防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案1

1 廣州打撈局華潤(rùn)水泥物流（肇慶）有限公司 配套碼頭工程 防 汛 防 臺(tái) 防 洪 措 施 編制 單位： 廣州打撈局 編制日期： 2011 年 3 月 2 1 總則 1.1 編制目的 為有效應(yīng)對(duì) 臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災(zāi)害性海浪和風(fēng)暴潮災(zāi)害以及損害防汛設(shè)施等突發(fā)事件 ，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，提高 項(xiàng)目部 防汛防臺(tái)和整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最大 限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失， 保障 生產(chǎn) 安全 和 經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 ，編制本預(yù)案。 1.2 編制依據(jù) 根據(jù)中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)防汛條 例、國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、廣東省防汛防旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、廣東省突發(fā)氣象災(zāi) 害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定、 廣州打撈局防臺(tái)程序等規(guī)定，結(jié)合我出 實(shí)際，制訂本預(yù)案。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于發(fā)生在本處管轄范圍 內(nèi)臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災(zāi)害性海浪和風(fēng)暴潮災(zāi)害 等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。 。 1.4 工作原則 堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo) 負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)；統(tǒng)籌兼顧、局部服從全局；以人為本、搶險(xiǎn)救災(zāi)先人后物；以防為主、防救結(jié)合；科學(xué)決策、快速反應(yīng)、果斷處置；團(tuán)結(jié)協(xié)作、協(xié)同應(yīng)對(duì)。 應(yīng)急準(zhǔn)備 2.1 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2.1.1成立 建筑工程 處防汛防臺(tái)應(yīng)急指揮組 總 指 揮： 項(xiàng)目經(jīng)理 副總指揮： 項(xiàng)目副經(jīng)理 成 員： 項(xiàng)目部 相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人 防汛防臺(tái)應(yīng)急指揮 辦公室設(shè)在 項(xiàng)目部辦公室 ， 聯(lián)系電話：陳亦勤） 2.1.2防汛防臺(tái)應(yīng)急指揮組工作職責(zé) （ 1） 組織、指揮和協(xié)調(diào) 項(xiàng)目部 防汛防臺(tái)工作； （ 2） 及時(shí)收集氣象信息，發(fā)出預(yù)警信息， 認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、貫徹上級(jí)各部門在臺(tái)汛期間的各項(xiàng)指令、指示； （ 3） 完善防汛防臺(tái)的各項(xiàng)應(yīng)急防護(hù)措施； （ 4） 安排人員值班，與有關(guān)部門保持聯(lián)系，報(bào)告應(yīng)急處理的情況； 3 （ 5） 及時(shí)將收集的氣象預(yù)報(bào)傳遞 到施工現(xiàn)場(chǎng)，并保持與施工現(xiàn)場(chǎng)信息暢通，及時(shí)了解施工現(xiàn)場(chǎng)防汛防臺(tái)情況； （ 6） 對(duì) 項(xiàng)目部 防汛防臺(tái)應(yīng)急措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查， 負(fù)責(zé)恢復(fù)常態(tài)后的施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查巡查，督促整改措施的落實(shí)。 2.1.3 項(xiàng)目部 相應(yīng)成立應(yīng)急小組，制定本部門 的 防汛防臺(tái) 措施和預(yù)案，配備應(yīng)急器材、設(shè)備，定期組織演練。 2.1.4 項(xiàng)目部根據(jù)工程的特點(diǎn)，詳細(xì)制定施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)保障措施和應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急器材、設(shè)備，并應(yīng)及時(shí)了解各類氣象災(zāi)害信息，啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案，保障施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全。 2.2 應(yīng)急物資 2.2.1應(yīng)急設(shè)備 為保證應(yīng)急救 援迅速、有效，項(xiàng)目部應(yīng)配備下列物資，并應(yīng)保證所有物資合格有效，可隨時(shí)投入使用。 表 2-1 序號(hào) 應(yīng)急器材與設(shè)備 數(shù)量 用 途 狀態(tài) 1 鐵鏟 10 把 防汛、防臺(tái) 合格 2 編織袋 1000個(gè) 防汛、防臺(tái) 合格 3 錨、纜、拖纜 一批 臨時(shí)設(shè)施防臺(tái) 合格 4 水泵 15 臺(tái) 防汛、防臺(tái) 合格 5 對(duì)講機(jī) 30 臺(tái) 通信 合格 6 強(qiáng)力探照燈 20 臺(tái) 黑暗救援 合格 7 交通車輛 4 臺(tái) 救護(hù) 合格 8 擔(dān)架 2 幅 急救 合格 9 急救藥箱 3 個(gè) 急救 合格 10 急救藥品、醫(yī)用工具等 一批 急救 合格 11 救生圈 10 只 救護(hù) 合格 12 救生衣 30 件 救護(hù) 合格 13 備用金 伍萬(wàn)元 急救 合格 4 2.2.2 主要應(yīng)急藥物（見表 2-3） 主要應(yīng)急藥物表 表 2-3 名稱 規(guī)格 數(shù)量 名稱 規(guī)格 數(shù)量 擔(dān)架 至少 1 付 / 項(xiàng)目 急救藥箱 至少 1 個(gè) / 項(xiàng)目 血壓計(jì) 至少 1 個(gè) / 項(xiàng)目 體溫計(jì) 至少 1 付 / 項(xiàng)目 氧氣袋 至 少 2 個(gè) / 項(xiàng)目 止血袋 至少 2 付 / 項(xiàng)目 消毒藥品 至少 1 批 / 項(xiàng)目 急救藥品 至少 1 批 / 項(xiàng)目 3.2.3 應(yīng)急救護(hù)資金 為保證事故事件發(fā)生后快速反應(yīng)，盡快實(shí)施救護(hù)，財(cái)務(wù)部必須保證伍萬(wàn)元以上現(xiàn)金作為應(yīng)急救護(hù)資金。 2.3 主要 應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話 應(yīng)急電話是保持通訊聯(lián)絡(luò)最快捷手段，應(yīng)在 項(xiàng)目部 內(nèi)公布，讓所有人員在緊急情況時(shí)方便使用，公布的 項(xiàng)目部 內(nèi)部電話嚴(yán)禁關(guān)機(jī)或停機(jī)，如號(hào)碼改變必須及時(shí)通知，及時(shí)更改，主要應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話見 表 2-4。 應(yīng)急求救和通信聯(lián)絡(luò)電話 表 2-4 序號(hào) 類 別 姓 名 電 話 備 注 1 火警 119 2 急救 120 3 報(bào)警 110 4 鼎湖中醫(yī)院離施工現(xiàn)場(chǎng)約3km 5 項(xiàng)目部駐地 鼎湖區(qū)廣利鎮(zhèn)新港碼頭側(cè) 6 廣州打撈局調(diào)度室24 小時(shí)值班 7 省搜救中心24 小時(shí)值班 8 廣東海事局 378 24 小時(shí)值班 9 廣州海事局24 小時(shí)值班 10 肇慶 海事局24 小時(shí)值班 11 應(yīng)急總指揮 陳亦勤12 應(yīng)急副總指揮 方文斌13 安全 員 吳志輝5 14 施工主管 黃 元廣15 財(cái)務(wù)主管 方志禎3 預(yù)警預(yù)報(bào) 3.1 防汛防臺(tái)應(yīng)急指揮組加強(qiáng)與氣象部門的溝通和配合，在汛期、臺(tái)風(fēng)期間建立經(jīng)常性的聯(lián)系渠道， 及時(shí)掌握暴雨、臺(tái)風(fēng)、洪水 等氣象預(yù)警信息， 防汛防臺(tái)應(yīng)急指揮組將利用文件、電話通知、 短信群發(fā)等方式第一時(shí)間向各部門 傳遞預(yù)警預(yù)報(bào)信息，督促有關(guān)方面提前部署防范工作。 3.2 各部門 必須密切留意，主動(dòng)獲取氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息，及時(shí)將預(yù)警預(yù)報(bào)信息在工地的項(xiàng)目位置進(jìn)行公告，并通知施工項(xiàng)目部每一個(gè)班組和作業(yè)人員。 3.3 汛期、臺(tái)風(fēng)期間，各部門 必須和防汛防臺(tái)應(yīng)急指揮組保持信息暢通，密切關(guān)注氣象最新發(fā)展趨勢(shì)，積極組織好汛期、臺(tái)風(fēng)期間的各項(xiàng)工作。 4 應(yīng)急反應(yīng)流程 應(yīng)急響應(yīng)的流程分為：接警、判斷、應(yīng)急啟動(dòng)、控制和救援行動(dòng)、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束幾個(gè)步驟（見應(yīng)急響應(yīng)流程圖圖 4-1）。 4.1 確定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，各級(jí) 應(yīng)急人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)并實(shí)施如下行動(dòng)：通知有關(guān)人員到位，開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)，調(diào)配應(yīng)急資源，明確向上級(jí)報(bào)告內(nèi)容、組織發(fā)布信息、內(nèi)部通報(bào)等。 4.2 采取救援行動(dòng)，場(chǎng)外應(yīng)急指揮應(yīng)支持現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員完成下列救援行動(dòng)：應(yīng)急隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，積極開展人員救助、工程搶險(xiǎn)、醫(yī)療救助、人群疏散、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)支持、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等。 4.3 行動(dòng)完成后，進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)狀態(tài)。 4.4 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，根據(jù)實(shí)際情況組織原因分析、評(píng)價(jià)制定的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)報(bào)告為修訂應(yīng)急預(yù)案作參考。 5 應(yīng)急措施 5.1 暴雨應(yīng)急措施 暴雨預(yù)警信號(hào)分三級(jí)，分別以 黃色、橙色、紅色表示。 5.1.1暴雨黃色預(yù)警信號(hào) 圖標(biāo)： 6 含義： 6 小時(shí)內(nèi)本地將可能有暴雨發(fā)生，或者強(qiáng)降水將可能持續(xù)。 （ 1） 各部門 要特別關(guān)注天氣變化，采取防御措施； （ 2） 收藏怕水 物品，相關(guān)單位做好低洼、易受淹地區(qū)的排水防澇工作； （ 3） 駕駛?cè)藛T應(yīng)注意道路積水和交通阻塞，確保安全； （ 4） 檢查工地 排水系統(tǒng)，保持排水暢通 。 5.1.2暴雨橙色預(yù)警信號(hào) 圖標(biāo)： 含義：在過去的 3 小時(shí)，本地降雨量已達(dá) 50 毫米以上，且雨勢(shì)可能持續(xù)。 （ 1） 暫停在空曠地方的戶外作業(yè)，盡可能停留在室內(nèi)或者安全場(chǎng)所避雨； （ 2） 相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，切斷低洼地帶有危險(xiǎn)的室外電源，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施； （ 3） 密切關(guān)注政府部門發(fā)布的防洪防汛信 息，防止城市內(nèi)澇，隨時(shí)做好應(yīng)急響應(yīng)。 （ 4） 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶人員到安全場(chǎng)所避雨。 （ 5） 其它同暴雨黃色預(yù)警信號(hào)。 5.1.3暴雨紅色預(yù)警信號(hào) 圖標(biāo)： 含義： 在過去的 3小時(shí)，本地降雨量已達(dá) 100 毫米以上，且降雨可能持續(xù)。 （ 1） 人員應(yīng)留在安全處所，戶外人員應(yīng)立即到安全的地方暫避； （ 2） 相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案； （ 3） 停止全部室外作業(yè) ，立即轉(zhuǎn)移到安全的地方暫避； （ 4） 其它同暴雨橙色預(yù)警信號(hào)。 6. 警報(bào)解除 根據(jù)上級(jí)指令或氣象臺(tái)發(fā)布警報(bào)解除通告，項(xiàng)目部防汛領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)警報(bào)解除命令后方可撤離搶險(xiǎn)隊(duì)伍和取消防洪度汛值班，恢復(fù)常態(tài)。 （ 1） 路基進(jìn)行檢查，防止路基、基坑被雨水浸泡，對(duì)需加固處理的及時(shí)加固 （ 2） 對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行檢查，以防各種防護(hù)設(shè)施被風(fēng)和雨損壞。 （ 3） 清理?yè)岆U(xiǎn)物資，完善物資使用臺(tái)帳，補(bǔ)充后備。 7 （ 4） 收集整理現(xiàn)場(chǎng)圖片、文字記錄，進(jìn)行工程索賠相關(guān)工 作。 （ 5） 針對(duì)暴露的問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究落實(shí)整改措施，并結(jié)合實(shí)際修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。 5.2臺(tái)風(fēng)應(yīng)急措施 5.2.1氣象臺(tái)發(fā)布 臺(tái)風(fēng)白色預(yù)警信號(hào) ，將在 48 小時(shí)內(nèi)將影響施工區(qū)域時(shí)： 圖標(biāo)： （ 1） 注意收聽收看天氣預(yù)報(bào)，密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)向。 （ 2） 檢查、修改和完善應(yīng)急預(yù)案。 （ 3） 通知各船長(zhǎng)、班組長(zhǎng)等重點(diǎn)設(shè)防的操作 人員，要求他們注意做好防臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 （ 4） 對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)易受臺(tái)風(fēng)影響的材料和設(shè)備及時(shí)入庫(kù)；對(duì)不易入庫(kù)的進(jìn)行整理、固定、覆蓋，做好防雨、防風(fēng)等措施。 （ 5） 準(zhǔn)備適量的黃沙、麻袋、水管應(yīng)急材料和醫(yī)療救急用品；調(diào)試抽水泵、應(yīng)急燈、對(duì)講機(jī)等設(shè)備；對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行檢查，保證疏通。 （ 6） 對(duì)已完工的分部分項(xiàng)工程做好保護(hù)和加固措施，進(jìn)行沉降觀測(cè)并記錄；對(duì)測(cè)量點(diǎn)、原始坐標(biāo)和高程點(diǎn)做好保護(hù)。 5.2.2氣象臺(tái)發(fā)布 臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)， 將在 24 小時(shí)內(nèi)將影響施工區(qū)域時(shí)： 圖標(biāo)： （ 1） 項(xiàng)目部合理安排施工，停止須連續(xù)施工的工序作業(yè)。 （ 2） 落實(shí)機(jī)械設(shè)備防臺(tái)措施：用地錨加固塔吊、龍門吊、攪拌樓。 （ 3） 落實(shí)臨時(shí)設(shè)施防臺(tái)措施：加固臨時(shí)板房、民工宿舍。 （ 4） 落實(shí)安全用電措施：全面排查電源線、配電箱和開關(guān)，消除安全；加固固定配電箱，不能固定的配電箱提前收拾好。 （ 5） 將受影響的船舶聯(lián)系避風(fēng)錨地，做好拖航準(zhǔn)備工作 。 5.2.3當(dāng)氣象臺(tái)發(fā)布 臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào) ， 將在 12小時(shí)內(nèi)將影響施工區(qū)域， 平均風(fēng)力可達(dá) 8級(jí)以上，或陣風(fēng) 9級(jí)以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響 , 平均風(fēng)力為 89級(jí)，或陣風(fēng) 9 10級(jí)并可能持續(xù) 時(shí)： 圖標(biāo)： 8 （ 1） 各單位防臺(tái)工作人員各就各位，做好值班及巡查工作。 （ 2） 船舶前往避風(fēng)錨地避風(fēng)。 （ 3） 將可移動(dòng)機(jī)械設(shè)備撤離海岸或河涌邊，撤離不能固定的配電箱。 （ 4） 工地停止露天施工 。 （ 5） 落實(shí)防雨、防洪措施：施工現(xiàn)場(chǎng)所有材料、機(jī)械設(shè)備、用電設(shè)施和臨時(shí)設(shè)施落實(shí)防雨措施；清理排洪管溝，保證排水暢通。 （ 6） 嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度：臺(tái)風(fēng)期間，工地每天組織上、下午檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取相應(yīng)措施。 5.2.4當(dāng)氣象臺(tái)發(fā)布 臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào) ，將在 12小時(shí)內(nèi)將影響施工區(qū)域， 平均風(fēng)力可達(dá) 10級(jí)以上，或陣風(fēng) 11級(jí)以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響 , 平均風(fēng)力為10 11級(jí)，或陣風(fēng) 11 12級(jí)并可能持續(xù) 圖標(biāo)： （ 1） 停止所有作業(yè)，全部人員 撤離至安全區(qū)域，船上值班人員加強(qiáng)自我防護(hù)。 （ 2） 加固港口設(shè)施，防止船只走錨、擱淺和碰撞。 （ 3） 嚴(yán)格執(zhí)行值班和巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。 5.2.5當(dāng)氣象臺(tái)發(fā)布 臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)， 12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá) 12級(jí)以上，或者已達(dá) 12級(jí)以上并可能持續(xù)時(shí)： 圖標(biāo)： （ 1） 進(jìn)入特別緊急防風(fēng)狀態(tài)， 停止所有作業(yè)和外出 ； （ 2） 人員應(yīng)盡可能呆在防風(fēng)安全的地方，應(yīng)急指揮中心隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。 （ 3） 一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，并及時(shí)向上級(jí)和有關(guān)部門報(bào)告 ，尋求支援。 （ 4） 抗臺(tái)期間，如發(fā)生安全事故，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)和有關(guān)部門報(bào)告，按有關(guān)規(guī)定對(duì)事故進(jìn)行妥善處理。 5.2洪水應(yīng)急措施 (1)應(yīng)急指揮 組 辦公室 接到氣象或有關(guān)部門 洪水警報(bào)時(shí)，立即向應(yīng)急總 指揮報(bào)告，主要說明洪峰到達(dá)的時(shí)間，水位 高度等。 應(yīng)急總 指 揮 接到報(bào)告后，及時(shí)趕到事發(fā)地點(diǎn) 進(jìn)行指揮，如不能立即趕到應(yīng)授權(quán)給 能及 時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮的其 9 他指揮組 成員，立即召集有關(guān)人員召開緊急會(huì)議，根據(jù)洪水 到來(lái)的時(shí)間、危害程度、波及范圍采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。 (2)應(yīng)急 指揮組 負(fù)責(zé)人下令通知還在現(xiàn)場(chǎng)施工的所有人員停止施工、立即撤回。 (3)如果時(shí)間允許， 則應(yīng)指揮搶險(xiǎn)人員或項(xiàng)目的施工作業(yè)人員把洪水影響范圍內(nèi)的機(jī)械設(shè) 備、物資等轉(zhuǎn)移至安全地帶，在轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)根據(jù)設(shè)備和物資的價(jià)值大小安排優(yōu)先次序， 另外有毒有害物資應(yīng)該優(yōu)先轉(zhuǎn)移，避免污染河水、海水。 (4)將即將轉(zhuǎn)移的 人員和機(jī)械分為若干個(gè)分隊(duì)，每應(yīng) 急轉(zhuǎn)移分隊(duì)設(shè)負(fù)責(zé)人 1名，確定 轉(zhuǎn)移的各隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)每 10min對(duì)已疏散到安全區(qū)域的人數(shù)、尚未轉(zhuǎn)移的人數(shù)、去向不明 的人數(shù)清理檢查 1次，并立即向應(yīng)急 負(fù)責(zé)人 報(bào)告，應(yīng)急 負(fù)責(zé)人 指定專人每 lh統(tǒng)計(jì)匯總 1次。 在緊 急疏散的過程中，要派專人對(duì)洪水的動(dòng)態(tài)進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)視，以便有充足的時(shí)間安排人 員的撤離。 (5)安排專人對(duì)危險(xiǎn) 區(qū)域設(shè)置醒目危險(xiǎn)警示標(biāo)志，確定應(yīng)轉(zhuǎn)移或加固的設(shè)備或設(shè)施明細(xì)； 制定人員安全轉(zhuǎn)移疏散路線圖和躲避地點(diǎn)； 綜合協(xié)調(diào)組 應(yīng)按應(yīng)急計(jì)劃確定的轉(zhuǎn)移人 員數(shù)量準(zhǔn)備干糧、礦泉水、 手電筒和臨時(shí)帳篷等 生活應(yīng)急用品。 (6)人員和設(shè)備全部 轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域后，由 )應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人 安排專人值班，進(jìn)入安全區(qū)域內(nèi) 的人員不準(zhǔn)隨便離開，各作業(yè)隊(duì)以隊(duì)為單位每 4h清點(diǎn)人數(shù) 1次，以確保人員安全。 (7)洪水到后， 安全保衛(wèi)組 要對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行警戒，防止人員到危險(xiǎn)區(qū)域逗留或其他 活動(dòng)，避免不慎被洪水卷走造成傷害。 (8)洪水退后，各應(yīng) 急小組、安全員到洪水淹沒的區(qū)域形成的淤泥、