2018年政務公開工作要點分工方案的通知.doc

2018年政務公開工作要點分工方案的通知 提升政務公開的質(zhì)量和實效，推動轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權、創(chuàng)新監(jiān)管方式，助力建設人民滿意的服務型政府。下面的是帶來的2018年政務公開工作要點分工方案的通知，有需要的可以進來看一看。 各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構： 經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將*2018年政務公開工作要點分工方案印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 *人民政府辦公室 2018年7月12日 *2018年政務公開工作要點分工方案 一、指導思想 2018年政務公開工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開的系列部署，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作及群眾關注關切，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，不斷提升政務公開的質(zhì)量和實效，推動轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權、創(chuàng)新監(jiān)管方式，助力建設人民滿意的服務型政府。 二、工作任務 （一）政務公開工作共性任務 1.將“五公開”要求落實到公文辦理程序 （1）各地、各部門擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不公開等屬性，隨公文一并報批，擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。對擬不公開的政策性文件，報批前應先送本單位政務公開工作機構審查。 （2）部門起草政府政策性文件代擬稿時，應對公開屬性提出明確建議并說明理由；部門上報的發(fā)文請示件沒有明確的公開屬性建議的，或者沒有依法依規(guī)說明不公開理由的，政府辦公室可按規(guī)定予以退文。 2.將“五公開”要求落實到會議辦理程序 （1）各地、各部門要于2018年6月份前，建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度，增強決策透明度。 （2）提交政府常務會議的重要改革方案和重大政策措施，除依法應當保密的外，應在決策前向社會公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見。同時將對重大決策征集意見情況和對征集到公眾意見的反饋情況在縣政府門戶網(wǎng)站上公開發(fā)布。 （3）對涉及重大民生事項的會議議題，制定會議方案時，應提出是否邀請有關方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見，隨會議方案一同報批；之前已公開征求意見的，應一并附上意見收集和采納情況的說明。 （4）對涉及重大民生問題社會關注高的會議議題，要邀請利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議。 （5）對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，應積極采取廣播電視、網(wǎng)絡和新媒體直播等形式向社會公開。 3.加強政策解讀 （1）各地、各部門要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做好政策解讀工作。以部門名義印發(fā)的政策性文件，印發(fā)部門負責做好解讀工作；部門聯(lián)合發(fā)文的，牽頭部門負責做好解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文部門配合。以政府名義印發(fā)的政策性文件，由起草部門做好解讀工作。 （2）堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。以部門名義印發(fā)的政策性文件，報批時應當將解讀方案、解讀材料一并報部門負責人審簽。對以政府名義印發(fā)的政策性文件，牽頭起草部門上報代擬稿時應將經(jīng)本部門主要負責人審定的解讀方案和解讀材料一并報送，上報材料不齊全的，政府辦公室可按規(guī)定予以退文。文件公布前，要做好政策解讀和預期引導；文件公布時，相關解讀材料應與文件同步在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布；文件執(zhí)行過程中，要密切跟蹤輿情，分段、多次、持續(xù)開展解讀，及時解疑釋惑，不斷增強主動性、針對性和時效性。 （3）各鎮(zhèn)政府、與宏觀經(jīng)濟和民生關系密切的縣直部門主要負責同志要帶頭宣講政策，每年不少于一次。鼓勵通過圖解、音頻、視頻、新聞發(fā)布會等形式對政策進行形象化、通俗化解讀，及時準確傳遞權威信息和政策意圖，避免誤解誤讀。 （4）緊扣縣政府重點工作和社會關注熱點，進一步加強政策解讀，充分依托縣政府門戶網(wǎng)站平臺解讀重要政策，回應社會公眾關切。 （5）重點抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)相關政策措施的解讀工作，密切關注市場預期變化，把握好政策解讀的節(jié)奏和力度，主動引導輿論，為推動政策落實營造良好環(huán)境。 4.積極回應關切 （1）明確回應責任。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，做好政務輿情的回應工作，涉事責任部門是第一責任主體。對涉及群眾切身利益、影響市場預期和突發(fā)公共事件等重點事項，要及時發(fā)布信息。增強輿情風險防控意識，密切監(jiān)測收集苗頭性輿情，特別是涉及經(jīng)濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情，做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務輿情，要快速反應，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權威信息，相關地方和部門主要負責人要帶頭主動發(fā)聲。做好就學就醫(yī)、住房保障、安全生產(chǎn)、防災減災救災、食品藥品安全、養(yǎng)老服務等民生方面的熱點輿情回應，準確把握社會情緒，講清楚問題成因、解決方案和制約因素等，更好引導社會預期。針對重大政務輿情，建立與宣傳、網(wǎng)信等部門的快速反應和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與有關新聞媒體和網(wǎng)站的溝通聯(lián)系，著力提高回應的及時性、針對性、有效性。 （2）強化政民互動。根據(jù)*人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)*人民政府辦公廳關于進一步做好網(wǎng)民給省長留言辦理工作的通知（*辦函xx138號）和市長信箱、縣長信箱辦理規(guī)程要求，各地各部門要高度重視，主要領導親抓，落實專人負責，各承辦單位在收到轉(zhuǎn)辦（交辦）通知后在5個工作日內(nèi)將辦理情況及回復意見書面報縣政府審核后匯總。 5.加強平臺建設 （1）強化政府網(wǎng)站建設和管理?？h政府辦公室是本級政府網(wǎng)站建設管理的第一責任主體，負責政府門戶網(wǎng)站建設以及對本地區(qū)政府網(wǎng)站的監(jiān)督和管理；認真落實政府網(wǎng)站發(fā)展指引（國辦發(fā)xx47號），優(yōu)化考評體系，繼續(xù)做好常態(tài)化抽查通報，建立健全政府網(wǎng)站日常監(jiān)測機制，及時發(fā)現(xiàn)并解決本地區(qū)、本系統(tǒng)政府網(wǎng)站存在的突出問題，不斷提高政府網(wǎng)站管理服務水平。建立健全政府網(wǎng)站用戶信息保護制度，確保用戶信息安全。 （2）加強網(wǎng)站之間協(xié)同聯(lián)動。加強資源整合和開放共享，提升網(wǎng)站的集群效應，形成一體化的政務服務網(wǎng)絡。國務院通過中國政府網(wǎng)發(fā)布的對全局工作有指導意義、需要社會廣泛知曉的重要政策信息，各地各部門政府網(wǎng)站應及時轉(zhuǎn)載。要加強政府網(wǎng)站與主要新聞媒體、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動，通過合辦專欄專版等方式，提升網(wǎng)站的集群和擴散效應，形成傳播合力，提升傳播效果。 （3）用好“兩微一端”新平臺。充分發(fā)揮政務微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優(yōu)勢，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務工作，進一步增強公開實效，提升服務水平。按照“誰開設、誰管理”的原則，落實主體責任，嚴格內(nèi)容審查把關，不得發(fā)布與政府職能沒有直接關聯(lián)的信息，信息發(fā)布失當、造成不良影響的要及時整改。加強“兩微一端”日常監(jiān)管和維護，對維護能力差、關注用戶少的可關停整合。 （4）加強政府信息公開目錄系統(tǒng)建設。通過政府信息公開目錄系統(tǒng)公開信息，按規(guī)定公開組織機構、文件、行政執(zhí)法、辦事指南、工作動態(tài)、財政預決算等欄目信息。相關欄目設置按照要求進行動態(tài)調(diào)整。 6.推進政務公開制度化規(guī)范化建設 （1）貫徹落實政府信息公開條例。各地、各部門要根據(jù)即將修訂出臺的中華人民共和國政府信息公開條例，辦理好依申請公開工作，調(diào)整完善相關配套措施，嚴格落實新條例各項規(guī)定，做好銜接過渡工作。 （2）規(guī)范辦理政府信息依申請公開。 按照條例和*人民政府辦公廳關于印發(fā)*政府信息依申請公開工作規(guī)程的通知（粵辦函xx571號）規(guī)定的辦理時限、辦理流程妥善做好政府信息依申請公開工作，不得設置限制條件，確保政府信息依申請公開受理渠道暢通、回復及時、程序合法、答復規(guī)范，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。 根據(jù)條例要求，政府信息公開工作年度報告應于每年3月31日前通過縣政府門戶網(wǎng)站政府信息公開目錄系統(tǒng)公布。 加強政府信息依申請公開網(wǎng)上平臺建設。 （3）加強政府信息公開審查工作。政府信息公開前要依法依規(guī)嚴格審查，特別要做好對公開內(nèi)容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題。要依法保護好個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于其他涉及個人隱私的政府信息，公開時要去標識化處理，選擇恰當?shù)姆绞胶头秶?（4）推進基層政務公開標準化規(guī)范化建設。按照省、市政務公開工作部署要求穩(wěn)步推進基層政務公開標準化規(guī)范化建設。 7.加強組織領導 （1）各級政府及其部門辦公室是政務公開工作的主管部門，負責組織協(xié)調(diào)、指導推進、監(jiān)督檢查本地區(qū)本部門的政務公開工作。各單位要將政務公開工作納入重要議事日程，要明確一位領導具體分管政務公開工作，列入工作分工并對外公布，主要負責同志每年至少專門聽取一次政務公開工作匯報，研究重大事項，全面推進政務公開工作。 （2）要進一步理順政務公開工作機制，明確工作機構，配齊配強專職工作人員，整合政務公開方面的力量和資源，做好本單位政府信息公開、政府網(wǎng)站、政府公報、政策解讀、回應關切、公眾參與等工作。 責任單位：各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構（二）政務公開工作個性任務 1.加強執(zhí)行公開。 （1）做好重點改革任務、重要政策、重大工程項目執(zhí)行情況的公開工作，主動公開政府工作報告確定的重點工作，特別是重大基礎設施建設、重大產(chǎn)業(yè)項目和民生實事的具體措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式。責任單位：各鎮(zhèn)人民政府，縣直有關單位，縣府辦（縣政府網(wǎng)站管理中心）。 （2）加強督查情況公開平臺建設，加大對督查發(fā)現(xiàn)問題的公開力度。責任單位：縣政府督查室，縣府辦（縣政府網(wǎng)站管理中心）。 （3）依法依規(guī)公告審計結果，逐步加大對預算執(zhí)行等審計工作報告所反映問題及整改情況的公開力度。責任單位：縣審計局，縣府辦（縣政府網(wǎng)站管理中心）。 2.推進管理公開 （1）結合政府機構改革和職能優(yōu)化，做好政府部門權責清單調(diào)整和公開工作。責任單位：縣編辦牽頭，縣直有關單位配合，縣府辦（縣政府網(wǎng)站管理中心）。 （2）全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，多渠道全方位及時公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息，提高監(jiān)管效能和公正性，增強監(jiān)管威懾力和公信力。責任單位：縣市場質(zhì)量局牽頭，縣直有關單位配合，縣府辦（縣政府網(wǎng)站管理中心）。 （3）積極開展市場準入負面清單制度改革試點工作。責任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局牽頭，縣直有關單位配合。 （4）依法公開安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、食品藥品、保障性住房、質(zhì)量價格、國土資源、社會信用、交通運輸、旅游市場、國有企業(yè)運營、公共資源交易等監(jiān)管信息。責任單位：縣發(fā)改局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)計局、縣食藥監(jiān)局、縣住建局、縣市場質(zhì)量局、縣國土局、縣交通局、縣旅游局、縣國資辦、縣公共資源交易中心，縣府辦（縣政府網(wǎng)站管理中心）。 3.推進服務公開 （1）推進“一門式、一網(wǎng)式”政府服務模式改革，依托各級網(wǎng)上辦事大廳和實體辦事大廳，構建網(wǎng)上網(wǎng)下一體化公共服務體系，促進政務公開與政務服務緊密融合。加快推進行政審批和公共服務標準化，簡化優(yōu)化辦事流程，編制發(fā)布辦事指南和業(yè)務手冊。責任單位：縣政務服務中心、縣編辦牽頭，縣直有關單位配合。 （2）清理規(guī)范政府部門行政許可中介服務，公布保留的行政許可中介服務事項清單。責任單位：縣編辦牽頭，縣直有關單位配合。 （3）推進與群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位辦事公開，行業(yè)主管部門要切實承擔組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導職責，組織編制公開服務事項目錄，建立完善公開考核、評議、責任追究和監(jiān)督檢查具體辦法，切實推進公共企事業(yè)單位信息公開工作。責任單位：涉及教育、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、衛(wèi)生健康、住房保障、社會救助和社會福利等主管部門。 （4）整合各類政務熱線電話，針對群眾反映的政務熱線號碼過多、接通率低、缺乏統(tǒng)一管理等問題，各地各部門要進行全面清理，2018年12月20日前將清理整合情況報縣政府辦公室備案。除緊急類熱線和因?qū)I(yè)性強、集成度高、咨詢服務量大確需保留的熱線外，其他的原則上要整合到統(tǒng)一的熱線平臺，實行集中管理、統(tǒng)一受理、按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結，努力做到“一號對外”、“一站式服務”。加強政務熱線日常值守和督辦考核，提高熱線服務水平。責任單位：縣政務服務中心牽頭，各鎮(zhèn)人民政府、縣直有關單位配合。 4.強化結果公開 （1）依法公開全面深化改革部署和其他重大政策措施、發(fā)展規(guī)劃、法律法規(guī)的貫徹落實情況。對重大政策文件的貫徹落實情況要緊密跟蹤、及時反饋、加強評估。責任單位：各鎮(zhèn)人民政府，縣直有關單位，縣府辦（縣政府網(wǎng)站管理中心）。 （2）進一步推進人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開，對社會廣泛關注、關系國計民生的建議和提案，承辦單位原則上要公開答復全文。責任單位：各鎮(zhèn)人民政府，縣直有關單位，縣府辦（縣政府網(wǎng)站管理中心）。 5.加大重點領域公開力度 （1）抓好財政預決算、重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設等領域政府信息公開制度的貫徹落實。責任單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣國土局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣交通局、縣水務局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)計局、縣審計局、縣國資辦、縣地稅局、縣國稅局、縣公共資源交易中心、縣扶貧辦、縣民政局、縣教育局、縣文廣新局、縣食藥監(jiān)局、縣應急辦、縣安監(jiān)局、縣氣象局。 （2）推動地方政府債務信息公開，推動各鎮(zhèn)政府及縣直各部門全面公開財政預決算信息。責任單位：縣財政局牽頭，縣府辦（縣政府網(wǎng)站管理中心）。 （3）結合實際選取本地區(qū)本行業(yè)社會關注度高的重大建設項目，突出做好中標結果公示、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案等信息公開工作。責任單位：縣發(fā)改局、縣公共資源交易中心、縣國土局牽頭。 （4）依法做好公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息的公開工作。依托全國公共資源交易平臺為樞紐的公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺體系，推動實現(xiàn)公共資源配置全流程透明化。責任單位：縣公共資源交易中心牽頭。 （5）按照*人民政府辦公廳關于修訂重點領域信息公開專欄建設規(guī)范的通知（粵辦函xx474號）要求的建設規(guī)范做好日常內(nèi)容更新工作。同時進一步推進精準扶貧精準脫貧、社會救助托底保障、食品安全、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理等信息公開，注重運用技術手段實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用。各地各有關部門要把重點領域信息公開納入主動公開基本目錄，持續(xù)加以推進；在政府信息公開工作年度報告中公布重點領域信息公開情況，接受社會監(jiān)督。責任單位：重點領域信息公開專欄責任單位，縣府辦（縣政府網(wǎng)站管理中心）。 6.著力提升政務服務工作實效 （1）推進網(wǎng)上辦事服務公開。按照國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見（國發(fā)xx55號）要求，借鑒推廣“不見面審批”等典型經(jīng)驗和做法，不斷創(chuàng)新服務方式，優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。及時公開“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”有關政策的落實情況及階段性成果。公開網(wǎng)上辦事大廳服務事項清單，推動更多事項在網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)辦事材料目錄化、標準化，讓群眾辦事更明白、更便捷。加快各地各部門政府網(wǎng)站和中國政府網(wǎng)等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動政務服務“一網(wǎng)通辦”、“全國漫游”。責任單位：縣政務服務中心牽頭，縣直有關單位配合。 （2）提升實體政務大廳服務能力。加強實體政務大廳建設管理，推動線下線上融合，統(tǒng)籌服務資源，統(tǒng)一服務標準，理順工作機制，強化部門協(xié)調(diào)，群眾和企業(yè)必須到現(xiàn)場辦理的事項力爭“只進一扇門”、“最多跑一次”。公布“一次辦”事項清單和辦事指南。推廣“一窗受理、并行辦理”模式，實行統(tǒng)一受理、一表填報、后臺分辦。加強實體政務大廳軟硬件設施配備，優(yōu)化力量配置，做好人員、設施、經(jīng)費保障，結合群眾辦事需求靈活設立綜合窗口，避免不同服務窗口“冷熱不均”現(xiàn)象。建立完善激勵約束制度，加強工作人員管理，嚴肅紀律作風，規(guī)范服務行為，切實提高服