審計工程全年工作安排意見.doc

審計工程全年工作安排意見XX年，我縣審計工作要堅持“依法審計，服務(wù)大局，圍繞中心，突出重點，求真務(wù)實”的工作方針，緊緊圍繞縣委、縣政府的重大部署，把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，切實履行審計監(jiān)督職責(zé)，不斷創(chuàng)新審計方法，提高審計工作質(zhì)量，更好的服務(wù)于全縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展：一是繼續(xù)做好對財政預(yù)算執(zhí)行情況和財政決算的審計；二是抓好對民生八大工程資金、重點行業(yè)和基本建設(shè)項目的審計；三是加大對權(quán)利的制約和監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)和深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，重點對有資金分配權(quán)和管理使用大宗財政資金單位的審計；四是堅持以人為本，突出對涉及群眾利益和對全縣改革發(fā)展穩(wěn)定有重大影響的熱點、難點問題的審計。具體審計項目安排如下：一、財政審計（一）財政預(yù)算執(zhí)行情況審計。以促進(jìn)預(yù)算管理，推進(jìn)公共財政體制改革，保障國家利益和公共財政安全，提高政府效能和財政績效水平為目標(biāo)，對縣本級財政部門、地稅部門及其他預(yù)算執(zhí)行單位在預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支管理中存在的不真實、不合法、不規(guī)范的問題進(jìn)行檢查。重點檢查財政稅務(wù)等部門的預(yù)算管理，稅收及非稅收入管理，各項財政制度改革推行效果，各項財政轉(zhuǎn)移支付資金和專項資金使用效益等情況；檢查“民生八大工程”等關(guān)系群眾切身利益的各項財政資金和支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況及使用效益；檢查各級預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行效果和財政專項資金管理及效益情況，關(guān)注預(yù)算單位行政管理成本，結(jié)合單位工作目標(biāo)完成情況，綜合評價單位使用財政專項資金的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。（二）財政決算審計。以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分配行為，促進(jìn)提高依法理財水平為目標(biāo)，在深化本級預(yù)算執(zhí)行審計的基礎(chǔ)上，對城關(guān)鎮(zhèn)、池河鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX年度財政決算進(jìn)行審計。重點檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策、執(zhí)行國家財經(jīng)法紀(jì)和各項專項資金的管理使用情況，檢查財政收支的真實性、合法性和效益性；揭露違反規(guī)定挖擠上級財政收入，應(yīng)交未交財政收入、亂設(shè)基金、亂征費(fèi)用、越權(quán)減免稅收，以及擠占挪用上級專項資金等問題，維護(hù)政令暢通，保證收入完整，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共服務(wù)的能力，提高政府的公信力和政策的執(zhí)行力。二、行政、事業(yè)單位審計（一）縣計生局計劃生育專項資金審計調(diào)查（省定）。以促進(jìn)規(guī)范管理，提高計劃生育專項資金使用效益為目標(biāo)，對我縣計劃生育專項資金開展審計調(diào)查。重點檢查專項資金是否依據(jù)批準(zhǔn)的計劃撥付，有無滯留、欠撥、截留或改變資金用途的行為；資金管理是否規(guī)范，是否專賬管理、?？顚Ｓ茫欠翊嬖跀D占挪用、貪污私分等違法違規(guī)問題。（二）縣林業(yè)局天然林保護(hù)工程資金審計（省定）。以促進(jìn)有關(guān)部門、單位完善管理制度，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，保障國家林業(yè)政策落實為目標(biāo)，對XX年、XX年、XX年中央和地方安排的天然林保護(hù)工程資金和工程管理情況進(jìn)行審計。重點檢查評價天然林資源保護(hù)工程項目計劃的制定、執(zhí)行和資金的投入、管理、使用情況，揭示已完工工程效益達(dá)不到設(shè)計要求和影響林業(yè)職工生活水平的問題，查處截留、擠占、轉(zhuǎn)移資金以及貪污、損失浪費(fèi)等問題，促進(jìn)資金使用效益的提高，提出進(jìn)一步完善政策、制度和加強(qiáng)管理的意見建議。（三）縣財政局財政種糧農(nóng)民直補(bǔ)資金審計調(diào)查（署定）。以健全完善直補(bǔ)資金管理機(jī)制,提高糧食綜合生產(chǎn)能力,調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，充分發(fā)揮惠農(nóng)資金使用效益為目標(biāo)，對XX年糧食綜合直補(bǔ)資金的管理使用情況開展專項審計調(diào)查。主要調(diào)查直補(bǔ)資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式，直補(bǔ)資金的安排、籌措、撥付和對農(nóng)民兌付情況，關(guān)注職能部門對直補(bǔ)資金的監(jiān)管情況和直補(bǔ)政策取得的成效，注意發(fā)現(xiàn)和反映在政策制定、落實，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式、信息公開、資金分配及資金專戶管理等方面存在的問題，揭露查處截留、擠占、挪用和虛報冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)行為，提出進(jìn)一步完善直補(bǔ)政策、優(yōu)化直補(bǔ)機(jī)制、規(guī)范直補(bǔ)資金管理的意見和建議。（四）縣財政局農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金審計調(diào)查（省定）。以促進(jìn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高資金使用效益為目標(biāo)，對XX年、XX年農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金管理、使用情況進(jìn)行審計調(diào)查。重點檢查轉(zhuǎn)移支付資金是否及時足額到位，是否按時序進(jìn)度及時撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)校。農(nóng)村義務(wù)教育的辦學(xué)補(bǔ)助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出、村級組織補(bǔ)助是否進(jìn)行項目間的調(diào)劑，有無將運(yùn)轉(zhuǎn)支付專項補(bǔ)助挪作他用，查處不按規(guī)定使用，改變資金用途，超范圍使用轉(zhuǎn)移支付資金的問題；要關(guān)注農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的落實情況和資金的使用效益，以促進(jìn)提高農(nóng)村稅費(fèi)改革專項支付資金的安全性和有效性，提出進(jìn)一步完善政策、制度和加強(qiáng)管理的意見和建議。（五）縣人勞局失業(yè)保險基金和再就業(yè)資金審計調(diào)查（署定）。以促進(jìn)加強(qiáng)資金管理，保障資金安全、完整，合法、合規(guī)使用為目標(biāo)，對我縣失業(yè)保險基金和再就業(yè)資金進(jìn)行審計調(diào)查，在摸清我縣失業(yè)保險基金和再就業(yè)資金收支規(guī)模、結(jié)余分布和管理運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，檢查和揭示資金管理、使用中存在的突出問題，促進(jìn)有關(guān)部門加強(qiáng)和規(guī)范資金管理，切實維護(hù)職工利益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。（六）縣經(jīng)貿(mào)局XX年度財政財務(wù)收支審計。以促進(jìn)部門改進(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變管理職能，提高機(jī)關(guān)效率，優(yōu)化投資環(huán)境為目標(biāo)，通過對其財政財務(wù)收支的合法性、真實性的審計，揭示其在依法行政和經(jīng)濟(jì)管理活動中存在的違規(guī)問題，重點檢查其依法行政情況，有無亂罰款、亂收費(fèi)等行為，并針對存在的問題提出改進(jìn)的意見和建議。（七）縣衛(wèi)生局XX年度財務(wù)收支審計。以摸清縣衛(wèi)生局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)和專項資金管理使用情況，促使其加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和專項資金管理為目標(biāo)，對縣衛(wèi)生局XX年度財務(wù)收支及專項資金管理使用情況進(jìn)行審計。重點檢查縣衛(wèi)生局依法行政情況，分析縣衛(wèi)生局經(jīng)費(fèi)收支的合法性、真實性、合理性，審查專項資金收支的完整性、合規(guī)性、真實性。揭示縣衛(wèi)生局在行政執(zhí)法方面是否存在違法行政及“三亂”問題，行政事業(yè)收費(fèi)其是否執(zhí)行了收支兩條線規(guī)定，是否存在座支截留、隱瞞、轉(zhuǎn)移收入的問題；揭示專項資金管理是否嚴(yán)格遵守了“專款專用”原則，是否存在擠占、挪用、轉(zhuǎn)移、套取專項資金等問題；揭示縣衛(wèi)生局在經(jīng)費(fèi)收支中，是否嚴(yán)格執(zhí)行了現(xiàn)行財務(wù)制度，是否存在亂發(fā)獎金、補(bǔ)貼的問題，是否存在滯留、截留下級經(jīng)費(fèi)的問題，是否存在轉(zhuǎn)嫁機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)的問題，并針對存在的問題提出改進(jìn)意見和建議。（八）XX年度領(lǐng)導(dǎo)小組財務(wù)收支審計。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組包抓重點項目建設(shè)經(jīng)費(fèi)和專項資金管理為目標(biāo)，按照縣委、縣政府工作安排，對文件確定的縣財政配套資金及專項資金管理使用情況進(jìn)行審計。重點審查資金收支的完整性、合規(guī)性、真實性，揭示資金管理是否嚴(yán)格遵守“?？顚Ｓ谩痹瓌t，是否存在擠占、挪用、轉(zhuǎn)移、套取專項資金等問題，是否嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行財務(wù)制度，并針對存在的問題提出改進(jìn)意見和建議。三、農(nóng)業(yè)資金審計縣國土資源管理局財政財務(wù)收支審計(市定)。以加強(qiáng)土地管理，有效保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護(hù)耕地，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，對縣國土資源局XX年、XX年的財政財務(wù)收支進(jìn)行審計。主要檢查其在土地管理中，是否依法行政，是否做到占補(bǔ)平衡。土地出讓金征收、管理和上解是否按規(guī)定辦理，有無超越批準(zhǔn)占用土地或不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地、或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的；國有土地出讓、轉(zhuǎn)讓時是否實行了招標(biāo)、拍賣、掛牌，收益是否完整并按規(guī)定及時足額上繳財政，有無滯留、欠繳、挪用；檢查礦產(chǎn)資源管理中，是否嚴(yán)格按規(guī)定程序管理，取得的收益是否按規(guī)定上繳財政。四、企業(yè)審計新華發(fā)行集團(tuán)系統(tǒng)審計（省定）。以促進(jìn)圖書發(fā)行管理體制改革，加強(qiáng)對教材發(fā)行招投標(biāo)和教輔資料發(fā)行工作的監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營管理，提高效益為目標(biāo)，對我縣新華書店財務(wù)收支進(jìn)行審計。重點檢查XX年、XX年、XX年教材招標(biāo)是否規(guī)范，教輔資料征訂發(fā)行是否符合規(guī)定，揭示經(jīng)營管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)以及影響效益的問題，查處違反國家財經(jīng)法紀(jì)的問題，促進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。五、固定資產(chǎn)投資審計（一）新增投資項目專項審計調(diào)查（署定）。以摸清中央擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的宏觀調(diào)控政策出臺后新增投資項目結(jié)構(gòu)情況，促進(jìn)管好用好項目資金，提高投資效益，實現(xiàn)宏觀政策意圖為目標(biāo)，對我縣新增投資項目進(jìn)行專項審計調(diào)查。重點是通過調(diào)查，分析投資結(jié)構(gòu)是否合理，是否存在違規(guī)建設(shè)“兩高”和產(chǎn)能過剩項目，是否存在“搭車”建設(shè)樓堂館所或搞形象工程等問題，要關(guān)注項目的效益和對資源環(huán)境的影響，防止亂占耕地，破壞生態(tài)環(huán)境等問題。針對審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，提出加強(qiáng)投資管理、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的意見和建議。（二）地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計（署定）。（26個建設(shè)項目）。以保障災(zāi)后恢復(fù)重建資金安全、合規(guī)、有效使用，促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利實施和災(zāi)后恢復(fù)重建目標(biāo)順利實現(xiàn)為目標(biāo)，按照省審計廳的總體審計方案和各專項方案的規(guī)定，對我縣的災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程進(jìn)行跟蹤審計，關(guān)注災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃落實和國家有關(guān)政策落實情況，檢查恢復(fù)重建項目計劃安排、資金撥付使用、投資控制與管理使用效果，以及工程進(jìn)展、工程質(zhì)量和建設(shè)市場管理等方面的情況，針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改和加強(qiáng)管理的建議。（三）重點建設(shè)項目審計。對濱江公園、中學(xué)教學(xué)樓、縣醫(yī)院住院樓等公共投資項目的工程決算及財務(wù)收支進(jìn)行審計，檢查工程決算的合法性、合理性、真實性。重點檢查建設(shè)項目的管理和資金的使用情況，分析項目建設(shè)效益情況，揭示前期論證不足、概預(yù)算不細(xì)致、招投標(biāo)程序和內(nèi)容不規(guī)范、虛擬重列項目、高估冒算等問題，確保財政資金發(fā)揮最大效益。六、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計認(rèn)真貫徹縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審