2011年防汛抗旱應急預案

2011年防汛抗旱應急預案 一、總則 （一）編制目的 為了做好水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，進一步明確防汛抗旱職責，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。 （二）編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、中華人民共和國河道管理條例、國務院取水許可制度實施辦法、國家防總水旱災害統(tǒng)計報表制度、國家防汛抗旱應急預案，結合民樂鎮(zhèn)實際，特制定本預案。 （三）適用范圍 本 預案適用于民樂鎮(zhèn)轄區(qū)內水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括：暴雨災害、河流洪水、山洪災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、暴風雨、地震引發(fā)的水庫垮壩、決口、供水水質被侵害等次生衍生災害。 （四）工作原則 1.堅持以人為本，全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，防汛抗旱 并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱工作的水平； 2.防汛抗旱工作實行一把手負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責； 3.防汛抗旱以防洪安全和人畜飲水安全為首要目標，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合”的原則 ； 4.防汛抗旱工作按照轄區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益； 5.堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，專群結合，各級領導干部和基干民兵主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務； 6.抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調水，科學調度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足群眾生活、生產(chǎn)用水需要。 二、組織指揮體系及職責 設立民樂鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所 (以下簡稱指揮所 )，負責領導組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，指揮所下設防汛抗旱辦公室(以下簡稱辦公室 )，辦公室設在水 務站，負責全鎮(zhèn)防汛抗旱日常工作。 （一）指揮所組織機構 指揮所由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長任所長，分管副鎮(zhèn)長、水務站站長任副所長，黨政辦、農(nóng)業(yè)、畜牧、教育、公安派出所、民政、財政、國土、城建、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、宣傳、廣播、供銷、電力、通訊、信用社等單位負責人為指揮所成員。 （二）指揮所職責 負責領導、組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，擬訂全鎮(zhèn)防汛抗旱政策性文件、規(guī)章制度，及時掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災情并組織開展抗洪搶險及抗旱減災工作，統(tǒng)一調度全鎮(zhèn)水庫的水量，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關協(xié)調工作。 （三）指揮所成 員單位職責 宣傳部門：負責全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導向，做好防汛抗旱 新聞宣傳報道工作。 鎮(zhèn)武裝部：負責執(zhí)行全鎮(zhèn)抗洪搶險和抗旱救災工作，組織民兵參加搶險救災。 公安派出所：維護社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防洪抗旱設施的違法犯罪活動，協(xié)助有關部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織受災群眾撤離或轉移。 鎮(zhèn)紀委：負責檢查防汛抗旱工作的落實情況，監(jiān)督檢查抗洪救災資金、物資調撥到位情況；負責查處違反防汛抗旱紀律行為。 民政辦：組織、協(xié)調全鎮(zhèn)洪澇災害和抗旱救災工作。組織核查、發(fā)布 災情及救災工作情況，及時向指揮所提供災情信息。負責組織、協(xié)調水旱災區(qū)救災和群眾的生活救助。管理分配救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況。組織、指導和開展救災捐贈等工作。 財政所：負責及時籌集和撥付防汛抗旱專項資金，并加強資金使用的監(jiān)督管理。 國土所：組織監(jiān)測、預防地質災害。組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流等地質災害點的勘察、監(jiān)測、防治等工作。組織建立和完善地質災害預防預警體系，及時向指揮所提供地質災害易發(fā)區(qū)分布情況。 村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所：協(xié)調指導集鎮(zhèn)防洪抗旱規(guī)劃制訂工作，配合有關部門組織、指導集鎮(zhèn)市政設施和 民用設施的防洪保安工作。負責集鎮(zhèn)防洪和排澇工作及在建工程和建筑工地的防汛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。 水務站：負責組織、指導全鎮(zhèn)防洪和抗旱工程的建設和管理，督促完成水毀水利工程修復。負責防洪抗旱工程安全的監(jiān)督管理，組織對各條河流洪水的監(jiān)測和旱情監(jiān)測。負責水庫水資源的調配及水事糾紛調處。 農(nóng)業(yè)部門：及時收集、整理和反映農(nóng)業(yè)旱、澇等災情信息，指導農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災后農(nóng)業(yè)救災、生產(chǎn)恢復。 教育部門：負責學校防汛抗旱安全措施落實和監(jiān)督管理，廣泛開展防災減災知識宣傳，提高師生防災減災意識和自救能力。 廣播站：負責組織開展防汛抗旱 宣傳工作。及時準確報道經(jīng)指揮所審定的災情和各地防汛抗旱、抗災救災工作動態(tài)。 電管站：負責防汛抗旱電力調度，及時搶修水毀電力設施和線路，保障電力供應。 交通辦：負責交通設施的防洪安全工作。做好公路 (橋梁 )在建工程安全度汛工作，在緊急情況下責成建設單位強行清除礙洪設施。負責組織運力，做好防汛抗旱和防疫人員、物資設備的運輸工作。組織修復交通水毀設施，盡快恢復通車，及時提供公 路交通洪澇災害損失情況。 通訊部門 (移動公司、聯(lián)通公司 )：加強通信設施的養(yǎng)護，確保防汛指揮所的命令及汛情、險情、災情通訊暢通；及時修復水毀設 施，盡快恢復正常通訊。 衛(wèi)生院：負責洪澇災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作；負責飲用 水質的監(jiān)督，做好水質監(jiān)測和環(huán)境消毒工作；開展傳染病監(jiān)測和 防治工作。 安監(jiān)站：負責監(jiān)督、指導和協(xié)調汛期安全生產(chǎn)工作，在汛期特別要加強礦山及其他重要工程設施安全度汛工作的監(jiān)督檢查。做好水質污染監(jiān)測和統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，確保供水安全。 鎮(zhèn)黨政辦：負責抗洪救災期間領導及工作人員的后勤保障組織工作。 （四）辦公室職責 負責防汛抗旱的日常工作，貫徹執(zhí)行上級有關防汛抗旱工作的方針政策，組織全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設管理。 三、預防和預警機制 （一）預防預警信息 1.氣象信息 :（ 1）辦公室應積極與縣氣象局對接，及時掌握我鎮(zhèn)災害性天氣的監(jiān)測和預報，對重大氣象災害，及時報指揮所和相關成員單位。（ 2）當預報即將發(fā)生嚴重水旱災害和暴風雨災害時，指揮所應提早通知有關區(qū)域做好相關準備。 2.水庫工程信息 :做好水庫巡查，巡查員應將巡查情況定時向指揮所和辦公室報告。在暴雨期間，巡查員應駐庫巡查，如發(fā)現(xiàn)異常情況，及時報告指揮所。當水庫出現(xiàn)險情時，辦公室應立即組織搶險，及時通知下游人員做好轉移準備，并將情況報告指揮所。如遭遇超標洪水可能造成潰壩時，應立即組織下游人 員安全轉移，組織搶險隊伍搶險，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。 3.洪澇旱災害信息 :（ 1）洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。（ 2）洪澇干旱災害發(fā)生后，民政、教育、交通、電力、通信、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所、水利、農(nóng)業(yè)及各村委會應及時向指揮所報告洪澇干旱受災情況，對人員傷亡等重大災情，在災害發(fā)生后，應立即將初步情況報到指揮所，并對災情進一步核實上報。指揮所應收集匯總動態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時向鎮(zhèn)黨委、政府和縣防汛抗旱指揮部報告。 （ 3）各村委會應按水旱災害統(tǒng)計報表制度的規(guī)定向指揮所及相關部門上報災情。 （二）預防預警行動 1.預防預警準備工作 :（ 1）思想準備。加強宣傳，增強全 民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。（ 2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱責任人，防汛抗旱隊伍和地質災害隱患點的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強防汛搶險隊伍和抗旱服務組織的建設。（ 3）物資準備。按照分級負責的原則，指揮所應儲備充足的防汛抗旱物資，各村委會和有關部門單位也應儲備一定數(shù)量的防汛物資。 2.山洪災害預警 :當出現(xiàn) 短時強降雨時，要對山洪災害可能發(fā)生作出預測，及時報告指揮所，為領導決策提供依據(jù)。 3.地質災害預警 :（ 1）地質災害隱患點應根據(jù)地質災害的成 因和特點，主動采取預防和避險措施。國土所應加強與縣氣象局等部門的協(xié)調聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預報水平，及時發(fā)布預報警報。同時編制地質災害防治預案，劃分并確定區(qū)域內易發(fā)生地質災害的地點及范圍，制訂人員安全轉移方案，明確災害點的負人。（ 2）地質災害易發(fā)區(qū)應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合的監(jiān)測體系，各村委會、自然村和相關單位都要落實觀測措施，汛期堅持每天巡邏制度，降雨 期間，應加強觀測，日夜巡邏，并落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，快速轉移，同時上報指揮所，以便及時組織抗災救災。 4.干旱災害預警 :（ 1）根據(jù)氣象部門所預報預測的干旱發(fā)展趨勢，指揮所應針對干旱災害的成因特點、干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。（ 2）加強旱情監(jiān)測，隨時掌握實時旱情災情，并根據(jù)旱情發(fā)展形勢，制訂抗旱應急方案，做好抗旱工作。 5.供水危機預警 :當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質被侵害等原因出現(xiàn)供水危機，由指揮所向社會公布預警，居民、各企事業(yè)單位 做好儲備應急用水的準備，有關部門做好應急供水的準備。 四、應急響應 （一）防汛應急響應 1.汛情等級劃分：（ 1）一般汛情。日降雨量達 50 100毫米；（ 2）較大汛情。日降雨量達 100 200毫米，過程降雨量達 200 300毫米；（ 3）重大汛情。日降雨量達 200毫米以上， 3 小時最大降雨量達 150 毫米以上，過程降雨量達300 毫米以上； （ 4）特大汛情。日降雨量達 300毫米以上，3 小時降雨量達 150 毫米以上； 2.防御要求與重點：（ 1）防御要求：防汛首要任務是確保人民生命安全。發(fā)生標準內的洪水，要求不垮壩，不決口，無人員傷亡。發(fā)生超標準的洪水，要全力組織搶險救災，力爭把災害損失減少到最低限度。（ 2）防御重點：一是水庫；二是地質災害隱患點，包括山村民房后山陡峭容易造成崩塌的對象；三是沿河兩岸易沖、易澇區(qū)；四是農(nóng)村危房。 3.汛情應急響應措施：根據(jù)縣氣象部門預報或實際出現(xiàn)的雨情、水情、風力等級，確定應急響應措施。（ 1）一般汛情。辦公室向指揮所副所長報告汛情；辦公室加強值班，并及時掌握信息；向各村委會和部門通報汛情，并及時下達上級政府和部門的有關防災精神；啟動相應的防汛抗旱預案，做好防御工作。（ 2）較大汛情。 辦公室向所長報告汛情，所長向鎮(zhèn)黨委書記報告汛情，同時向縣防汛抗旱指揮部報告；指揮所所長上崗到位，通知有關職能部門召開分析會，部署防御工作，并下發(fā)通知到各村委會及有關部門單位；聯(lián)系掛鉤各村的班子領導帶領有關人員深入基層指導防災工作。 (3)重大汛情。指揮所所長及時向鎮(zhèn)黨委書記和縣人民政府報告； 鎮(zhèn)黨委、政府領導上崗到位，召開緊急會議，部署防御對策；指揮所下達災害防御緊急通知；成立抗洪搶險救災領導小組，實行統(tǒng)一領導，按有關規(guī)程分組實施。 聯(lián)系掛鉤各村的班子領導帶領有關人員深入基層組織，參加當?shù)乜购?搶險工作。 (4)特大汛情。鎮(zhèn)黨委、政府作出防汛應急工作部署；根據(jù)河流、水庫水情，做好工程調度；各掛鉤班子領導駐點具體幫助災區(qū)做好抗災工作；衛(wèi)生部門及時派出醫(yī)療隊伍，趕赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作；加強對水庫等水利工程巡查。 （二）抗旱應急響應 1.旱情等級劃分：（ 1）輕度干旱。降雨量與歷史同期正 常年降雨量偏少 2成；作物受旱面積占播種面積的比例在30% 以下，人飲困難比例在 20%以下；凡符合以上 2 條中 1 條的定為輕度干旱。（ 2）中度干旱。降雨量與歷史同期正常年降雨量偏少 4 成；作物 受旱面積占播種面積的比例達31%-50%，人畜飲水困難比例在 21 40%；凡符合以上 2 條中1 條的定為中度干旱。（ 3）嚴重干旱。降雨量與歷史同期正常年降雨量偏少 6成；作物受旱面積占播種面積的比例達 51%-80%，人畜飲水困難比例 41 60%；凡符合以上 2 條中 1 條的定為嚴重干旱。（ 4）特大干旱。降雨量與歷史同期正常年降雨量偏少 8成；作物受旱面積占播種面積的比例達 80%以上，人畜飲水困難比例高于 60%；凡符合以上 2條中 1 條的定為特大干旱。 2.旱情應急響應措施：（ 1）輕度干旱。辦公室發(fā)出抗旱工作通知， 要求各村委會及有關部門做好抗旱工作；積極與縣氣象部門對接，及時掌握氣象變化情況，并及時向各村委會、各單位通報天氣趨勢； 及時掌握社會用水情況，做好重點水源的管理工作；（ 2）中度干旱。指揮所發(fā)出抗旱工作通知，要求各村及有關部門落實有效的防旱抗旱措施；辦公室及時掌握水情、雨情、旱情，分析預測旱情變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況，為領導決策提供依據(jù)；根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，指揮所召開 會議，部署抗旱工作；做好水庫的調度工作，確保集鎮(zhèn)居民的生活用水；財政部門及時劃撥抗旱經(jīng)費；村委會干部根據(jù)負責片區(qū)深入農(nóng)村組織、指導抗旱工作，并每周上報一次旱情。（ 3）嚴重干旱。鎮(zhèn)政府發(fā)出抗旱救災通知，動員全社會力量投入抗旱救災；鎮(zhèn)政府組織農(nóng)業(yè)、水利等部門組成的工作組分赴重點旱區(qū)，鎮(zhèn)黨委、政府分管領導下村督促檢查指導抗旱工作，幫助群眾解決抗旱中的實際困難；宣傳部門做好節(jié)約用水宣傳，及時攝制旱災發(fā)展動態(tài)、抗旱情況錄像；做好水庫的調度工作，確保集鎮(zhèn)居民的生活用水；財政部門及時追加并劃撥抗旱經(jīng)費； 加強抗旱工作領導，協(xié)調處理好一般水事糾紛，不能調解的報上級行政主管部門調處。鎮(zhèn)村干部要深入農(nóng)村組織、指導抗旱工作，每三天上報一次災情，每十天上報一次抗旱總結材料，由辦公室匯總后上報縣防汛抗旱指揮部。（ 4）特大干旱。鎮(zhèn)政府發(fā)出抗旱救災通知，緊急動員抗旱，必要時召開會議進一步部署抗旱工作；鎮(zhèn)政府組織農(nóng)業(yè)、水利、電力、衛(wèi)生、環(huán)保、民政、財政等部門組成的工作組，由各村掛鉤工作組組長帶隊駐扎災害點，鎮(zhèn)黨委、政府主要領導下村組督促檢查指導抗旱工作，幫助群眾解決抗旱中的實際困難；指揮所每周召開一次專題會，研究抗旱對 策；環(huán)保部門對污染水源企業(yè)實施監(jiān)控，加強對飲用水源水質監(jiān)測，保證飲用水源安全；宣傳部門利用電視、廣播等多種形式加強災情報道和抗旱救災宣傳工作，及時攝制全鎮(zhèn)組織抗旱過程錄像；防汛辦、民政、財政部門加強災情統(tǒng)計，及時向上級報告災情，積極爭取上級的特大抗旱補助經(jīng)費支持；各村委會及有關部門、單位每天向辦公室上報旱情、災情，五天上報一次抗旱總結材料和下步打算，由辦公室匯總后上報縣防汛辦。 （三）工作內容 1.組織指揮：（ 1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所在上級防汛抗旱機構 指導和鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，行使全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮權 ；（ 2） 發(fā)生地質災害時，國土部門要按照制訂的預案做好搶險救災工作，并將地質災害類型、發(fā)生時間、地點、原因和造成的損失及時向指揮所報告。 2.信息發(fā)布：（ l）指揮所負責發(fā)布汛情公報、旱情公報、災情；（ 2）其他部門發(fā)布有關汛情、災情等信息需報經(jīng)指揮所同意，任何部門或個人未經(jīng)指揮所同意，不得發(fā)布有關旱情、災情等信息。 3.預測預報：（ 1）國土部門預報可能發(fā)生地質災害的地點、強度和時間；（ 2）防汛辦預測小 (一 )型以上水庫水位、水量，估算小 (二 )型水庫蓄水總量； (3)各村委會向鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室上報旱情、災情和抗 旱工作情況，上報的材料必須客觀、真實，并按規(guī)定格式填寫，經(jīng)領導簽字蓋章后上報。上報的信息未經(jīng)指揮所同意不得外傳。 4.搶險隊伍調派：（ 1）民兵參加抗洪搶險一律由指揮所和鎮(zhèn)武裝部統(tǒng)一指揮；（ 2）發(fā)生重大險情時，各村委會、各部門要求鎮(zhèn)抗洪搶險應急分隊支援搶險時，必須向指揮所報告險情、搶險方案，經(jīng)指揮所會同鎮(zhèn)武裝部研究同意后，下達調派抗洪搶險隊伍命令；（ 3）凡進入危險地點、接觸有毒物品、易爆物體搶險的，事先必須向指揮所、鎮(zhèn)武裝部報告險情和詳細的搶險措施，在征得同意后方可進入；明知搶險無明顯效果又非常危險的地點，一 般不派民兵進入搶險，但需采取必要措施，防止災害擴大；（ 4）如果遇到特大汛情，由指揮所與鎮(zhèn)武裝部向縣防汛指揮部和縣人武部請示調集其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵支援抗洪搶險； (5)民兵支援搶險，當?shù)卮逦瘯鋵嵉昧Φ膿岆U救災向導，提供搶險必要的設備、物資和工具，同時負責好后勤保障。 5.搶險物資車輛調運：當險情發(fā)生后，各企事業(yè)單位車輛必須無條件服從指揮所的安排調用，全力支持搶險救災，確保救災物資及時到位。 6.人員物資撤離：（ l）各村委會、各部門要按防洪預案組織轉移受災地段人員和物資；（ 2）對重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應按 有關規(guī)定要求處理。 7.新聞采訪：（ l）報道汛情、旱災、災情必須真實，不得隨意夸張；天氣預報、洪水預報、汛情公報必須按指揮所和氣象、水文部門提供的材料進行公布，不得隨意修改；（ 2）綜合性報道、向上級新聞單位和對外傳送的報道，需經(jīng)鎮(zhèn)主要領導審核后才能發(fā)表和傳送； (3)廣播電視站在災后應抓緊編輯洪災、旱災錄像專輯上報指揮所。 （四）組織分工 發(fā)生重大汛情、旱情時，鎮(zhèn)黨委、政府成立抗洪搶險救災領 導小組，下設指揮組、調度組、紀檢督查組、抗洪搶險組、綜合統(tǒng)計組、宣傳報道組、后勤保障組。各組按職責分工開展抗洪搶險救災 工作。各組組成人員和主要職責如下： 1.決策指揮組：由鎮(zhèn)黨委、政府、武裝部主要領導組成。 牽頭單位為鎮(zhèn)黨政辦，責任人為黨政辦主任。主要職責：（ 1）發(fā)布抗洪救災緊急動員令；（ 2）決定重大險情的搶險方案；（ 3）決定調用搶險隊伍；（ 4）負責請示縣委政府調派部隊、物資支援搶險； (5)決定抗洪搶險的其他重要事項。 2.調度組：由水務站、防汛辦、國土所、水文站和有關人員組成。牽頭單位為水務站，責任人為水務站長。主要職責：（ 1）負責汛情、險情的匯總；（ 2）負責暴雨、洪水和地質災害的預測預報；（ 3）負責水利工程防洪調度； （ 4）根據(jù)災情、險情提出防御對策措施。 3.紀檢督查組：由鎮(zhèn)紀委、組織辦、黨政辦的領導和有關人 員組成。牽頭單位為鎮(zhèn)紀委，責任人為紀委書記。主要職責：（ l）嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府和指揮所的抗洪、抗旱救災命令和決定，督促檢查各村委會和各部門領導及時到崗，全力做好抗洪搶險等工作；（ 2）監(jiān)督檢查抗洪、抗旱救災資金、物資調撥到位情況；（ 3）查處救災中的違法違紀案件。 4.抗洪搶險組：由鎮(zhèn)武裝部、黨政辦、公安派出所、電管 站、交通辦、水務站、電信、郵政、衛(wèi)生、國土、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所、安監(jiān)等職能部門的領導和有關人員組成。牽 頭單位為黨政辦，責任人為黨政辦副主任。主要職責：（ 1）負責各類搶險救災；（ 2）負責搶險救災車輛的調集；（ 3）負責搶險設備、物資的調用；（ 4）負責鎮(zhèn)黨委、政府、指揮所和重要防汛部門的供電、通訊保障；（ 5）負責搶險、遇險傷病人員的救治；（ 6）負責易燃易爆和有毒等化學物品的處理；（ 7）及時組織修復水毀工程。 5.綜合統(tǒng)計組：由民政辦、統(tǒng)計辦、水務站、交通辦、防汛 辦的領導和有關人員組成。牽頭單位為民政辦，責任人為民政辦主任。主要職責：（ l）掌握抗洪救災動態(tài)，綜合匯總情況，編寫抗洪救災簡報；（ 2）負責做好各地災情的 收集、核查、匯總、上報；（ 3）負責向縣委、縣人民政府、縣防汛指揮部及有關部門匯報汛情、災情、搶險救災工作。 6.宣傳報道組：由宣傳辦、廣播站領導和有關人員組成。牽頭單位為宣傳辦，責任人為宣傳干事。主要職責：（ 1）及時落實鎮(zhèn)黨委、政府的救災命令、決定、汛情公報等的發(fā)布任務；（ 2）及時報道各地各部門抗洪搶險活動情況和廣大軍民在抗洪搶險救災中涌現(xiàn)出的先進事跡；（ 3）準確報道災害情況；（ 4）編輯洪災和抗洪錄像專輯。 7.后勤保障組：由鎮(zhèn)黨政辦、防汛辦及有關人員組成，牽頭單位黨政辦，責任人為黨政辦主任。主要職責：（ 1）負責對鎮(zhèn)黨委、政府和防汛指揮所值班領導和工作人員的生活安排； (2)負責來慰問的上級領導和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)來的人員生活安排； (3)負責上級派遣來支援抗洪搶險隊伍人員的生活安排。 五、應急保障 （一）通信與信息保障 1.通訊運營部門要擔起保障防汛抗旱信息暢通的責任，確保通訊正常暢通； 2.指揮所在按照以公用通信為主的原則外，應合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡，確保信息暢通； 3.電信部門應制訂防汛通訊保障預案，當出現(xiàn)突發(fā)事件時，應立即啟動通訊保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時調度應急通信設 備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障； 4.在緊急情況下，應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命財產(chǎn)安全。 (二 )應急支援與裝備保障 1.現(xiàn)場救援和工程搶險保障。（ 1）對易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現(xiàn)新的險情后，應派工程技術人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛行政首長負責組織實施；（ 2）防汛指揮所和水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材， 應能滿足搶險急需。 2.應急隊伍保障。（ 1）防汛隊伍；任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務；防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)搶險隊伍主要完成對搶險技術要求不高的搶險任務，專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務；調動搶險隊伍參加搶險程序：調動民兵參加搶險的，應通過指揮所和武裝部調派。如果需要上級調派部隊支援搶險的，鎮(zhèn)政府應向縣防汛指揮部提出申請。（ 2）抗旱隊伍?？购灯陂g，應組織動員全社會力量投入抗旱救災工作。應組織必要的 抗旱機具和人員，在抗旱期間為農(nóng)民服務，為受旱農(nóng)民提供生活用水，維修保養(yǎng)抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，農(nóng)業(yè)部門應為受旱群眾提供抗旱信息和農(nóng)業(yè)抗旱技術服務。 3.供電保障。電管站主要負責抗洪搶險、抗旱救災等方面供 電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。 4.交通運輸保障。交通辦主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸；低洼地區(qū)受洪水威脅時，負責群眾安全轉移所需車輛的調配。 5.醫(yī)療保障。衛(wèi)生院主要負責水旱災區(qū)疾病