[工作計(jì)劃]關(guān)于開展“轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)”專項(xiàng)活動實(shí)施方案.doc

關(guān)于開展“轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)”專項(xiàng)活動的實(shí)施方案為貫徹落實(shí)保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會的國土資源目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高法律水平、提高服務(wù)能力、提高工作效率，努力開創(chuàng)國土資源管理工作新局面。結(jié)合國土資源系統(tǒng)工作實(shí)際，制定關(guān)于“轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)”專項(xiàng)活動的實(shí)施方案。一、目標(biāo)要求通過開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動和“轉(zhuǎn)變職、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)”專項(xiàng)活動，著力解決七個(gè)方面的問題。一是增強(qiáng)服務(wù)意識，提高辦事效率；二是推進(jìn)依法行政，實(shí)行陽光操作；三是全面政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督；四是強(qiáng)化責(zé)任，完善行政執(zhí)法責(zé)任制；五是加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，增強(qiáng)法律意識；六是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，嚴(yán)格過錯行為責(zé)任追究；七是加強(qiáng)廉政建設(shè)，杜絕權(quán)力運(yùn)行過程中的腐敗行為發(fā)生。使全系統(tǒng)干部職工政策法律水平不斷提高，工作作風(fēng)更加扎實(shí)，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，內(nèi)部管理日趨規(guī)范，促進(jìn)國土資源管理工作再上新臺階，樹立部門廉潔從政的新形象。二、活動內(nèi)容（一）積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。1、完成機(jī)構(gòu)人員調(diào)整配備和職能整合。理順行政服務(wù)中心國土窗口和職能科室之間的關(guān)系，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高行政效率，主動適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變的要求，合理調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，做到職權(quán)明確、職能清晰、工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)規(guī)范，嚴(yán)格按照行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行的服務(wù)承諾和辦結(jié)時(shí)限監(jiān)管執(zhí)行到位，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)內(nèi)部管理，做好內(nèi)部銜接工作，提升服務(wù)水平。2、規(guī)范行政審批行為，嚴(yán)格審批程序，簡化環(huán)節(jié)，壓縮時(shí)限，依法依規(guī)設(shè)置行政審批前置條件，從源頭上遏制和杜絕“權(quán)力尋租”行為發(fā)生，全力推進(jìn)網(wǎng)上行政審批、法制監(jiān)督、電子監(jiān)察工作，積極做好行政審批、行政確認(rèn)、行政處罰、各項(xiàng)收費(fèi)、電子監(jiān)控網(wǎng)上運(yùn)行工作，嚴(yán)格執(zhí)行行政收費(fèi)和行政處罰自由裁量細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)行陽光行政。3、努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。一是加強(qiáng)市行政服務(wù)中心國土窗口建設(shè)，完善行政服務(wù)窗口工作制度，規(guī)范工作行為，嚴(yán)格工作紀(jì)律。二是積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)信息公開，按照政務(wù)信息公開工作要求，依法應(yīng)當(dāng)公開的政策規(guī)定、辦事程序和處理結(jié)果等，均通過網(wǎng)站等形式予以公開，全面接受社會群眾監(jiān)督。三是提升服務(wù)水平，全面落實(shí)服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、行政問責(zé)制、責(zé)任追究制，實(shí)行超前式服務(wù)、保姆式服務(wù)，把注重行政審批的老模式轉(zhuǎn)變成全面貼心服務(wù)的新形式，把找我辦事的舊理念轉(zhuǎn)變成服務(wù)是我職責(zé)的新理念。4、轉(zhuǎn)變管理理念，嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行一個(gè)窗口對外，一站式辦理的服務(wù)形式，受理和辦理分開，明確行政審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理過程中的投訴機(jī)構(gòu)；對不能辦理和不能按時(shí)辦理的事項(xiàng)調(diào)查原因，說明情況，提交辦公會議討論，給當(dāng)事人及時(shí)答復(fù)，切實(shí)解決“腸梗阻”現(xiàn)象和濫用職權(quán)行為的發(fā)生。（二）大力推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變1加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。一是以開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動為載體，切實(shí)轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)。二是加強(qiáng)主題學(xué)習(xí)教育。提高黨員干部的整體素質(zhì)，健全中心組學(xué)習(xí)制度，通過專家講座、專題學(xué)習(xí)等方式，提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)。三是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，善于思考，勇于實(shí)踐，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和處理復(fù)雜問題的能力。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，以創(chuàng)新精神推動各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。四是樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識。將國土工作放到地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略位置進(jìn)行思考和謀劃，以昂揚(yáng)的斗志和良好的精神狀態(tài)促進(jìn)各項(xiàng)工作高起點(diǎn)起步、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行、高水平推進(jìn)、高質(zhì)量完成。2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)。貫徹執(zhí)行民主集中制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行局黨組內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，健全黨組會、局辦公會議決策程序。集體研究和個(gè)人分工相結(jié)，強(qiáng)化責(zé)任意識。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭敢于擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格執(zhí)行集體研究決定，提高個(gè)人組織協(xié)調(diào)能力，努力形成能干事、想干事、干成事的良好局面，堅(jiān)決杜絕工作推諉、執(zhí)行不力的現(xiàn)象，確保全局一盤棋，協(xié)同動作，相互支持，高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。3加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決抵制官僚主義和形式主義，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。要深入基層、聯(lián)系群眾、了解實(shí)情，解決問題。要堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，寓管理、執(zhí)法于服務(wù)之中，嚴(yán)禁吃拿卡要、徇私舞弊，對服務(wù)過的企業(yè)要進(jìn)行回訪，征求意風(fēng)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)批評教育，從關(guān)心干部、維護(hù)機(jī)關(guān)形象出發(fā)，約法三章違者重處。4加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步控制辦公經(jīng)費(fèi)，節(jié)約行政成本，嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則規(guī)定的“八個(gè)嚴(yán)禁、五十二個(gè)不準(zhǔn)”。注重加強(qiáng)平時(shí)教育，開展豐富多彩的教育活動，筑牢反腐倡廉的根基。5切實(shí)轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)。堅(jiān)持少發(fā)文、發(fā)短文，大力推行無紙化辦公，嚴(yán)格控制文件、報(bào)刊征訂、書籍購買數(shù)量。堅(jiān)持少開會、開短會、說短話，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、參會人數(shù)，嚴(yán)格接待規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，減少不必要的開支，努力創(chuàng)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。三、實(shí)施步驟1、動員部署（2011年1月12日-1月18日）召開專門會議，明確提出“轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)”活動的目標(biāo)要求。2、明確職能分工（2月21日-3月7日）對照國土資源管理職能，進(jìn)一步明確職能分工，調(diào)整職能機(jī)構(gòu)。3、梳理行政權(quán)力事項(xiàng)（3月8日-3月28日）建立和完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行，實(shí)行政務(wù)信息公開，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施。4、作風(fēng)整頓（3月29日-5月20日）開展作風(fēng)專項(xiàng)整治行動，針對轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)存在的問題，進(jìn)行自查自糾，制定整改措施，切實(shí)加以整改。5、制度建設(shè)（5月21日-7月11日）制定和完善各項(xiàng)工作制度，建立監(jiān)督監(jiān)管的長效機(jī)制，嚴(yán)格工作目標(biāo)考核。6、檢查驗(yàn)收（11月20日-11月30日）對各單位“轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)”專項(xiàng)活動開展情況進(jìn)行檢查，并與年終目標(biāo)考核獎懲掛鉤。四、主要措施1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長吳年平任組長，黨組成員、副局長涂志成任副組長，其他局班子成員為成員，辦公室、監(jiān)察室負(fù)責(zé)專項(xiàng)活動的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促檢查工作。各相關(guān)科室根據(jù)方案要求，排定具體工作任務(wù)，明確目標(biāo)要求，認(rèn)真組織實(shí)施，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。2強(qiáng)化監(jiān)督檢查。一是健全督查機(jī)制。辦公室、監(jiān)察室對局黨組的重大決策、決定、決議、重要工作部署，開展定期或不定期的督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改。二是暢通群眾監(jiān)督渠道。認(rèn)真受理處理群眾在作風(fēng)和效能建設(shè)方面的投訴舉報(bào)。對群眾反映的干部作風(fēng)方面，服務(wù)質(zhì)量方面的問題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對確有問題的單位和工作人員，根據(jù)行政問責(zé)辦法等，嚴(yán)肅處理。三是繼續(xù)深入開展行風(fēng)評議活動，充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員監(jiān)督作用，力求把全系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。 3嚴(yán)格考核獎懲。一是各科室、國土資源所（分局）按照“轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)”的活動要求，明確目標(biāo)任務(wù)。細(xì)化職能分工，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)。二是對各單位轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)的情況進(jìn)行動態(tài)考核，并將“轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)”專項(xiàng)活動考核與年度目標(biāo)責(zé)任考核相掛鉤。三是嚴(yán)明獎懲。對堅(jiān)持原則、勇于負(fù)責(zé)、敢抓善管、真抓實(shí)干的，給予表彰獎勵。對工作推諉扯皮、服務(wù)滯后、群眾不滿意和失職瀆職或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的單位和個(gè)人，限期整改、誡勉談話、組織調(diào)整等方式，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理。