CDM方法學、項目開發(fā)介紹

CDM 研討會 韋志洪 清華大學 全球氣候變化研究所 2008年 5月 26日 大連 CDM方法學、項目開發(fā)介紹 內(nèi)容提要 一 清潔發(fā)展機制（ CDM） 二 CDM 方法學 三 中國 CDM潛力 四 CDM開發(fā)動態(tài)與風險 一 清潔發(fā)展機制（ CDM） 清潔發(fā)展機制 (CDM) 京都議定書 第 12條確立了清潔發(fā)展機制(CDM)： 發(fā)達國家通過提供資金和技術的方式，與發(fā)展中國家合作，在發(fā)展中國家實施具有溫室氣體減排效果的項目，項目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量用于發(fā)達國家履行京都議定書的承諾 。 就是以“資金技術”換取的溫室氣體排放權(quán) 什么是 CDM ？ 發(fā)達國家 發(fā)展中國家 投資 、技術 減 排活動 減 排 量 CDM幫助發(fā)達國家實現(xiàn)其部分溫室氣體減排義務 ， 同時幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 。 CDM是一種雙贏機制 。 2005年 2月 16日，京都議定書正式生效 。 CDM 是雙贏機制 參與 CDM 的主要條件 自愿參加 , 國家批準 非附件一的締約方是批準了 京都議定書 的締約方 附件一的締約方是批準了 京都議定書 的締約方，并承諾 京都議定書 為其規(guī)定的減排目標 。 參與 CDM的締約方應設有一個指定的國家CDM主管機構(gòu)（ DNA） 1. 環(huán)境效益：項目必須帶來溫室氣體減排 。 2. 減排資金：項目須帶來用于減排的資金 ， 這些資金應該額外于官方發(fā)展援助 （ ODA） 。 3. 技術轉(zhuǎn)讓：項目應帶來技術轉(zhuǎn)讓 。 CDM 效益 實施 CDM 的主要模式 由附件一和非附件一締約方共同實施的雙邊模式，這是最常見的一種模式 由非附件一締約方和代表附件一締約方的國際組織或基金共同實施的多邊模式 由非附件一締約方單獨實施的單邊模式 CDM 方式和程序 國際程序： 2001年第七次締約方會議 1 組織機構(gòu) ： CDM的執(zhí)行理事會 (EB)， 是 CDM的全球管理機構(gòu)。 2 實施規(guī)則 ： 通過了“清潔發(fā)展機制的方式和程 序”，是 CDM的總指南。 國內(nèi)程序 1 組織機構(gòu) ： 中國 CDM項目審核理事會 2 實施規(guī)則 ： 中國“ CDM項目運行管理辦法” 作為京都議定書締約方會議的公約締約方會議 (議定書 /公約締約方會議 ) (COP/MOP) CDM 執(zhí)行理事會 (CDM-EB) 造林與 再造林 工作小組 方法學 委員會 委任 委員會 小型 CDM項目 工作小組 注冊和簽發(fā) 評審 專家組 1 項目設計與描述 經(jīng)營實體 A 業(yè)主：監(jiān)測記錄 6 核實 /認證 2 國家批準 4 注冊 5 監(jiān)測 3 審定 經(jīng)營實體 B 業(yè)主： PDD EB CDM 項目開發(fā)程序 7 簽發(fā) CERs EB 國際程序 國內(nèi)程序 圖例 1 項目設計 項目 業(yè)主、開發(fā)商 已批準方法學 新方法學 PDD 格式 CDM項目 設計書 （ PDD） 項目環(huán)評報告 項目可研報告 2 項目參與方國家批準 項目參與方 項目參與方 附件一締約方 國家主管機構(gòu) 非附件一締約方 國家主管機構(gòu) 已批準議定書 自愿參與 批準函 批準函 申報材料 申報材料 3 審定 DOE (A) 審定 否 新方法學 是 EB 否 是 審批 批準 PDD 審定報告 公示 30天 不批準 DOE (A) 公布 4 注冊 EB 參加項目的締約方 至少 3個 EB成員 8周內(nèi)提出復查要求 復查要求 有 無 審定報告 DOE (A) 注冊成功 公示 8周 DOE (A) 不遲于提出要求后的 第二次會議完成復查 復查理由成立 復查理由不成立 5&6 監(jiān)測、核查和認證 監(jiān)測記錄和報告 項目業(yè)主 DOE (B) 核查、認證 認證報告 核查報告 無異議 有異議 DOE (B) 公布 公布 7 簽發(fā)經(jīng)核證減排量 EB 復查要求 無 有 認證報告 參加項目的締約方 至少 3個 EB成員 15天內(nèi)提出復查要求 簽發(fā) CER 公示 15天 1 EB下一輪會議作出決定 2 決定之后 30完成復查 拒絕簽發(fā) CER 復查理由不成立 復查理由成立 國際、國內(nèi)程序時間安排 國內(nèi)程序 方案 1 DOE審定 DOE審定 DOE審定 國內(nèi)程序 國內(nèi)程序 注冊 注冊 注冊 方案 2 方案 3 國家清潔發(fā)展機制項目審核理事會 （發(fā)改委、科技部、外交部、 國家環(huán)?？偩?、中國氣象局、財政部、農(nóng)業(yè)部） 國家清潔發(fā)展機制項目管理機構(gòu) （待組建，在未建立前，其職能由國家 氣候變化協(xié)調(diào)小組辦公室代理） 中國 CDM管理機構(gòu) 國家發(fā)展和改革委員會 （國家 CDM主管機構(gòu)， DNA） 國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組 （發(fā)改委、外交部、商務部、財政部、科技部、農(nóng)業(yè)部、水利部、交通部、國家環(huán)?？偩帧?中國氣象局、建設部、國家林業(yè)局、國家海洋局、中國科學院、國家統(tǒng)計局、中國民航總局） 中國 CDM項目運行管理辦法 許可條件 符合中國的法律法規(guī)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、政策，以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的總體要求。 不能使中國承擔 公約 和 議定書 規(guī)定之外的任何新的義務。 發(fā)達國家締約方用于項目的資金，應額外于現(xiàn)有的官方發(fā)展援助資金和其在 公約 下承擔的資金義務。 項目活動應促進有益于環(huán)境的技術轉(zhuǎn)讓。 中國境內(nèi)的中資、中資控股企業(yè)可以對外開展 CDM項目。 實施企業(yè)必須提交項目設計文件、企業(yè)資質(zhì)狀況證明文件及工程項目概況和籌資情況相關說明。 實施程序 -1 項目申請及審批程序 項目實施單位以及國外合作方向國家發(fā)改委提出申請，并提交相關文件。 國家發(fā)改委組織專家、審核理事會對申請項目進行評審，時間不超過三十日。 審核通過的項目，由國家發(fā)展和改革委員會會同科技部和外交部辦理批準手續(xù)。 實施機構(gòu)邀請經(jīng)營實體對項目進行獨立評估，并將評估合格的項目申請注冊。 實施機構(gòu)在接到批準注冊通知后，應在十日內(nèi)向國家發(fā)展和改革委員會報告。 實施程序 -2 具體工程建設項目的審批程序和審批權(quán)限，按國家有關規(guī)定辦理。 項目的實施和監(jiān)督程序 實施機構(gòu)按照有關規(guī)定向國家發(fā)改委提交項目實施和監(jiān)測報告 為保證項目實施的質(zhì)量，國家發(fā)改委對項目的實施進行管理和監(jiān)督 國家發(fā)改委或受其委托機構(gòu)將執(zhí)行理事會簽發(fā)的減排量登記 其它 項目因轉(zhuǎn)讓減排量所獲得的收益歸中國政府和實施項目的企業(yè)所有，分配比例為： 1 HFC和 PFC類項目，國家收取轉(zhuǎn)讓額的 65% 2 N2O類項目，國家收取轉(zhuǎn)讓額的 30% 3 重點領域 (能效、可再生能源、甲烷 )及植樹造林類項目，國家收取轉(zhuǎn)讓額的 2% 提高能源效率 開發(fā)利用新能源和可再生能源 甲烷和煤層氣回收利用 中國 CDM項目重點領域 二 CDM 方法學 CDM 項目分類 一般 CDM項目 小型 CDM項目 最大輸出容量為 15 MW的可再生能源項目活動 最大年節(jié)能量不超過 6,000萬千瓦時的提高能效項目 年減排量小于和等于 60,000噸二氧化碳當量的其它項目活動 造林和再造林 CDM項目 小型造林和再造林 CDM項目 每年的凈人為碳去除量小于 8,000噸 CO2 由東道國確定的低收入社區(qū)和個人開發(fā)或者實施 CDM方法學 為確保 CDM能正常有序?qū)嵤?建立一套有效的、透明的、可操作的標準和依據(jù) （方法學） 帶來長期的、實際的、可測量的減排量 方法學規(guī)范 CDM 各方面工作的順利開展： PDD編寫 DNA進行國內(nèi)審批 DOE進行審定、核查和認證 EB進行注冊和簽發(fā) 方法學主要包括： 基準線確定 額外性評價 項目邊界界定、泄漏估算 減排量計算 監(jiān)測計劃等方面的內(nèi)容 CDM方法學動態(tài) （截至 2008 5 20） EB已批準的方法學： 一般項目方法學 52 (編號至 68) 統(tǒng)一方法學 14 (編號至 15) 小型項目方法學 35 造林再造林項目方法學 9 (編號至 10) 造林再造林統(tǒng)一方法學 1 小型造林再造林項目方法學 3 總計： 114 個方法學 全部已批準方法學的部門分布 截至 2008-5-20 部門 方法學數(shù)目 ( 減排、碳匯 ) 1 能源工業(yè) (可再生 / 不可再生 ) 37 2 能源輸配 2 3 能源需求 9 4 制造業(yè) 20 5 化學工業(yè) 13 6 建筑業(yè) 0 7 運輸 4 8 采礦業(yè) 1 9 金屬制造 5 10 燃料 (固體、液體、氣體 ) 逸散排放 6 11 揮發(fā)性鹵代化合物、六氟化硫生產(chǎn)和消費的 逸散排放 3 12 溶劑消費 0 13 廢棄物處置 12 14 造林、再造林 15 15 農(nóng)業(yè) 3 全部已批準方法學的部門分布 截至 2008-5-20 大項目已批準方法學的部門分布 截至 2008-5-20 部門 方法學數(shù)目 ( 減排、碳匯 ) 1 能源工業(yè) (可再生 / 不可再生 ) 23 2 能源輸配 1 3 能源需求 5 4 制造業(yè) 9 5 化學工業(yè) 10 6 建筑業(yè) 0 7 運輸 1 8 采礦業(yè) 0 9 金屬制造 5 10 燃料 (固體、液體、氣體 ) 逸散排放 5 11 揮發(fā)性鹵代化合物、六氟化硫生產(chǎn)和消費的 逸散排放 3 12 溶劑消費 0 13 廢棄物處置 3 14 造林、再造林 11 15 農(nóng)業(yè) 0 大項目已批準方法學的部門分布 截至 2008-5-20 小項目已批準方法學的部門分布 截至 2008-5-20 部門 方法學數(shù)目 ( 減排、碳匯 ) 1 能源工業(yè) (可再生 / 不可再生 ) 7 2 能源輸配 1 3 能源需求 4 4 制造業(yè) 6 5 化學工業(yè) 3 6 建筑業(yè) 0 7 運輸 3 8 采礦業(yè) 0 9 金屬制造 0 10 燃料 (固體、液體、氣體 ) 逸散排放 0 11 揮發(fā)性鹵代化合物、六氟化硫生產(chǎn)和消費的 逸散排放 0 12 溶劑消費 0 13 廢棄物處置 6 14 造林、再造林 3 15 農(nóng)業(yè) 2 小項目已批準方法學的部門分布 截至 2008-5-20 已批準的組合方法學的部門分布 截至 2008-5-20 部門 方法學數(shù)目 ( 減排、碳匯 ) 1 能源工業(yè) (可再生 / 不可再生 ) 7 2 能源輸配 0 3 能源需求 0 4 制造業(yè) 5 5 化學工業(yè) 0 6 建筑業(yè) 0 7 運輸 0 8 采礦業(yè) 1 9 金屬制造 0 10 燃料 (固體、液體、氣體 ) 逸散排放 1 11 揮發(fā)性鹵代化合物、六氟化硫生產(chǎn)和消費的 逸散排放 0 12 溶劑消費 0 13 廢棄物處置 3 14 造林、再造林 1 15 農(nóng)業(yè) 1 已批準的組合方法學的部門分布 截至 2008-5-20 大項目方法學一覽表 （ 減排項目 ） （截至 2008 5 20） AM 0001 HFC23廢氣焚燒分解 AM 0007 生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)最低成本季節(jié)運行分析 AM 0009 焚燒排空油田伴生氣回收利用 AM 0014 天然氣塊裝熱電聯(lián)產(chǎn) AM 0017 改進凝氣閥和回收冷凝物提高蒸汽系統(tǒng)效率 AM 0018 優(yōu)化蒸汽系統(tǒng) AM 0019 可再生能源 (生物質(zhì)能除外 )替代單個火電廠部分發(fā)電量 AM 0020 提高抽水效率 AM 0021 現(xiàn)有己二酸廠的 N2O分解 AM 0023 減少 NG管道壓縮機和門站泄漏 AM 0024 水泥廠余熱回收發(fā)電 AM 0025 采用廢物處理替代方法避免有機廢棄物的排放 AM 0026 智利或其它采取優(yōu)化調(diào)度國家的可再生資源零排放并網(wǎng)發(fā)電 AM 0027 無機化合物生產(chǎn)中以源自生物質(zhì)的 CO2替代源自化石和礦物的 CO2 AM 0028 硝酸或 己內(nèi)酰胺 生產(chǎn)尾氣中 N2O的催化分解 AM 0029 天然氣并網(wǎng)發(fā)電 AM 0030 減少生鋁電解槽陽極效應 PFC排放 AM 0031 快速公交車項目 AM 0034 硝酸廠氨氧化塔中 N2O催化減排 AM 0035 電網(wǎng) SF6減排 AM 0036 工業(yè)鍋爐生物能替代化石燃料 AM 0037 油氣煉制中減少火炬和回收利用尾氣 AM 0038 提高現(xiàn)有埋弧電爐煉硅錳的能源效率 AM 0039 采用組合堆肥方法減少廢水和固態(tài)有機生物甲烷排放 AM 0041 減少木炭生產(chǎn)中木質(zhì)碳化的甲烷排放 AM 0042 種植專供薪柴建新并網(wǎng)發(fā)電廠 AM 0043 采用聚乙烯管替代舊鑄鐵管或無陰極保護鋼管減少天然氣管網(wǎng)泄漏 AM 0044 工業(yè)鍋爐和集中供熱鍋爐技改或更新以提高能效 AM 0045 獨立電力系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng) AM 0046 向居民推廣節(jié)能燈 AM 0047 使用廢棄食用油脂生產(chǎn)用作燃料的生物柴油 AM 0048 新建熱電聯(lián)產(chǎn)機組替代高碳排放的并網(wǎng)或離網(wǎng)電力和蒸汽生產(chǎn)，向多用戶供電和 /或蒸汽 AM 0049 工業(yè)設施采用氣體燃料生產(chǎn)電和 /或熱 AM 0050 氨 - 尿素生產(chǎn)的原料替代 AM 0051 硝酸生產(chǎn) N2O二級分解 AM 0052 現(xiàn)有水電站決策支持系統(tǒng)優(yōu)化提高發(fā)電量 AM 0053 向天然氣輸配管網(wǎng)噴射生物基甲烷提高天然氣質(zhì)量 AM 0054 引入油 /水乳化技術提高鍋爐效率 AM 0055 煉廠氣回收利用 AM 0056 采用鍋爐替代或改造、燃料替代以提高化石燃料蒸汽鍋爐效率 AM 0057 造紙原料采用生物質(zhì)廢料以避免 GHG排放 AM 0058 引進新的主集中供熱系統(tǒng) AM 0059 減少生鋁電解槽 GHG排放 AM 0060 高效致冷機節(jié)電 AM 0061 現(xiàn)有電廠的技改和 /或提高能效 AM 0062 電廠汽輪機 /燃氣機改造提高能效 AM 0063 回收工業(yè)設施尾氣中 CO2替代使用化石燃料生產(chǎn)的 CO2 AM 0064 地下、巖石、稀有和賤金屬礦甲烷回收利用 AM 0065 替代鎂工業(yè)生產(chǎn)使用的包容氣體 SF6 AM 0066 海綿鐵生產(chǎn)流程利用余熱預熱原材料減少 GHG排放 AM 0067 AM 0068 配電電網(wǎng)安裝高效變壓器 鐵合金生產(chǎn)技術革新提高能源效率 組合方法學一覽表 （ 減排項目 ） （截至 2008 5 20） ACM 0001 垃圾填埋氣項目 ACM 0002 并網(wǎng)可再生能源發(fā)電 ACM 0003 水泥生產(chǎn)中以其它燃料或低碳燃料替代部分化石燃料 ACM 0005 水泥生產(chǎn)中提高混材比例 ACM 0006 生物質(zhì)能 (廢棄物 )發(fā)電 ACM 0007 多循環(huán)發(fā)電替代單循環(huán)發(fā)電 ACM 0008 煤層氣、煤礦瓦斯、通風瓦斯甲烷回收發(fā)電、供熱和/或燃燒或催化分解 ACM 0009 工業(yè)生產(chǎn)中天然氣替代煤或石油 ACM 0010 減少糞便管理系統(tǒng) GHG排放 ACM 0011 現(xiàn)有電廠天然氣替代煤和 /或油 ACM 0012 廢氣或余熱或廢壓回收利用減少 GHG排放 ACM 0013 低 GHG排放新建并網(wǎng)火力發(fā)電廠 ACM 0014 廢水處理避免甲烷排放 ACM 0015 水泥熟料生產(chǎn)采用非碳酸鹽替代材料 小項目方法學一覽表 （ 減排項目 ） （截至 2008 5 20） I-A 向用戶提供電力 I-B 以電力或非電力形式向用戶提供