（社會(huì)學(xué)專業(yè)論文）被征地農(nóng)民“種房子”行動(dòng)研究以安徽省蕪湖市s村為例.pdf

1 1 i l i l | l i i l | ! i l f l l | 1 1 1 1 1 l l i | l l y 19 0 3 3 11 d i s s e r t a t i o nf o rm a s t e rd e g r e ei n 2 0 1 1u n i v e r s i t yc o d e ：1 0 2 6 9 e d u e a t i o nc o d e ： 5 1 0 8 2 9 0 7 0 2 7 e a s tc h i n an o r m a l u n i v e r s i 哆 r e a s e r c ho ft h e “z h o n g f a n g z i a c tio no f1 ) e a s a n tsw h o s el a n d sa c t1o no 士1 ) e a s a n tsw h o s el a n d s a r e r e q u i sitio n e da r ek e a u ls1t1o n e d c o l l e g e ： m 萄o r ： s p e c i a l t y ： r n l u o r ： a p p l i c a n t ： m a y2 0 1 1 s h a n 曲a i 華東師范大學(xué)學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明 鄭重聲明：本人呈交的學(xué)位論文 簾珞呶彳中房砂型柳勃，是在華東師范大學(xué)攻讀廷矽 博士( 請(qǐng)勾選) 學(xué)位期間，在導(dǎo)師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。 除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不包含其他個(gè)人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究 成果。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中作了明確說明并表 示謝意。 作者簽名： 日期：a 1 1 年歹月r 日 華東師范大學(xué)學(xué)位論文著作權(quán)使用聲明 糍地姒柳膨 學(xué)攻讀學(xué)位期間在導(dǎo)師指導(dǎo)下完成的 彥沙 系本人在華東師范大 ( 請(qǐng)勾選) 學(xué)位論文，本論文的 研究成果歸華東師范大學(xué)所有。本人同意華東師范大學(xué)根據(jù)相關(guān)規(guī)定保留和使用 此學(xué)位論文，并向主管部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)如國家圖書館、中信所和“知網(wǎng)”送交學(xué) 位論文的印刷版和電子版；允許學(xué)位論文進(jìn)入華東師范大學(xué)圖書館及數(shù)據(jù)庫被查 閱、借閱；同意學(xué)校將學(xué)位論文加入全國博士、碩士學(xué)位論文共建單位數(shù)據(jù)庫進(jìn) 行檢索，將學(xué)位論文的標(biāo)題和摘要匯編出版，采用影印、縮印或者其它方式合理 復(fù)制學(xué)位論文。 本學(xué)位論文屬于( 請(qǐng)勾選) () 1 經(jīng)華東師范大學(xué)相關(guān)部門審查核定的“內(nèi)部”或“涉密”學(xué)位論文 幸，于年月日解密，解密后適用上述授權(quán)。 本人簽名 護(hù)lc “涉密”學(xué)位論文應(yīng)是已經(jīng)華東師范大學(xué)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)辦公室或保密委員會(huì)審定過的 學(xué)位論文( 需附獲批的華東師范大學(xué)研究生申請(qǐng)學(xué)位論文“涉密”審批表方為有效) ， 未經(jīng)上述部門審定的學(xué)位論文均為公開學(xué)位論文。此聲明欄不填寫的，默認(rèn)為公開學(xué)位論文， 均適用上述授權(quán)) 。 赴碩士學(xué)位論文答辯委員會(huì)成員名單 姓名職稱單位備注 何雪松教授華東理工大學(xué)社會(huì)工作系主席 張文明副教授華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院 鄺春偉副教授華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院 昔星真 副研究員華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院其辰點(diǎn) 魏偉副教授華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院 論文摘要 在土地資源有限的背景下，城市化進(jìn)程必然會(huì)征用越來越多的農(nóng) 用土地。農(nóng)民們賴以生存的土地被征收，謀生的手段被切斷，居住的 房屋被拆遷。農(nóng)村土地進(jìn)入市場(chǎng)交易后產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，但是， 在這一過程中，被迫卷入城市化的農(nóng)民們，他們的社會(huì)地位卻變得更 加脆弱。面對(duì)征地拆遷這一外部事件，他們的應(yīng)對(duì)行動(dòng)無法獲得政府 的理解，相互之間的誤解甚至釀成了一幕幕悲劇。 本文試圖以被征地農(nóng)民作為被研究者，以他們的應(yīng)對(duì)行動(dòng)為研究 對(duì)象，從被研究者的生活經(jīng)歷和背景出發(fā)，給他們充足的機(jī)會(huì)，讓他 們講述自己的應(yīng)對(duì)行動(dòng)“種房子 ，深度挖掘他們賦予這一行動(dòng) 的意義。透過當(dāng)事人對(duì)行動(dòng)的釋義，我們發(fā)現(xiàn)了隱藏在行動(dòng)背后的鮮 為人知的故事，對(duì)這些“隱藏的文本的探析，避免了我們對(duì)被征地 農(nóng)民的應(yīng)對(duì)行動(dòng)做出簡單的評(píng)價(jià)和判斷。但，被征地農(nóng)民的應(yīng)對(duì)行動(dòng) 并不是胡亂的反應(yīng)，而是有其內(nèi)在的行動(dòng)邏輯，這些邏輯表現(xiàn)為“一 切以生存為中心 道義原則，以及“非對(duì)抗性抵制”的行動(dòng)方式，還 有充滿鄉(xiāng)土氣息的“自助式 反抗。村民們“種房子的行動(dòng)，看似 默默而隱忍，卻傳遞出農(nóng)民深厚的情感寄托和強(qiáng)烈的道義訴求。 關(guān)鍵詞：被征地農(nóng)民征地拆遷應(yīng)對(duì)行動(dòng)行動(dòng)邏輯 a b s t r a c t i nt h ec o n t e x to fl i m i t e dl a n dr e s o u r c e s ，m o r ea n dm o r ea g r i c u l t u r a l l a i l d sa r e1 e v i e d w i t l lt h ed e v e l o p m e n to fu r b a 婦i o n t h el i v i n gl a n d s 、e r ec o l l e c t e d ，t h em e a n so f l i v e l i h o o dw e r e c o r r e s p o n d e d ，t h e i rb u i l d i n g sw e r er e q u i s i t e d 晰t l lt l l em a r k e t t r a n s a c t i o l l s ，a g r i c u l t u r a ll a n d sp r o d u c eh u g ee c o n o n l i cb e n e f i t sg e n e r a t e d b u t ，t l l e p e a s a n t sw h o 、r ef o r c e dd r a wi nu r b a n i z a t i o nb e c o m e dv u l n e r a b l e 黟o u p s i nt h e f a c eo fl a n da c q u i s i t i o na n dr e s e t t l e m e n t ，p e a s a i l t s r e s p o i l s e sc a i ln o tb eu n d e r s t o o d b yg o v e m m e n t b ys t a n d i n gb y w i t hp e a s a mw h o s el a n d sa r er e q u i s i t i o n e da n d p e a s a n t s r e s p o n s e s ，a tt l l ep o h no ft h e i re x p e r i e n c ea i l dl i f eb a c k g r o u n d ，ig i v et h e ma d e q u a t e o p p o n l 】i l i t i e si i lo r d e rt 0t a l l ( a b o u tt h e i rr e s p o n s e s _ _ z 1 1 0 n g f 抽g z i ”，t a l ka b o u tt h e m e a n i n g 、h i c ht l l e ye n d o w ，p r o b ei n t ot h ee x p l a i n i o nw h i c hg i r e db yp a r t i e s e x p l a m ，a l l o fm e s eh e i pm et od i s c o v e 巧t h eu 1 1 l ( 1 1 0 w nb a c k g r o u n d ，a i l da d v o i d 武s j u d m e n t p e a s a n t s r e s p o n s e sa r e n tr a i l d o m ，b u t 如l lo fl o g i c t h el o g i co fa c t i o ni s t os u r v i v e硒t l l ec e n t e ro fa l l ”，n o n - c o m f r o n 枷o n a lr e s i s t a n c e ”，e m o t i o n a l d e p e n d e n c ea n dm o m lr e s p o n s i b i l i t ) ，o ff 鋤i l y a l lo ft h e s ea r et a k e na sg u i d e l i n e sf o r a c t i o n ，m e 鯽峪o fa c t i o n o nt h es u r f a c e ，t h es i l e ma c t i o nl o o k e da sn e g l i g i b l e ，b u t ，i t d e l i v e r e dd e e pe m o t i o n a ls u s t e n a n c ea i l ds t r o n gm o r a la p p e a l k e yw o r d s ： p e a s a n t sw h o s el a n d s a r er e q u i s i t i o n e d r e q u i s i t i o n i n gl a n d sa n dd e m o s h i n gh o u s e s r e s p o n s e so fp e a s a n t sw h o s el a n d s a r er e q u i s i t i o n e d l o g i co fa c t i o n s 目錄 論文摘要 a b s t r a c t 第一章導(dǎo)論。1 第一節(jié)問題的提出1 第二節(jié)文獻(xiàn)綜述3 第三節(jié)核心概念的界定6 第四節(jié)研究方法8 第二章“種房子”的背景和由來1 2 第一節(jié)s 村概況1 2 第二節(jié)s 村的征地拆遷1 3 第三章“種房子”：村民的應(yīng)對(duì)行動(dòng)1 9 第一節(jié)“種房子”的過程1 9 第二節(jié)“種房子 的形式2 1 第四章村民“種房子”的動(dòng)力因素2 5 第一節(jié)“就是為了錢”2 5 第二節(jié)“為了面子”2 9 第三節(jié)“宅基地是我家的”3 0 第四節(jié)“別人能蓋，我也能蓋”3 2 第五節(jié)“別人不問，我也不管”3 4 第六節(jié)“為了家里人”3 6 第五章村民“種房子”的行動(dòng)邏輯4 l 第一節(jié)“一切以生存為中心”4 1 第二節(jié)“非對(duì)抗性抵制”4 5 第三節(jié)“自助式”反抗4 8 第六章結(jié)論與討論5 2 第一節(jié)結(jié)論5 2 第二節(jié)討論5 3 附錄5 8 參考文獻(xiàn)6 2 后記6 6 第一章導(dǎo)論 第一節(jié)問題的提出 二十世紀(jì)九十年代以來，中國出現(xiàn)了以征用農(nóng)民承包土地為主要特征的城 市擴(kuò)張，地方政府熱衷于擴(kuò)大開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)規(guī)模，造成了大量的失地農(nóng)民。 2 0 0 4 年以后，中國出現(xiàn)了以征用農(nóng)民宅基地和拆遷農(nóng)村房屋為主要特征的城市 擴(kuò)張，地方政府大力推行“拆村并居”，強(qiáng)迫農(nóng)民集體“上樓”，用外力改變農(nóng)民 的居住方式，出現(xiàn)了很多失地農(nóng)民問題。有學(xué)者指出，“2 0 0 4 年后，土地問題開 始取代稅費(fèi)問題成為社會(huì)的焦點(diǎn)問題，每年發(fā)生的土地沖突事件約占全國發(fā)生的 群體性事件的2 5 ，占農(nóng)村群體性突發(fā)事件的6 5 左右?！痹诔鞘型恋刭Y源有限 的背景下，中國城市化進(jìn)程的一路“高歌猛進(jìn)”，必然意味著農(nóng)村土地的不斷減 少。每征用一畝地約會(huì)造成1 4 人失去土地，中國如果要在2 0 3 0 年達(dá)到6 5 的 城市化水平，將會(huì)有更多的農(nóng)用土地被用于城市建設(shè)用地。在國家財(cái)政稅收等政 策的調(diào)整下，由政府而非市場(chǎng)主導(dǎo)的中國城市化進(jìn)程，注定了只是城市直接擴(kuò)張 的結(jié)果，是人口和經(jīng)濟(jì)的城市化，是“數(shù)字城市化”。如果按照地理學(xué)上的“城 市化”的釋義：城市化是人口在城鎮(zhèn)和城市相對(duì)集中的過程，是農(nóng)村用地向城鎮(zhèn) 用地轉(zhuǎn)變的過程，那么人口和土地等一系列數(shù)字的變化，在中國城市化進(jìn)程中無 疑具備了里程碑意義。 在工業(yè)化已經(jīng)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)平衡面臨再調(diào)整的情況下，中國的城市化已經(jīng) 發(fā)揮了其拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要功能?？梢灶A(yù)計(jì)，未來五年內(nèi)，城市化將繼續(xù)成為 保持中國經(jīng)濟(jì)高速增長的重要引擎。因此，城市化的速度和規(guī)模便成為題中之義 了。 在大規(guī)模的城市化浪潮中，安徽省也加快了城市化的腳步，蕪湖作為安徽 于建嶸著：底層政治，北京：中國文化出版社，2 0 0 9 年版，第1 1 9 頁。 國張海波童星：被動(dòng)城市化群體城市適應(yīng)性與現(xiàn)代性獲得中的自我認(rèn)同基于南京市5 6 l 位失地農(nóng)民的 實(shí)證研究，北京：社會(huì)學(xué)研究，2 0 0 6 年第2 期。 2 0 0 6 到2 0 0 9 年，中國每年新增的城鎮(zhèn)人口數(shù)量大約為1 5 0 0 萬人，2 0 1 0 年，中國城鎮(zhèn)化率約為4 7 。2 0 1 0 年中國的耕地面積約為1 8 1 8 億畝，比1 9 9 7 年的1 9 4 9 畝減少了1 2 3 億畝，人均耕地【 f i 積約為1 3 8 畝。 2 0 l o 年全國建設(shè)用地總規(guī)模約為5 億畝，其中2 0 0 6 到2 0 1 0 年，全國新增建設(shè)用地規(guī)模約為2 9 2 5 萬畝， 省的經(jīng)濟(jì)、文化、交通的次中心，自然策馬奔騰。自2 0 0 1 年以來，蕪湖市的城 市擴(kuò)張步伐不斷加快，城市規(guī)模逐年擴(kuò)大。 征地拆遷過程涉及到巨大的利益分配，也關(guān)乎農(nóng)民生存等基本問題，農(nóng)民們 對(duì)此做出了各種各樣的反應(yīng)，有的農(nóng)民甚至以一些極端的方式表達(dá)自己的訴求， 因而造成一幕幕悲劇。有學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村土地糾紛已經(jīng)成為當(dāng)前影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn) 定和發(fā)展的重要問題，而且農(nóng)民和政府的沖突程度變得更加激烈，抗?fàn)幍恼Z言和 方式也發(fā)生了許多明顯的變化。學(xué)界并不缺乏對(duì)被征地農(nóng)民應(yīng)對(duì)行動(dòng)的研究， 但大多數(shù)研究都側(cè)重于關(guān)注較為顯現(xiàn)和激烈的應(yīng)對(duì)行動(dòng)，比如集體上訪、暴力抵 制、自殺、當(dāng)“釘子戶”等。但是，征地拆遷過程發(fā)生的事情遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，其 幕后還上演著很多無聲的甚至是隱忍的應(yīng)對(duì)行動(dòng)。 2 0 0 7 年，南陵縣籍山鎮(zhèn)蔬菜村第三村民小組的農(nóng)業(yè)用地被征收了，農(nóng)民的 宅基地和房屋也面臨著征收和拆遷，這一事件打破了村莊內(nèi)往日的寧靜。從那時(shí) 開始，村莊里圍繞著征地拆遷的話題不絕于耳，而最引人注目的是各家宅基地上 遍地開花的“新房”。 南陵縣的城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)從2 0 0 1 年正式啟動(dòng)，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地征收和 房屋拆遷，也以2 0 0 2 年至2 0 0 6 年間最為集中，期間，不管是國有土地還是集 體土地，凡屬縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆遷，那些沒有建房手續(xù)，沒有房產(chǎn)證的房屋 都得到了拆遷補(bǔ)償，失地農(nóng)民“種房子”獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于種莊稼的收益。 在南陵縣城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，當(dāng)?shù)乩习傩湛谥猩踔亮鱾鬟^這樣的話：“要想富， 爭(zhēng)當(dāng)拆遷戶。 s 村村民蓋房子是不是就是為了多拿經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償? 從那時(shí)起，這個(gè)問題就一直 成為研究者的關(guān)注焦點(diǎn)?！胺N房子”這一應(yīng)對(duì)行動(dòng)既沒有表現(xiàn)出對(duì)抗也沒有激烈 的沖突，但是，它卻是來自底層的最真實(shí)的民意表達(dá)。研究者努力將自己的好奇 和興趣轉(zhuǎn)化成具有社會(huì)學(xué)研究問題：征地拆遷將村民們強(qiáng)行“拖入”城市化的大 其中建設(shè)占農(nóng)用地面積約為2 3 5 0 萬畝，建設(shè)占用耕地約為1 5 0 0 萬畝。來源：全國土地利用總體規(guī)劃綱要 ( 2 0 0 6 2 0 2 0 年) h t t p ：w w w g o v c n 。 2 0 l o 年蕪湖市的城市化率約為6 4 4 ，2 0 1 0 年的城市建設(shè)用地規(guī)模約為2 3 萬畝。來源： h t t p ：w w w w u h u n e w s c n 。 。于建嶸：土地問題已成為農(nóng)民維權(quán)抗?fàn)幍慕裹c(diǎn)關(guān)于當(dāng)前我國農(nóng)村社會(huì)形勢(shì)的一項(xiàng)專題調(diào)研，北京： 調(diào)研世界，2 0 0 5 年第3 期。 2 潮中，面對(duì)這一外部事件，村民們作為當(dāng)事人，他們對(duì)“種房子”行動(dòng)賦予了怎 樣的意義? 如何解讀“種房子”行動(dòng)? 這一行動(dòng)背后的邏輯是什么? 本研究的現(xiàn)實(shí)意義主要包括以下幾個(gè)方面：首先，多年以來，學(xué)界和政府大 多將目光投向發(fā)達(dá)地區(qū)的征地拆遷，這在某種程度上忽視了不發(fā)達(dá)地區(qū)在征地過 程中出現(xiàn)的問題。本次研究所涉及的s 村屬于經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的中部地區(qū)，該研究 結(jié)果可以為進(jìn)一步深入研究提供比較和參照的坐標(biāo)。其次，本研究關(guān)注的是“種 房子”這一非對(duì)抗性的應(yīng)對(duì)行動(dòng)，雖然并不激烈，但這是被征地農(nóng)民們最真實(shí)的 民意表達(dá)。正如于建嶸指出的“只有通過對(duì)這些充滿悖論與矛盾的沖突性事件及 其底層人物的意愿和行為的凝視，我們才可能清晰地看到隱藏在社會(huì)轉(zhuǎn)型這 一宏大話語背后的種種微妙的因素，才能洞察和理解當(dāng)代中國的社會(huì)隱秘”。 本研究注意傾聽來自底層的千言萬語，期望能起到拋磚引玉的作用，以此引起學(xué) 界和政府的關(guān)注。第三，村們“種房子”的行為是對(duì)純粹的目的合理性的進(jìn)程的 “偏離”，本研究力圖尋找那些存在于鄉(xiāng)村社會(huì)中看似非理性的因素。失地農(nóng)民 的應(yīng)對(duì)行動(dòng)是受多種觀念和多重秩序共同影響的，這也在一定程度上可以解釋為 什么政府或開發(fā)商無法用金錢來消解被征地農(nóng)民看似“負(fù)隅頑抗”的舉動(dòng)，因?yàn)?這不是用單一的經(jīng)濟(jì)理性、貪婪或欲望可以解釋的，因?yàn)樗麄兿胍牟粌H僅是實(shí) 現(xiàn)個(gè)人或家庭利益最大化。本研究也助于政府或相關(guān)部門更深入地了解農(nóng)民行為 的發(fā)生機(jī)制以及他們的思想變化，為制定相關(guān)政策提供參考依據(jù)，盡量避免因?yàn)?政府與農(nóng)民相互誤解而發(fā)生的悲劇性結(jié)局。 第二節(jié)文獻(xiàn)綜述 城市化進(jìn)程造成農(nóng)村的大量土地被征用，房屋被拆遷，被征地農(nóng)民是社會(huì)發(fā) 展的必然產(chǎn)物，按理說，征地拆遷不應(yīng)該成為社會(huì)問題，被征地農(nóng)民不應(yīng)該成為 弱勢(shì)群體，但事實(shí)卻是，征地拆遷越來越演變成一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題，引起了學(xué) 者和大眾的重點(diǎn)關(guān)注，被征地農(nóng)民也成為需要社會(huì)保護(hù)的弱勢(shì)群體。近年來，學(xué) 者們從不同的學(xué)科，用不同的視角對(duì)于征地拆遷中出現(xiàn)的種種現(xiàn)象進(jìn)行了理論分 析和實(shí)證研究，也提出了很多富有啟迪性的意見和建議。 一、有關(guān)農(nóng)民行動(dòng)選擇的研究 學(xué)界關(guān)于農(nóng)民行動(dòng)選擇的爭(zhēng)論主要集中在，農(nóng)民的行動(dòng)選擇尤其是經(jīng)濟(jì)行動(dòng) 是否理性。筆者粗略地概括了國內(nèi)外學(xué)者對(duì)農(nóng)民行動(dòng)選擇的闡釋，發(fā)現(xiàn)他們的觀 點(diǎn)可以歸納為以下方面：( 1 ) 以波普金和舒爾茨為代表的“經(jīng)濟(jì)理性 派，認(rèn)為 小農(nóng)的行為具有經(jīng)濟(jì)理性的特質(zhì)。舒爾茨認(rèn)為：“全世界的農(nóng)民都在與成本、利 潤和風(fēng)險(xiǎn)打交道，它們都是時(shí)刻算計(jì)個(gè)人收益的經(jīng)紀(jì)人”。( 2 ) 以斯科特為代 表的“生存理性”派，認(rèn)為農(nóng)民們看似理性的行為其實(shí)是為保證生存所作出的合 理選擇。他強(qiáng)調(diào)農(nóng)民們?cè)谶M(jìn)行行為選擇時(shí)，“生存安全第一”“規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”罾的原 則。( 3 ) “貨幣理性”派，鄧大才認(rèn)為，中國小農(nóng)已經(jīng)由生存需求轉(zhuǎn)向貨幣需求， 由商品小農(nóng)階段轉(zhuǎn)向社會(huì)化小農(nóng)階段。社會(huì)化小農(nóng)的特質(zhì)性有，生存約束轉(zhuǎn)為貨 幣約束，承受巨大的貨幣支出壓力，崇尚貨幣倫理，追求貨幣收入最大化。 ( 4 ) “社會(huì)理性”派，文軍在分析農(nóng)民外出就業(yè)的行為選擇時(shí)，指出，“經(jīng)濟(jì)理性選 擇一時(shí)還很難在中國農(nóng)民身上發(fā)生效應(yīng)”，“當(dāng)代農(nóng)民外出就業(yè)的行為也是一種社 會(huì)理性選擇的表現(xiàn)?！鄙鐣?huì)理性尋找的并非是“最大”或“最優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，而只是 “滿意”和“合理 的標(biāo)準(zhǔn)。( 5 ) “文化理性”派，呂文江認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)理性需 要得到文化理性的必要調(diào)整，文化理性是處于文化脈絡(luò)中的是實(shí)質(zhì)理性，文化理 性作為一種實(shí)質(zhì)理性，為人的生活賦予意義。 并論證了農(nóng)民的行動(dòng)是其文化理 性的積累。( 6 ) 胡榮以社會(huì)學(xué)的理性選擇理論為指導(dǎo)，對(duì)村級(jí)選舉中的農(nóng)民的行 為抉擇進(jìn)行了研究。他的研究發(fā)現(xiàn)，相關(guān)行動(dòng)者即農(nóng)民總是根據(jù)自己的利益選擇 行動(dòng)策略；原有的和正在實(shí)施的制度又會(huì)對(duì)他們的選擇產(chǎn)生影響，把他們的選擇 局限在一定的范圍內(nèi)，他探討的是制度和個(gè)人選擇之間的關(guān)系。( 7 ) 效用理性派： 黃宗智則認(rèn)為，要了解中國的小農(nóng)，需要進(jìn)行綜合的分析研究，把小農(nóng)視為一個(gè) 統(tǒng)一體，既是一個(gè)追求利潤者，又是維持生計(jì)需要的生產(chǎn)者，是一種效用理性。 ( 8 ) 西蒙則直接從理論上提出了人是有限理性的假說。他認(rèn)為，人的理性只能 是有限的，人類行為中的社會(huì)理性與經(jīng)濟(jì)理性同時(shí)存在。在農(nóng)民社會(huì)這種有限理 性表現(xiàn)得更為突出和明顯，在許多信息閉塞、風(fēng)險(xiǎn)不確定的社會(huì)，農(nóng)民不得不在 西奧多w 舒爾茨著：改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，梁小民譯，北京：商務(wù)印書館，1 9 8 7 年版，第8 9 頁。 曲詹姆斯c 斯科特著：農(nóng)民的道義經(jīng)濟(jì)學(xué)，程立顯譯，南京：譯林出版社，2 0 0 1 年版，第1 9 頁。 固鄧大才：社會(huì)化小農(nóng)：動(dòng)機(jī)與行為，華巾師范人學(xué)學(xué)報(bào)( 人文社會(huì)科學(xué)版) ，2 0 0 6 年第5 期。 o 文軍：生存理性到社會(huì)理性選擇：當(dāng)代中國農(nóng)民外出就業(yè)動(dòng)因的社會(huì)學(xué)分析，社會(huì)學(xué)研究，2 0 0 1 年 第6 期。 呂文江著：理性與文化之間：一樁土地糾紛之分析，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2 0 0 8 年版，第5 2 頁。 4 較少的風(fēng)險(xiǎn)和較多的收入之間進(jìn)行謹(jǐn)慎權(quán)衡。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在決策和其他行為中的理 性因素的存在，并不意味著小農(nóng)從一開始就放棄了對(duì)經(jīng)濟(jì)利益最大化的追求。 二、有關(guān)失地農(nóng)民應(yīng)對(duì)行動(dòng)的研究 近年來，農(nóng)村征地拆遷過程中對(duì)于農(nóng)民利益的侵害以及失地農(nóng)民維權(quán)事件已 屢見不鮮，危機(jī)意識(shí)下，學(xué)者和政府紛紛將目光投向了失地農(nóng)民的應(yīng)對(duì)行動(dòng)。主 要的研究方向有：歸納總結(jié)失地農(nóng)民的應(yīng)對(duì)行動(dòng)及其特征，探究失地農(nóng)民維權(quán)行 動(dòng)產(chǎn)生的原因( 行為動(dòng)機(jī)) ，挖掘行動(dòng)背后隱藏的國家與農(nóng)民之間的互動(dòng)關(guān)系、 鄉(xiāng)村秩序、鄉(xiāng)村法治及底層的利益表達(dá)機(jī)制等等，力圖尋找失地農(nóng)民的行動(dòng)邏輯。 張雄以“多重知識(shí)和多重秩序”的視角出發(fā)，解讀發(fā)生在郊村的近十年的拆 遷過程，分析村民如何以討價(jià)還價(jià)的方式爭(zhēng)取利益。村民在拆遷中的主要訴求是 以攀比為基礎(chǔ)的公道，當(dāng)村民和拆遷組成員各以自己的方式在運(yùn)用策略、討價(jià)還 價(jià)時(shí)，法律法規(guī)被冷落了?，F(xiàn)實(shí)生活的土壤中尚沒有養(yǎng)育出法治的精神，法治精 神的普遍缺乏又構(gòu)成了我國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期許多矛盾沖突的深層原因。國折曉葉則 認(rèn)為，“當(dāng)下中國農(nóng)民在本土農(nóng)化壓力、城市化暴力和工業(yè)私有化境況下，出于 對(duì)外部強(qiáng)勢(shì)力量的難以招架和對(duì)于生存及保障的考慮，他們被迫采取的可能是審 慎而又具有合法性的抵制方式，從而獲得基本而又可持續(xù)的生存和發(fā)展空間。 而他們會(huì)使用“韌武器一種既柔軟又堅(jiān)實(shí)的武器，采取非對(duì)抗性抵制 方式，選擇“不給被拿走( 剝奪) 的機(jī)會(huì)”的做法，并且借助于“集體( 合 作) 力”的效應(yīng)，使他們面臨的問題公共化，從而獲得行動(dòng)的合法性，也是行之 有效的行動(dòng)策略。”留還有分析指出：“在失地壓力不太大的情況下，失地農(nóng)民會(huì) 選擇隱忍，發(fā)發(fā)牢騷而己，或是進(jìn)行一些微小的、零星的反抗，表達(dá)自己的權(quán)益 訴求；隨著失地風(fēng)險(xiǎn)的增大，失地農(nóng)民抗?fàn)幍慕M織性、目標(biāo)性以及資源動(dòng)員的能 力都會(huì)不斷增強(qiáng)。而且，他們抗?fàn)幍恼卧V求也會(huì)越來越強(qiáng)烈。在抗?fàn)幹校煌?的抗?fàn)幏绞綍?huì)遭遇到不同的抗?fàn)庯L(fēng)險(xiǎn)，為了不使自身傷害太大，失地農(nóng)民一般都 傾向于進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)較小的日常抗?fàn)?。只是?dāng)失地壓力把他們推向風(fēng)險(xiǎn)很大的邊緣境 。赫伯特西蒙著：現(xiàn)代決策理論的基石有限理論說，楊礫，徐立譯，北京：北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社， 1 9 8 9 年版，第1 3 3 頁。 。張雄：討價(jià)還價(jià)：政策法規(guī)與村民行為對(duì)郊村拆遷過程的解讀， 開放時(shí)代，2 0 0 1 年第1 2 期。 學(xué)折曉葉：合作與非對(duì)抗性抵制弱者的“韌武器”，社會(huì)學(xué)研究，2 0 0 8 年第3 期。 地時(shí)，才會(huì)選擇成本較大的抗?fàn)幏绞??！毙烨賱t運(yùn)用可行能力理論對(duì)失地農(nóng)民問 題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)失地農(nóng)民的真實(shí)困境是“可行能力短缺，其中利益表達(dá)能力 短缺，經(jīng)濟(jì)參與能力短缺與社會(huì)機(jī)會(huì)不足最為突出，這三項(xiàng)能力的短缺使失地農(nóng) 民成為潛在的貧困社群。應(yīng)星則從“草根動(dòng)員的角度入手，“認(rèn)為農(nóng)民群體利 益表達(dá)機(jī)制在表達(dá)方式的選擇上具有權(quán)宜性，在組織上具有雙重性，在政治上具 有模糊性。草根動(dòng)員既是一個(gè)動(dòng)員參加的過程，同時(shí)也是一個(gè)進(jìn)行理性控制并適 時(shí)結(jié)束群體行動(dòng)的過程。 通過梳理上述研究，筆者認(rèn)為這些研究中存在著下列不足：首先，這些關(guān)于 失地農(nóng)民應(yīng)對(duì)行動(dòng)的研究充斥著理性的概念，如生存理性、經(jīng)濟(jì)理性、貨幣理性、 社會(huì)理性、文化理性等等。但這些概念之間有的相互排斥，有的相互矛盾，甚至 相互否定。但無論是何種概念和觀點(diǎn)，其實(shí)都是對(duì)農(nóng)民作為理性個(gè)體的簡單承認(rèn)。 然而，源于西方社會(huì)的價(jià)值目標(biāo)理性，能否作為我們民族的“應(yīng)該”而鑄入 到中國社會(huì)現(xiàn)實(shí)中去? 其次，學(xué)界或政府對(duì)失地農(nóng)民的關(guān)注，大多是出于一種危 機(jī)意識(shí)失地農(nóng)民的問題尤其是他們的維權(quán)行動(dòng)已經(jīng)嚴(yán)重影響到社會(huì)生活的 安定，因此需要解除危機(jī)。這種危機(jī)反應(yīng)下的關(guān)注和行動(dòng)大多是“自上而下”的， 是一種對(duì)危險(xiǎn)警示的精英思維的反應(yīng)，“為民做主的色彩濃厚。第三，被征地 農(nóng)民作為農(nóng)民中較為特殊的群體，他們的應(yīng)對(duì)行動(dòng)選擇不同于日常生產(chǎn)生活中的 經(jīng)濟(jì)選擇，而是面對(duì)征地拆遷這一外部事件時(shí)的主體反應(yīng)，因此，我們?cè)陉U釋他 們的行動(dòng)時(shí)，應(yīng)該將農(nóng)民、征地拆遷事件、村莊作為重要的背景因素，在分析他 們的行動(dòng)邏輯時(shí)，也必須首先將被征地農(nóng)民的應(yīng)對(duì)行動(dòng)區(qū)別于他們?cè)谌粘Ｉ钪?做出的經(jīng)濟(jì)選擇。 第三節(jié)核心概念的界定 為了使本文的研究和敘述更好地展開，有必要對(duì)相關(guān)的概念進(jìn)行界定。本文 中涉及的概念主要包括：被征地農(nóng)民、“種房子”、村民群體性行動(dòng)。 。李向軍：風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視角下失地農(nóng)民的困境與抗?fàn)巻栴}研究，華中師范大學(xué)2 0 0 8 年碩士畢業(yè)論文。 。徐琴：可行能力短缺與失地農(nóng)民的困境，江蘇社會(huì)科學(xué)，2 0 0 6 年第4 期。 諺應(yīng)星：草根動(dòng)員與農(nóng)民群體利益的表達(dá)機(jī)制四個(gè)個(gè)案的比較研究，社會(huì)學(xué)研究，2 0 0 7 年第2 期。 6 一、被征地農(nóng)民 被征地農(nóng)民是指征地時(shí)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口，在城市規(guī) 劃區(qū)內(nèi)( 含縣城、鎮(zhèn)政府所在地) 因征地失去l 2 以上農(nóng)用地的人員；在城市規(guī) 劃區(qū)外，被征地農(nóng)戶人均耕地面積低于所在縣( 市、區(qū)) 農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積 1 3 的人員。被征地農(nóng)民失去農(nóng)村土地使用權(quán)的原因主要包括因修建道路、水利 工程、公園綠地等公共工程而終止土地承包，或者是因城市開發(fā)而被政府征用。 被征地農(nóng)民也經(jīng)常被稱之為失地農(nóng)民，且二者常被替代使用。 失地農(nóng)民是指因各種原因而失去部分或全部土地使用權(quán)的農(nóng)民。農(nóng)民失地的 的原因可大致分為自然原因和社會(huì)原因，自然原因是指因一些不可抵擋的自然力 而使農(nóng)田被毀無法繼續(xù)耕種，社會(huì)原因主要是指政府征用或單位、個(gè)人租用。而 本文的研究對(duì)象是被征地之后農(nóng)民們的行動(dòng)。因此，本文選擇使用“被征地農(nóng)民 這一概念，以期更加契合研究對(duì)象和研究內(nèi)容。 二、“種房子一 “種房子”不同于“種莊稼”“種樹”，雖然都是人類行為，但前者卻具有明 顯的動(dòng)機(jī)指向。所謂“種房子”，就是村民在即將被征用的土地上，未向相關(guān)部 門申請(qǐng)，也沒有經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)，不具備任何建房手續(xù)的情況下，在自家的宅 基地上、村莊的田間地頭蓋房子。村莊出現(xiàn)“種房子”現(xiàn)象的一個(gè)基本前提是， 該村的土地即將被政府或開發(fā)商重新使用，或用作社會(huì)公共工程建設(shè)，或用作房 地產(chǎn)開發(fā)。只有當(dāng)村莊面臨征地拆遷這一外部事件時(shí)，村莊里才會(huì)大范圍地出現(xiàn) 無產(chǎn)權(quán)房。 從媒體的報(bào)道和學(xué)者的研究看來，通過“種房子”建造起來的房屋質(zhì)量大都 較差，安全性較低。有媒體稱其為“四無房”，即“地下無樁”( 不打地基，直接 在松土上砌墻) ，“磚里無漿”( 砌磚不用水泥，直接將水泥磚堆砌起來) ，“墻面 無窗”( 基本沒有窗戶或窗戶很小) ，“房頂無鋼”( 沒有鋼木結(jié)構(gòu)的房頂，而是石 棉瓦房頂) 。村民們建房的周期非常短，因此這些房屋也被形象地稱為“隔夜樓”。 7 三、村民群體性行動(dòng) 群體性行動(dòng)這一概念不同于一般意義上的“集體行動(dòng)”、“社會(huì)運(yùn)動(dòng)”的概念， 與那些具有違法犯罪行為的“群體性事件 也有所區(qū)別。村民群體性行動(dòng)是指在 農(nóng)村社會(huì)中，村民們?yōu)榱四承┕餐脑V求而共同做出的某些行動(dòng)。之所以要做出 這樣的區(qū)分，主要基于以下幾點(diǎn)考慮：首先，村民群體性行動(dòng)界定了行動(dòng)發(fā)生的 具體場(chǎng)域一村莊，這比較契合本文的研究對(duì)象和研究內(nèi)容。其次，在鄉(xiāng)村社會(huì)， 村民的很多行動(dòng)并不具備程序化和規(guī)則化的特征，行動(dòng)中也沒有明顯的個(gè)體特 征，將其共有的行動(dòng)歸為集體行動(dòng)似乎并不十分妥當(dāng)。 村民群體性行動(dòng)這一概念側(cè)重于體現(xiàn)行動(dòng)的主體一村民，并且突出了他們 作為一個(gè)群體成員村莊成員的身份，這些群體成員共享著一些群體特征，而 村莊作為村民們生活和生產(chǎn)的空間，村莊自身的秩序和文化對(duì)其成員的影響是深 遠(yuǎn)而廣泛的，行動(dòng)中體現(xiàn)出濃厚的村莊文化的影子。 第四節(jié)研究方法 本文的研究方法以個(gè)案研究為主。個(gè)案研究指“對(duì)一個(gè)個(gè)人、一件事件、一 個(gè)社會(huì)集團(tuán)或組織、一個(gè)社區(qū)等所進(jìn)行的深入而全面的研究。個(gè)案研究通過對(duì) 某一事件深入細(xì)致的觀察，獲得豐富、生動(dòng)、具體的第一手資料，能夠較好地反 映出事件發(fā)生的全過程，全面關(guān)注涉及其中的人物動(dòng)態(tài)，是一種很適合微觀層次 的綜合性調(diào)查研究方法。在具體的操作方法上，本研究主要采取了文獻(xiàn)研究法、 半結(jié)構(gòu)式訪談法和參與觀察法。 一、研究地 本研究選擇觀察的地點(diǎn)是安徽省蕪湖市南陵縣蔬菜村第三村民小組，該村民 小組地處南陵縣縣城東面，在南陵縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)。該村實(shí)際耕地面積約8 3 4 畝，土地的主要使用形態(tài)為蔬菜種植，村內(nèi)共3 2 戶人家，1 1 8 名在籍人口，其 中常住村莊的人口9 6 人，共2 4 戶，所有村民均為漢族。其余8 戶家庭的2 2 口 m 鄭杭生主編： 社會(huì)學(xué)概論新修( 第三版) ，北京：中國人民大學(xué)出版社，2 0 0 3 年版，第4 1 8 頁。 8 人的戶籍屬于蔬菜村，但卻不在村中居住，也不從事蔬菜種植。他們大多是該村 的年輕人，結(jié)婚后便搬離了村莊，但戶口仍然留在村里。 二， 南陵縣在蕪湖市的地理位王 二、研究對(duì)象 南陵縣的行政區(qū)劃 s 村的土地被征收之后，村民們便紛紛在自家的宅基地上、院落里蓋起了新 房，有的村民是在原來的房屋上搭建，有的村民是在宅基地上新建。本文就是以 村民們的“種房子”行動(dòng)為研究對(duì)象，選取村莊內(nèi)的常住村民作為被調(diào)查者?，F(xiàn) 在的第三村民小組是人民公社時(shí)期第七、八生產(chǎn)小隊(duì)合并而來，雖然村民組是一 個(gè)行政單位，但生產(chǎn)隊(duì)大多以自然村落為依據(jù)而設(shè)置的，村民組的成員大多生活 在同一個(gè)地域空間。所以，村民組內(nèi)的村民們相互熟知。依據(jù)本研究的內(nèi)容和目 標(biāo)，下文中提及的“村民”，如沒有特殊說明，主要指的是在村內(nèi)有住房并常住 村莊的村民，非常住人口并不屬于本次調(diào)查的對(duì)象。 三、具體方法 在具體的操作方法上，筆者主要采用了文獻(xiàn)研究法、半結(jié)構(gòu)式訪談法和參與 觀察法。通過文獻(xiàn)研究梳理蕪湖市有關(guān)征地拆遷的政策安排和村莊背景，對(duì)整個(gè) 研究背景有了大致的了解。在此基礎(chǔ)上，通過半結(jié)構(gòu)式訪談深入探析村民們的行 動(dòng)動(dòng)機(jī)，以及他們對(duì)行動(dòng)的解釋。而參與觀察法是半結(jié)構(gòu)式訪談的補(bǔ)充，使筆者 9 以一個(gè)局內(nèi)人的身份深入到村莊生活中，更加貼近地了解村民的生活生活狀況和 思想動(dòng)態(tài)，補(bǔ)充和豐富村民對(duì)其行動(dòng)的解釋，有助于后續(xù)的行動(dòng)分析。以下詳細(xì) 介紹這三種方法在本次研究中的運(yùn)用過程。 ( 一) 半結(jié)構(gòu)式訪談法由于每個(gè)農(nóng)戶和家庭對(duì)“種房子都有自己的解釋， 所以，筆者設(shè)計(jì)了一份訪談提綱，提綱中設(shè)定了一些基礎(chǔ)性的問題，根據(jù)本文的 研究目標(biāo)和內(nèi)容，設(shè)定了大致的提問方向。如“家里的經(jīng)濟(jì)情況怎樣? 蓋房 子是為了什么? ”“對(duì)土地補(bǔ)償款有沒有意見? “土地賣了，房子拆了之后，家 里有什么打算? 等基本問題，完整的訪談提綱請(qǐng)見附錄。另外，在面對(duì)每個(gè)不 同的被調(diào)查者時(shí)，筆者會(huì)依據(jù)他們的家庭背景、生活經(jīng)歷等因素提出富有針對(duì)性 的問題，試圖探尋到更多背后的故事，幫助筆者進(jìn)行行動(dòng)剖析。 筆者的調(diào)查時(shí)間集中在2 0 1 0 年8 9 月，在這集中的兩個(gè)多月內(nèi)，筆者共訪 談了3 0 位村民，其中2 4 名男性，6 名女性。由于“種房子對(duì)一個(gè)家庭來說并 不是一件小事，因此，一家之主的意志和判斷會(huì)直接影響整個(gè)家庭的行動(dòng)選擇。 這里的“一家之主 是指在家庭中擁有權(quán)威的家庭成員，他( 她) 的意見和建議 能夠左右家庭行動(dòng)的選擇方向，甚至決定家庭選擇的方向和形式，簡單地說，就 是在家中說話“頂事”的人。因此，這里的“一家之主”與戶主沒有必然的聯(lián)系， 戶主是戶籍上的一家之主，具有更多的行政含義；而訪談對(duì)象中的“一家之主” 是家庭成員地位和關(guān)系的集中體現(xiàn)，這是長期的家庭生活累積而成的。此次訪談 的3 0 名被訪者中，常住村莊的2 4 戶家庭的一家之主都在訪談對(duì)象之列。每位被 訪者的訪談時(shí)間累計(jì)約為三個(gè)小時(shí)，平均每次與被訪者的訪談時(shí)間約為四十分 鐘，每次訪談，筆者都對(duì)訪談內(nèi)容進(jìn)行了錄音。 ( 二) 參與觀察法除了集中的訪談之外，筆者還利用了大量的參與觀察法 來了解情況，比如參與村民之間的聊天，挖掘他們行動(dòng)背后的故事；傾聽村民回 顧往昔，從中發(fā)現(xiàn)一些鮮為人知的生活經(jīng)歷等等。由于筆者一直在該村生活，與 村民們相互熟知，相互信任，彼此溝通暢通。在參與觀察中，筆者一般不會(huì)預(yù)先 準(zhǔn)備針對(duì)性的問題，大部分情況下，都是傾聽他們對(duì)身邊的事情的看法和態(tài)度。 如果有和本研究相關(guān)的信息，筆者會(huì)有所追問，但一般不會(huì)過分地干擾他們正常 l o 的談話。每次得到的信息都會(huì)進(jìn)行及時(shí)地回顧和記錄，整理成觀察筆記，作為行 動(dòng)分析的重要參照。參與觀察獲得的信息，豐富了我對(duì)村民們行動(dòng)背景的認(rèn)識(shí)和 了解，對(duì)后續(xù)的行動(dòng)剖析有很大的幫助。 ( 三) 文獻(xiàn)研究法征地拆遷與國家的政策密不可分，要深入探尋征地過程， 必須要了解相關(guān)的法規(guī)政策。本文收集了近年來國家、安徽省、蕪湖市有關(guān)征地 拆遷的政策文件、法律法規(guī)，如全國土地利用總體規(guī)劃綱要( 2 0 0 6 2 0 2 0 年) 、 蕪湖市房屋拆遷安置補(bǔ)償條例等文件，分析制度層面對(duì)征地補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償、 宅基地安排等方面的規(guī)定。并通過村委會(huì)，查閱了有關(guān)村莊的土地情況、人員構(gòu) 成、村莊秩序等資料。 第二章“種房子 的背景和由來 每一個(gè)個(gè)體都處在一定的時(shí)間、空間和社會(huì)背景之中，這些因素是影響個(gè)體 行動(dòng)選擇的重要因素。被征地農(nóng)民們則處在下列背景中：在城市化的上升時(shí)期， 由于城鎮(zhèn)化建設(shè)，他們生活的土地被征收用于房地產(chǎn)開發(fā)，房屋也面臨著拆遷。 筆者認(rèn)為，村莊作為村民們生活的場(chǎng)域，對(duì)他們的行動(dòng)反應(yīng)有著極大的影響力。 而他們親身經(jīng)歷的征地過程則會(huì)塑造他們的認(rèn)知和判斷，這些對(duì)征地拆遷的認(rèn)知 和判斷很大程度上左右了他們的行動(dòng)。因此，筆者在這一章將詳細(xì)介紹村民們身 處的村莊，以及村莊的征地過程。另外，對(duì)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)征地拆遷的政策安排也有所 略述。 第一節(jié)s 村概況 s 村位于安徽省蕪湖市南陵縣籍山鎮(zhèn)，地處皖南平原，地勢(shì)平坦開闊，灌溉 條件適宜。村莊的生產(chǎn)關(guān)系融洽，據(jù)村里的老人回憶，村內(nèi)從來沒有發(fā)生過生產(chǎn) 上重大糾紛。以戶主的主業(yè)作為劃分村民階層的標(biāo)準(zhǔn)，村內(nèi)的絕大多數(shù)農(nóng)戶都是 純農(nóng)戶，即全部勞動(dòng)力或主要?jiǎng)趧?dòng)力在村內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)為其全部或主要 經(jīng)濟(jì)收入。 該村的人員組成較為單一，人際交往矛盾較少，日常生活環(huán)境也較為簡單， 日常生活井然有序。據(jù)村里的老人們回憶，自“單干”以來，村內(nèi)從未發(fā)生過任 何刑事案件，村民們也從未因刑事案件而受牽連或處罰。村民之間的人情往來十 分密切，紅白喜事、小孩滿月、子女升學(xué)、參軍入伍、生辰壽誕、喬遷新居等， 不需要一一通知，所有村民都會(huì)送上禮錢，并主動(dòng)幫忙。 村中同姓戶數(shù)較少，異姓戶數(shù)較多，僅有周姓和榮姓兩家在村內(nèi)有小親族。 另外，村莊內(nèi)部也從未出現(xiàn)過通婚現(xiàn)象。個(gè)體家庭成為村莊結(jié)構(gòu)中的唯一實(shí)體因 素。其中，僅一代人居住的家庭共3 戶，兩代人( 即父母與子女) 同住的家庭共 6 戶，三代人同住的家庭共3 戶，沒有四世同堂的家庭，也沒有小親族同住的現(xiàn) 象。生活在該村的各家庭，其內(nèi)部的關(guān)系都較為和睦，至今沒有發(fā)生過子女不孝、 1 2 婆媳不和、夫妻反目等嚴(yán)重的家庭不和事件。 村中沒有祠堂，沒有公田，也沒有家庭修建族譜，鮮見家族祭祀，村中的經(jīng) 濟(jì)、政治和文化生活中沒有任何跡象顯示出宗族共同體的功能，同姓家庭之上的 宗族共同體組織已不復(fù)存在。 雖然該村地處縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，但是政府部門卻沒有對(duì)這個(gè)村莊進(jìn)行過任何的 規(guī)劃，村莊的居住環(huán)境較差，村莊里的主要道路是土基路，破舊不堪，雨雪天氣 時(shí)更加泥濘不堪，村民們只好穿上雨鞋出行。村莊內(nèi)也沒有任何路燈，村民們晚 上出行十分不便。村莊的房屋也毫無布局可言，房屋分布并不集中，現(xiàn)有的房屋 大都是上個(gè)世紀(jì)七八十年代建造的，房屋的設(shè)計(jì)并不人性化，生活起居也不方便。 比如，家里的廁所和廚房都是附屬房，與主體房屋并非一體。由于村里已成家的 年輕人大都已搬離本村，村里的老一輩對(duì)房屋的要求很低，只要能擋風(fēng)遮雨即可， 不愿意花錢裝修房屋或改建房屋。另外，他們也已經(jīng)習(xí)慣了這種居住方式，偶爾 去親戚朋友家，那種連體式的房屋反而讓他們覺得不舒服，這也是他們不愿意改 建房屋的重要原因。 第二節(jié)s 村的征地拆遷 從各級(jí)政府制定的一系列征地拆遷的政策上看，農(nóng)村的征地拆遷是一場(chǎng)自上 而下的政策實(shí)施過程。然而，落實(shí)到具體的征地拆遷事件上時(shí)，實(shí)際的操作情況 又是如何呢? s 村的征地從2 0 0 6 年開始，2 0 0 8 年1 月所有符合分配條件的村民 都拿到了征地補(bǔ)償款，至此s 村的征地宣告結(jié)束。但是，該村的房屋拆遷卻遲遲 沒有進(jìn)行，自2 0 0 8 年征地結(jié)束至今，村民從未得到有關(guān)房屋拆遷的任何消息。 但是，有關(guān)房屋拆遷的種種信息卻成為村民們最關(guān)心的內(nèi)容。而s 村村民到底經(jīng) 歷了怎樣的征地安排? 這對(duì)于理解他們?nèi)蘸蟮膽?yīng)對(duì)行動(dòng)具有重要的參考價(jià)值。s 村村民目前經(jīng)歷的只是征地過程，還沒有涉及到房屋拆遷，因此他們面對(duì)的問題 是如何確定土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、如何分配土地補(bǔ)償款等等。 一、土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是征地過程中最受關(guān)注的對(duì)象，因?yàn)樗苯由婕暗奖徽鞯剞r(nóng)民 1 3 的切身利益，也是體現(xiàn)征地過程公平、公正的重要因素。決策者們制定了一系列 的政策安排，但，具體的實(shí)施情況如何，只有深入到村莊中才能發(fā)現(xiàn)。 ( 一) 當(dāng)?shù)赝恋匮a(bǔ)償?shù)恼?安徽省行政區(qū)內(nèi)集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有統(tǒng)一的規(guī)定，其中，蕪湖市籍山鎮(zhèn)農(nóng) 業(yè)用地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)為1 5 0 0 元畝，土地補(bǔ)償為年產(chǎn)值的7 倍，征收農(nóng)用地的 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為3 3 0 0 0 元畝。但是，籍山鎮(zhèn)的農(nóng)用土地在征收過程中，土地征收補(bǔ) 償標(biāo)準(zhǔn)并非如此統(tǒng)一。前些年籍山鎮(zhèn)征收城郊蔬菜用地用作商品房開發(fā)時(shí)，蔬菜 村內(nèi)部竟然出現(xiàn)了不同的土地補(bǔ)償費(fèi)。2 0 0 2 年蔬菜村第8 村民小的土地以1 3 0 0 0 元畝的價(jià)格被征收；2 0 0 3 年第7 村民小組的土地以2 1 0 0 0 元畝的價(jià)格被征收； 而到了2 0 0 6 年，第5 村民小組的土地卻以1 7 0 0 0 元畝的價(jià)格被征收。當(dāng)時(shí)的土 地補(bǔ)償款主要由土地補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)組成，不包括安置補(bǔ)助費(fèi)、房屋等地上 附著物補(bǔ)償費(fèi)，這些費(fèi)用都是在日后的拆遷補(bǔ)償款中體現(xiàn)。同樣是種植蔬菜的土 地，同樣地處縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，年產(chǎn)值的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該比較容易確定，土地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn) 也應(yīng)該大體一致。何以前后幾年會(huì)出現(xiàn)如此不一致的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)? 究其原因，主要在于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)用土地補(bǔ)償并沒有嚴(yán)格依照農(nóng)業(yè)用地統(tǒng)一年產(chǎn) 值標(biāo)準(zhǔn)，而是依靠各農(nóng)業(yè)用地的地位位置來判斷其市場(chǎng)價(jià)值，進(jìn)而確定土地補(bǔ)償 標(biāo)準(zhǔn)。雖然同處于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，但有的村民小組如第7 村民小組地處城區(qū)中心 位置，周圍交通便利，生活設(shè)施齊全。用村民的話說，這些地方位置這么好，土 地自然金貴些，土地補(bǔ)償費(fèi)自然要多些。而有些村民小組雖然也在城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)， 但是周邊交通不便，公共設(shè)施也較差，土地不值錢，征地補(bǔ)償費(fèi)自然要少一些。 被征地農(nóng)民似乎接受了這一現(xiàn)象，征地款的差異并沒有引起他們的不滿和抱怨。 在他們看來，交通、環(huán)境對(duì)土地價(jià)格的影響是情理之中的，即使要抱怨，也只能 怪自家的土地位置不好。很顯然，在被征地農(nóng)民們看來，土地補(bǔ)償是與土地拍賣 價(jià)格密切相連的，能夠賣得好價(jià)錢的土地，補(bǔ)償就多，反之，土地補(bǔ)償就少。 ( 二) s 村土地補(bǔ)償政策的實(shí)施 2 0 0 6 年1 月，南陵縣籍山鎮(zhèn)蔬菜村村委會(huì)召開第三村民小組村民代表大會(huì)， 安徽省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。來源：h t t p ： 唧a n h u i n e w s c 伽 1 4 會(huì)上通知大家，本村民小組的土地要被征收用作商品房開發(fā)，土地征收的價(jià)格是 每畝兩萬六千元，包括青苗費(fèi)，不包括宅基地補(bǔ)償。此消息一出，村民們頓時(shí)議 論紛紛，有村民當(dāng)即表示這個(gè)征收價(jià)格太低，其他村民也紛紛響應(yīng)，都表示這個(gè) 價(jià)格太低，不愿意賣土地。村民們衡量土地征收價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)主要是以2 0 0 3 年第 7 村民小組土地征收的價(jià)格，當(dāng)時(shí)第七村民小組土地征收的價(jià)格是每畝兩萬三千 元。村民們認(rèn)為，事隔兩年，南陵縣的商品房價(jià)格上漲了很多，當(dāng)時(shí)土地征收價(jià) 格也應(yīng)該比現(xiàn)在高。很顯然，村民們認(rèn)為三千元的漲幅與商品房價(jià)格的巨大漲幅 并不一致。因此，第一次的村民代表大會(huì)沒有商量出任何結(jié)果，不滿意土地補(bǔ)償 成為村民們反對(duì)征地的主要因素。這次大會(huì)后，關(guān)于征地的事情大約一年也沒有 任何消息，期間只看到有人來村里測(cè)量土地。直到2 0 0 7 年1 月初，村委會(huì)再次 將村民們召集在一起，這次帶來的消息是每畝地的價(jià)格升至兩萬八千元，包括青 苗費(fèi)，不包括宅基地補(bǔ)