金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批及工程驗(yàn)收業(yè)務(wù)手冊.doc

3706820101129行政許可金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批及工程驗(yàn)收業(yè)務(wù)手冊萊陽市公安局發(fā)布2015-10-28金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批及工程驗(yàn)收業(yè)務(wù)手冊目 錄一、前言二、審批要素（一）事項(xiàng)名稱和編碼4（二）實(shí)施機(jī)構(gòu)4（三）審批對象4（四）審批依據(jù)4（五）審批條件6（六）審查材料6（七）審批證件7（八）審批時(shí)限7（九）審批收費(fèi)7（十）審批咨詢7三、審批流程（一）收件7（二）受理81.審核82.補(bǔ)正材料83.受理決定8（三）審查8（四）審批決定8（五）決定書送達(dá)9（六）審批流程圖9（七）歸檔9四、投訴舉報(bào)（一）受理崗位和職責(zé)9（二）投訴舉報(bào)的處理9五、表單及文書（一）申請與受理類10（二）審查與決定類10附件111附件212附件314附件415附件516附件617附件718附件819一、前言本業(yè)務(wù)手冊根據(jù)金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所和金庫安全防范設(shè)施建設(shè)許可實(shí)施辦法及行政審批制度改革有關(guān)規(guī)定要求編寫。主要內(nèi)容包括審批要素、審批流程、投訴舉報(bào)、表單與文書等內(nèi)容。二、審批要素審批要素包括：事項(xiàng)名稱和編碼、實(shí)施機(jī)構(gòu)、審批對象、審批依據(jù)、審批條件、審查材料、審批證件、審批時(shí)限、審批收費(fèi)、審批咨詢等。（一）事項(xiàng)名稱和編碼：金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批及工程驗(yàn)收編碼：3706820101129（二）實(shí)施機(jī)構(gòu)：萊陽市公安局治安管理大隊(duì)經(jīng)文保中隊(duì)（三）審批對象：金融機(jī)構(gòu)（四）審批依據(jù)：1.國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定（2004年6月29日國務(wù)院令第412號公布 自2004年7月1日起施行）第41項(xiàng)：“金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批及工程驗(yàn)收”實(shí)施機(jī)關(guān)為縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)。2. 金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防護(hù)暫行規(guī)定（1998年12月7日中國人民銀行、公安部公布 銀發(fā)1998588號 自1999年1月1日起施行） 第六條：“各金融機(jī)構(gòu)在新建和改建營業(yè)場所、金庫前，保衛(wèi)部門要對安全防范設(shè)施的建設(shè)提出具體方案并報(bào)上一級單位保衛(wèi)部門提出意見，經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)主管部門審核批準(zhǔn)后方可施工。施工單位必須按圖紙施工。工程竣工后，經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、人民銀行主管部門共同驗(yàn)收合格，由公安機(jī)關(guān)發(fā)給安全防護(hù)設(shè)施合格證后方可營業(yè)或啟用?！?.金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所和金庫安全防范設(shè)施建設(shè)許可實(shí)施辦法（2005年11月23日公安部部長辦公會(huì)議通過 公安部令第86號公布 自2006年2月1日起施行）第四條：“金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批和工程驗(yàn)收實(shí)行屬地管理、分級審批的原則，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施?！?.山東省金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所和金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批和工程驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則（試行）（2006年8月16日起施行）第二條：“ 金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所和金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批和工程驗(yàn)收實(shí)行“屬地管理、分級審批”的原則，不得重復(fù)驗(yàn)收。上級公安機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可直接組織審批驗(yàn)收，也可授權(quán)下級公安機(jī)關(guān)審批驗(yàn)收?？h（市、區(qū)）公安局負(fù)責(zé)三級風(fēng)險(xiǎn)等級營業(yè)場所和省公安廳、市公安局直管以外的金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案的審批和驗(yàn)收?！钡谖鍡l：“新建、改建金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫，申請人向?qū)俚乜h級以上公安機(jī)關(guān)經(jīng)文保部門領(lǐng)取并填寫新建、改建金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所/金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批表后，向負(fù)責(zé)審批的公安機(jī)關(guān)經(jīng)文保部門提出申請，?！钡诹鶙l：“公安機(jī)關(guān)經(jīng)文保部門應(yīng)當(dāng)在收到申請后的10個(gè)工作日內(nèi)組織專家組對安全防范設(shè)施建設(shè)方案進(jìn)行論證和審查，確定風(fēng)險(xiǎn)等級和相應(yīng)的防護(hù)級別。專家組根據(jù)審閱和勘查的情況，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則提出意見，并由參與論證和審查的專家簽名后，報(bào)公安機(jī)關(guān)經(jīng)文保部門審核。公安機(jī)關(guān)經(jīng)文保部門應(yīng)當(dāng)在收到專家組意見后的5個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，報(bào)本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出審批意見?！保ㄎ澹徟鷹l件經(jīng)銀監(jiān)部門、上級銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)建設(shè)的金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫。（六）審查材料申請人應(yīng)當(dāng)填寫新建、改建金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所/金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批表，并附以下材料：新建、改建金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所/金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批表，并附以下材料：1、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)上級主管部門有關(guān)金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫建設(shè)的批準(zhǔn)文件；2、安全防范設(shè)施建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案或者任務(wù)書；3、技防設(shè)施安裝平面圖、管線敷設(shè)圖、監(jiān)控室布置圖、物防設(shè)施設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)圖；4、安全防范工程設(shè)計(jì)施工單位營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)資質(zhì)證明；5、安全產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告、國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書或者安全技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書；6、金庫、保管箱庫設(shè)計(jì)、施工人員身份證件復(fù)印件及其所從事工種的說明；7、運(yùn)鈔車?？课恢煤蜖I業(yè)場所、金庫周邊環(huán)境平面圖；8、房產(chǎn)租賃或者產(chǎn)權(quán)合同復(fù)印件和租賃雙方簽訂的安全協(xié)議書復(fù)印件。（七）審批證件：安全防范設(shè)施合格證，長期有效。見附件1（八）審批時(shí)限辦理時(shí)限：法定時(shí)限合計(jì)40個(gè)工作日，承諾時(shí)限合計(jì)30個(gè)工作日。金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所和金庫安全防范設(shè)施建設(shè)許可實(shí)施辦法（2005年12月公安部令第86號）第八條 公安機(jī)關(guān)治安管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請后的10個(gè)工作日內(nèi)組織專家組，對安全防范設(shè)施建設(shè)方案進(jìn)行論證和審查，確定風(fēng)險(xiǎn)等級和相應(yīng)的防護(hù)級別。公安機(jī)關(guān)治安管理部門應(yīng)當(dāng)在收到專家組意見后的5日內(nèi)提出審核意見，報(bào)本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)提出審批意見。第十一條 公安機(jī)關(guān)治安管理部門應(yīng)當(dāng)在收到驗(yàn)收申請后的10個(gè)工作日內(nèi)組織專家組完成驗(yàn)收工作。公安機(jī)關(guān)治安管理部門應(yīng)當(dāng)在收到專家組意見后的5日內(nèi)提出審核意見，報(bào)本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)提出審批意見。（九）審批收費(fèi)：本審批事項(xiàng)不收費(fèi)。（十）審批咨詢：萊陽市公安局治安管理大隊(duì)經(jīng)文保中隊(duì)負(fù)責(zé)對申請人咨詢、疑問給予解釋答復(fù)。對有明確規(guī)定的按規(guī)定答復(fù)，沒有明確規(guī)定或不便當(dāng)場答復(fù)的做好記錄，及時(shí)協(xié)調(diào)提出答復(fù)意見并告知咨詢?nèi)?。三、審批流程（一?收件申請人到萊陽市公安局治安管理大隊(duì)經(jīng)文保中隊(duì)遞交申請材料。地址：萊陽市五龍北路68號，郵編265200，聯(lián)系電話（二） 受理1. 審核治安管理大隊(duì)受理人對照審批條件進(jìn)行初步審核，主要審查材料是否真實(shí)有效，是否齊全、材料填寫是否規(guī)范、完整等。2.補(bǔ)正材料治安管理大隊(duì)受理人當(dāng)場發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或不符合法定形式的，能當(dāng)場補(bǔ)正的告知申請人當(dāng)場補(bǔ)正，并予以協(xié)助。不能當(dāng)場補(bǔ)正的，一次性告知所需補(bǔ)正材料，列明需補(bǔ)正的材料內(nèi)容、補(bǔ)正期限等。3、受理決定對材料齊全、填寫無誤、符合法定形式的依法受理。（三）審查市公安局治安管理大隊(duì)在收到申請后組織專家組，對安全防范設(shè)施建設(shè)方案進(jìn)行論證和審查，確定風(fēng)險(xiǎn)等級和相應(yīng)的防護(hù)級別。專家組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則提出意見，并由參與論證和審查的專家簽名后，報(bào)市公安局治安管理大隊(duì)審核。市公安局治安管理大隊(duì)在收到專家組意見后提出審核意見，報(bào)本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出審批意見。（四）審批決定1、對符合施工條件的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)，并書面通知申請人準(zhǔn)予施工；對不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面向申請人說明理由。對不予批準(zhǔn)的，申請人整改后，可以按照本辦法重新提出申請。2、對驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)，并發(fā)給安全防范設(shè)施合格證；對驗(yàn)收不合格的，不予批準(zhǔn)，并書面向申請人說明理由。對驗(yàn)收不合格的，申請人整改后，可以按照本辦法重新申請驗(yàn)收。（五）決定書送達(dá)：通知申請人，到萊陽市公安局治安大隊(duì)領(lǐng)取許可證件。（六）審批流程圖見附件。（七）歸檔：許可材料實(shí)行分類歸檔。項(xiàng)目辦結(jié)后由公安局治安大隊(duì)承辦民警員負(fù)責(zé)裝訂歸檔。材料實(shí)行日清月結(jié)、年終一次性集中存放制度。四、投訴舉報(bào)（一）受理崗位和職責(zé)：市公安局治安管理大隊(duì)負(fù)責(zé)行政相對人違紀(jì)違法投訴舉報(bào)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)處理。市公安局紀(jì)委負(fù)責(zé)對市市公安局治安管理大隊(duì)人員違紀(jì)違法投訴舉報(bào)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)處理。（二）投訴舉報(bào)的處理1. 市公安局紀(jì)委對一般投訴舉報(bào)經(jīng)過初步核查，認(rèn)為被舉報(bào)行為不需要進(jìn)行黨政紀(jì)處理和以其它方式進(jìn)行追究的，應(yīng)當(dāng)作出初步核查報(bào)告，并回復(fù)投訴舉報(bào)人；對不屬于受理范圍的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)告知投訴舉報(bào)者向有管轄權(quán)限的投訴舉報(bào)工作機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)。2. 市公安局紀(jì)委經(jīng)過初步核查，認(rèn)為需要立案調(diào)查的按照法律規(guī)定移交相關(guān)部門，并回復(fù)投訴舉報(bào)人；3.對收到的舉報(bào)事項(xiàng)，市公安局紀(jì)委作出處理后，應(yīng)向局分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告處理結(jié)果，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可以了結(jié)。處理結(jié)果不合規(guī)范要求的，責(zé)令承辦責(zé)任人重新處理；4.受理投訴舉報(bào)人員要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密紀(jì)律。五、表單及文書（一）申請與受理類遞交的相關(guān)材料(1)新建、改建金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所/金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批表(2)金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所安全設(shè)施建設(shè)工程驗(yàn)收審批表 (3)金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)工程驗(yàn)收審批表(4)金融機(jī)構(gòu)金庫安全防范設(shè)施建設(shè)工程驗(yàn)收審批表 （5）新建、改建金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所/金庫安全防范設(shè)施建設(shè)工程驗(yàn)收審批表（二）審查與決定類1、審查類：（1）準(zhǔn)予施工通知書（2）不準(zhǔn)予施工通知書（3）驗(yàn)收不合格通知書2、決定類：安全防范設(shè)施合格證見附件附件1新建、改建金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所/金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批表申請單位（公章）詳細(xì)地址聯(lián)系人聯(lián)系電話項(xiàng)目名稱負(fù)責(zé)人工 程屬 性新建 改建 營業(yè)場所 金 庫 自助銀行 自助機(jī)具申請報(bào)告（簡述）上級保衛(wèi) 部門意見（公章）年 月 日專家組 意 見風(fēng)險(xiǎn)等級防護(hù)級別專家簽名： 年 月 日公安機(jī)關(guān)治安管理部門意見審核人： （公章）年 月 日公安機(jī)關(guān)審批意見審批人： （公章）年 月 日注：此表一式二份，公安機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)各一份。附件2金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所安全設(shè)施建設(shè)工程驗(yàn)收審批表 場所名稱地 址保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)人電 話開工日期完工日期風(fēng)險(xiǎn)等級防護(hù)級別與外界相通的出入口門及鎖具二層（含二層）以下窗戶周邊、圍墻防護(hù)柜臺建筑材料現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)出入口防尾隨門柜臺寬度高度柜臺上方透明防護(hù)板寬高單塊面積錯(cuò)位長度及間隙封 頂 高 度收 銀 槽長寬高衛(wèi)生間設(shè)置自衛(wèi)器材自動(dòng)照明設(shè)備消防器材緊急報(bào)警裝置110聯(lián)網(wǎng)情況是否附帶金庫庫房結(jié)構(gòu)金庫監(jiān)控及報(bào)警設(shè)施墻體結(jié)構(gòu)安裝實(shí)時(shí)數(shù)字視頻監(jiān)控設(shè)施營業(yè)場所與外界相通的出入口及門外錄像資料保留時(shí)間現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)非現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)營業(yè)場所內(nèi)設(shè)置的自助機(jī)具場所內(nèi)人員活動(dòng)區(qū)監(jiān)控情況監(jiān)控回放清晰情況運(yùn)鈔交接區(qū)現(xiàn)金業(yè)務(wù)柜臺連續(xù)記錄的聲音復(fù)核裝置入侵報(bào)警、照明、視頻安防監(jiān)控及聲音符合設(shè)備的聯(lián)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)工程驗(yàn)收審批表自助機(jī)具安裝防砸、防撬報(bào)警探測裝置安裝數(shù)字視頻安防監(jiān)控裝置安裝報(bào)警聯(lián)動(dòng)及報(bào)警聯(lián)網(wǎng)功能遠(yuǎn)程報(bào)警圖像聲音等信息的傳輸對操作人員面部、出鈔口及裝鈔過程的監(jiān)控回放圖像能夠清晰顯示操作人員面部特征自助銀行出入口、裝填現(xiàn)金區(qū)安裝控制裝置裝填現(xiàn)金區(qū)安裝入侵報(bào)警探測裝置并具備聯(lián)動(dòng)功能遠(yuǎn)程報(bào)警、圖像、聲音等信息的傳輸自助銀行門前及運(yùn)鈔車停放區(qū)域安裝監(jiān)控設(shè)施專家組意見專家簽名：年 月 日公安機(jī)關(guān)治安管理部門審核意見負(fù)責(zé)人：(公章)年 月 日驗(yàn)收公安機(jī)關(guān)審批意見負(fù)責(zé)人： （公章）年 月 日附件3金融機(jī)構(gòu)金庫安全防范設(shè)施建設(shè)工程驗(yàn)收審批表 申請單位金庫地址負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話金庫面積庫房結(jié)構(gòu)墻體結(jié)構(gòu)金庫門金庫外隔離門輔助安防器材整體監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)報(bào)警中心控制系統(tǒng)（異地）守庫室方位守庫室衛(wèi)生間及其他生活設(shè)施武器彈藥配備及貯藏與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)情況通訊方式開工日期完工日期驗(yàn)收專家組意見專家組成員簽名： 年 月 日公安機(jī)關(guān)治安管理部門驗(yàn)收意見負(fù)責(zé)人： 單位（公章） 年 月 日公安機(jī)關(guān)審批意見負(fù)責(zé)人： 單位（公章） 年 月 日注：此表一式二份，公安機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)各一份。附件4準(zhǔn)予施工通知書公治 號 你單位提出的關(guān)于安全防范設(shè)施建設(shè)方案的申請，經(jīng)有關(guān)專家論證，認(rèn)為符合審批條件，應(yīng)定為 級風(fēng)險(xiǎn)，對應(yīng) 防護(hù)級別。準(zhǔn)予施工。 公安機(jī)關(guān)（?。?年 月 日附件5不準(zhǔn)予施工通知書文號金融機(jī)構(gòu)： 你單位提出的關(guān)于安全防范設(shè)施建設(shè)方案的申請，經(jīng)有關(guān)專家論證，認(rèn)為不符合審批條件。存在問題如下： 1、 2、 3、 請將方案整改后重新申請。 公安機(jī)關(guān)（?。?年 月 日附件6驗(yàn)收不合格通知書文號 金融機(jī)構(gòu)：你單