2005年度高等教育行業(yè)報(bào)告.doc

2005年度高等教育行業(yè)報(bào)告摘要1高等教育是教育體系的最高階段，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的日益增長(zhǎng)，高等教育對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用也日益受到重視。國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，加入世界貿(mào)易組織的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，宏觀政策的影響為高等教育需求帶來(lái)了美好的發(fā)展前景。22005年我國(guó)高等教育產(chǎn)業(yè)各方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，本科教育、研究生教育都有所突破，高等教育改革逐步深化。高等教育總供給呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性不斷成長(zhǎng)和發(fā)展，進(jìn)入大眾化階段，同時(shí)具有區(qū)域特性與不平衡性。受經(jīng)濟(jì)、人口等多方面因素影響，高等教育需求不斷增加，供求矛盾逐步顯現(xiàn)。3我國(guó)高等教育投融資體制正經(jīng)歷著重大變化。由國(guó)家完全的財(cái)政撥款到鼓勵(lì)民間資本的積極參與，同時(shí)，高等教育辦學(xué)模式的變化帶動(dòng)了高等教育管理體制和融資體制的變革步伐。國(guó)外高等教育投融資經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)有一定借鑒意義。42005年我國(guó)民辦高等教育在數(shù)量和質(zhì)量上都有了新的改進(jìn)，未來(lái)民辦教育將向更優(yōu)化的趨勢(shì)發(fā)展。同時(shí)，職業(yè)教育日益受到重視，在國(guó)家政策的指導(dǎo)下得到了快速的發(fā)展。從全球視角來(lái)看，我國(guó)高等教育雖然與世界先進(jìn)國(guó)家存在一定差距，但也向著普遍的國(guó)際化和大眾化趨勢(shì)發(fā)展。5經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)政策為高等教育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)高等教育特別是民辦高等教育也存在一定的投資風(fēng)險(xiǎn)，銀行在提供信貸的時(shí)候必須謹(jǐn)慎挑選項(xiàng)目，采取積極有效的措施防范風(fēng)險(xiǎn)。第一章高等教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境分析第一節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政策環(huán)境變化我國(guó)已基本建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了嶄新的發(fā)展階段。中央的宏觀經(jīng)濟(jì)政策繼續(xù)保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和金融政策；伴隨著改革的進(jìn)一步深化，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些體制性障礙將逐步得以消除，為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展提供一個(gè)良好的體制保證；出口需求仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力；伴隨著一系列刺激消費(fèi)需求政策的出臺(tái)和到位，消費(fèi)需求擴(kuò)張將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的又一個(gè)強(qiáng)勁動(dòng)力。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)初步核算，2005年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值182321億元，比上年增長(zhǎng)9.9%。隨著工業(yè)化社會(huì)的到來(lái)，社會(huì)的生產(chǎn)和生活正在發(fā)生天翻地覆的變化，交通和通訊工具的現(xiàn)代化使得空間范圍縮小，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使時(shí)間的節(jié)奏加快，不僅科技發(fā)明創(chuàng)造層出不窮，而且從科學(xué)原理的發(fā)現(xiàn)到實(shí)際應(yīng)用，再到形成新技術(shù)力量和生產(chǎn)能力的時(shí)間正在縮短，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新知識(shí)、新信息在不斷涌現(xiàn)。人們的思想觀念與生活方式在更新，社會(huì)的機(jī)構(gòu)體制正在變革。在這種社會(huì)中，人們需要培養(yǎng)適應(yīng)變革的能力，需要具有未來(lái)意識(shí)，需要具有設(shè)想和理解未來(lái)的能力，這便要求教育必須面向未來(lái)，為未來(lái)社會(huì)培養(yǎng)人才。當(dāng)代各國(guó)都已逐漸轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)看法，將教育面向未來(lái)、面向世界，走在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之前，改革教育結(jié)構(gòu)、教育內(nèi)容、教育方法等一切領(lǐng)域，以求與當(dāng)前和未來(lái)的科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。教育部長(zhǎng)周濟(jì)在國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)2006年的主要任務(wù)：一是繼續(xù)把農(nóng)村教育擺在“重中之重”的位置，下大力氣加快農(nóng)村教育的改革和發(fā)展，加大西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)的力度，促進(jìn)中部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的鞏固提高。二是切實(shí)把中央8號(hào)、16號(hào)文件和中央有關(guān)工作會(huì)議的各項(xiàng)要求全面落到實(shí)處，堅(jiān)持學(xué)校教育“育人為本、德育為首”，全面加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。三是全面推動(dòng)職業(yè)教育的快速發(fā)展，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，加快職業(yè)教育的改革和創(chuàng)新。四是穩(wěn)步發(fā)展高等教育，繼續(xù)推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)，切實(shí)提高高等教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技創(chuàng)新能力和社會(huì)服務(wù)水平。五是進(jìn)一步加快教育改革開(kāi)放的步伐，完善教育投入機(jī)制，提高教育投資效益。六是努力促進(jìn)教育公平，更好地解決教育難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步落實(shí)對(duì)貧困家庭學(xué)生的資助和扶持政策，切實(shí)加強(qiáng)校園安全工作，高度重視并做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，加大治理教育亂收費(fèi)的力度，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)。全國(guó)教育行業(yè)“十一五”規(guī)劃中，高等教育的初步思路為：高等教育在學(xué)人數(shù)達(dá)到3000萬(wàn)人，毛入學(xué)率達(dá)到25%左右，其中在學(xué)研究生約140萬(wàn)人。各類(lèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和多樣化的繼續(xù)教育、成人教育得到較大發(fā)展。構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)取得階段性進(jìn)展。第二節(jié)入世對(duì)我國(guó)教育產(chǎn)業(yè)的影響一、世界貿(mào)易組織對(duì)教育服務(wù)的規(guī)定及我國(guó)適用情況在世界貿(mào)易組織（WTO）體系中，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定是其核心組成部分，其中包含教育服務(wù)，教育服務(wù)在項(xiàng)目上又分為初等、中等、高等、成人及其他教育服務(wù)5項(xiàng)。據(jù)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的規(guī)定，除了由各國(guó)政府徹底資助的教學(xué)活動(dòng)之外，凡收取學(xué)費(fèi)、帶有商業(yè)性質(zhì)的教學(xué)活動(dòng)均屬于教育貿(mào)易服務(wù)范疇?！胺?wù)貿(mào)易”主要有4種提供方式，就教育而言分別是：跨境交付，主要是提供遠(yuǎn)程教育課程與服務(wù)；境外消費(fèi)，主要指一方國(guó)家公民到另一國(guó)去留學(xué)、進(jìn)修；商業(yè)存在，主要指一方國(guó)家的教育機(jī)構(gòu)到另一國(guó)去開(kāi)設(shè)學(xué)校，從事教學(xué)、科研與文化交流活動(dòng)；自然人流動(dòng)，主要指一國(guó)公民到另一國(guó)從事專(zhuān)業(yè)教學(xué)工作。我國(guó)加入WTO對(duì)教育服務(wù)的承諾是部分承諾，具體內(nèi)容是：在項(xiàng)目上不包括軍事、警察、政治和黨校等特殊領(lǐng)域的教育和義務(wù)教育，即以上領(lǐng)域不對(duì)外開(kāi)放。除上述特殊領(lǐng)域和義務(wù)教育外，我方在初等、中等、高等、成人教育及其他教育服務(wù)等5個(gè)項(xiàng)目上作出承諾，許可外方為我提供教育服務(wù)。在教育服務(wù)提供方式上，對(duì)跨境交付的教育服務(wù)未作承諾；對(duì)境外教育消費(fèi)未做任何限制；允許商業(yè)存在，即允許中外合作辦學(xué)，但不一定給予國(guó)民待遇；對(duì)自然人流動(dòng)，承諾具有一定資格的境外個(gè)人教育服務(wù)提供者應(yīng)中國(guó)學(xué)校或教育機(jī)構(gòu)聘用或邀請(qǐng)，可以來(lái)中國(guó)提供教育服務(wù)。因此，我國(guó)加入世貿(mào)組織所作出的教育服務(wù)承諾將使我國(guó)教育面臨許多新的情況。二、入世對(duì)我國(guó)教育行業(yè)的影響A.（一）入世對(duì)教育行業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇中國(guó)入世順應(yīng)了教育“面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)”的改革開(kāi)放潮流，必將給我國(guó)教育發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇，主要體現(xiàn)在：有利于引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，加快教育改革開(kāi)放進(jìn)程，構(gòu)建終身教育體系。通過(guò)合理地引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)的教育資源，如品牌、課程體系、教師、教學(xué)方法、教學(xué)手段、管理模式、評(píng)估體系等和借助國(guó)外的教育經(jīng)驗(yàn)，將有效增加我國(guó)的教育資源供給，提高教育發(fā)展水平，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。通過(guò)加強(qiáng)教育的雙向交流，我們可以更多、更好的學(xué)到其它國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)。我們將會(huì)更多地走出去，外國(guó)也將會(huì)更多地走進(jìn)來(lái)。通過(guò)雙邊交流，必將對(duì)我們的教育思想、教育理念產(chǎn)生重大影響，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)的教育改革和發(fā)展。教育是人類(lèi)文明與發(fā)展的共同需求。由于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，當(dāng)今世界各國(guó)都非常注重教育的地位和作用，雙邊交流加強(qiáng)，通過(guò)取長(zhǎng)補(bǔ)短，我們就可以為我國(guó)的思想觀念轉(zhuǎn)變和體制改革，尋求到一條更適合自己的發(fā)展之路。外國(guó)教育資源的進(jìn)入，客觀上可以滿(mǎn)足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾不斷增長(zhǎng)的教育多樣化和多層次的需求，特別是國(guó)外大企業(yè)參與培訓(xùn)市場(chǎng)，將會(huì)促進(jìn)中國(guó)教育與培訓(xùn)市場(chǎng)的發(fā)展與成熟，利于我國(guó)終身教育體系的形成。有利于促進(jìn)教育管理體制改革和創(chuàng)新。入世后政府的行政職能要進(jìn)一步調(diào)整，政府對(duì)學(xué)校的管理會(huì)更多地體現(xiàn)服務(wù)功能，調(diào)整和完善撥款機(jī)制、質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制、評(píng)估機(jī)制，積極發(fā)展和培育有關(guān)中介機(jī)構(gòu)。我國(guó)的辦學(xué)體制也將進(jìn)一步面向市場(chǎng)，辦學(xué)主體更加多元化，通過(guò)有序競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高教育服務(wù)的水平和質(zhì)量。盡管我國(guó)教育發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但教育供需矛盾依然非常突出，特別是高等教育、優(yōu)質(zhì)教育的供求矛盾更為突出。加入WTO，教育市場(chǎng)必將進(jìn)一步開(kāi)放，允許WTO協(xié)定簽署國(guó)參與我國(guó)的教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，引來(lái)人才和資金開(kāi)發(fā)我國(guó)教育市場(chǎng)。其結(jié)果必將緩解我國(guó)教育的投入不足和高質(zhì)量、高層次教育機(jī)會(huì)不足的矛盾，也將豐富我國(guó)的教育市場(chǎng)，推動(dòng)我國(guó)的教育產(chǎn)業(yè)，提升我國(guó)的教育資源總量。特別是許多境外人士看好我國(guó)的優(yōu)質(zhì)教育、高層次即高等教育市場(chǎng)，他們獲準(zhǔn)進(jìn)入我國(guó)，必將對(duì)此起到很大的推動(dòng)作用。同時(shí)，對(duì)培育我國(guó)教育市場(chǎng)，推動(dòng)我國(guó)教育競(jìng)爭(zhēng)，也必然帶來(lái)更多的益處。有利于新型人才的培養(yǎng)。入世后對(duì)高質(zhì)量人才的需求是多層次、全方位的，教育產(chǎn)業(yè)必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，培養(yǎng)出具有全球化視野、把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治和科技發(fā)展趨勢(shì)的復(fù)合型人才，勞動(dòng)力資源也需在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上重新配置，而這種人才靠我們關(guān)起門(mén)來(lái)培養(yǎng)是難以做到的。而且，通過(guò)對(duì)國(guó)際教育市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)和競(jìng)爭(zhēng)，也會(huì)有力提高我國(guó)教育產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。新中國(guó)成立以后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的教育事業(yè)，無(wú)論規(guī)模、數(shù)量都有很大發(fā)展，質(zhì)量和效益明顯提高，已經(jīng)初步形成了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的教育結(jié)構(gòu)，教育法規(guī)體系建設(shè)也進(jìn)一步完善。因此，從一定意義上講，我國(guó)教育在自身發(fā)展的同時(shí)，在某些方面也具備了一定的與國(guó)際教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。B.（二）入世對(duì)教育行業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)入世給我們的最大挑戰(zhàn)首先是教育主權(quán)問(wèn)題。教育仍屬于國(guó)家主權(quán)范疇，涉及國(guó)家基本的政治經(jīng)濟(jì)文化利益，入世后教育領(lǐng)域?qū)⒃谠S多方面實(shí)踐承諾，開(kāi)放教育市場(chǎng)，遵守國(guó)際規(guī)則，加強(qiáng)國(guó)際交流，從而對(duì)我國(guó)的教育主權(quán)形成沖擊。這種情形下，如何更好地堅(jiān)持社會(huì)主義教育的性質(zhì)，保證自己的民族文化特色和教育主權(quán)不受消極影響，已成為我們迫切需要應(yīng)對(duì)的嚴(yán)峻課題。加入WTO，開(kāi)放教育市場(chǎng)，意味著我國(guó)教育將面臨著教育國(guó)際化、現(xiàn)代化的考驗(yàn)。我們的辦學(xué)觀念再也不能因循守舊、辦學(xué)體制再也不能墨守陳規(guī)，辦學(xué)模式再也不能刻板俗套、教育資源再也不能零亂分散、教育管理再也不能沿習(xí)舊制、教育目標(biāo)必須更加重視素質(zhì)教育。所有這些，只有同國(guó)際接軌，才能確保我國(guó)教育順應(yīng)世界潮流，同步向前發(fā)展。教育資源如何進(jìn)一步籌措、提升、配置和使用也是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。盡管我國(guó)教育事業(yè)近年來(lái)蓬勃發(fā)展，成就顯著。但是，由于人口包袱沉重，綜合國(guó)力有待進(jìn)一步提高，我國(guó)的教育供求矛盾仍然相當(dāng)突出，同世界許多發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距。尤其是教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后，教育資源相對(duì)不足，全國(guó)不少地方還未實(shí)現(xiàn)“普九”或標(biāo)準(zhǔn)不高，另外，高層次、高質(zhì)量的教育資源嚴(yán)重短缺，“千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋”的現(xiàn)狀還有待進(jìn)一步改變，優(yōu)質(zhì)教育還有待更快發(fā)展。教育作為基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)迫切需要適度超前發(fā)展，教育資源總量需要盡快提升。但是，財(cái)力有限，投入不足，是我國(guó)的基本國(guó)情。如何才能籌措到更多的教育投入，還有我們的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)效益，同現(xiàn)代化的大教育，也都還存在著很大的差距。另一個(gè)挑戰(zhàn)就是，教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則如何重新制訂，以適應(yīng)教育國(guó)際化的要求。加入WTO，不僅意味著我國(guó)教育運(yùn)行規(guī)則要逐步適應(yīng)國(guó)際慣用的一般要求，而且要按照國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)我們的教育質(zhì)量，使我們的教育目標(biāo)同開(kāi)展國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)人才的需求相吻合。我國(guó)傳統(tǒng)的教育即人才培養(yǎng)目標(biāo)，存在著重傳承輕創(chuàng)新、重知識(shí)輕能力、重守業(yè)輕創(chuàng)業(yè)、重單干輕合作、重單一型輕復(fù)合型等傾向，而開(kāi)展國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)則要求把人才培養(yǎng)目標(biāo)主要定位在創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力的提高上。要適應(yīng)國(guó)際化的教育對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)，必然會(huì)對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的教育運(yùn)行規(guī)則提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。入世后人才流動(dòng)全球化，會(huì)要求中國(guó)的學(xué)校更具有國(guó)際化色彩；人才標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，會(huì)觸及現(xiàn)行的學(xué)校培養(yǎng)規(guī)格、課程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求；人才需求將呈激增的趨勢(shì)，會(huì)給中國(guó)教育帶來(lái)極大壓力；人才需求將出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡，會(huì)對(duì)現(xiàn)行的教育結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)設(shè)置構(gòu)成挑戰(zhàn)。三、入世對(duì)我國(guó)高等教育教育行業(yè)的影響C.（一）促使中國(guó)高等教育根本改變辦學(xué)模式和辦學(xué)思路由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，中國(guó)高等教育自改革開(kāi)放以來(lái)，雖然已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響沒(méi)有在高等教育領(lǐng)域內(nèi)完全消除，相反一直在頑固地阻礙著高等教育發(fā)展。目前，國(guó)內(nèi)大多數(shù)高等院校仍然沒(méi)有按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則辦學(xué)，基本上依靠國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)劃撥經(jīng)費(fèi)。高等院?？繃?guó)家撥款作為自己的主要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，產(chǎn)生的問(wèn)題就是辦學(xué)機(jī)制的惰性大，學(xué)校辦學(xué)的自主權(quán)沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，或多或少、或直接或間接地受制于政府主管部門(mén)。這種情況已經(jīng)存在許多年，改革開(kāi)放之后，高等教育界以及國(guó)家教育主管部門(mén)的有關(guān)人士，已經(jīng)普遍地認(rèn)識(shí)到并采取了許多措施來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，但是時(shí)至今日，收效并不大，高等學(xué)校的發(fā)展受到了較多的抑制。中國(guó)加入WTO之后，政府部門(mén)將進(jìn)一步與企業(yè)脫鉤，政府部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理將會(huì)真正以宏觀調(diào)控的方式來(lái)進(jìn)行。政府部門(mén)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要是通過(guò)稅收的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，在這種情況下，政府部門(mén)不可能再像過(guò)去那樣，成為高等教育的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，而全國(guó)絕大多數(shù)高等院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，必須通過(guò)多渠道來(lái)籌措。在眾多的籌措渠道中，最主要的還是依靠學(xué)校自身。學(xué)校只有不斷提高教育質(zhì)量，擴(kuò)大學(xué)校在國(guó)內(nèi)和國(guó)際的知名度，廣泛吸引生源，贏得社會(huì)各界對(duì)學(xué)校辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)支持，這才是高等院校今后辦學(xué)資金的主要來(lái)源。D.（二）促使中國(guó)高等教育不E.斷深化改革長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)高等教育的改革，相對(duì)滯后于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)改革。進(jìn)入90年代以來(lái)，有關(guān)高等教育改革的呼聲越來(lái)越高，可令人遺憾的是，管理體制基本上還是停留在過(guò)去舊有的大框架內(nèi)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的突破。造成這種狀況的根本原因，是中國(guó)的高等教育沒(méi)有與世界高等教育接軌，沒(méi)有積極參與世界教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)加入WTO之后，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，包括高等教育領(lǐng)域，不可避免地要增加與世界同行業(yè)、同領(lǐng)域之間接觸的機(jī)會(huì)。入世將促使中國(guó)高等教育加入國(guó)際高等教育競(jìng)爭(zhēng)的行列，促使中國(guó)的高等教育面向整個(gè)世界。中國(guó)高等教育改革的視角，不能只停留在國(guó)內(nèi)的小圈子里，而要進(jìn)入世界高等教育的大舞臺(tái)。中國(guó)高等教育改革的參照系也不能局限國(guó)內(nèi)，應(yīng)該與發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育改革看齊，以發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的高等教育作為中國(guó)高等教育改革的參照系。只有將中國(guó)高等教育的改革，與世界高等教育新時(shí)代的發(fā)展水平相聯(lián)系，將中國(guó)高等教育與世界高等教育接軌，在這種大環(huán)境、大背景下，研究和擬定中國(guó)高等教育改革的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路，我國(guó)高等教育的改革才會(huì)真正的收到成效，才會(huì)跟上時(shí)代的步伐。中國(guó)加入WTO，必將增進(jìn)與世界各國(guó)的交往和聯(lián)系，中國(guó)高等教育的改革將會(huì)變被動(dòng)為主動(dòng)，甩開(kāi)步伐主動(dòng)挺進(jìn)。因此，中國(guó)高等教育與的改革將會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的變化，真正進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的階段。F.（三）促使中國(guó)高等教育形成高效益的教育產(chǎn)業(yè)中國(guó)加入WTO，將會(huì)增強(qiáng)人們的經(jīng)濟(jì)觀念和市場(chǎng)觀念，中國(guó)的高等教育必然要以較快的速度進(jìn)入市場(chǎng)，高等教育經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的發(fā)展，終將形成高效益的產(chǎn)業(yè)。盡管高等教育產(chǎn)業(yè)帶有特殊性，與其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)的產(chǎn)業(yè)有著根本的區(qū)別，但是高等教育走向市場(chǎng)化，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)靠攏卻是重要的發(fā)展趨勢(shì)。過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)的高等教育過(guò)分重視了社會(huì)功能，輕視甚至完全忽視了高等教育的經(jīng)濟(jì)功能。這種行為給我國(guó)的高等教育事業(yè)帶來(lái)了極為嚴(yán)重的后果，極大地阻礙了我國(guó)高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。在新的時(shí)代里，特別是在中國(guó)加入WTO之后，我們應(yīng)當(dāng)珍惜這個(gè)機(jī)會(huì)，大力發(fā)展高等教育產(chǎn)業(yè)，并且要將高等教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)支柱之一。只有正確處理了高等教育的社會(huì)功能和經(jīng)濟(jì)功能，才能形成我國(guó)高等教育良性發(fā)展的新格局。我國(guó)高等教育只有在新的時(shí)代才能實(shí)現(xiàn)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，才能為高等教育自身的進(jìn)一步發(fā)展，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)條件和物質(zhì)基礎(chǔ)，才能有力地促進(jìn)高等教育社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的良性互動(dòng)。G.（四）促使中國(guó)高等教育加速朝現(xiàn)代化的方向邁進(jìn)中國(guó)加入WTO，對(duì)中國(guó)高等教育的現(xiàn)代化將起著非常重要的促進(jìn)作用。高等教育現(xiàn)代化，一直是我們努力追求的目標(biāo)，但是由于種種客觀條件的限制，我國(guó)高等教育現(xiàn)代化的步伐始終跟不上時(shí)代的發(fā)展。高等教育現(xiàn)代化，是一個(gè)綜合性的概念，現(xiàn)代化的指標(biāo)也是一個(gè)綜合性的指標(biāo)，不僅是指我國(guó)現(xiàn)在的高等教育與我國(guó)過(guò)去的高等教育進(jìn)行縱向的比較，更重要的是指，中國(guó)的高等教育要與同時(shí)代的國(guó)際先進(jìn)水平進(jìn)行橫向的比較。對(duì)于中國(guó)高等教育而言，加入世界貿(mào)易組織帶來(lái)的壓力，就在于將中國(guó)高等教育現(xiàn)代化的指標(biāo)提高了，衡量我國(guó)高等教育是否現(xiàn)代化，不能光有我們自己的標(biāo)準(zhǔn)，而且還要有一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。否則，盡管向前發(fā)展了，但如果趕不發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，仍然不能算是真正實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。除了壓力之外，中國(guó)加入WTO還為我國(guó)高等教育的現(xiàn)代化提供了許多有利的條件。加入世界貿(mào)易組織之后，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)環(huán)境和社會(huì)公眾現(xiàn)代化意識(shí)的提高，人們對(duì)于高等教育現(xiàn)代化的期望值也隨之上升。因?yàn)橹袊?guó)要想在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上一顯身手，最重要的問(wèn)題還是人才培養(yǎng)的問(wèn)題。沒(méi)有大量的高級(jí)知識(shí)型人才，中國(guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不可能有強(qiáng)勁的動(dòng)力，而中國(guó)高等教育正是以培養(yǎng)新時(shí)代的高級(jí)知識(shí)人才為己任的。實(shí)現(xiàn)了中國(guó)高等教育的現(xiàn)代化，就能促進(jìn)實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的全面現(xiàn)代化。第二章我國(guó)高等教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與分析第一節(jié)高等教育發(fā)展基本狀況一、近年高等教育發(fā)展概況H.（一）招生人數(shù)和在校生人數(shù)情況120012005年高等教育招生人數(shù)和在校生人數(shù)統(tǒng)計(jì)單位：萬(wàn)人2001年2002年2003年2004年2005年普通高等教育招生人數(shù)268.28320.50382.17447.34505研究生招生人數(shù)16.5220.2626.8932.6337普通高等教育在校生人數(shù)719.07903.361108.561333.501562研究生在校人數(shù)39.3350.1065.1381.9998數(shù)據(jù)來(lái)源：20012004年數(shù)據(jù)來(lái)自各年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2005年數(shù)據(jù)來(lái)自中華人民共和國(guó)2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)120012005年普通高等教育招生人數(shù)和在校生人數(shù)增長(zhǎng)情況0200400600800100012001400160018002001年2002年2003年2004年2005年普通高等教育招生人數(shù)普通高等教育在校生人數(shù)120012005年研究生招生人數(shù)和在校生人數(shù)增長(zhǎng)情況0204060801001202001年2002年2003年200