安全生產(chǎn)事故隱患預(yù)警管理制度.doc

_*縣水利工程建筑安裝公司自然災(zāi)害及事故隱患預(yù)測預(yù)警管理制度1 目的為加強(qiáng)自然災(zāi)害及事故隱患預(yù)測預(yù)警管理，增強(qiáng)風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力，切實(shí)防止和減少自然災(zāi)害事故，根據(jù)安全生產(chǎn)法國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行規(guī)定水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本工程實(shí)際，特制定本制度。2 范圍本制度實(shí)用于本公司工程自然災(zāi)害及事故隱患預(yù)測預(yù)警管理。國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。3 術(shù)語3.1自然災(zāi)害：主要包括干旱、洪澇災(zāi)害，臺風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。3.2自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警：是指在工程建設(shè)過程中對可能出現(xiàn)的各種自然災(zāi)害的安全風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警和防控，建立自然災(zāi)害預(yù)測、預(yù)警機(jī)制，對防范和應(yīng)對自然災(zāi)害具有重要作用。3.3 洪災(zāi)：洪災(zāi)是由于江、河、湖、庫水位猛漲，堤壩漫溢或潰決，水流入境而造成的災(zāi)害。3.4滑坡:是指斜坡上的土體或者巖體，受河流沖刷、地下水活動、地震及人工切坡等因素影響，在重力作用下，沿著一定的軟弱面或者軟弱帶，整體地或者分散地順坡向下滑動的自然現(xiàn)象。3.5 臺風(fēng)：中心持續(xù)風(fēng)速在12級至13級（即每秒32.7米至41.4米）的熱帶氣旋為臺風(fēng)（typhoon) 或颶風(fēng)（hurricane)。北太平洋西部（赤道以北，國際日期線以西，東經(jīng)100度以東）地區(qū)通常稱其為臺風(fēng)，而北大西洋及東太平洋地區(qū)則普遍稱之為颶風(fēng)。每年的夏秋季節(jié)，我國毗鄰的西北太平洋上會生成不少 名為臺風(fēng)(Typhoon)的猛烈風(fēng)暴，有的消散于海上，有的則登上陸地，帶來狂風(fēng)暴雨。4 自然災(zāi)害引發(fā)事故預(yù)測江蘇地區(qū)地處沿海，汛期雨水多，常年降雨量在830mm/年以上，據(jù)多年統(tǒng)計(jì)，洪水、臺風(fēng)主要出現(xiàn)在5月到10月。(1)強(qiáng)降雨導(dǎo)致基坑滑坡；(2)臺風(fēng)導(dǎo)致腳手架及模板支撐系統(tǒng)坍塌；(3)臺風(fēng)導(dǎo)致塔吊、起重機(jī)械等特種設(shè)備傾覆；(4)臺風(fēng)、強(qiáng)降雨導(dǎo)致混凝土拌合樓、臨時鋼便橋等臨時設(shè)施遇險；(5)臺風(fēng)導(dǎo)致施工臨時板房損壞；(6)高水位、強(qiáng)降雨引發(fā)洪災(zāi)，導(dǎo)致施工圍堰出險或漫頂淹沒閘塘；(7)雷電襲擊塔吊、混凝土拌合樓等引發(fā)事故；(8)其他原因造成的安全事故。5 信息來源自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警信息主要包括，氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，水利部的汛情、旱情預(yù)警信息，地震局的地震趨勢預(yù)測信息，國土資源部的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，海洋局的海洋災(zāi)害預(yù)警信息，林業(yè)局的森林火災(zāi)和林業(yè)生物災(zāi)害信息，農(nóng)業(yè)部的草原火災(zāi)和生物災(zāi)害預(yù)警信息，測繪地信局的地理信息等。獲取途徑主要包括廣播、電視、新聞媒體、上級電話及來文等。6 組織機(jī)構(gòu)自然災(zāi)害及事故隱患預(yù)測預(yù)警工作由公司安全科負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)為：(1)制定自然災(zāi)害及事故隱患預(yù)測預(yù)警管理制度；(2)開展預(yù)測預(yù)警工作專項(xiàng)檢查；(3)組織開展預(yù)測預(yù)警教育培訓(xùn)，開展應(yīng)急演練；(4)做好預(yù)測預(yù)警信息進(jìn)行排查、收集、傳遞和上報(bào)；(5)組織成立自然災(zāi)害應(yīng)急救援組織和救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)備；(6)發(fā)生自然災(zāi)害時，執(zhí)行上級及項(xiàng)目法人應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的指令，組織事故救援和處置。配合自然災(zāi)害事故調(diào)查、分析和處理。7 工作要求7.1安全科應(yīng)定期組織隱患排查，檢查時段主要為臺風(fēng)、暴雨、冰雹、行洪等前后，檢查的部位主要包括深基坑、高邊坡、腳手架、高支模、水上作業(yè)、施工圍堰、地下暗挖等，檢查的內(nèi)容主要包括現(xiàn)場應(yīng)急防范措施落實(shí)情況。各部門、各工種隊(duì)?wèi)?yīng)每天開展自查自糾。7.2安全科負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)天氣和水情的收集，通過辦公區(qū)黑板報(bào)（情況緊急時應(yīng)電話通知），每天及時發(fā)布，使現(xiàn)場人員及時了解天氣和水情變化的情況。7.3收到預(yù)警信息后，接收人員應(yīng)立即向項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)同志報(bào)告，并及時傳達(dá)給各部門和工種隊(duì)，積極應(yīng)對部署;通過上級部門或其他途徑獲取自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時，還應(yīng)及時通知建設(shè)處。7.4安全科應(yīng)定期組織職工學(xué)習(xí)，普及自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警知識，提升職工應(yīng)對自然災(zāi)害處置能力。7.5項(xiàng)目部組織編制自然災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，成立應(yīng)急救援隊(duì)伍、配備應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施，每年至少組織一次自然災(zāi)害應(yīng)急救援演練，具體工作由安全科牽頭。7.6加強(qiáng)應(yīng)急值守，落實(shí)24小時值班制度，領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和重要情況報(bào)告制度，遇有重大災(zāi)情迅速處置并第一時間上報(bào)。8 處罰由于在自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警管理中玩忽職守、不負(fù)責(zé)任或責(zé)任心不強(qiáng)，造成責(zé)任事故的，對責(zé)任人將按照有關(guān)規(guī)定給予處分和處理；造成較大事故或后果嚴(yán)重的責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任。安全生產(chǎn)形勢預(yù)測預(yù)警指南安全生產(chǎn)形勢預(yù)測預(yù)警是指以隱患排查結(jié)果和儀器儀表監(jiān)測檢測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，辨識和提取有效信息，分析其可能產(chǎn)生的后果并予以量化，將有關(guān)信息經(jīng)過綜合分析形成直觀的、動態(tài)的反映企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)，運(yùn)用預(yù)測理論，建立數(shù)學(xué)模型，對未來的安全生產(chǎn)趨勢進(jìn)行預(yù)測，得出安全生產(chǎn)趨勢的發(fā)展情況。一、預(yù)測預(yù)警的任務(wù)1.以企業(yè)日常隱患排查工作為基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)工作場所存在的隱患，并及時糾正，使生產(chǎn)過程中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素及管理缺陷處于被監(jiān)測、識別、診斷和干預(yù)的監(jiān)控之下。2.通過對隱患排查數(shù)據(jù)、監(jiān)測信息的分析，可以確定各種信息可能造成的后果，辨明造成傷亡的嚴(yán)重程度如何，確定是否處于安全狀態(tài)，其主要任務(wù)是應(yīng)用適宜的識別指標(biāo)判斷可能造成的后果，此對整個預(yù)警系統(tǒng)的活動至關(guān)重要。將分析得出的不安全因素進(jìn)行量化，對可能造成的后果進(jìn)行量化統(tǒng)計(jì)分析，加以系數(shù)修正，計(jì)算得出安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)，通過安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)走向的升高和降低，直觀反映當(dāng)前安全狀況是安全、注意、警告或是危險。3.利用系統(tǒng)分析、信息處理、建模、預(yù)測、決策、控制等主要內(nèi)容的預(yù)測理論，定量計(jì)算未來安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢，警示生產(chǎn)過程中將面臨的危險程度，提請企業(yè)采取有效措施防范事件事故的發(fā)生。4.根據(jù)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)數(shù)值大小，對事故征兆（險肇事件）的不良趨勢采取不同的措施，進(jìn)行矯正、預(yù)防與控制。5.對可能造成損失的事件及時進(jìn)行整改，分析規(guī)律，防范同類事件的發(fā)生。二、預(yù)測預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)的建立1.收集數(shù)據(jù)安全生產(chǎn)預(yù)警的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)的收集，數(shù)據(jù)來源為兩個方面：隱患排查的結(jié)果及儀器儀表監(jiān)測數(shù)據(jù)。在隱患排查中，不僅要發(fā)現(xiàn)物的不安全狀態(tài)，同時對人的行為也要加以判斷，對于好的安全行為要及時表揚(yáng)并記錄在案，儀器儀表監(jiān)測過程中不正常的數(shù)據(jù)要進(jìn)行整理。通過對歷史數(shù)據(jù)、即時數(shù)據(jù)的整理、分析、存儲，建立安全預(yù)警數(shù)據(jù)檔案。2.分析判斷對收集到的信息、數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，判斷已經(jīng)發(fā)生的異常征兆及可能發(fā)生的連鎖反應(yīng)，評價事故征兆可能造成的損失。對分析的結(jié)果進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，形成部門安全預(yù)警情況報(bào)告，上報(bào)企業(yè)安全管理部門，匯總分析后，得出當(dāng)前安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)報(bào)告。(1)原始數(shù)據(jù)判斷各部門對隱患排查情況、監(jiān)測檢測數(shù)據(jù)中，運(yùn)用判斷指標(biāo)，對可能造成人員傷害、疾病的狀況或行為，分為“不安全狀況”或“不安全行為”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。(2)傷害等級判斷將不安全行為、不安全狀況可能導(dǎo)致的人員傷害分為：死亡、重傷、輕傷、無傷害等4個等級。采用“事故當(dāng)量”的概念，量化可能造成的傷害等級。3.系數(shù)修正(1)報(bào)告份數(shù)修正為了消除規(guī)定時間內(nèi)安全預(yù)警情況報(bào)告數(shù)量的不同對安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)的影響，按每周（月）適合本 企業(yè)的平均數(shù)來修正周（月）傷害統(tǒng)計(jì)值。(2)事故修正事故的發(fā)生會造成安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)的升高，另外，每次事故發(fā)生后都會對一定時期內(nèi)的安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生影響，因此，系數(shù)修正要考慮不同級別事故及事故發(fā)生后一段時期內(nèi)的影響。(3)隱患整改率修正隱患整改率的高低直接影響企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，因此，要根據(jù)不同的隱患整改率，進(jìn)行修正。(4)培訓(xùn)及演練修正安全教育培訓(xùn)是提高員工安全意識和安全素質(zhì)，防止產(chǎn)生不安全行為，減少人員失誤的重要途徑。因此，培訓(xùn)能夠降低企業(yè)安全風(fēng)險，降低安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)值不同級別的培訓(xùn)（公司級、分公司項(xiàng)目部和班組級）對員工的影響不同，修正值不同。應(yīng)急演練可以在事故真正發(fā)生前暴露應(yīng)急預(yù)案存在的問題，提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力，降低事故發(fā)生造成的損失，降低安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)數(shù)值?？紤]每次培訓(xùn)、演練后都會對一定時期內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況產(chǎn)生的影響。4.計(jì)算安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)的計(jì)算是以規(guī)定時間段內(nèi)的各部門安全預(yù)警情況報(bào)告為基礎(chǔ)，進(jìn)行報(bào)告份數(shù)、演練、培訓(xùn)、事故、隱患整改率等系數(shù)修正，計(jì)算得到安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)值，其計(jì)算過程如下。統(tǒng)計(jì)值計(jì)算：根據(jù)原始數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計(jì)值與所對應(yīng)的傷害等級，加權(quán)得出周或月傷害統(tǒng)計(jì)值。安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)計(jì)算：安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)=安全預(yù)警報(bào)告修正值+事故修正值+隱患排查率修正值+培