關于重慶西永微電子工業(yè)園建設情況的調研報告【最新精品】.doc

專業(yè)好文檔1關于重慶西永微電子工業(yè)園建設情況的調研報告鄧澤鳳重慶作為西部唯一的直轄市，近年來的經濟社會發(fā)展有目共睹。但信息產業(yè)一直是工業(yè)發(fā)展中的一條短腿，影響著全市工業(yè)整體水平的提升和5444戰(zhàn)略任務的完成。市委市政府高瞻遠矚，在分析國內外經濟發(fā)展趨勢，結合我市比較優(yōu)勢后，作出了在沙坪壩西部新城規(guī)劃建設重慶西永微電子工業(yè)園(以下簡稱“微電子園”)的重大戰(zhàn)略決策。微電子產業(yè)是技術密集型、資金密集型產業(yè)，是高投入、高產出產業(yè)。根據有關方面預測，16.7平方公里的微電子園2007年可實現工業(yè)總產值150億元，2009年800億元，2012年1620億元，將占同期重慶市GDP總值的7-8%。因此，微電子園的建設對提升我區(qū)產業(yè)結構，帶動我區(qū)經濟發(fā)展意義重大，舉足輕重。那么，這個舉“市”矚目的園區(qū)目前的進展情況如何？在建設中存在哪些問題？帶著這些問題，本人結合自己的工作，對微電子園進行了較為全面的調研，現將有關情況報告如下:一、微電子園目前的進展情況(一)管理機構1.市政府成立了由黃奇帆常務副市長任組長的重慶西永微電子工業(yè)園建設領導小組，負責領導統(tǒng)籌園區(qū)重大事項；領導小組下設辦公室，辦公室主任由市政府辦公廳崔堅副秘書長兼任；同時成立了由沙區(qū)和地產集團主要領導和分管領導組成的重慶西永微電子工業(yè)園建設管理委員會。專業(yè)好文檔22.經市政府批準，由市地產集團和沙區(qū)政府共同出資10億元的重慶西永微電子工業(yè)園開發(fā)有限公司已正式成立，并于2005年8月22日在市政府舉行了隆重的成立大會。(二)園區(qū)規(guī)劃目前，完成了3.34平方公里西永科技產業(yè)孵化基地控規(guī)及6.01平方公里西永組團R標準分區(qū)控規(guī)，7.4平方公里的整合控規(guī)(將上述兩個控規(guī)整合為一個規(guī)劃)經市規(guī)劃局組織評審后已完成規(guī)劃成果,于9月9日報市政府批準。16.7平方公里的園區(qū)產業(yè)規(guī)劃已完成初步成果，并征求了市、區(qū)相關部門及專家意見，正在進行完善。(三)園區(qū)基礎設施建設1.供水:供水工程已基本完成可行性研究報告，待最終修訂完成后報市發(fā)改委批復；目前正在辦理供水工程的加壓站、調節(jié)池、輸水管線的規(guī)劃選址選線、征地及用電手續(xù)。計劃于2006年春節(jié)前建成供水工程的輸配水系統(tǒng)，屆時由沙坪壩高家花園水廠對西永微電子工業(yè)園區(qū)供給3萬m3/d用水量2.污水排放:土主污水處理廠征地已全部完成，正在進行初設的報批工作，投產后處理能力將達到20萬噸/日。3.供電:220千伏白鶴村變電站已取得市發(fā)改委的可研報告核準批復和市規(guī)劃局的意向性選址意見書。已按現有站址完成了變電站的初步設計審查。4.高壓線搬遷:完成811項目平基工程高壓線搬遷。專業(yè)好文檔35.供氣:天然氣主管線現已建至科技大道南線的道路南側。該管線已通氣運行，隨時可為811項目提供天然氣供應。隨著微電子園區(qū)道路的建設，將按規(guī)劃與道路建設同步實施其他主干管線，解決園區(qū)供氣問題。6.道路:科技大道南線已完成初步設計，計劃年內開工建設，2006年6月建成通車。(四)“811”重點項目進展情況1.選址及土地征用:根據“811”業(yè)主方要求，調整后的新選址紅線圖已提供給業(yè)主方和市地產集團。兩次土地報件共1015畝，已得到市政府審批。2.資金保障:市地產集團、相關銀行負責做好與客方保障資金的磋商工作，配合業(yè)主方做好開工前1000萬美元的注冊資金或保障資金到位。同時爭取建行新加坡分支機構在具體操作方式上的支持。3.項目監(jiān)管:811項目的客方后續(xù)資金到位前，由市發(fā)改委、市經委與海關、商檢、地產集團負責針對項目監(jiān)管問題制定方案，并由海關、商檢負責對進口設備監(jiān)管問題把關，市出入境檢驗檢疫局負責作好二手設備鑒定工作。4.平場；811項目平基工程自2005年4月15日開工以來，克服了連續(xù)降雨等困難，共挖方200萬方，填方98萬方。清除淤泥及過濕土42萬方。順利完成微振測試。進場道路(科技大道與科技大道南線的連接道)已完成路基工程。5.環(huán)評報告:已經完成了環(huán)評大綱的編制，并初步形成了環(huán)評報告專業(yè)好文檔4書框架。但是由于資料不全等原因，還不能形成達到國家審批標準的環(huán)評報告書。6.危險廢棄物處置:業(yè)主方對璧山和長壽危險廢棄物處理廠處理能力表示滿意。7.后勤服務:為業(yè)主方分別選擇了條件較好的行政、設計人員辦公場地；為其員工多渠道尋找公寓式住房；全程陪同做好接待及聯絡工作。雙方建立了多層次的溝通渠道和全程點對點快速反應落實機制。二、存在問題在市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府和市、區(qū)相關部門的大力支持下，微電子園及“811”項的前期工作取得了階段性進展，但也存在一些影響建設快速推進的問題，主要有:(一)體制問題1.機構不健全。市政府于2005年7月21日以渝辦200555號的形式批準成立“重慶西永微電子工業(yè)園建設領導小組”和“重慶西永微電子工業(yè)園微電園建設管理委員會”(以下簡稱“管委會”)，于2005年8月17日以(渝府2005168號)的形式批準組建“重慶西永微電子工業(yè)園開發(fā)有限公司”(以下簡稱“公司”)。但到目前為止，管委會下面只設有一個辦公室，由沙坪壩區(qū)抽調了5人在該辦公室工作，管委會現在只是一個“空架子”，并未實際建立。而公司雖然成立了，但公司架構和人員尚未完全到位。2.缺乏行政服務手段。作為一個定位非常高的園區(qū)，要招商引資，引進大量企業(yè)、項目，就必定存在大量的行政服務需求，如為企業(yè)提專業(yè)好文檔5供投資項目、基本建設項目的審批，對園區(qū)內高新技術企業(yè)、軟件企業(yè)、集成電路企業(yè)、高新技術產品的認定，對園區(qū)內企業(yè)的日常行政管理、年檢和落實優(yōu)惠政策等。但目前園區(qū)的運作模式是強化公司，弱化管委會，企業(yè)來了不知道該找哪個部門辦事，園區(qū)沒有獨立高效的服務體系，缺乏行政服務手段。3.關系不清，分工不明。微電子園的建管模式非常特殊，是市級園區(qū)，市、區(qū)共建模式。市級層面成立了由黃奇帆常務副市長任組長的建設領導小組，有37個市級部門是這個領導小組的成員單位；操作層面則是由沙坪壩區(qū)政府和市地產集團共同組建微電子園管委會和公司。但目前管委會和公司之間，公司和沙坪壩區(qū)政府以及地產集團之間，管委會、公司和市級部門之間存在關系不清，分工不明的問題，是乎大家都在管，但許多事又不知道該哪個部門具體落實，在一定程度上影響了園區(qū)建設的快速推進。(二)資金缺口大微電子園和一般工業(yè)園區(qū)不同，需要有高標準的基礎設施，完善的配套功能，優(yōu)良的服務環(huán)境，充沛的人才資源，良好的人居環(huán)境，因此，前期投入巨大，要在短期內實現園區(qū)資金的自我平衡是比較困難的。目前公司正面臨“找米下鍋”的問題。(三)建設任務重、時間緊園區(qū)處在一個“邊規(guī)劃、邊設計、邊招商、邊建設”的時期，水、電、氣、訊、道路等基礎設施還未動工建設，“811”惠普重慶分中心等項目就已經落戶園區(qū)了。因此，園區(qū)基礎設施和環(huán)境建設至少要專業(yè)好文檔6和“811”等項目建設同步，才能滿足進駐項目建設及投入使用的需要，而園區(qū)現在剛剛起步，機構、人員、資金還未完全到位，各項工作千頭萬緒，其任務的艱巨可想而知。按計劃“811”一期工程明年初正式建設，明年底就要投產，時間非常緊迫。如果園區(qū)不能加快基礎設施建設速度，也可能簽了的合同到時也飛了。(四)招商任務重雖然進入園區(qū)的項目目前的統(tǒng)計數是6個，簽約資金約20億美元，但有些項目還未完全落實，還在觀望、等待。如日月光集團最終是否進來，與“811”項目的建設進展、園區(qū)的建設進展及其他相關條件等諸多因素相關。因此，要實現園區(qū)的良性發(fā)展，形成產業(yè)集群、規(guī)模效益，在很大程度上取決于未來的招商情況。園區(qū)招商的成功，直接關系到園區(qū)建設的成功。三、對策及建議(一)建立健全機構，理順體制1.建立健全管委會機構，充實、到位人員。2.明確管委會與公司，管委會、公司與市、區(qū)及相關部門的關系、職責及分工，政企分離，確保配合密切，運轉高效。3.賦予園區(qū)管委會一定的行政審批職能，建立完善、高效的服務體系。(二)政策扶持，多元融資1.向市政府爭取財政支持及必要的政策、資源。2.研究落實有關土地、建設等方面的優(yōu)惠政策。在地價問題上，專業(yè)好文檔7可采取交足中央的，給夠農民的，其他收費由政府予以變通處理，盡量減少前期投入。3.加大投融資力度，研究創(chuàng)新融資方式，實現資本主體多元化、資本來源多渠道及投資方式多樣化。(1)本著“誰投資，誰受益，誰承擔風險”的原則，支持、鼓勵和引導非政府部門、非國有機構、企業(yè)(國有、私營)和社會資金(包括民間資金)參與基礎設施建設。(2)大膽嘗試合理有效地利用外資、發(fā)行債券和股票、土地出讓轉讓收益等，使其轉為符合產業(yè)政策的資本投入。(3)以資本市場和市場運行作為主要的融資渠道和投資準則，改革基礎設施建設投融資方式，大力發(fā)展各種形式的直接融資。(三)通力合作，快速推進園區(qū)建設1.根據園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和建設要求，制定科學合理、切實可行的建設計劃和推進措施，做到有目標、有目的、有步驟、忙而不亂、有條不紊的快速推進。2.市、區(qū)相關部分要為園區(qū)建設相關手續(xù)辦理設立“綠色通道”，特事特辦，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時間。3.做好園區(qū)與水、電、氣、訊等基礎設施建設業(yè)主的協調配合工作，明確相互的責任與分工，確保水、電、氣、訊、道路等各項工程配合密切，同步建設。4.在搞好必要的基礎設施建設的同時，搞好園區(qū)公共設施及配套環(huán)境的建設，為進駐項目營造出環(huán)境優(yōu)良、功能完善、配套一流、特專業(yè)好文檔8色鮮明的發(fā)展環(huán)境。(四)加大招商引資力度，搞好招商引資工作1.統(tǒng)一思想，提高認識。全市、全區(qū)及微電子園上下要充分認識微電子園的建設發(fā)展對改造提升我市、我區(qū)產業(yè)結構、提高核心競爭力、帶動重慶經濟發(fā)展的戰(zhàn)略意義，高度重視招商引資工作。2.研究制定招商策略。園區(qū)應根據目前的國際經濟形勢，研究制定招商策略、招商重點。園區(qū)目前的招商重點應放在“主攻臺資、突破歐美”，有目的、有重點地主攻龍頭型、科技型、關鍵型項目，增強項目的集聚效應，強化招商引資的針對性和實效性。在招商引資中，應注意做到“兩個結合”:第一，招商引資與突出產業(yè)優(yōu)勢相結合，即在招商引資中有針對性地瞄準IC設計、軟件開發(fā)、芯片制造及配套、封裝測試、電子產品、LED綠色照明、新能源等微電子類項目，主攻這方面的國際著名大公司，通過項目引進拉長產業(yè)鏈，形成規(guī)模優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢。第二，招商引資與技術創(chuàng)新相結合。在開展技術創(chuàng)新中，突出載體建設這一重點，加快IC設計園、軟件園、孵化研發(fā)區(qū)建設，重點吸納高新技術項目落戶，做到既招商引資又招才引智。3.更新招商觀念，組建專業(yè)化招商團隊。要向大的跨國公司招商，首先要進得了他們的“門”。只有專業(yè)化的招商團隊才可能具備專業(yè)基礎知識，才可能在一個層次上與客商溝通洽談，才可能在談判中對具體細節(jié)清楚明白，對國家、地方的產業(yè)政策有深刻的理解。園區(qū)通過組建專業(yè)化的招商隊伍，研究產業(yè)技術與資本流向。針對跨國公司的需求提供專業(yè)化的解決方案，才能贏得一個又一個國際“大老板”專業(yè)好文檔9的青睞。要學習蘇州工業(yè)園區(qū)理清高科技產業(yè)脈絡，將重點放在吸引LCD薄顯、集成電路兩條產業(yè)鏈上，與周邊開發(fā)區(qū)錯位發(fā)展，取得了顯著的成效的好經驗。4.加強配套服務體系建設?？鐕緭碛邢冗M的技術和工藝流程，在異地投資時更關注一個地區(qū)的供應鏈、成本、保障系統(tǒng)等要素，因此，園區(qū)應注重以大配套促進大招商，為外商提供各層次產業(yè)人才，便捷的物流渠道、良好的生產、生活環(huán)境等生產要素，形成供企業(yè)發(fā)展的整體優(yōu)勢。5.加大投資軟環(huán)境建設。園區(qū)在加大基礎設施投入，增強配套功能，注重打好園區(qū)品牌的同時，應重點加大軟環(huán)境建設力度，提高服務水平。針對企業(yè)投資從立項、審批、建設、投產等全過程建成“三大服務體系”，即:投資審批時的一條龍服務體系，