消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理暫行規(guī)定.doc

公安部關于印發(fā)消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理暫行規(guī)定的通知中華人民共和國公安部關于印發(fā)消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理暫行規(guī)定的通知公消2006119號各省、自治區(qū)、直轄市公安消防總隊： 為認真貫徹落實部黨委加強基層基礎建設的重大戰(zhàn)略部署，加強和規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法工作，我局組織制訂了消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理暫行規(guī)定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。各地在執(zhí)行中遇到的問題以及修改、完善的意見和建議，請及時報部局。 公安部消防局 二六年三月三十日 消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理暫行規(guī)定第一章 總 則第一條 為了加強消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理工作，有效地保護和利用消防監(jiān)督執(zhí)法檔案，促進消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化，依據(jù)中華人民共和國檔案法、公安檔案管理規(guī)定和公安專業(yè)檔案管理辦法等制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于公安消防機構在依法實施消防監(jiān)督活動中形成的，記載完整執(zhí)法過程的法律文書及相關材料的檔案管理。第三條 消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理應當遵循客觀、科學、完整、安全、有效利用的原則，落實逐級責任制和崗位責任制，實行集中統(tǒng)一管理，定期和離任移交制度。第四條 上級公安消防機構應當加強對下級公安消防機構消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理工作的檢查和指導。消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理工作接受主管公安機關、地方檔案行政主管部門的監(jiān)督、指導。第二章 檔案分類和歸檔內容第五條 消防監(jiān)督執(zhí)法檔案分為建筑工程消防監(jiān)督、開業(yè)（使用）或舉辦大型活動前消防安全檢查、消防監(jiān)督檢查、消防產品質量檢查、火災事故調查、火災統(tǒng)計6類。第六條 建筑工程消防監(jiān)督檔案設立審核卷、驗收卷。審核卷歸檔內容包括消防設計審核法律文書及其審批表，申請人申報材料，專家論證或集體審查意見，送達文書及其他有關材料。當申報材料中工程項目的設計圖紙較多時，可立分冊并集中存放，有條件的可以電子檔案的形式保存圖紙。驗收卷歸檔內容包括消防驗收法律文書及其審批表，申請人申報材料，現(xiàn)場抽查記錄，送達文書，內部移交手續(xù)及其他材料。第七條 開業(yè)（使用）或舉辦大型活動前消防安全檢查檔案設立開業(yè)（使用）前消防安全檢查卷、舉辦大型活動前消防安全檢查卷。開業(yè)（使用）前消防安全檢查卷歸檔內容包括消防安全檢查意見書及其審批表，受理文書，申請人申報材料，消防監(jiān)督檢查記錄，送達文書以及其他有關材料。舉辦大型活動前消防安全檢查卷歸檔內容包括消防安全檢查意見書及其審批表，受理文書，申請人申報材料，消防監(jiān)督檢查記錄，送達文書及其他有關材料。第八條 消防監(jiān)督檢查檔案設立法律文書卷，其中重大火災隱患設立專卷。法律文書卷歸檔內容包括監(jiān)督檢查中各類責令改正通知書、復查意見書及其審批表，檢查記錄表，文書送達回執(zhí)及其他材料。第九條 消防產品質量檢查檔案設立法律文書卷、質量抽查卷。法律文書卷歸檔內容包括產品質量檢查法律文書及其審批表，檢查記錄表，消防產品質量現(xiàn)場檢查判定報告，查封、扣押物品清單及發(fā)還的憑證，送達文書及其他材料。質量抽查卷歸檔內容包括有關生產、銷售、維修企業(yè)名錄，消防產品質量監(jiān)督抽樣單，強制認證證書，型式認可證書，消防產品檢驗報告，消防產品質量通報以及其他材料。第十條 火災事故調查檔案設立調查卷、重新認定卷和刑事案卷。調查卷歸檔內容包括火災報告表或重、特大火災事故調查報告，火災原因認定書、火災事故責任書及其審批表，火災現(xiàn)場勘驗筆錄，調查詢（訊）問筆錄，技術鑒定、模擬實驗資料，火災直接財產損失申報表，火災直接財產損失核定表，火災現(xiàn)場圖、照片，錄音、錄像等視聽資料，物證目錄和其他有關材料。火災事故重新認定的，分立重新認定卷，其歸檔內容包括火災原因、火災事故責任重新認定決定書或火災直接財產損失復核決定書及其審批表，火災原因、火災事故責任重新認定申請書或火災直接財產損失重新核定申請書，火災現(xiàn)場勘驗筆錄，調查詢問（訊問）筆錄，技術鑒定、模擬實驗資料，火災現(xiàn)場圖、照片，其他有關材料。依法追究刑事責任的，分立刑事案卷，其歸檔內容包括訴訟文書、證據(jù)材料、偵查工作等，需要移交的，保留復印件。失火案、消防責任事故案的檔案按照公安機關有關規(guī)定執(zhí)行。第十一條 實施行政處罰的，在每類檔案中分立處罰卷，一案一冊。其歸檔內容包括監(jiān)督執(zhí)法中涉及的行政處罰，主要有行政處罰決定書及其審批表，結案報告（表），立（受）案材料，證據(jù)類材料，行政處罰告知筆錄，聽證材料，強制執(zhí)行材料，罰沒款票據(jù)，其他有關材料。有消防行政復議和訴訟的，分立行政復議、訴訟卷。第十二條 火災統(tǒng)計檔案，其歸檔內容包括火災報告表，滅火救援出動報告表，火災月報、季報和年報表。 第三章 檔案的建立與管理第十三條 公安消防機構的行政主要負責人為消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理第一責任人，履行下列職責：（一）組織建立健全檔案管理制度，落實人員、經(jīng)費、場地、設施；（二）積極采用先進的檔案管理技術；（三）組織檢查、鑒定、銷毀檔案。根據(jù)需要，行政主要負責人可以明確由行政分管負責人具體組織實施檔案管理工作。第十四條 各級公安消防機構應當設立能夠保障檔案安全的檔案室，沒有條件設立檔案室的，可以設立檔案專柜，配備專、兼職檔案管理人員，建立健全檔案管理制度，保證檔案的真實、完整、有效和安全。第十五條 消防監(jiān)督人員負責對所承辦的消防監(jiān)督執(zhí)法有關檔案資料進行收集、整理、立卷、歸檔，履行下列職責：（一）嚴格保管案卷材料，嚴防遺失；（二）歸檔案卷應當齊全完整，符合有關規(guī)定； （三）按期向檔案管理人員移交消防監(jiān)督檔案；（四）嚴禁弄虛作假，私自留存或銷毀案卷材料；（五）調離本崗位應當同時移交所承辦的案卷材料。第十六條檔案管理人員應當認真執(zhí)行檔案管理制度，履行下列職責：（一）指導、監(jiān)督消防監(jiān)督人員對案卷材料立卷、歸檔；（二）接收移交的案卷，履行簽字手續(xù)，編制移交清冊；（三）按照有關規(guī)定對檔案材料進行分類、編號、編目、排列和存放；（四）做好檔案的收進、移出、保管、利用和銷毀等情況登記工作；（五）不得擅自復制、翻拍、抄錄、涂改、偽造、抽取、銷毀檔案，嚴防丟失、損毀；（六）嚴格遵守安全保密制度，落實安全防護措施，確保安全。第十七條 建筑工程消防監(jiān)督、開業(yè)（使用）或舉辦大型活動前消防安全檢查、消防監(jiān)督檢查、消防產品質量檢查、火災事故調查檔案以單位、項目建檔，以執(zhí)法階段立卷，按類別集中存放。在消防監(jiān)督執(zhí)法活動完結后30個工作日內立卷歸檔，并將案卷移交檔案室。檔案管理人員在接收案卷時應當逐卷清點，由交接雙方在移交目錄上簽字?；馂慕y(tǒng)計檔案按月裝訂、按年建檔，并在每年3月份前完成對上一年火災統(tǒng)計檔案的歸檔工作。第十八條 各級公安消防機構在推行辦公自動化系統(tǒng)和編制消防監(jiān)督業(yè)務管理軟件時，應設立電子文件的歸檔功能，實現(xiàn)文檔生成與歸檔一體化。逐步實現(xiàn)檔案計算機數(shù)據(jù)管理、整理編目、檢索查詢、安全保密功能。建立消防監(jiān)督執(zhí)法電子檔案，應當進行物理歸檔，將保存載體與紙質檔案一并移交檔案室管理。第十九條 檔案管理人員應當嚴格落實借閱、查閱制度，為消防監(jiān)督執(zhí)法工作服務。公民、法人或其他組織依法查閱消防監(jiān)督執(zhí)法檔案的，應當提供服務。第二十條 消防監(jiān)督執(zhí)法檔案保管期限分為永久、長期和短期。長期為16年至50年，短期為2年至15年。各類檔案保管期限如下：（一）建筑工程消防監(jiān)督檔案 長期其中建筑內部裝修 5年（二）開業(yè)（使用）或舉辦大型活動前消防安全檢查檔案15年其中舉辦大型活動 2年（三）消防監(jiān)督檢查檔案 15年（四）消防產品質量檢查檔案 長期（五）火災事故調查檔案 長期其中特大火災事故 永久（六）火災統(tǒng)計檔案 長期第二十一條 公安消防機構應當每年對保管期滿的檔案進行鑒定。保管期滿且無繼續(xù)保存價值的檔案，應當編制銷毀清冊，經(jīng)審核批準后按規(guī)定銷毀。第二十二條 電子檔案應當符合國家有關規(guī)定，其歸檔范圍、內容、保管期限應符合本規(guī)定。電子檔案應當采取嚴格的管理制度和技術措施，確保不被非正常簽發(fā)、修改和刪除，保持其真實性、完整性和有效性。第四章 獎勵和處罰第二十三條 在消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理工作中，有下列情況之一的，應當給予表彰獎勵：（一）對檔案的收集、整理、提供利用做出顯著成績的；（二）對檔案的保護和現(xiàn)代化管理及理論研究做出重要貢獻的；（三）堅持原則，同違反檔案法律、法規(guī)行為作斗爭表現(xiàn)突出的。第二十四條 各級公安消防機構應當將消防監(jiān)督執(zhí)法檔案納入消防執(zhí)法質量考核評議。凡消防監(jiān)督檔案管理不符合本規(guī)定或者重要檔案缺失的，考核評議結果應為不達標，單位執(zhí)法質量考評不得評為優(yōu)秀；連續(xù)2年不達標的，對單位負責人和有關人員給予相應處分。第二十五條 在消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理工作中，有違反中華人民共和國檔案法及其實施辦法行為的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章