施工組織設(shè)計編制常見的問題與處理.doc

施工組織設(shè)計編制常見的問題與處理施工組織設(shè)計編制常見的問題與處理 摘摘 要要 施工組織設(shè)計（施工方案）是施工單位進(jìn)行施工組織的綱領(lǐng)性文件；也是質(zhì)量、 環(huán)境、職業(yè)健康安全目標(biāo)的主要載體；更是工程施工階段保證安全、質(zhì)量、進(jìn)度、職 業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)等滿足合同要求、保障企業(yè)自身利益的管理文件。在施工中的地位 不可忽視，通過幾年的工程管理及施工組織設(shè)計的審核過程，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)存在問題并 提出處理措施。 關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：施工組織設(shè)計（施工方案） 編制 常見問題 目目 錄錄 1 前言.1 1.1 論文研究的背景 .1 1.2 論文研究的現(xiàn)狀 .1 1.3 論文研究的目的和意義 .2 2 該工程施工組織設(shè)計編制中存在的問題及編制方法.2 2.1 技術(shù)性措施介紹不詳類似于投標(biāo)階段的技術(shù)標(biāo)書 .2 2.2 施工準(zhǔn)備工作計劃不詳盡.2 2.3 缺少施工成本計劃.3 2.4 缺少施工質(zhì)量計劃及保證措施.4 2.5 缺少合理安排施工部署，質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理及施工方 案重點不突出 .5 2.6 制訂的施工質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理目標(biāo)、指標(biāo)不合適.6 2.7 缺少施工風(fēng)險防范.9 2.8 缺少項目信息管理規(guī)劃.10 2.9 缺少新技術(shù)應(yīng)用計劃.10 2.10 缺少主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo).10 2.11 編制的依據(jù)不齊全.11 2.12 其他問題.11 3 解決措施 .12 4 結(jié)語.12 后 記 .12 參考文獻(xiàn) .13 1 1 1 前言前言 施工組織設(shè)計（施工方案）是施工單位進(jìn)行施工組織的綱領(lǐng)性文件，是工程施工階段保證 安全、質(zhì)量、進(jìn)度、職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)等滿足合同要求、保障企業(yè)自身利益的管理文件，但 通過幾年的工程管理及施工組織設(shè)計的審批過程，感覺普遍存在一定的問題，大部分項目沒有 給予施工組織設(shè)計足夠的重視，現(xiàn)對富燕新村住宅樓工程施工組織設(shè)計中存在的問題進(jìn)行 羅列分析，并給予處理方案，希望給予重視并在施工過程中運用，以充分發(fā)揮施工組織設(shè)計的 應(yīng)有功能。 1.11.1 論文研究的背景論文研究的背景 隨著經(jīng)濟的發(fā)展建筑行業(yè)的競爭環(huán)境越來越激烈，成本的控制已經(jīng)從設(shè)計過程中就被甲方 考慮在內(nèi)，在施工過程中好的施工組織設(shè)計是保證成本控制的基本前提，科學(xué)有效的現(xiàn)場管理 是最終實現(xiàn)成本控制的手段。 施工組織設(shè)計就是對擬建工程的一個全面的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理部署、精心組織、科學(xué)計劃的 一種指導(dǎo)性文件。本文將針對富燕新村住宅樓工程施工組織設(shè)計的存在問題分析處理。 富燕新村住宅樓工程施工組織設(shè)計編制總體評價：基本能夠滿足指導(dǎo)施工的要求，但部 分內(nèi)容仍無法滿足實際施工現(xiàn)場的需要，內(nèi)容不夠完善，特別在環(huán)境與職業(yè)健康安全管理方面 內(nèi)容不夠充實，與以人為本的理念仍有較大差距；另外該施工組織設(shè)計過于偏重于形式化，現(xiàn) 場合理的施工方案與工程造價及工程經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)相結(jié)合仍不夠緊密等問題，現(xiàn)逐步將該施工 組織設(shè)計中存在的問題羅列、分析、處理。 1.21.2 論文研究的現(xiàn)狀論文研究的現(xiàn)狀 目前國內(nèi)施工組織設(shè)計編制目前所存在的缺陷： 第一、有的施工組織設(shè)計編制人員缺乏技術(shù)理論基礎(chǔ)和具體施工經(jīng)驗，編制中只是對技術(shù) 規(guī)范照搬照抄，而未對具體工程的特點進(jìn)行有針對性的規(guī)劃和設(shè)計，沒有起到指導(dǎo)施工作用。 第二、目前所累積的建筑施工技術(shù)資源得不到有效、充分的應(yīng)用，特別是其中的智力資源， 這一方面是編制人員自身素質(zhì)和經(jīng)驗不足造成的；另一方面是傳播渠道不足不暢通所致。對早 已有的成功經(jīng)驗沒有進(jìn)行借鑒，所編制的內(nèi)容缺乏新技術(shù)、新工藝，沒有起到提高勞動效率、 降低資源消耗的作用。往往有這種情況，某施工組織設(shè)計編制人員在構(gòu)想的內(nèi)容，早已是有經(jīng) 驗可以借鑒，但他不僅沒有借鑒，甚至根本不知道有這項成果的存在，這就給編制人員帶來了 大量的重復(fù)勞動。 第三、現(xiàn)在編制的施工組織設(shè)計只作為技術(shù)管理制度的一項工作，它主要追求施工效益而 很少考慮經(jīng)濟效益，存在只注重組織技術(shù)措施，而沒注重經(jīng)濟管理的內(nèi)容，以至在實施過程中 不講成本，沒有實現(xiàn)經(jīng)濟效益的目標(biāo)。 第四、施工組織設(shè)計必須對每個建筑工程逐個進(jìn)行編制，以適應(yīng)不同工程的特點，但不同 編制人員對于同類型的施工工藝在進(jìn)行編制工作的同時，作了大量不必要的重復(fù)勞動，降低了 2 工作效率。 第五、目前施工組織設(shè)計的編制經(jīng)常是技術(shù)部門的幾個技術(shù)人員包攬，技術(shù)部門搞編制， 生產(chǎn)部門管執(zhí)行，出現(xiàn)設(shè)計與實施分離的現(xiàn)象，以至造成施工組織設(shè)計只是個形式而已，不能 真正起到指導(dǎo)施工的作用。 1.31.3 論文研究的目的和意義論文研究的目的和意義 施工組織設(shè)計為施工前期準(zhǔn)備和指導(dǎo)施工過程的一項重要依據(jù)，在每項施工步驟中都起到 重要的指導(dǎo)及組織作用，具體表現(xiàn)在： 第一、施工組織設(shè)計是對擬建工程施工全過程的合理安排，實行科學(xué)管理的重要手段和措 施。 第二、施工組織設(shè)計是統(tǒng)籌安排施工企業(yè)投入與產(chǎn)出過程的關(guān)鍵和依據(jù)。 第三、施工組織設(shè)計是協(xié)調(diào)施工中各種關(guān)系的依據(jù)。 第四、施工組織設(shè)計為施工前期準(zhǔn)備工作、工程有關(guān)建設(shè)工作的決策提供依據(jù)。 本文研究的意義是通過編制施工組織設(shè)計，可以全面的考慮擬建工程的具體施工條件、施 工方案、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。在人力和物力、時間和空間、技術(shù)和組織上，做出一個全面而合理符 合好快省安全要求的計劃安排，為施工的順利進(jìn)行做好充分的準(zhǔn)備，預(yù)防和避免工程事故的發(fā) 生，為施工單位切實的實施進(jìn)度計劃提供堅實可靠的機組。根據(jù)以往工程經(jīng)驗，合理的編制施 工組織設(shè)計，能準(zhǔn)確反映施工現(xiàn)場實際，節(jié)約各種資源，在滿足建設(shè)法規(guī)和甲方要求的前提下， 有效的提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。 2 2 該工程施工組織設(shè)計編制中存在的問題及編制方法該工程施工組織設(shè)計編制中存在的問題及編制方法 2.12.1 技術(shù)性措施介紹不詳類似于投標(biāo)階段的技術(shù)標(biāo)書技術(shù)性措施介紹不詳類似于投標(biāo)階段的技術(shù)標(biāo)書 將指導(dǎo)性施工組織設(shè)計（設(shè)計階段）當(dāng)成實施性施工組織設(shè)計（施工階段） ，不少項目在工 程進(jìn)場后，沒有認(rèn)真調(diào)查分析施工現(xiàn)場的實際情況，隊伍的裝備能力、技術(shù)素質(zhì)、勞力資源、 物資儲備、部門設(shè)置等綜合實力是否改變，就拿出投標(biāo)時的施工組織設(shè)計當(dāng)成實施性施工組織 設(shè)計上報，結(jié)果出現(xiàn)前后矛盾的現(xiàn)象。 通過對富燕新村住宅樓工程施工組織設(shè)計分析，該施工組織設(shè)計類似于投標(biāo)階段的技 術(shù)標(biāo)書（即投標(biāo)階段施工組織設(shè)計）部分，技術(shù)性措施介紹不詳，有避重就輕的感覺。對于工 程施工階段的施工組織設(shè)計編制目的，就是用于指導(dǎo)施工，將圖紙中工程通過施工組織設(shè)計指 導(dǎo)付之于實際。施工組織設(shè)計（施工方案）應(yīng)根據(jù)工程特點、設(shè)計意圖、顧客使用要求、現(xiàn)場 及環(huán)境、地質(zhì)等信息及相關(guān)的施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等認(rèn)真編制。編制內(nèi)容應(yīng)齊全， 有針對性和可操作性，應(yīng)首先按施工組織設(shè)計（方案）編制審批程序進(jìn)行公司內(nèi)部審批， 然后報監(jiān)理、業(yè)主批復(fù)后實施。發(fā)生較大的施工措施和工藝變更時，應(yīng)有變更手續(xù)，并進(jìn)行交 底。 3 2.22.2 施工準(zhǔn)備工作計劃不詳盡施工準(zhǔn)備工作計劃不詳盡 富燕新村住宅樓工程施工組織設(shè)計的施工準(zhǔn)備工作計劃不詳細(xì)，缺少施工進(jìn)度控制實 施細(xì)則，沒有進(jìn)度計劃目標(biāo)，沒有施工成本控制實施細(xì)則等。編制完善的施工準(zhǔn)備工作計劃應(yīng) 按下述原則和主體內(nèi)容進(jìn)行： 2.2.12.2.1 施工技術(shù)準(zhǔn)備施工技術(shù)準(zhǔn)備 第一、編制施工進(jìn)度控制實施細(xì)則。包括：分解工程進(jìn)度控制目標(biāo)，編制施工作業(yè)計劃； 認(rèn)真落實施工資源供應(yīng)計劃，嚴(yán)格控制工程進(jìn)度計劃目標(biāo)；協(xié)調(diào)各施工部門之間關(guān)系，做好組 織協(xié)調(diào)工作；收集工程進(jìn)度控制信息，做好工程進(jìn)度跟蹤監(jiān)控工作；以及采取有效控制措施， 保證工程進(jìn)度控制目標(biāo)。 第二、編制施工質(zhì)量控制實施細(xì)則。包括：分解施工質(zhì)量控制目標(biāo)，建立健全施工質(zhì)量體 系；認(rèn)真確定分項工程質(zhì)量控制點，落實其質(zhì)量控制措施；跟蹤監(jiān)控施工質(zhì)量，分析施工質(zhì)量 變化狀況；采取有效質(zhì)量控制措施，保證工程質(zhì)量控制目標(biāo)。 第三、 編制施工成本控制實施細(xì)則。包括：分解施工成本控制目標(biāo)，確定分項工程施工成 本控制標(biāo)準(zhǔn)；采取有效成本控制措施，跟蹤監(jiān)控施工成本；全面履行承包合同，減少業(yè)主索賠 機會；按時結(jié)算工程價款，加快工程資金周轉(zhuǎn)；收集工程施工成本控制信息，保證施工成本控 制目標(biāo)。 第四、做好工程技術(shù)交底工作。包括：單項（位）工程施工組織設(shè)計、施工方案和施工技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)交底。 2.2.22.2.2 勞動組織準(zhǔn)備勞動組織準(zhǔn)備 第一、建立工作隊組。包括：根據(jù)施工方案、施工進(jìn)度和勞動力需用量計劃要求，確定工 作隊組形式，并建立隊組領(lǐng)導(dǎo)體系，在隊組內(nèi)部工人技術(shù)等級比例要合理，并滿足勞動組合優(yōu) 化要求。 第二、做好勞動力培訓(xùn)工作。它包括：根據(jù)勞動力需要量計劃，組織勞動力進(jìn)場，組建好 工作隊組，并安排好工人進(jìn)場后生活，按工作隊組編制組織上崗前培訓(xùn)。 第三、施工物資準(zhǔn)備。包括：施工工具準(zhǔn)備，建筑原材料準(zhǔn)備，成品、半成品準(zhǔn)備，施工 機械設(shè)備準(zhǔn)備，大型臨時設(shè)施準(zhǔn)備。 第四、施工現(xiàn)場準(zhǔn)備。包括：清除現(xiàn)場障礙物，實現(xiàn)“四通一平”；現(xiàn)場控制網(wǎng)測量；建造 各項施工設(shè)施；做好冬雨季施工準(zhǔn)備；組織施工物資和施工機具進(jìn)場。 2.32.3 缺少施工成本計劃缺少施工成本計劃 富燕新村住宅樓工程施工組織設(shè)計通篇沒有施工成本計劃部分，完整的工程施工組織 設(shè)計必須包含施工成本計劃，使施工成本得到有效的控制。施工成本計劃編制應(yīng)按下述內(nèi)容設(shè) 計： 4 依據(jù)單位（項）工程施工預(yù)算，確定項目的計劃目標(biāo)成本，通過工料分析制定成本措施， 確定正常施工成本計劃及其責(zé)任分解。 2.3.12.3.1 編制施工成本計劃步驟編制施工成本計劃步驟 第一、收集和審查有關(guān)編制依據(jù)； 第二、做好工程施工成本預(yù)測； 第三、編制單項（位）工程施工成本計劃； 第四、制訂施工成本控制實施細(xì)則。 2.3.22.3.2 施工成本控制措施施工成本控制措施 確定施工項目成本控制程序和內(nèi)容，健全工程施工成本控制組織，明確施工項目目標(biāo)和控 制責(zé)任制，設(shè)計降低施工項目成本的途徑和措施，如優(yōu)選材料、設(shè)備質(zhì)量和價格，優(yōu)化工期和 成本，減少趕工費，跟蹤監(jiān)控計劃成本與實際成本差額，分析產(chǎn)生原因，采取糾正措施；全面 履行合同，減少業(yè)主索賠機會。 2.3.32.3.3 降低施工成本技術(shù)措施計劃降低施工成本技術(shù)措施計劃 技術(shù)組織措施及降低成本計劃見下表： 技術(shù)組織措施表技術(shù)組織措施表 涉及對象降低成本來源成本降低額 措施 項目 措施 內(nèi)容 實物 名稱 單價數(shù)量 預(yù)算收 入 計劃 開支 合計 人工 費 材料 費 機械 費 其它直 接費 降低成本計劃表降低成本計劃表 成本降低額 直接成本 分項工程名 稱總計 人工費材料費機械費其它直接費 間接成本 2.42.4 缺少施工質(zhì)量計劃及保證措施缺少施工質(zhì)量計劃及保證措施 富燕新村住宅樓工程施工組織設(shè)計缺少施工質(zhì)量計劃及保證措施部分，完整的工程施 工組織設(shè)計必須包含施工質(zhì)量計劃及保證措施，使工程質(zhì)量得到控制。編制工質(zhì)量計劃及保證 措施應(yīng)按下述原則、內(nèi)容及方法措施設(shè)計： 施工質(zhì)量計劃是指確定施工的質(zhì)量目標(biāo)和如何達(dá)到這些質(zhì)量目標(biāo)所規(guī)定必要的作業(yè)過程、 5 專門的質(zhì)量措施和資源等工作。 質(zhì)量概況：根據(jù)工程建筑結(jié)構(gòu)特點、工程承包合同和工程設(shè)計要求，認(rèn)真分析影響施工質(zhì) 量的各項因素，明確施工質(zhì)量特點及其質(zhì)量控制重點。 質(zhì)量目標(biāo)：根據(jù)施工質(zhì)量要求和特點分析，確定單項（位）工程施工質(zhì)量控制目標(biāo)，然后 將該目標(biāo)逐級分解為：分部工程、分項工程和工序質(zhì)量控制子目標(biāo)，作為確定施工質(zhì)量控制點 的依據(jù)。 根據(jù)單項（位）工程，分部（項）工程施工質(zhì)量目標(biāo)要求，對影響施工質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán) 節(jié)、部位和工序設(shè)置質(zhì)量控制點。 組織機構(gòu)：a組織機構(gòu)和人員職責(zé)。b 職能分配。c 建立健全各項質(zhì)量管理規(guī)章制度。根據(jù) 工程施工質(zhì)量目標(biāo)要求，確定質(zhì)量控制點，并制定有效措施。 質(zhì)量控制及管理組織協(xié)調(diào)的系統(tǒng)描述； a業(yè)主提供的材料、機械設(shè)備等產(chǎn)品的質(zhì)量控制措 施；b材料、機械、設(shè)備、勞務(wù)及試驗等采購控制；c產(chǎn)品標(biāo)識和可追溯性控制措施。 必要的質(zhì)量控制手段，施工過程、服務(wù)、檢驗和試驗程序等；如：現(xiàn)場質(zhì)量管理制度、分 包方資質(zhì)與對分包方單位的管理制度、工程質(zhì)量檢驗制度、攪拌站及計量設(shè)置、現(xiàn)場材料、設(shè) 備存放與管理等。 建筑材料、預(yù)制加工品和工藝設(shè)備質(zhì)量檢查驗收措施；分部工程、分項工程 質(zhì)量控制措施；以及施工質(zhì)量控制點的跟蹤監(jiān)控辦法。 確定關(guān)鍵工序和特殊過程及作業(yè)指導(dǎo)書； 對在項目質(zhì)量計劃中界定的特殊過程，應(yīng)設(shè)置工 序質(zhì)量控制點；對特殊過程的控制，除應(yīng)執(zhí)行一般過程控制的規(guī)定外，還應(yīng)編制專門的作業(yè)指 導(dǎo)書。 與施工階段相適應(yīng)的檢驗、試驗、測量、驗證要求； 更改和完善質(zhì)量計劃的程序。 質(zhì)量保證措施，包括：施工準(zhǔn)備工作階段的質(zhì)量控制，施工階段的質(zhì)量控制，竣工驗收階 段的質(zhì)量控制和質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等。 2.52.5 缺少合理安排施工部署，質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理及施工方缺少合理安排施工部署，質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理及施工方 案重點不突出案重點不突出 富燕新村住宅樓工程施工組織設(shè)計沒有根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況及重點控制工期的工序合理 安排施工部署，分項、分部工程的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理及分項工程施工方案重點不 突出；部分分項工程方案編制未能完全滿足指導(dǎo)現(xiàn)場施工需要，例如第八章中各節(jié)存在的問題： 第一節(jié)測量工程中各方面表述均較詳細(xì)，唯獨沒有具體說明樓號定位放線的技術(shù)措施，如 何引主要軸線的控制點，最為直觀的方式應(yīng)附一張控制點平面抄測大樣圖，一目了然，勝過千 言萬語。 第二節(jié)鋼筋工程中鋼筋直螺紋連接方案，所敘述不夠全面，在本工程中鋼筋直螺紋連接應(yīng) 為鋼筋工程中重點，直螺紋接頭加工較為重要的一點沒有體現(xiàn)，接頭鋼筋應(yīng)用切割機切取，各 規(guī)格連接時外露絲扣的數(shù)量，檢查連接用的力矩扳手等等問題均未給予體現(xiàn)； 第三節(jié)模板工程中缺少“對跨度不小于 4m 的現(xiàn)澆鋼筋混凝土梁、板，其模板應(yīng)按設(shè)計要求 起拱，設(shè)計無要求時，起拱高度宜為跨度的 1/10003/1000”的敘述，應(yīng)確定各種構(gòu)件采用何 6 種材料的模板，配備數(shù)量，周轉(zhuǎn)次數(shù)，鋼筋、模板的水平垂直運輸方案等； 第四節(jié)混凝土工程，應(yīng)確定混凝土運輸機械、混凝土澆筑順序，澆筑機械，并確定機械數(shù) 量和機械布置位置等；應(yīng)介紹混凝土工程施工出現(xiàn)質(zhì)量問題（如蜂窩、麻面）處理措施； 第五節(jié)防水工程中應(yīng)將主要節(jié)點的防水處理附大樣圖； 缺少外墻保溫、門窗、外墻面磚等分部、分項工程專業(yè)施工方案； 2.62.6 制訂的施工質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理目標(biāo)、指標(biāo)不合適制訂的施工質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理目標(biāo)、指標(biāo)不合適 富燕新村住宅樓工程施工組織設(shè)計制訂的施工質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理目標(biāo)、 指標(biāo)沒有結(jié)合公司總體目標(biāo)、指標(biāo)和業(yè)主、監(jiān)理要求及項目的實際情況。 一般工程的施工組織設(shè)計對環(huán)境、職業(yè)健康安全管理方案表述極為簡單，且沒有分析危險 （污染）源產(chǎn)生階段與方式、其防治措施及要達(dá)到的目標(biāo)，由什么負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)防治，處理持續(xù)的 時間等，現(xiàn)在的社會的大環(huán)境各行各業(yè)均講環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)建低碳社會，而我們通常編制的施工 組織設(shè)計在環(huán)境、職業(yè)健康安全管理方面重視不足，與創(chuàng)建環(huán)境友好型方針相悖，而富燕新村 住宅樓工程的施工組織設(shè)計編制中存在此問題最為突出。 現(xiàn)根據(jù)將富燕新村項目的工程特點及周邊環(huán)境情況，將環(huán)境、職業(yè)健康安全管理方案編制 措施歸納如下： 2.6.12.6.1 職業(yè)安全健康管理方案職業(yè)安全健康管理方案 第一、安全概況：與安全相關(guān)的建筑結(jié)構(gòu)特征；建造地點以及施工特征等。針對工程性質(zhì) 和特征，對安全工作提出的要求。 第二、安全控制程序：項目安全控制應(yīng)遵循的程序：a 確定施工安全目標(biāo)；b 編制項目安全 保證計劃；c 項目安全計劃實施；d 項目安全保證計劃驗證。 第三、安全控制目標(biāo)：a 項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)施工中人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，作業(yè) 環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行相應(yīng)的安全控制。 b 各單項工程、分部工程安全控制目標(biāo)； 第四、安全組織結(jié)構(gòu)：安全組織結(jié)構(gòu)形式，安全管理層次等。 第五、安全職責(zé)權(quán)限：根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制要求，把安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗，落實到人。 第六安全規(guī)章制度：根據(jù)工程情況，編制施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工管理制度，例如： 門衛(wèi)制度、安全檢查制度、食堂衛(wèi)生管理制度、安全教育培訓(xùn)制度、宿舍衛(wèi)生制度、廁所衛(wèi)生 制度、浴室衛(wèi)生制度、設(shè)備設(shè)施驗收制度、班前安全活動制度、安全值班制度、特種作業(yè)人員 管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度、安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核制度、事故報 告制度、安全防護(hù)費用與準(zhǔn)用證管理制度、安全技術(shù)交底制度等。 第七、安全資源配置：安全資源名稱、規(guī)格、數(shù)量及使用地點和部門，并列入安全資源需 用量計劃。 管理人員配置：明確項目管理組織目標(biāo)、組織內(nèi)容和組織結(jié)構(gòu)模式，建立統(tǒng)一的工程指揮 系統(tǒng)，通常采用組織機構(gòu)框圖表示，并體現(xiàn)人員配置、業(yè)務(wù)聯(lián)系和信息反饋，明確所屬機構(gòu)的 人員。不同的工程項目管理，其組織機構(gòu)應(yīng)是不相同的。 7 特種作業(yè)人員配置：主要指作業(yè)風(fēng)險較大的工種和容易發(fā)生安全事故的項目，操作人員應(yīng) 事先進(jìn)行培訓(xùn)并持證上崗，采用下表 特種作業(yè)人員配置計劃特種作業(yè)人員配置計劃 姓名工種操作證號姓名工種操作證號 檢測工具配置計劃檢測工具配置計劃 序號設(shè)備名稱規(guī)格型號數(shù)量啟用日期備注 安全措施費用計劃安全措施費用計劃 名稱數(shù)量規(guī)格單價小計備注 合計 第八、安全檢查評價及獎懲制度：確定安全檢查時間；安全檢查人員組成；安全檢查事項 和方法；安全檢查記錄要求和結(jié)果評價；編寫安全檢查報告以及兌現(xiàn)安全施工優(yōu)勝者的獎勵制 度等。 第九、安全技術(shù)措施 危害辨識:危害辨識與風(fēng)險評價。項目針對施工現(xiàn)場具體情況，組織實施危害辨識與風(fēng)險評 價并記錄;重大危害因素清單。根據(jù)評價結(jié)果，編制重大危害因素清單;重大危害因素控制目標(biāo)。 根據(jù)項目安全管理目標(biāo)和重大危害因素辨識，確定重大危害因素控制目標(biāo)。 重大危害因素控制目標(biāo)分解重大危害因素控制目標(biāo)分解 序號工作內(nèi)容目標(biāo)值控制手段主控負(fù)責(zé)人監(jiān)控負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人 實現(xiàn)重大危害因素控制目標(biāo)的時間和進(jìn)度 實現(xiàn)重大危害因素控制目標(biāo)的時間和進(jìn)度實現(xiàn)重大危害因素控制目標(biāo)的時間和進(jìn)度 序號危害因素控制措施和進(jìn)度安排完成時間 8 控制措施： 對結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大、專業(yè)性強的項目，除制定項目安全技術(shù)總體安全保 證計劃外，還必須制定單位工程或分部、分項工程的安全施工措施；對高空作業(yè)、井下作業(yè)、 水上作業(yè)、水下作業(yè)、深基礎(chǔ)開挖、爆破作業(yè)、腳手架作業(yè)、有害有毒作業(yè)、特種機械作業(yè)等 專業(yè)性強的施工作業(yè)，以及從事電氣、壓力容器、起重機、金屬焊接、井下瓦斯檢驗、機動車 和船舶駕駛等特殊工種的作業(yè)，應(yīng)制定單項安全技術(shù)方案和措施，并應(yīng)對管理人員和操作人員 的安全作業(yè)資格和身體狀況進(jìn)行合格審查；安全技術(shù)措施包括：防火、防毒、防爆、防洪、防 塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防溜車、防高空墜落、防交通事故、 防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面的措施。 第十、不符合控制及糾正與預(yù)防措施 不符合控制 ：項目應(yīng)按照要求做好施工現(xiàn)場不符合的控制工作。闡述項目的具體措施，例 如對發(fā)現(xiàn)的不符合項，采取的措施。 糾正與預(yù)防措施：項目部應(yīng)該建立安全生產(chǎn)分析會制度，分析施工現(xiàn)場的安全管理情況。 對經(jīng)常發(fā)生的一般不符合、較嚴(yán)重的不符合或潛在不符合情況，按照糾正和預(yù)防措施程序 執(zhí)行，形成相關(guān)記錄。 第十一、績效測量 目標(biāo)測量：項目應(yīng)定期對重大危害因素控制目標(biāo)進(jìn)行測量。 主動測量：項目經(jīng)理部應(yīng)定期組織施工現(xiàn)場安全檢查。 第十二、應(yīng)急預(yù)案 項目組織對本項目潛在的事件和緊急情況進(jìn)行識別，組織制定應(yīng)急預(yù)案；項目應(yīng)該按照應(yīng) 急預(yù)案的要求，組織定期演練；項目緊急情況處理結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行評價。 2.6.2環(huán)境管理方案環(huán)境管理方案 第一、施工環(huán)保計劃內(nèi)容：施工環(huán)保目標(biāo)；施工環(huán)保組織機構(gòu)；明確施工環(huán)保事項內(nèi)容和 措施 第二、施工環(huán)保計劃編制的步驟：確定施工環(huán)保管理目標(biāo) 單項工程、單位工程和分部工程 施工環(huán)保目標(biāo)；確定環(huán)保組織機構(gòu) 施工環(huán)保組織機構(gòu)形式；環(huán)保組織管理層次；環(huán)保職責(zé)和權(quán) 限；環(huán)保管理人員組成以及建立環(huán)保管理規(guī)章制度；明確施工環(huán)保事項內(nèi)容和措施 包括現(xiàn)場泥 漿、污水和排水；現(xiàn)場爆破危害防止；現(xiàn)場打樁震害防止；現(xiàn)場防塵和防噪聲；現(xiàn)場地下舊有 管線或文物保護(hù)；現(xiàn)場溶化瀝青及其防護(hù)；現(xiàn)場及周邊交通環(huán)境保護(hù)；以及現(xiàn)場衛(wèi)生防疫和綠 化工作。 第三、施工環(huán)保管理目標(biāo) ：項目組織對現(xiàn)場環(huán)境因素進(jìn)行調(diào)查，評價出本項目重大環(huán)境因 素，并用環(huán)境管理目標(biāo)表形式表示。制定項目環(huán)境管理目標(biāo)、實現(xiàn)目標(biāo)的方法和時間，采用實 現(xiàn)環(huán)境管理目標(biāo)的方法和時間表表形式表示，落實重大環(huán)境因素的控制措施。 環(huán)境管理目標(biāo)環(huán)境管理目標(biāo) 序號 環(huán)境因 素 環(huán)境目 標(biāo) 環(huán)境指 標(biāo) 完成期 限 責(zé)任落 實部門 協(xié)助管 理部門 實施監(jiān) 控部門 9 實現(xiàn)環(huán)境管理目標(biāo)的方法和時間表實現(xiàn)環(huán)境管理目標(biāo)的方法和時間表 序號環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)實現(xiàn)方法責(zé)任人實施時間 環(huán)保組織機構(gòu)：組織機構(gòu)和人員職責(zé)見本標(biāo)準(zhǔn) 4.3.3 第 1 款；職能分配；建立健全環(huán)保管理 規(guī)章制度。 項目為保證環(huán)境管理目標(biāo)的順利實現(xiàn)，應(yīng)制定各項環(huán)境管理制度。例如：施工現(xiàn)場衛(wèi)生管理 制度、現(xiàn)場化學(xué)危險品管理制度、現(xiàn)場有毒有害廢棄物管理制度、現(xiàn)場消防管理制度、現(xiàn)場用 水、用電管理制度等。 環(huán)保事項內(nèi)容和措施：對識別出重大環(huán)境因素制定控制措施。例如：現(xiàn)場泥漿排放控制措 施、現(xiàn)場生產(chǎn)、生活污水排放控制措施、現(xiàn)場爆破危害防止措施、現(xiàn)場打樁震害防止措施、現(xiàn) 場防塵措施、現(xiàn)場防噪聲措施、現(xiàn)場地下舊有管線保護(hù)措施、現(xiàn)場文物保護(hù)措施、現(xiàn)場溶化瀝 青防護(hù)措施、現(xiàn)場周邊交通環(huán)境保護(hù)措施、現(xiàn)場衛(wèi)生防疫措施、現(xiàn)場綠化、亮化措施等。 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)：根據(jù)工程的特點，確定項目應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的重點物資或場所；項目經(jīng) 理部應(yīng)成立緊急事故響應(yīng)的組織機構(gòu)，編制應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的方案，組織進(jìn)行必要演練，定期 檢查應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況，并做好記錄；發(fā)生緊急情況時，立即按“緊急事故處理流程”采取應(yīng) 急措施，防止擴散。 第四、環(huán)境管理監(jiān)督檢查及監(jiān)測 ：項目對監(jiān)測的對象進(jìn)行定期環(huán)境監(jiān)測，作好監(jiān)督監(jiān)測 記錄。 第五、不符合控制及糾正與預(yù)防措施：施工現(xiàn)場不符合的控制，項目實施環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控 和監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)不符合時，按照環(huán)境不符合控制程序執(zhí)行。闡述項目的具體措施，例如 對發(fā)現(xiàn)的不符合項，采取的措施；糾正與預(yù)防措施，項目部對經(jīng)常發(fā)生的一般不符合、較嚴(yán)重 的不符合或潛在不符合情況，按照糾正和預(yù)防措施程序執(zhí)行，形成相關(guān)記錄；相關(guān)方投訴 和抱怨的處理，項目部應(yīng)建立環(huán)境投訴臺帳，處理好相關(guān)方的投訴和抱怨后，對處理情況進(jìn)行 記錄和驗證。 發(fā)生重大投訴時，應(yīng)組織制定和實施糾正措施，防止重復(fù)發(fā)生。糾正措施的制定 和實施按糾正和預(yù)防措施程序執(zhí)行。 第六、信息交流：內(nèi)部信息交流的內(nèi)容和方式，項目應(yīng)建立內(nèi)部信息交流機制，保證環(huán)境 管理信息的及時溝通與協(xié)調(diào)；外部信息交流的內(nèi)容和方式，項目應(yīng)建立外部信息交流機制，保 證環(huán)境管理信息的及時溝通與協(xié)調(diào)。 2.72.7 缺少施工風(fēng)險防范缺少施工風(fēng)險防范 富燕新村住宅樓工程施工組織設(shè)計中缺少施工風(fēng)險防范的內(nèi)容，施工風(fēng)險防范部分是 工程施工組著設(shè)計中重要的一部分，以下內(nèi)容是這部分的設(shè)計內(nèi)容。 第一、施工風(fēng)險類型：承包方式風(fēng)險，承包合同風(fēng)險，工期風(fēng)險，質(zhì)量安全風(fēng)險以及成本 風(fēng)險。 第二、施工風(fēng)險因素識別：確定施工過程中存在哪些風(fēng)險，引起風(fēng)險的主要因素，哪些風(fēng) 10 險必須認(rèn)真對待；風(fēng)險識別采用的方法（專家調(diào)查法、故障樹法、流程圖分析法、財務(wù)報表分 析法、現(xiàn)場觀察法等） 。 第三、施工風(fēng)險出現(xiàn)概率和損失值估計：選擇合理的風(fēng)險估計方法（概率分析法、趨勢分 析法、專家會議法、德爾菲法或?qū)＜蚁到y(tǒng)分析法等） ，估計風(fēng)險發(fā)生概率，確定風(fēng)險后果和損失 嚴(yán)重程度。 第四、施工風(fēng)險管理重點。 第五、施工風(fēng)險防范方對策：包括風(fēng)險控制對策，風(fēng)險財務(wù)對策。 第六、施工風(fēng)險管理責(zé)任 風(fēng)險管理責(zé)任表風(fēng)險管理責(zé)任表 序號風(fēng)險名稱管理目標(biāo)防范對策管理責(zé)任人備注 2.82.8 缺少項目信息管理規(guī)劃缺少項目信息管理規(guī)劃 富燕新村住宅樓工程施工組織設(shè)計中缺少項目信息管理規(guī)劃的內(nèi)容，項目信息管理規(guī) 劃部分是工程施工組著設(shè)計中重要的一部分，以下內(nèi)容是這部分的設(shè)計內(nèi)容： 建立施工項目信息管理系統(tǒng)，用流程框圖表達(dá)；說明本施工項目信息管理系統(tǒng)的內(nèi)容，并 建立信息代碼系統(tǒng)，明確施工項目管理中的信息流程；建立施工項目管理中的信息收集制度； 建立施工項目管理中的信息處理；制定施工項目信息管理系統(tǒng)的基本要求，選擇施工項目管理 軟件。 2.92.9 缺少新技術(shù)應(yīng)用計劃缺少新技術(shù)應(yīng)用計劃 本施工組織設(shè)計中沒有新技術(shù)應(yīng)用計劃。項目施工過程中應(yīng)積極推廣應(yīng)用建設(shè)部推廣的十 項新技術(shù)，并有所創(chuàng)新，按下表編制： 新技術(shù)應(yīng)用計劃新技術(shù)應(yīng)用計劃 序號新技術(shù)名稱應(yīng)用部位應(yīng)用時間責(zé)任人 2.102.10 缺少主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)缺少主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 本施工組織設(shè)計中缺少主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。應(yīng)按下列內(nèi)容設(shè)計。 第一、施工工期：建設(shè)項目總工期、獨立交工系統(tǒng)工期；以及獨立承包項目和單項工程工 期。 第二、項目施工質(zhì)量：分部分項質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；單項工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；單項工程和建設(shè)項目質(zhì)量 水平等。 11 第三、項目施工成本：建設(shè)項目總造價、總成本和利潤；每個獨立交工系統(tǒng)總造價、總成 本和利潤；獨立承包項目造價、成本和利潤；單項工程、單位工程造價、成本和利潤；以及產(chǎn) 值（總造價）利潤率和成本降低率。 第四、項目施工消耗：建設(shè)項目總用工量；獨立交工系統(tǒng)用工量；單項工程用工量；以及 各自平均人數(shù)、高峰人數(shù)和勞動力不均衡系數(shù)，勞動生產(chǎn)率；主要材料消耗量和節(jié)約量；主要 大型機械使用數(shù)量、臺班量和利用率。 第五、項目施工安全：施工人員傷亡率、重傷率、輕傷率和經(jīng)濟損失。6 項目施工其他指 標(biāo) 施工設(shè)施建造費比例、綜合機械化程度、工廠化程度和裝配化程度，以及流水施工系數(shù)和 施工現(xiàn)場利用系數(shù)。 2.112.11 編制的依據(jù)不齊全編制的依據(jù)不齊全 富燕新村住宅樓工程施工組織設(shè)計中對國家的政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、技術(shù)規(guī)程等依據(jù) 闡述較為明確，將本工程所涉及的國家的政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、技術(shù)規(guī)程等均有所羅列。 與業(yè)主簽訂的施工合同，招標(biāo)投標(biāo)文件，對編制施工組織設(shè)計非常重要，但富燕新村住 宅樓工程施工組織設(shè)計中未能體現(xiàn)出編制依據(jù)有與業(yè)主方簽定的建筑工程施工合同、補充協(xié) 議等。 施工技術(shù)調(diào)查資料和設(shè)計文件審核資料，這項內(nèi)容在富燕新村住宅樓工程施工組織設(shè)計 中未體現(xiàn)，重要部位或施工難點在本施工組織中未給予充分體現(xiàn)，并且采取有針對性的施工措 施；對工程前期的設(shè)計文件審核資料為業(yè)主方組織，業(yè)主方、設(shè)計方、監(jiān)理方及施工方共同參 與的圖紙會審資料。 企業(yè)的裝備能力、技術(shù)素質(zhì)、勞力資源、物資儲備等綜合實力部分富燕新村住宅樓工程 施工組織設(shè)計中有所體現(xiàn)，但技術(shù)素質(zhì)的閘述不夠明確，主要為項目管理人員的基本素質(zhì)資 料。 類似或相似工程項目的施工經(jīng)驗資料和一體化管理體系文件要求部分在富燕新村住宅樓 工程施工組織設(shè)計中未有體現(xiàn)。 2.122.12 其他問題其他問題 第一、各種主要施工方案制定過程中，沒有進(jìn)行充分的比選和技術(shù)經(jīng)濟比較，基本都是唯 一方案，沒有可選方案； 第二、部分施工組織設(shè)計（施工方案）缺少編制、審批人員簽名，沒有目錄，查找不方便； 大部分施工組織設(shè)計（施工方案）都是安排技術(shù)人員編制，沒有充分發(fā)揮各職能部門的作用， 總工、項目經(jīng)理也很少去審核把關(guān)。對于富燕新村住宅樓工程，其工程本身并不復(fù)雜，施工組 織設(shè)計編制的主體應(yīng)在項目經(jīng)理組織牽頭下，與項目主任工程師、工程技術(shù)、質(zhì)量、安全、施 工、材料、預(yù)算等人員共同編制，編制完畢后上報公司，由公司總工審核通過后上報監(jiān)理、業(yè) 方審批。 12 第三、施工組織設(shè)計（施工方案）審批程序不清，項目的實施性施工組織設(shè)計及相關(guān) 專項方案應(yīng)首先進(jìn)行公司內(nèi)部審批，然后報監(jiān)理、業(yè)主批復(fù)后實施；有的項目部認(rèn)為不需要公 司審批，直接上報監(jiān)理、業(yè)主批復(fù)后實施，認(rèn)為沒必要或怕麻煩； 第四、沒有對相關(guān)人員進(jìn)行交底，大多數(shù)項目施工組織設(shè)計（施工方案）就編制人員和檔 案管理人員知道，其他人不知道何時批準(zhǔn)實施，更談不上按其指導(dǎo)施工了； 第五、沒有實行動態(tài)管理，監(jiān)理、業(yè)主批復(fù)后就束之高閣，實施中因工程條件或其它相關(guān) 因素發(fā)生重大變化時，負(fù)責(zé)任的項目部雖根據(jù)變更進(jìn)行了調(diào)整，但基本都沒有對施工組織設(shè)計 （施工方案）及時補充完善，使其自始至終真正能起到指導(dǎo)工程