掛靠工程項(xiàng)目管理辦法

掛靠項(xiàng)目管理辦法（初稿）第一章 總則第一條 為了進(jìn)一步完善我局項(xiàng)目管理機(jī)制，規(guī)避簡單掛靠的違法性和巨大風(fēng)險(xiǎn)，解決“管理缺位”造成的質(zhì)量安全問題，特制定本管理辦法。第二條 局屬各單位（以下簡稱各單位）嚴(yán)禁簡單的掛靠制度，切實(shí)將簡單掛靠納入企業(yè)內(nèi)部承包體系，強(qiáng)化施工管理特別是質(zhì)量管理，從根本上解決“管理缺位”的問題，就是要做到掛靠項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)管人員、安全管理人員必須是本單位人員,形成人員、制度和責(zé)任三落實(shí)的管理格局。第二章 資格審查第三條 各單位成立項(xiàng)目管理部，為掛靠單位及個(gè)人的歸口管理部門。第四條 項(xiàng)目管理部首先對要求掛靠單位及個(gè)人主要情況（資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等）、工程概況等進(jìn)行了解及篩選，然后納入各單位會(huì)議確認(rèn)是否予以掛靠。第五條 各單位確認(rèn)予以掛靠單位及個(gè)人，須將所在單位資質(zhì)文件、職稱證、身份證、工程施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、組織機(jī)構(gòu)體系表及相關(guān)人員聯(lián)系表等復(fù)印件交各單位項(xiàng)目管理部予以備案（查原件）。第六條 各單位中層以上管理者作為擔(dān)保人或推薦人。第三章 合同管理第七條 各單位要制訂掛靠項(xiàng)目合同示范文本，以指導(dǎo)合同的洽商和履約管理。第八條 根據(jù)掛靠單位及個(gè)人提供的工程概況及相關(guān)信息資料，項(xiàng)目管理部要對掛靠項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地考察，書面上報(bào)各單位審批。第九條 各單位財(cái)務(wù)部門和法務(wù)部門要在簽訂合同之前認(rèn)真審核相關(guān)預(yù)算和違約責(zé)任。第十條 項(xiàng)目管理部組織相關(guān)部門對其合同進(jìn)行評審。第十一條 合同簽訂時(shí)，掛靠單位及個(gè)人需用現(xiàn)金向各單位交付工程造價(jià)10%的風(fēng)險(xiǎn)抵押金（其中包含工期、質(zhì)量、安全保證金），掛靠單位及個(gè)人未能全面履行合同或中途悔約，抵押金罰沒。第十二條 以各單位的名義承接的掛靠項(xiàng)目，必須服從項(xiàng)目管理部對項(xiàng)目現(xiàn)場的管理，凡以各單位二級(jí)公司名義與發(fā)包方簽訂的協(xié)議，掛靠單位及個(gè)人必須無條件執(zhí)行協(xié)議條款及本項(xiàng)目相關(guān)的其他協(xié)議。第十三條 嚴(yán)禁掛靠單位及個(gè)人將項(xiàng)目再進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、分包。第十四條 合同中明確掛靠單位及個(gè)人負(fù)責(zé)范圍和職權(quán)范圍。第十五條 各單位要保留合同解釋權(quán)和解除權(quán)，在于取得主動(dòng)，控制風(fēng)險(xiǎn)和損失。第四章 經(jīng)營管理第十六條 掛靠單位及個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)法、合同法等相關(guān)法律以及地方政府的相關(guān)法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)行各單位對施工隊(duì)伍的有關(guān)管理制度。 第十七條 掛靠單位及個(gè)人應(yīng)及時(shí)按規(guī)定辦理施工隊(duì)伍及工人的相關(guān)保險(xiǎn)事宜。第十八條 掛靠單位及個(gè)人應(yīng)加強(qiáng)用工管理，辦好進(jìn)場人員的用工審批，做到身份證、務(wù)工卡、計(jì)生證、暫住證和特殊工種操作證等證件齊全。第十九條 掛靠單位及個(gè)人應(yīng)堅(jiān)持對施工隊(duì)伍及工人進(jìn)行安全教育、質(zhì)量教育、文明施工教育以及加強(qiáng)成品保護(hù)意識(shí)等的教育。第二十條 掛靠單位及個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行按時(shí)并如實(shí)發(fā)放工人工資的管理辦法，不得欠發(fā)、拖發(fā)工人工資，各單位采取舉報(bào)制的方式對欠發(fā)、拖發(fā)工人工資的行為進(jìn)行嚴(yán)懲和重罰。第二十一條 對已經(jīng)掛靠單位及個(gè)人，項(xiàng)目管理部將對其業(yè)績、信譽(yù)、質(zhì)量、安全、文明施工進(jìn)行每月定期或不定期檢查，對表現(xiàn)不良者各單位將取消其掛靠資格。第二十二條 加強(qiáng)對掛靠單位及個(gè)人的授權(quán)管理和項(xiàng)目印章管理，限制直至禁止私自以各單位的名義對外簽訂合同。第二十三條 項(xiàng)目在實(shí)施過程中，項(xiàng)目管理部有權(quán)對項(xiàng)目進(jìn)行全方位的管理和指導(dǎo)，掛靠單位及個(gè)人必須無條件接受。對發(fā)現(xiàn)有違反質(zhì)量、安全等相關(guān)操作規(guī)程或發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量、安全隱患的，各單位有權(quán)責(zé)令整改。對不服從管理、多次不改者，項(xiàng)目管理部有權(quán)處以相應(yīng)罰款。情節(jié)嚴(yán)重者，各單位有權(quán)取消其掛靠資格，或由各單位直接進(jìn)行管理。第五章 資金管理第二十四條 對掛靠項(xiàng)目的支出，應(yīng)該納入企業(yè)的財(cái)務(wù)體系，根據(jù)相關(guān)合同，票據(jù)核定支出，相關(guān)的財(cái)務(wù)支出，應(yīng)由各單位代為支付和管理，絕不能放任不管。第二十五條 工程款項(xiàng)由發(fā)包單位先行匯入各單位帳戶，在按比例扣除掛靠上交額及各項(xiàng)保證金等以后，掛靠單位及個(gè)人根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃提取運(yùn)行。第二十六條 要求掛靠單位及個(gè)人選擇，以自有或第三人資產(chǎn)設(shè)定抵押、找有實(shí)力的第三人提供保證、向企業(yè)繳納履約保證金、銀行出具保函中的一種或幾種，向各單位提供擔(dān)保。第六章 質(zhì)量管理第二十七條 掛靠單位及個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行各單位的質(zhì)量管理制度及施工質(zhì)量規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。并應(yīng)嚴(yán)格按審定的施工圖進(jìn)行施工。第二十八條 掛靠單位及個(gè)人應(yīng)主動(dòng)接受當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T的質(zhì)量檢查，以及監(jiān)理、設(shè)計(jì)、發(fā)包單位等現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)；主動(dòng)接受各單位有關(guān)職能部門的檢查、指導(dǎo)。第二十九條 合同要求掛靠單位及個(gè)人制定質(zhì)量目標(biāo)計(jì)劃，成立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制度。第三十條 掛靠單位及個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格按圖施工，抓好施工工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工圖等技術(shù)交底工作，對重點(diǎn)質(zhì)量疑難問題要組織相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。嚴(yán)格按照施工工藝流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到合同相關(guān)要求。 第七章 安全管理第三十一條 掛靠單位及個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家及地方政府有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行各單位有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，制訂質(zhì)量、安全生產(chǎn)目標(biāo)。第三十二條 掛靠單位及個(gè)人應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主，安全第一”的方針，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，編制安全生產(chǎn)計(jì)劃，成立質(zhì)量、安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)任到人。第三十三條 掛靠單位及個(gè)人應(yīng)抓好安全教育，堅(jiān)持安全例會(huì)制度，落實(shí)安全培訓(xùn)，特殊工種必須持證上崗。第三十四條 掛靠單位及個(gè)人應(yīng)堅(jiān)持例行安全檢查制度，抓好日檢、周檢、月檢及施工過程中的隱檢等相關(guān)安全檢查工作，做好安全記錄并建立安全臺(tái)帳。第三十五條 保持施工現(xiàn)場清潔衛(wèi)生，做好各項(xiàng)文明施工的具體工作。第八章 施工進(jìn)度管理 第三十六條 掛靠單位及個(gè)人每月向各單位項(xiàng)目管理部以文字形式匯報(bào)工程進(jìn)展情況、進(jìn)度計(jì)劃及存在問題的整改措施。第三十七條 掛靠單位及個(gè)人應(yīng)根據(jù)各單位與發(fā)包方合同所要求的工期安排編制施工進(jìn)度計(jì)劃總表。第三十八條 掛靠單位及個(gè)人應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃總表，科學(xué)合理的編制分部、分項(xiàng)工程施工進(jìn)度計(jì)劃。第三十九條 掛靠單位及個(gè)人應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃總表編制旬、月、季施工進(jìn)度計(jì)劃、勞動(dòng)力安排計(jì)劃、資金計(jì)劃、材料采購計(jì)劃等。第四十條 掛靠單位及個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格按進(jìn)度計(jì)劃檢查工程實(shí)際進(jìn)展情況，對延誤和滯后的單項(xiàng)施工進(jìn)度計(jì)劃要進(jìn)行及時(shí)修訂，并提出加快施工進(jìn)度的措施，保證按合同要求完成項(xiàng)目。第九章 資料管理第四十一條 掛靠單位及個(gè)人應(yīng)做好工程資料的積累、整理和歸檔工作。第四十二條 歸檔資料必須及時(shí)、真實(shí)、完整、整理成冊并建立電子文檔格式作為各單位留底存檔。第四十三條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，掛靠單位及個(gè)人須將整套竣工資料交于各單位項(xiàng)目管理部備案，結(jié)算書交于預(yù)算部備案。第十章 保修及維修管理第四十四條 保修期以國家規(guī)定和合同有關(guān)條款為準(zhǔn)，并按竣工結(jié)算后造價(jià)的5%作為保修金，待保修期滿后結(jié)清，不計(jì)利息。第四十五條 掛靠單位及個(gè)人負(fù)責(zé)保修期內(nèi)的工程質(zhì)量維修（屬正常原因造成），保修期外維修，各單位和掛靠單位及個(gè)人協(xié)商確認(rèn)維修單位進(jìn)行維修，并收取掛靠單位及個(gè)人維修成本。第四十六條 若掛靠單位及個(gè)人在保修期