在省直機關黨會議上講話.doc

在省直機關黨會議上講話同志們：剛才，秋沙同志回顧了去年的工作，部署了今年的工作。總結簡明扼要、客觀實在，安排重點突出、要求具體，針對性和操作性都很強。我完全贊同。過去的一年，是新世紀以來我省經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年。前年第四季度以后，國際金融危機迅速擴散蔓延，世界經(jīng)濟深度衰退，外部環(huán)境急劇惡化。受國際金融危機嚴重沖擊，我國經(jīng)濟社會發(fā)展遇到嚴重困難，社會信心受到嚴重影響。我省遇到的困難既有全國共性的方面，也有湖南特殊的方面。前年年初遭受特大冰凍災害，創(chuàng)傷尚未恢復，國際金融危機就接踵而來，自然災害和金融危機的影響雙重疊加；湖南毗鄰國際金融危機沖擊最嚴重的沿海地區(qū)，金融危機對我省的影響傳遞快、來勢猛；湖南中小企業(yè)數(shù)量多，資源型產業(yè)比重大，受市場需求萎縮和資源性產品價格大幅下降的影響，部分企業(yè)生產經(jīng)營難以為繼，高峰時全省停產半停產企業(yè)達三分之一；湖南外出務工農民多，大學畢業(yè)生多，在金融危機影響下，農民工大量返鄉(xiāng)，春節(jié)前后達到220多萬人，大學畢業(yè)生就業(yè)問題更加突出；整個經(jīng)濟一度下滑，財政減收明顯，對外貿易出現(xiàn)逆轉，經(jīng)濟信心嚴重受挫。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，團結帶領全省人民迎難而上，著力保增長、保民生、保穩(wěn)定，避免了“下行快于全國，上行慢于全國”的現(xiàn)象，取得了顯著成績。經(jīng)濟增長較快回升，農業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展，結構調整取得新成效，重點領域改革取得新進展，對外開放邁出新步伐，人民生活持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定。全省經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出幾個顯著特點，即：不是單項好，而是整體好；不僅發(fā)展速度加快，而且經(jīng)濟素質提升；不僅實現(xiàn)了當前保增長，而且增強了長遠競爭力；不僅物質上取得驕人成績，而且精神層面獲得豐碩成果。這些，不僅進一步鼓舞和提振了全省人民繼續(xù)前進的信心和勇氣，而且提升了湖南在外界的形象和影響力。這些成績的取得，是黨中央、國務院堅強領導的結果，是全省上下、廣大干部群眾頑強拼搏的結果，也凝結了我們省直機關各級黨組織和黨員干部的辛勞和智慧。在此，我代表省委，代表省直機關工委，向省直機關黨員干部和黨務工作者表示誠摯的謝意和崇高的敬意！下面，我就機關黨的工作如何深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和全國、全省機關黨建工作會議精神，按照春賢書記提出的“帶頭”與“創(chuàng)新”的要求，進一步增強機關黨建工作的針對性和實效性，講三點意見：一、把握好機關黨建工作的著力點根據(jù)中央和省委的一系列指示精神以及省直機關黨的工作現(xiàn)狀，我認為，當前機關黨建工作，要突出抓“四個好”，即：定好位、掌好權、執(zhí)好法、服好務。這就是機關黨建工作的著力點。一要定好位。黨的建設歷來是同黨的政治路線聯(lián)系在一起的，是為黨的歷史任務和中心工作服務的。當前，我們湖南黨組織的中心工作就是全力推進科學跨越、富民強省。這是全省最大的大局。機關黨組織必須緊貼這個中心，服務這個大局。科學跨越、富民強省，各個不同時期有不同的側重點，今年的重點是下大氣力加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。春賢書記在省委經(jīng)濟工作會議上，對這個問題進行了深刻闡述。他特別強調各級各部門領導要以刻不容緩的緊迫感，以對國家、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，從貫徹落實科學發(fā)展觀最重要的戰(zhàn)略舉措的高度，深刻認識和把握加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要性和緊迫性。他要求大家從四個方面加深認識：一是國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊，表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。二是我們積極推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，取得了可喜進展，但轉變的成效還是初步的，離科學發(fā)展要求還有相當長一段距離，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上仍然相當滯后。三是在后金融危機的背景下，要想抓住新一輪的機遇，搶占發(fā)展的制高點，關鍵在于轉變發(fā)展方式。只有這樣，才能突破資源環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約，才能滿足人民群眾新期待新要求，才能在后危機時代的國際競爭中贏得主動，我們的發(fā)展空間才會越來越大、發(fā)展質量才會越來越高、發(fā)展道路才會越走越寬廣。四是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是一場生產方式、生活方式乃至思維方式的深刻變革，是一個比保增長更加艱難、更加復雜的任務，務必下最大決心，因地制宜、扎扎實實加以推進，盡快取得實質性進展，特別是要在建立現(xiàn)代產業(yè)體系、推進新型城鎮(zhèn)化、提高自主創(chuàng)新能力、建設高素質創(chuàng)新人才隊伍、完善體制機制等方面取得新的成效。機關黨的建設必須圍繞省委的這一中心任務來部署工作、開展活動、發(fā)揮作用，大力促進發(fā)展方式的轉變，促進科學跨越、富民強省又好又快地向前推進。二要掌好權。省直機關作為省委、省政府政策措施參與制定、組織實施的職能部門，手中掌握著一定的權力。能否掌好權、用好權，從大的方面來講，關系到黨和政府的形象，關系到黨的執(zhí)政地位的鞏固；從小的方面來講，關系到個人的前途和安危。當前，我們國家正處在一個深刻的變革時期，好像自然季節(jié)的春天，一方面生機勃發(fā)，另一方面細菌叢生。手中掌握一定權力的黨員干部，如果稍不清醒，不保持百倍的警覺，就可能成為一些別有用心的人的“尋租”對象，被他們的糖衣炮彈所擊中。這些年來，黨員干部如何掌好權、用好權的問題更加凸顯。不少黨員干部就是在這個問題上栽了大跟頭，不僅給個人家庭造成了不可挽回的重大損失，更給黨和政府的形象造成了嚴重影響。省直機關黨員干部一定要從中吸取深刻教訓，防微杜漸，警鐘長鳴。關鍵是要正確對待利益問題。共產黨人從不回避物質利益，對干部在制度和政策規(guī)定范圍內的利益，各級組織要加以維護，真情關心干部。但如果把個人利益看得過重，一味追求物質享受，看到社會上一些人先富起來就感到心理失衡，就覺得自己的辛苦付出吃虧了，總想著攀比仿效，總想著給自己留條后路，這樣想問題、干事情勢必走到邪路上去。機關黨組織對黨員干部要大力加強這方面的教育。這既是對黨的事業(yè)負責，也是對黨員干部個人的政治前途負責。三要執(zhí)好法。執(zhí)好法就是要依法行政，公正執(zhí)法，進一步提高執(zhí)法公信力。隨著社會主義民主政治建設不斷發(fā)展進步，人民群眾對社會公平正義的要求越來越高，有的為爭得一分公平甚至比爭得一分利益還執(zhí)著。特別是在開放、透明、信息化條件下，行政和司法機關的執(zhí)法活動越來越成為社會各界和新聞媒體關注的焦點。最近，人民網(wǎng)發(fā)布了“XX年中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報告”，有幾個情況發(fā)人深省。一是根據(jù)對五大網(wǎng)絡社區(qū)熱點事件發(fā)帖量的統(tǒng)計，發(fā)帖超過5000份的熱點事件有16項，其中發(fā)帖過萬的事件有5項，排在前4項的是湖北巴東縣鄧玉嬌案、重慶打黑風暴、云南晉寧縣“躲貓貓”事件、上海交通管理部門“釣魚執(zhí)法”，全部涉及執(zhí)法問題。二是年度網(wǎng)絡流行語，網(wǎng)絡跟帖超過100萬次的網(wǎng)絡流行語有10個，排在第2、第3項的是“躲貓貓”、“欺實馬”（表示對杭州交警認定肇事車速“70碼”不滿），也與執(zhí)法有關。這說明，不適應社會主義民主法治要求的執(zhí)法方式、執(zhí)法行為很容易成為群體性事件的導火索，執(zhí)法不公不廉很容易引起民怨。省直機關黨組織一定要教育引導黨員干部，抓住人民群眾意見大的執(zhí)法問題，細化執(zhí)法標準、嚴密執(zhí)法程序，規(guī)范自由裁量權，做到既嚴格公正廉潔執(zhí)法，又理性平和文明規(guī)范執(zhí)法。要樹立以公開促公正、以透明保廉明的理念，大力推進“陽光執(zhí)法”，除法律規(guī)定保密的情況外，執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結果都要公之于眾，自覺接受公眾監(jiān)督，讓人情案、關系案、金錢案失去生存的土壤。四要服好務。機關的服務理念、服務能力、服務水平，是檢驗機關工作最重要的標準。這些年來，省直機關通過廣泛開展服務型機關建設和行風評議等活動，服務水平有了較大提高。但同時也要看到，我們的服務質量、服務效率與基層、群眾和企業(yè)的要求比，還有較大的距離?！伴T難進、臉難看、話難聽、事難辦”的問題，還有“不作為”、“緩作為”、“亂作為”的問題，在一些部門和一些黨員干部身上還不同程度地存在。這種情況一定要下決心改變。我們每個同志都要時刻想到我們的權力是誰給的，時刻想到我們自己的言行和工作與黨和政府的形象有著怎樣的關系，時刻想到群眾對我們有什么樣的期望，他們來辦一件事有多少的難處，要設身處地為他們著想，要多作一點換位思考，要一切以人民群眾滿意為標準。當前，特別要按照省委、省政府的要求，繼續(xù)深化審批制度改革，真正做到凡外省區(qū)沒有設定的審批項目，一律予以取消；凡審批流程于民不便的，一律重新設定；凡審批時限超過沿海發(fā)達地區(qū)的，一律向沿海看齊，把湖南打造成審批少、效率高、服務好的地方。要進一步完善限時辦結、首問責任、部門協(xié)作、績效考核等制度，把“有限政府”與有效服務結合起來，推動機關效能建設規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?，切實解決機關作風中存在的辦事拖拉、推諉扯皮等問題，以我們的行動贏得黨和政府在人民群眾中的威信。二、堅持從嚴管理黨員干部做到上述“四個好”，把機關黨建提高到一個新水平，既要靠自重、自省、自警、自勵，又要靠組織的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。最近中央下發(fā)了關于進一步從嚴管理干部的意見，機關黨組織要認真執(zhí)行，切實履行好從嚴管理黨員干部的職責，切實解決在干部管理中失之于寬、失之于軟的問題。要加強經(jīng)常性教育，及時掌握黨員干部的思想情況，理順黨員干部情緒。現(xiàn)在有不少干部反映，除了在任職和退休時有人談話外，平時很少有領導找他們談話。這種情況應當改變。談心談話是我們黨關心、愛護干部的優(yōu)良傳統(tǒng)，當前更應該成為防微杜漸、反腐倡廉的重要方法。各級機關黨組織的負責人要經(jīng)常同干部談心談話，聽取他們的意見，了解他們的困難，通報群眾對他們的某些反映，對干部的努力和成績要多肯定、多鞭策、多鼓勵，對干部的苗頭性問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，避免小問題釀成大錯誤、眼睜睜地看著他們“觸礁沉沒”。要從嚴管理干部。這是機關黨組織一項經(jīng)常性、基礎性的工作，必須把它貫穿到機關黨建工作的全過程。四中全會提出，要完善黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內容，還強調要加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員的管理。這是加強干部管理工作、推進反腐倡廉建設的新舉措，各級機關黨組織要嚴格執(zhí)行，做到關口前移、防患于未然。要加強監(jiān)督。嚴格管理和監(jiān)督是對黨員干部最大的關心愛護，放任自流是對黨員干部最大的不負責任。當前，部分機關黨員干部主動接受監(jiān)督的自覺性不強，甚至對黨內監(jiān)督存在抵觸情緒。而機關內部也不同程度地存在著“不便監(jiān)督”、“不敢監(jiān)督”的現(xiàn)象，對實施監(jiān)督顧慮重重，監(jiān)督上級怕打擊報復，影響前途；監(jiān)督同級怕傷感情，怕丟選票。這種狀況必須改變。機關黨組織要認真履行監(jiān)督職能，重點加強對黨員干部權力運行的監(jiān)督，定期檢查“三重一大”集體決策制度的執(zhí)行情況，強化對處在人財物等關鍵崗位和重點領域黨員干部的監(jiān)督。目前，尤其要加強對中央和省里分配下?lián)艿捻椖抠Y金、民生工程資金的監(jiān)督和管理，努力做到政務公開，增進透明度，防止出現(xiàn)不正之風和腐敗現(xiàn)象。各級領導干部要善于、樂于在約束、監(jiān)督下行使權力。三、加強制度建設一要進一步落實完善學習制度。十七屆四中全會決定提出了“建設馬克思主義學習型政黨”的重大戰(zhàn)略任務。對省直機關來說，就是要大力推進學習型機關、學習型黨組織建設，打造一支高素質黨員干部隊伍。機關黨組織必須自覺擔負起組織機關黨員干部學習的責任，嚴格落實關于黨組（黨委）中心組學習、黨員干部集中學習教育和自學的一系列制度規(guī)定，堅持用中國特色社會主義理論體系尤其是科學發(fā)展觀武裝黨員干部頭腦，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維和解決實際問題的能力。要認真解決心浮氣躁、坐不住、學不進的問題。充分發(fā)揮中心組學習的示范帶動作用，在省直機關開展形式多樣的讀書活動，通過推薦優(yōu)秀書目、組織讀書體會交流、評選學習先進等方式，鼓勵黨員干部勤讀書、讀好書、善讀書，營造濃厚的學習氛圍，使學習成為優(yōu)化知識結構、提高業(yè)務能力、增強綜合素質的重要途徑。二要進一步落實完善民主生活會制度。黨內民主生活會是加強黨內監(jiān)督、增進班子團結、避免獨斷專行、實行科學決策的重要舉措,也是解決黨員干部思想認識和黨性黨風問題的有效做法。目前機關民主生活會存在避重就輕繞“圈子”、避實就虛放“空炮”、避壞就好唱“贊歌”、避異就同玩“翻版”、避今就昔炒“剩飯”等問題，庸俗化傾向比較嚴重，把本來嚴肅認真的民主生活會開成了日常事務會、工作總結會甚至評功擺好會，“批評與自我批評”變成了“表揚與自我表揚”。針對這些問題，機關黨組織要積極倡導健康導向，使黨員干部尤其是領導干部充分認識到民主生活會對于“掃灰塵”、“敲警鐘”、“筑防線”的重要作用；要健全通過民意調查征求群眾批評意見的制度，切實找準問題、定好主題，增強民主生活會的針對性和有效性；要建立健全會議通報制度，最大限度地接受黨員干部群眾的監(jiān)督。單位黨組（黨委）主要負責人要搞好導向、做好榜樣，帶頭深入開展批評與自我批評，努力創(chuàng)造平等、民主、和諧、舒暢的會議氣氛，真正把問題查擺出來，把原因分析出來，把教訓總結出來，把措施制定出來。三要進一步落實完善聯(lián)系服務群眾制度。要健全服務群眾制度，通過開展下基層主題實踐活動、結對幫扶活動、“雙聯(lián)”工作等，幫助基層群眾解決最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要健全聯(lián)系群眾制度，通過深入開展調查研究、建立黨員領導干部聯(lián)系點、組織機關基層黨組織與其它領域基層黨組織聯(lián)建共建等方式，引導黨員干部了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難。要暢通群眾意愿表達渠道，通過民主評議機關作風、加強信訪工作、重視網(wǎng)絡輿情分析等，廣泛收集社情民意，不斷推動機關作風改進。四要進一步落實機關黨組織的職責。中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例，是機關黨建工作的基本法規(guī)，自頒布實施以來，對于指導和規(guī)范我省機關黨建工作發(fā)揮了十分重要的作用。但是在實施過程中也存在著黨組（黨委）重視和指導不夠到位、機關黨組織職責難以全部落實等問題，特別是機關黨組織“協(xié)助黨組(黨委)管理機關黨組織和群眾組織的干部、配合干部人事部門對機關行政領