2018年工程招投標工作總結(jié).doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name2018年工程招投標工作總結(jié)姓名：XXX部 門：XX部2018年工程招投標工作總結(jié)XX年,是區(qū)公共資源交易管理中心規(guī)范化建設之年。今年以來，業(yè)務一科在區(qū)公共資源交易管理中心的正確領(lǐng)導下，在各科室的大力支持配合下，緊緊圍繞中心工作大局，以規(guī)范化建設為契機，嚴格貫徹執(zhí)行招標投標法實施條例等相關(guān)法律法規(guī)，堅持優(yōu)質(zhì)服務宗旨，努力加強軟硬件設施建設、隊伍建設、制度建設，逐步完善服務體制，不斷提高服務質(zhì)量，著力打造親民便民的陽光工程，推動了招投標工作持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)將全年工作情況總結(jié)匯報如下：一、XX年主要工作開展情況一科共受理各類交易項目450個標段。成交總金額205.04億元，建筑面積869.67萬平方米，工程預算金額223.24億元，節(jié)約資金18.2億元，節(jié)約率為8.2%，工程預算工期108366天，實際中標工期100582天，縮短工期7784天，節(jié)約率為7.29%。累計進行了26次遠程評標，其中完成我區(qū)招投標項目異地評標17個標段，完成異地招投標項目本地評標9個標段。1、加強內(nèi)部建設，提高綜合素質(zhì)科室人員在平常的工作中都非常重視法律法規(guī)和業(yè)務知識的學習和交流，以學習促工作，以工作帶學習。通過不斷的增強業(yè)務技能，從而提高工作效率和水平。今年，科室全體人員參加中心組織的全區(qū)5.0電子化招投標系統(tǒng)培訓會議和省招標辦召開的電子化招標投標辦法及“省招投標綜合監(jiān)管系統(tǒng)”宣貫培訓班。借助這些培訓，科室全體人員對5.0電子化招投標系統(tǒng)有了更深刻的認識和了解，更加熟悉電子化系統(tǒng)操作流程，招投標業(yè)務水平得到進一步提高，有力助推5.0電子招投標系統(tǒng)在全區(qū)招投標工作中的運用和完善?？剖覉猿种芪謇龝贫龋M織開展集中學習，一方面把招投標相關(guān)的法律法規(guī)作為授課內(nèi)容，科室人員輪流作為授課人，理論與實踐相結(jié)合，增強大家的學習積極性，不斷提高科室人員的理論素質(zhì)和業(yè)務水平。另一方面科室每周組織檢查工作任務的落實完成情況，討論解決招投標具體工作中遇到的重點、難點問題?？剖覍嵭姓袠送稑税咐治鰰贫?，定期召開招投標案例分析會，對招投標活動中出現(xiàn)的典型案例進行概括、分析、點評，進一些步挖掘招投標工作監(jiān)管人員和服務人員觀察問題、分析問題和解決問題的能力。2、加強建章立制，規(guī)范交易程序按照建設陽光交易平臺的要求，進一步梳理招投標相關(guān)管理制度和操作流程。一是制定了招標公告/招標文件審查意見書。針對項目招標公告/招標文件中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標準、文件的條款，在審查意見書中予以明確，通過審查意見書的形式告知建設單位和招標代理機構(gòu)，要求建設單位和招標代理機構(gòu)就存在的問題條款進行修改，重新送審備案；二是出臺了重點項目審核意見。根據(jù)項目金額大小和項目性質(zhì)明確小、中、大型項目的分類，制定了區(qū)公共資源交易管理中心招標公告/文件聯(lián)合審查表，明確了小、中、大型項目的審批流程，加大招標公告、招標文件的審查力度，及時清除和糾正違規(guī)、瑕疵條款及容易引起歧義的用語。三是制定了工程建設開評標程序，對開評標各個環(huán)節(jié)規(guī)定標準動作，相關(guān)人員嚴格按照標準流程的規(guī)定動作組織開評標工作，提升開標現(xiàn)場的規(guī)范化和開標工作的嚴肅性。四是制定了工程招投標的標準化操作流程，細化了業(yè)務辦理各個節(jié)點，將標準化管理拓展到項目辦理的各個環(huán)節(jié)，對照對代理的要求，內(nèi)部制定規(guī)范，對各個環(huán)節(jié)對科室工作人員提出具體要求，每個環(huán)節(jié)都按照具體要求具體流程操辦，實行誰經(jīng)辦誰負責，誰審核誰監(jiān)督的原則，確保每項工作都有人做、有人管，各項監(jiān)管措施落實到位。3、推行“一標一考”制度，規(guī)范代理機構(gòu)行為。招標代理作為招標人的全權(quán)授權(quán)委托人，處理招投標工作中的具體工作，起著至關(guān)重要的作用，所以加強對招標代理機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范招標代理行為，提高招標代理質(zhì)量，就顯得尤為重要。為進一步加強招標代理機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范招標代理行為，提高招標代理質(zhì)量，業(yè)務一科嚴格執(zhí)行（市工程建設項目招標代理機構(gòu)誠信行為動態(tài)考核辦法（試行）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合市工程建設項目招標代理機構(gòu)誠信行為動態(tài)考核辦法（試行）文件精神，制定了區(qū)招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員日常行為考核表，將監(jiān)管工作延伸到招標代理工作的每個環(huán)節(jié)，對每一個委托代理招標的工程建設項目從項目受理起至合同備案共計10個環(huán)節(jié)，實行“一標一考”制度。監(jiān)管人員將按考核標準在項目受理、代理合同備案、初步發(fā)包方案、公告發(fā)布、資格審核、招標文件備案、編制最高限價、開標評標、中標結(jié)果、合同備案環(huán)節(jié)對招標代理機構(gòu)進行管理，形成對招標代理機構(gòu)日常行為的動態(tài)考核，實現(xiàn)對招標代理機構(gòu)的標準化、規(guī)范化、長效化管理。“一標一考”制度的推行，不僅提升了工作效率，而且進一步規(guī)范了招標代理機構(gòu)代理行為，對營造公開、公平、公正、競爭有序的招標投標代理市場具有重要意義。4、服務重點工程，拓展服務領(lǐng)域科室嚴格按照區(qū)委區(qū)政府相關(guān)文件精神的要求，全力推進涉及國有資金、資產(chǎn)、公共利益、公共安全的建設工程、交通工程、水利水務工程等招投標項目進場交易，招投標集中進場交易基本實現(xiàn)了全覆蓋，規(guī)范招標行為，杜絕違規(guī)操作。在此交易范圍的基礎上，成功引進我區(qū)首個進入中心平臺進行公開招標的拆除項目區(qū)博世力士樂（）有限公司舊廠房拆除工程。本次廠房拆除工程面積約35600平方米，同時涉及廠房及設備拆除，時間緊、任務重、工作量大。對此，業(yè)務一科嚴格把關(guān)、高效開展，從四個方面完善招投標服務。一是精心準備。根據(jù)項目進度安排，提前介入，認真準備，專人跟進，簡化流程，對該項目進行公開招標。二是充分競爭。本次招投標共有14家拆房機構(gòu)報名，其中11家拆房機構(gòu)通過資格審查，作為有效投標人參與競標。三是規(guī)范程序。從該項目發(fā)布公告、資格預審、標前答疑到評委抽取以及開標評標，所有流程均嚴格按照招投標法有關(guān)規(guī)定操作，確保一絲不茍。四是強化監(jiān)督。在整個招投標工作過程中，招標人、區(qū)建設局招標科、區(qū)公共資源交易管理中心監(jiān)督人員等全程參與，全面監(jiān)督，確保招標工作公開透明，陽光運行。通過此次廠房拆除公開招標，將廠房及設備拆除的殘值費從600萬提升到1028萬，創(chuàng)造400多萬的經(jīng)濟效益，加速了高新區(qū)項目建設的整體推進步伐，實現(xiàn)了真正意義上的雙贏，受到招投標參與各方的一致好評。5、力推三合一綜合評分法，全面實行5.0系統(tǒng)電子化招投標業(yè)務一科全面推行電子招投標5.0系統(tǒng)。目前，勘察、監(jiān)理、工程建設項目都已經(jīng)進入5.0系統(tǒng)運行，5.0系統(tǒng)已基本實現(xiàn)了工程建設招投標項目的全覆蓋。全年進入5.0系統(tǒng)運作的項目達到總項目數(shù)的82%，資金節(jié)約率達到了12.3%，數(shù)據(jù)證明，使用5.0系統(tǒng)招投標與老系統(tǒng)相比較，資金節(jié)約率得到了明顯提升。電子招標投標5.0系統(tǒng)按照標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開透明、安全高效的原則以及市場化、專業(yè)化、集約化方向建設和運營，實現(xiàn)了招投標工作的全程電子化、文件標準化、評標遠程化、信用信息化和監(jiān)管網(wǎng)絡化，對于提高招投標透明度、節(jié)約資源和交易成本具有非常重要的意義，將為工程建設招投標工作的規(guī)范化提供嶄新的技術(shù)平臺，充分體現(xiàn)了電子化招投標公開、公平、公正的競爭原則，招標效率提高，招標投標成本下降。為了進一步促進我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)誠信體系建設，引導企業(yè)誠實守信，在全面推行5.0系統(tǒng)招投標的同時，業(yè)務一科力推“三合一”綜合評標法，使用“三合一”綜合評標法評標時除對價格因素、技術(shù)因素進行評分，還對企業(yè)信用因素進行評分。相較于以往建設工程招投標主要采用經(jīng)濟因素和技術(shù)因素“二元”評標法，“三合一”綜合評標新模式通過建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動，加強對在建工程的考核，有利于進一步解決部分投標企業(yè)在投標時僅注重交易現(xiàn)場的價格競爭和書面的技術(shù)措施編制，而中標后，為了利潤最大化，經(jīng)常不按標書中承諾的方案施工，或項目經(jīng)理不到崗，或忽視施工現(xiàn)場安全文明管理，違法轉(zhuǎn)包、分包、偷工減料等問題，樹立“今天的現(xiàn)場行為決定明天的市場準入”的理念，真正實現(xiàn)建設工程“讓政府放心，讓群眾滿意”的工作目標。6、加強硬件建設，打造陽光平臺為進一步改善服務環(huán)境，提升服務水平，使招投標工作真正體現(xiàn)公開、公平、公正，在中心成立之初已經(jīng)配備了評委專家語音通知系統(tǒng)、遠程評標及協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)、高清電子監(jiān)控系統(tǒng)等基礎之上，繼續(xù)投入數(shù)十萬元，增添了評標室語音通知系統(tǒng)、通訊信號屏蔽系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、電子大屏幕、無線路由器、身份證識別儀等設備。通過硬件設施的完善，不僅方便監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)察部門代表對開標、評標過程進行全方位、全流程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，立即處理，杜絕了暗箱操作行為的發(fā)生，有效維護了招投標當事人的合法權(quán)益，從而進一步保證了招投標活動的陽光操作,而且體現(xiàn)了對投標當事人的細微化服務和人性化管理。7、加強評委管理，保證評標質(zhì)量為使評標工作更加規(guī)范，真正體現(xiàn)“公開、公平、公正”的原則，中心將專家評標區(qū)設置成相互獨立的區(qū)域，對整個評標活動實行全程跟蹤監(jiān)督。嚴格評標區(qū)內(nèi)管理，明確各類監(jiān)管及服務人員進入評標現(xiàn)場人數(shù)，其他人員一律不得進入評標區(qū)。堅持采用評委評標情況考核表，一標一評，每次評標后都填寫考評表格，建立了考核臺賬，動態(tài)管理專家評委庫，淘汰不合格人員，維護評標活動的嚴肅性。8、深化廉政教育，筑牢拒腐防線作為招投標業(yè)務科室，自身的廉政建設必須要過硬。科室人員注重強化廉政意識、自律意識，把推進反腐倡廉建設融入業(yè)務工作。一是加強黨風廉政教育，促進廉潔自律?？剖胰藛T始終把思想道德教育工作和行風建設放在首要位置，認真學習了中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則，深刻理解其各項要求，積極參加了“學習十八大精神”有獎知識競賽活動。二是嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。與中心簽訂了黨風廉政建設責任書，明確了責任，量化了標準，強化了廉潔自律意識，從源頭上杜絕了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。二、工作中存在的問題與不足今年以來，業(yè)務一科工程建設招投標工作雖然取得較為明顯的成效，招投標統(tǒng)一平臺的集聚交易和綜合監(jiān)管作用得到進一步的發(fā)揮，但也存在著一些問題和困難，主要有以下幾個方面:（一）電子招投標5.0系統(tǒng)運行不夠流暢電子招投標5.0系統(tǒng)是一種真正意義上的全流程、全方位、無紙化的創(chuàng)新型交易方式，它的成功啟用是我區(qū)建設工程招投標事業(yè)的一項重大進步，也是解決諸多問題的一個有效途徑。但是由于電子招投標5.0系統(tǒng)運行時間較短，技術(shù)尚未成熟，部分代理人員和評委專家對系統(tǒng)操作流程比較陌生，不能完全掌握每個操作步驟，大大降低了系統(tǒng)效能，影響了招標質(zhì)量。同時，系統(tǒng)本身存在設計缺陷，招標公告、招標文件等標準文本中規(guī)定的部分內(nèi)容與與我區(qū)的實際情況存在差異，需要與有關(guān)部門進行溝通協(xié)調(diào)之后進一步完善。（二）圍標、串標、資質(zhì)掛靠現(xiàn)象難以杜絕目前出現(xiàn)的普遍性的建設工程領(lǐng)域圍標、串標、資質(zhì)掛靠現(xiàn)象，在實際調(diào)查過程中由于其行為隱蔽、利益復雜，很難找到證據(jù)。針對投標人圍標串標、資質(zhì)掛靠和違法轉(zhuǎn)包、分包等擾亂市場秩序的行為，如何探索在事前、事中、事后建立互相聯(lián)系的有效的監(jiān)管機制依然是一個重要的、迫切的課題。（三）中介代理機構(gòu)監(jiān)督制約機制還不規(guī)范個別中介代理機構(gòu)工作人員業(yè)務素質(zhì)低，存在利用自身熟悉法律、業(yè)務、人頭的便利，幫助招標人從中運作、泄露內(nèi)幕消息等違規(guī)操作，影響了項目招標的成效，有待進一步規(guī)范約束招標代理機構(gòu)的行為。（四）評標專家監(jiān)督管理還不到位一是部分評委原則性和責任心不強，認為評標工作與自己無關(guān)痛癢，在評標中常常敷衍了事，而不是以客觀公正的心態(tài)負責任地對待每一份投標文件，以致人云亦云。二是部分評委“學藝不精”，政策水平和業(yè)務能力低下，對評標時應堅持的原則和標準心中無數(shù)，在評標工作中稀里糊涂，濫竽充數(shù)，沒有自己獨到的見解，只得“抄襲”他人。針對這種情況，要進一步加強對評委的考核管理。三、XX年工作設想XX年，業(yè)務一科將緊緊圍繞區(qū)公共資源交易管理中心的總體目標和工作部署，以務實的態(tài)度，進一步理清工作思路，改進工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風，提高行政效能，深化招投標改革，強化招投標監(jiān)督，提升招投標形象，努力打造一支廉潔、務實、勤政、高效的招投標隊伍。一是要進一步完善科室內(nèi)部管理制度。梳理和修訂現(xiàn)有內(nèi)部管理制度，完善內(nèi)部考核機制，充分調(diào)動科室人員工作積極性，提高業(yè)務素質(zhì)，落實責任追究，健全招投標工作內(nèi)部監(jiān)督管理機制和約束機制，提升招投標管理水平。二是要進一步推進電子化招投標5.0系統(tǒng)和“三合一”評標。加大推進工程電子招投標5.0系統(tǒng)和“三合一”評標的步伐，根據(jù)住建部門對全省工程建設招投標工作的統(tǒng)一部署，全面推行工程建設類項目進5.0系統(tǒng)招標，同時依據(jù)我區(qū)招投標實際情況，繼續(xù)做好修訂和完善招標公告、招標文件等標準文本的工作。圍繞這一目標做好相關(guān)宣傳以及平臺建設保障工作，確保完成年內(nèi)目標任務。三是要進一步加強對招標代理機構(gòu)的監(jiān)管力度。針對目前工程建設代理機構(gòu)服務質(zhì)量良莠不齊，構(gòu)成復雜，管理難度大的情況，將加大對代理機構(gòu)的管理力度。一是規(guī)范代理機構(gòu)服務行為，強化服務收費管理，開展招標代理工作回頭看檢查，確保招標代理行為規(guī)范化。二是健全代理機構(gòu)信用檔案建設，對其行為進行具體量化考核，逐步建立代理機構(gòu)誠信評價制度。三是加強對代理結(jié)構(gòu)的監(jiān)督，建立長效的監(jiān)督抽查機制，對代理機構(gòu)進行不定期隨機的抽查，確保代理機構(gòu)公正、獨立、遵紀守