突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案.doc

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案為提高區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力，進(jìn)一步提升應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的能力，確保轄區(qū)居民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)全區(qū)和諧穩(wěn)定環(huán)境，根據(jù)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)文件、規(guī)定要求，制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，將地質(zhì)災(zāi)害的治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，以突發(fā)性致災(zāi)地質(zhì)作用為重點(diǎn)，群測群防為主要手段，處理好長遠(yuǎn)與當(dāng)前，整體與局部的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。二、處置原則及適用范圍堅(jiān)持避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則，以人為本，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。適用范圍：本預(yù)案適用于處置包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)為加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的領(lǐng)導(dǎo)水平，確保在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，決定調(diào)整區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。（一）調(diào)整后領(lǐng)導(dǎo)小組組長：副組長：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土資源局，辦公室主任由同志兼任。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)區(qū)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。2.督查各部門和各企業(yè)提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力，下達(dá)啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的命令，組織指揮救援隊(duì)伍對(duì)災(zāi)情實(shí)施救援，統(tǒng)一部署，安排指揮各組成機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)。3.協(xié)調(diào)、安排地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)，及時(shí)掌握轄區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害基本情況，向上級(jí)報(bào)告和友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)情況，必要時(shí)請(qǐng)求支援。4.發(fā)生小型及其以上地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，組織成員親赴現(xiàn)場，指揮地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。5.制定的地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行督促檢查和落實(shí)；6.組織完成地質(zhì)災(zāi)害后的規(guī)劃重建工作和其它工作。（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)1.隨時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害情況，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供所需的信息。2.依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組命令，組織各單位及時(shí)趕赴災(zāi)害現(xiàn)場參與搶險(xiǎn)求災(zāi)，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門的統(tǒng)一救援行動(dòng)。3.及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告災(zāi)害調(diào)查情況，受領(lǐng)導(dǎo)小組委托，全權(quán)處置災(zāi)害現(xiàn)場的各種突發(fā)事件。4.負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場應(yīng)急調(diào)查處置工作。5.負(fù)責(zé)應(yīng)急調(diào)查報(bào)告的編寫和上報(bào)。6.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急調(diào)查與其它相關(guān)部門的工作關(guān)系。7.承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作。（四）成立搶險(xiǎn)救災(zāi)小組為確保處置地質(zhì)災(zāi)害工作的順利進(jìn)行，組建區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)，隊(duì)長由張其軍同志擔(dān)任。1.組織協(xié)調(diào)指揮各相關(guān)單位和救援隊(duì)開展應(yīng)急救災(zāi)工作。2.采取有效措施，防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴(kuò)大。3.及時(shí)動(dòng)員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。搶險(xiǎn)救援分隊(duì)分3個(gè)小組，分別是治安小組、搶險(xiǎn)救援小組、醫(yī)療救護(hù)小組。治安小組由派出所人員組成，齊洪斌為小組長，主要負(fù)責(zé)預(yù)防和處置防止因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的群體性治安事件，做好進(jìn)出災(zāi)區(qū)道路和災(zāi)區(qū)內(nèi)交通疏導(dǎo)工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移，打擊各種違法犯罪活動(dòng)。搶險(xiǎn)救援小組由民兵應(yīng)急分隊(duì)人員組成，閆文彪為小組長，主要負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，采取排險(xiǎn)防治措施防止災(zāi)情擴(kuò)大，組織、轉(zhuǎn)移、安置災(zāi)民，及時(shí)設(shè)置避險(xiǎn)場所和救災(zāi)物資供應(yīng)點(diǎn)。醫(yī)療救護(hù)小組由榆樹溝衛(wèi)生院人員組成，李亞斌為小組長，主要負(fù)責(zé)在地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場對(duì)傷病員進(jìn)行緊急救護(hù)，并提供一定數(shù)量的傷病員治療床位。四、應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防措施（一）預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息要進(jìn)一步加快完善以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系建設(shè)，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情、汛情和氣象信息。（二）信息收集與分析廣泛與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫。（三）編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布，說明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。（四）地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查進(jìn)一步充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)向區(qū)管委會(huì)和區(qū)國土資源局報(bào)告。協(xié)助國土資源局及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。（五）“防災(zāi)明白卡”發(fā)放為提高群眾的防災(zāi)意識(shí)和能力，根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，將群測群防工作落實(shí)到具體單位，落實(shí)到村委會(huì)主任以及受災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的村民，將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到企業(yè)及村民手中。（六）建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度要依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙?duì)照“防災(zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。五、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件信息報(bào)告1.速報(bào)時(shí)限要求：當(dāng)接到轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)特大型、大型、中、小型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)速報(bào)區(qū)管委會(huì)和國土資源局。2.速報(bào)的內(nèi)容：災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。3.發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情有新的變化時(shí)，要隨時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)。六、應(yīng)急處置1.發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，根據(jù)監(jiān)測人員和當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)災(zāi)情的報(bào)告，按照地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案制定的人員財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移路線進(jìn)行撤離避災(zāi)，將人員財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移至安全地帶。情況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散；并及時(shí)向區(qū)管委會(huì)和國土資源主管部門上報(bào)和通報(bào)。2.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應(yīng)急處理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。3.民政、衛(wèi)生、公安等部門要及時(shí)設(shè)置避難場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，妥善安排災(zāi)民生活，做好醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、疾病控制、藥品供應(yīng)、社會(huì)治安工作；通信、交通部門保證地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的通信暢通和救災(zāi)物資、設(shè)備、藥物、食品的運(yùn)送。4.根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理的需要，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)緊急調(diào)集人員，調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；必要時(shí)，可以根據(jù)需要在搶險(xiǎn)救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施。七、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資、裝備保障1.加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)。正常開展地質(zhì)災(zāi)害日常監(jiān)測和應(yīng)急調(diào)查工作，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍平時(shí)要有針對(duì)性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。2.地質(zhì)災(zāi)害防治工作所需經(jīng)費(fèi)，按財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案規(guī)定執(zhí)行，以確保地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。3.民政辦、衛(wèi)生院要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資。保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。（二）通信與信息傳遞1.加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動(dòng)手機(jī)、及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，建立覆蓋全區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)。2.發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測人員或?yàn)?zāi)害出現(xiàn)地的群眾發(fā)出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信號(hào)（逐戶通知、呼叫、打電話報(bào)告等），通過已建立的地質(zhì)災(zāi)害群測群防三級(jí)網(wǎng)絡(luò)逐級(jí)速報(bào)和向有關(guān)部門單位通報(bào)，同時(shí)區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門立即組織人員前往地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生處進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，各司其職，通信部門保障通信暢通無阻，確保搶險(xiǎn)救援順利進(jìn)行。（三）宣傳與培訓(xùn)加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，對(duì)廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)教育，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。（四）信息發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情的發(fā)布按國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。（五）監(jiān)督檢查區(qū)應(yīng)組織各部門、各單位負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)責(zé)任，對(duì)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。八、善后處置救援工作結(jié)束后，要盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。1.因救災(zāi)需要，臨時(shí)調(diào)用單位和