區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)督管理情況的調(diào)查報告(精選多篇).doc

區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)督管理情況的調(diào)查報告(精選多篇) 第一篇：區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)督管理情況的調(diào)查報告第二篇：關于區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)督管理情況的調(diào)查報告第三篇：區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)督管理情況的調(diào)查報告第四篇：關于東明縣農(nóng)機安全情況的調(diào)查第五篇：牡丹區(qū)農(nóng)機維修市場情況調(diào)查更多相關范文 區(qū)是一個農(nóng)業(yè)大縣(區(qū))，也是全國著名的糧食產(chǎn)區(qū)和制種基地。全區(qū)有18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，245個行政村，有農(nóng)業(yè)人口346435人，土地面積4240平方公里，耕地面積68.62萬畝，近年來農(nóng)業(yè)主要以玉米制種為主導產(chǎn)業(yè)，種植面積達42萬畝。至xx年底，全區(qū)擁有拖拉機和農(nóng)用運輸車34800臺，其中拖拉機12727臺，農(nóng)機總動力達54.5萬千瓦，農(nóng)機總值達4.35億元。去年以來，道路交通安全法實施后，隨著農(nóng)用運輸車移交，農(nóng)機安全監(jiān)理面臨新的任務和新的問題，特別是如何加強對拖拉機的管理，是目前擺在廣大農(nóng)機監(jiān)理人員面前的重要問題。 一、我區(qū)監(jiān)理工作的基本情況 至xx年上半年，全區(qū)有注冊登記的拖拉機4883臺(大中型161臺，小型4722臺)，聯(lián)合收割機3臺;拖拉機駕駛員3966人(g658、h3308)其中有497人持g照駕駛農(nóng)用車。拖拉機入戶率(占擁有量1xx臺的)為38.3%，駕駛員持證率為39%， 從xx年到xx年，平均每年動員拖拉機入戶200臺，拖拉機檢驗900臺，駕駛員審驗1200人，入戶率、檢驗率、審驗率、持證率平均為30-40%。xx年上半年完成拖拉機入戶108臺，拖拉機檢驗500臺，換舊牌242臺，動員組織駕駛員參加持證培訓83人。檢驗率為10.2%，入戶率為49.9%、持證率為39.6%。從xx年至xx年全區(qū)共發(fā)生農(nóng)機重大事故18起，死亡18人;一般事故36起，重傷28人，其中拖拉機重大事故8起8人;一般事故21起重傷20人。今年上半年沒有發(fā)生重大以上的農(nóng)機事故，事故率呈下降趨勢。 區(qū)每年新購置拖拉機200臺左右，拖拉機增長速度為2%，新車入戶率為50%。從我們掌握的情況表明;近三年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民從購置拖拉機到農(nóng)三輪，逐步更新?lián)Q代，發(fā)展到目前基本以中、大型四輪農(nóng)用運輸車為主，農(nóng)村運輸基本被農(nóng)四輪所替代，拖拉機變?yōu)楦?、播等農(nóng)田作業(yè)的工具。 二、農(nóng)機安全監(jiān)理面臨的問題 隨著道交法、行政許可法、農(nóng)機促進法、道交法實施條例以及溫總理簽發(fā)的412號令、農(nóng)業(yè)部的兩規(guī)定、兩規(guī)范的頒布實施，明確了農(nóng)機管理部門的執(zhí)法主體地位，理順了拖拉機管理的關系，農(nóng)機監(jiān)理機構的行政執(zhí)法地位得到了認可。然而，農(nóng)機監(jiān)理工作中存在的問題相當突出，這些問題在張掖市乃至全國普遍存在，在些問題直接影響到農(nóng)機安全生產(chǎn)，影響到農(nóng)機安全監(jiān)理機構的生存和農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。 1、農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了強有力的保障，但農(nóng)業(yè)機械特別是拖拉機、聯(lián)合收割機等自走式農(nóng)業(yè)機械，如果管理不嚴和操作不當將會對周圍人員、財產(chǎn)、環(huán)境造成傷害。區(qū)在80-90年代，農(nóng)機事故年死亡人數(shù)在10人以上，不但造成農(nóng)民家破人亡，而且引發(fā)農(nóng)戶之間、家庭內(nèi)部的矛盾與糾風，也是社會不安定的因素之一，拖拉機經(jīng)營戶相對都是比較貧困、家庭條件普遍較差，也是農(nóng)村中的弱勢群體，無力承擔因事故造成的巨大的經(jīng)濟負擔。近年來安全問題引起了各級黨和政府的高度重視，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構不斷加強監(jiān)管力度，農(nóng)機事故死亡人數(shù)逐年減少，重特大事故得到了有效控制，但目前引發(fā)農(nóng)機事故的安全隱患依然存在，有三分之一的拖拉機常年失修，安全設施殘缺不全，無燈光喇叭、制動不靈、方向盤間隙過大、連結不牢等技術狀態(tài)較差，再加上無照開車、違章作業(yè)等，農(nóng)機事故時有發(fā)生。因此，農(nóng)機事故依然是危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大隱患，農(nóng)機監(jiān)理責任重于泰山，任重而道遠。 區(qū)是一個農(nóng)業(yè)大縣(區(qū))，也是全國著名的糧食產(chǎn)區(qū)和制種基地。全區(qū)有18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，245個行政村，有農(nóng)業(yè)人口346435人，土地面積4240平方公里，耕地面積68.62萬畝，近年來農(nóng)業(yè)主要以玉米制種為主導產(chǎn)業(yè)，種植面積達42萬畝。至xx年底，全區(qū)擁有拖拉機和農(nóng)用運輸車34800臺，其中拖拉機12727臺，農(nóng)機總動力達54.5萬千瓦，農(nóng)機總值達4.35億元。去年以來，道路交通安全法實施后，隨著農(nóng)用運輸車移交，農(nóng)機安全監(jiān)理面臨新的任務和新的問題，特別是如何加強對拖拉機的管理，是目前擺在廣大農(nóng)機監(jiān)理人員面前的重要問題。 一、我區(qū)監(jiān)理工作的基本情況 至xx年上半年，全區(qū)有注冊登記的拖拉機4883臺(大中型161臺，小型4722臺)，聯(lián)合收割機3臺;拖拉機駕駛員3966人(g658、h3308)其中有497人持g照駕駛農(nóng)用車。拖拉機入戶率(占擁有量1xx臺的)為38.3%，駕駛員持證率為39%， 從xx年到xx年，平均每年動員拖拉機入戶200臺，拖拉機檢驗900臺，駕駛員審驗1200人，入戶率、檢驗率、審驗率、持證率平均為30-40%。xx年上半年完成拖拉機入戶108臺，拖拉機檢驗500臺，換舊牌242臺，動員組織駕駛員參加持證培訓83人。檢驗率為10.2%，入戶率為49.9%、持證率為39.6%。從xx年至xx年全區(qū)共發(fā)生農(nóng)機重大事故18起，死亡18人;一般事故36起，重傷28人，其中拖拉機重大事故8起8人;一般事故21起重傷20人。今年上半年沒有發(fā)生重大以上的農(nóng)機事故，事故率呈下降趨勢。 區(qū)每年新購置拖拉機200臺左右，拖拉機增長速度為2%，新車入戶率為50%。從我們掌握的情況表明;近三年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民從購置拖拉機到農(nóng)三輪，逐步更新?lián)Q代，發(fā)展到目前基本以中、大型四輪農(nóng)用運輸車為主，農(nóng)村運輸基本被農(nóng)四輪所替代，拖拉機變?yōu)楦?、耙、播等農(nóng)田作業(yè)的工具。 二、農(nóng)機安全監(jiān)理面臨的問題 隨著道交法、行政許可法、農(nóng)機促進法、道交法實施條例以及溫總理簽發(fā)的412號令、農(nóng)業(yè)部的兩規(guī)定、兩規(guī)范的頒布實施，明確了農(nóng)機管理部門的執(zhí)法主體地位，理順了拖拉機管理的關系，農(nóng)機監(jiān)理機構的行政執(zhí)法地位得到了認可。然而，農(nóng)機監(jiān)理工作中存在的問題相當突出，這些問題在張掖市乃至全國普遍存在，在些問題直接影響到農(nóng)機安全生產(chǎn)，影響到農(nóng)機安全監(jiān)理機構的生存和農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。 1、農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了強有力的保障，但農(nóng)業(yè)機械特別是拖拉機、聯(lián)合收割機等自走式農(nóng)業(yè)機械，如果管理不嚴和操作不當將會對周圍人員、財產(chǎn)、環(huán)境造成傷害。區(qū)在80-90年代，農(nóng)機事故年死亡人數(shù)在10人以上，不但造成農(nóng)民家破人亡，而且引發(fā)農(nóng)戶之間、家庭內(nèi)部的矛盾與糾風，也是社會不安定的因素之一，拖拉機經(jīng)營戶相對都是比較貧困、家庭條件普遍較差，也是農(nóng)村中的弱勢群體，無力承擔因事故造成的巨大的經(jīng)濟負擔。近年來安全問題引起了各級黨和政府的高度重視，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構不斷加強監(jiān)管力度，農(nóng)機事故死亡人數(shù)逐年減少，重特大事故得到了有效控制，但目前引發(fā)農(nóng)機事故的安全隱患依然存在，有三分之一的拖拉機常年失修，安全設施殘缺不全，無燈光喇叭、制動不靈、方向盤間隙過大、連結不牢等技術狀態(tài)較差，再加上無照開車、違章作業(yè)等，農(nóng)機事故時有發(fā)生。因此，農(nóng)機事故依然是危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大隱患，農(nóng)機監(jiān)理責任重于泰山，任重而道遠。 2、隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，使農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。 一是社會進步、城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村綜合經(jīng)濟能力上升后，農(nóng)民對經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械有了更高的要求，從六、七十年代的手扶機到小四輪拖拉機再到三輪農(nóng)用車、四輪農(nóng)用車，農(nóng)民不再是以滿足農(nóng)田作業(yè)而購置機械，而是由農(nóng)機市場為導向，市場引導農(nóng)民購置適用的農(nóng)業(yè)機械，這是社會進步的表現(xiàn)，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，所以在農(nóng)民的意識中，拖拉機不再是一種先進的機器，只是一件農(nóng)具而已，所以拖拉機的增速為每年200臺左右，農(nóng)用車的增速為每年280臺，因此農(nóng)民對拖拉機入戶、檢驗和學習駕照的意識不強。 二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整后，種植青一色的制種玉米，農(nóng)產(chǎn)品運銷沒有作業(yè)市場，而且農(nóng)業(yè)運輸被農(nóng)用車所替代，拖拉機僅僅作為純農(nóng)田作業(yè)的機具，一年的出勤率按農(nóng)民常言說的“牛-55用的50天”，出勤率低，春種夏收后，“刀槍入庫”，所以拖拉機不上公路，基本活動在田間地頭，監(jiān)管的難度非常大。 3、拖拉機費負較重，機手違規(guī)現(xiàn)象突出。由于拖拉機作業(yè)有很強的季節(jié)性和時間性，每年上路行駕、作業(yè)的時間短，收入低，而且都是自用為主，按現(xiàn)在的負費項目，養(yǎng)路費400元/年，年度檢驗費25元，第三者強制保險費210元，無形中增加了農(nóng)民的負擔，有的一年的收入不夠交養(yǎng)路費。為逃避交費，加之監(jiān)管不到位，車主不愿登記、掛牌、考證，也不愿參加年度檢審驗，“黑車非駕”現(xiàn)象越來越多。 4、農(nóng)機安全性能逐年下降，安全隱患加大。目前，機型陳舊、使用年限過長、技術性能差、故障多是普遍現(xiàn)象，由于沒有一套具體的適用的報廢措施和適當?shù)难a貼政策，農(nóng)民又舍不得賣“廢鐵”，于是盡管技術狀態(tài)差，仍湊合使用，再加上駕駛員安全意識差，重收入、輕安全，重使用、輕保養(yǎng)，帶病運行，后患無窮。 5、農(nóng)機監(jiān)理手段落后，服務不到位。拖拉機年度檢驗是一項技術性很強、安全責任很重的一項重要工作，多年來一直延用一看、二蹬、三聽的方式很不嚴肅、很不科學，導致了農(nóng)機駕駛?cè)藛T對監(jiān)理部門產(chǎn)生誤解，認為農(nóng)機監(jiān)理的入戶掛牌、辦證、檢驗就是為了收幾個錢，只管理不服務，特別是駕駛員培訓中的辦人情證現(xiàn)象，使農(nóng)機監(jiān)理工作失去了服務的性質(zhì)，也失去了農(nóng)機戶的信任，我們的工作也會失去社會的認可。 6、農(nóng)機管理部門機構臃腫，經(jīng)費短缺負擔重。xx年一來，農(nóng)用車的興起和興盛，各級農(nóng)機管理部門把工作重點放在對農(nóng)用車的管理上，而放松了自己已原有的基本的管理對象拖拉機。丟了自己的“自留地”，種了別人的“責任田”。在農(nóng)用車興盛時期，經(jīng)濟收入年年上漲，農(nóng)機部門的“聲望”也高了，人員增加、財政統(tǒng)籌、費用削減，但都沒有對農(nóng)機部門造成任何影響，農(nóng)機部門全員上陣搞監(jiān)理，全區(qū)農(nóng)用車入戶率達到85%以上，取得了突破性進展，去年11月16日農(nóng)用車移交后，農(nóng)機監(jiān)理收費大幅度減少，收費總額由去年的98萬元減少到今年的10萬元，辦公經(jīng)費非常緊張，每年局系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)需40萬元，今年缺口在30萬元以上，尤其是近年來陸續(xù)分配來的8個復退軍人全靠業(yè)務收費支付工資，再加上其他人員的預算外工資、車輛消耗等，經(jīng)費非常困難。 7、基層農(nóng)機管理服務體系名存實亡。八十年代國家支持興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站，經(jīng)過幾年的城鎮(zhèn)化建設和企業(yè)改制、撤拼等，已沒有服務項目和資產(chǎn)了，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機專干歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理后，基本從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，農(nóng)機工作基本處于失控狀態(tài)，鄉(xiāng)、村、社三級管理缺腿。所以目前農(nóng)機監(jiān)理工作只靠農(nóng)機管理部門單兵作戰(zhàn)。 8、農(nóng)村各種稅費的減免和各項惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)民對農(nóng)機監(jiān)理收費不愿意，不支持，工作難以開展。 三、加強農(nóng)機安全監(jiān)督管理工作的措施 1、建議健全政策、法規(guī)。道路交通安全法只規(guī)定農(nóng)機監(jiān)理機構承擔對上道路拖拉機審查登記、牌證核發(fā)、年度檢驗、操作人員的考證，而拖拉機的道路檢查權、違章處罰權、事故處理權交給了公安交警部門，沒有明確行政許可監(jiān)督權，造成許可發(fā)放與許可行為監(jiān)督的脫節(jié)。 2、爭取早日將農(nóng)機監(jiān)理機構明確為國家行政執(zhí)法機關，人員按國家公務員來管理，并根據(jù)事業(yè)的需要確定人員編制，人員工資及開展工作所需經(jīng)費納入同級財政預算之內(nèi)，由財政全額撥款，以穩(wěn)定農(nóng)機監(jiān)理隊伍，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)。 3、加強農(nóng)機安全宣傳，開創(chuàng)農(nóng)機監(jiān)理工作新局面。以有關法律、法規(guī)、事故案例、農(nóng)機方面的惠農(nóng)政策為內(nèi)容，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體或在農(nóng)機人員相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，作業(yè)場所，采取多種措施對農(nóng)機人員進行全方位的宣傳教育;在學生集中的鄉(xiāng)村學校，以舉辦農(nóng)機安全教育講座、播放農(nóng)機安全知識錄像等方式教育學習提高安全意識;利用各種宣傳材料等方式擴大宣傳范圍，使全社會都了解農(nóng)機安全監(jiān)理的重要性。 4、強化服務，提高農(nóng)機監(jiān)理的總體水平。農(nóng)機監(jiān)理的工作特點和社會性質(zhì)決定了其職業(yè)道德，必須全心全意為廣大人民群眾服務為宗旨。要抓好農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設，從實施規(guī)范管理入手，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。提高工作水平和服務能力。一是要加強制度建設，規(guī)范自身執(zhí)法行為。圍繞依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務這一主題，健全和完善崗位目標責任制、服務承諾制等規(guī)章制度，使每個工作環(huán)節(jié)都有章可循，整個工作程序制度化、規(guī)范化;二是文明服務，熱情耐心地解答農(nóng)民群眾的咨詢，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲;三是實行“兩公開、一監(jiān)督(公開辦事程序、收費標準、接受社會和群眾監(jiān)督)，密切與廣大農(nóng)機人員的關系，增進感情而有利于農(nóng)機監(jiān)理工作的開展。 5、嚴格執(zhí)法，糾正違章，確保農(nóng)機安全運行。大力開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查工作，強化農(nóng)機執(zhí)法力度。要針對農(nóng)村面大、量廣農(nóng)機分散和流動作業(yè)的特點，經(jīng)常組織農(nóng)機執(zhí)法人員深入農(nóng)村道路、田間場院進行安全檢查，查糾違章違法行為，消除事故隱患，預防和減少農(nóng)機事故的發(fā)生。 6、開展農(nóng)機普查工作。要利用農(nóng)閑時節(jié)，對全區(qū)拖拉機的擁有情況、使用年限、拖拉機技術狀態(tài)作一次全面的普查清理，全面弄清拖拉機的基本情況，一些不需要納入管理的手扶拖拉機、頻臨報廢的拖拉機要列在登記范圍之外，對大中型拖拉機要全面納入管理，并抓好新購置小型拖拉機的牌證管理，逐步提高入戶率、檢驗率。 7、結合“陽光工程”，爭取資金開展對農(nóng)機人員的技術培訓，降低收費標準，減輕農(nóng)民負擔，無償為農(nóng)民群眾提供駕駛技術、維修技術的培訓，淡化管理、優(yōu)化服務，不斷提高廣大農(nóng)機人員的技術素質(zhì)和職業(yè)技能，為社會主義新農(nóng)村建設服務。 區(qū)是一個農(nóng)業(yè)大縣（區(qū)），也是全國著名的糧食產(chǎn)區(qū)和制種基地。全區(qū)有18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），245個行政村，有農(nóng)業(yè)人口346435人，土地面積4240平方公里，耕地面積68.62萬畝，近年來農(nóng)業(yè)主要以玉米制種為主導產(chǎn)業(yè)，種植面積達42萬畝。至xx年底，全區(qū)擁有拖拉機和農(nóng)用運輸車34800臺，其中拖拉機12727臺，農(nóng)機總動力達54.5萬 千瓦，農(nóng)機總值達4.35億元。去年以來，道路交通安全法實施后，隨著農(nóng)用運輸車移交，農(nóng)機安全監(jiān)理面臨新的任務和新的問題，特別是如何加強對拖拉機的管理，是目前擺在廣大農(nóng)機監(jiān)理人員面前的重要問題。一、我區(qū)監(jiān)理工作的基本情況 至xx年上半年，全區(qū)有注冊登記的拖拉機4883臺（大中型161臺，小型4722臺），聯(lián)合收割機3臺；拖拉機駕駛員3966人（g658、h3308)其中有497人持g照駕駛農(nóng)用車。拖拉機入戶率（占擁有量1xx臺的）為38.3，駕駛員持證率為39， 從xx年到xx年，平均每年動員拖拉機入戶200臺，拖拉機檢驗900臺，駕駛員審驗1200人，入戶率、檢驗率、審驗率、持證率平均為30-40。xx年上半年完成拖拉機入戶108臺，拖拉機檢驗500臺，換舊牌242臺，動員組織駕駛員參加持證培訓83人。檢驗率為10.2，入戶率為49.9、持證率為39.6。從xx年至xx年全區(qū)共發(fā)生農(nóng)機重大事故18起，死亡18人；一般事故36起，重傷28人，其中拖拉機重大事故8起8人；一般事故21起重傷20人。今年上半年沒有發(fā)生重大以上的農(nóng)機事故，事故率呈下降趨勢。 區(qū)每年新購置拖拉機200臺左右，拖拉機增長速度為2，新車入戶率為50。從我們掌握的情況表明；近三年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民從購置拖拉機到農(nóng)三輪，逐步更新?lián)Q代，發(fā)展到目前基本以中、大型四輪農(nóng)用運輸車為主，農(nóng)村運輸基本被農(nóng)四輪所替代，拖拉機變?yōu)楦?、耙、播等農(nóng)田作業(yè)的工具。 二、農(nóng)機安全監(jiān)理面臨的問題 隨著道交法、行政許可法、農(nóng)機促進法、道交法實施條例以及溫總理簽發(fā)的412號令、農(nóng)業(yè)部的兩規(guī)定、兩規(guī)范的頒布實施，明確了農(nóng)機管理部門的執(zhí)法主體地位，理順了拖拉機管理的關系，農(nóng)機監(jiān)理機構的行政執(zhí)法地位得到了認可。然而，農(nóng)機監(jiān)理工作中存在的問題相當突出，這些問題在張掖市乃至全國普遍存在，在些問題直接影響到農(nóng)機安全生產(chǎn)，影響到農(nóng)機安全監(jiān)理機構的生存和農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。 1、農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了強有力的保障，但農(nóng)業(yè)機械特別是拖拉機、聯(lián)合收割機等自走式農(nóng)業(yè)機械，如果管理不嚴和操作不當將會對周圍人員、財產(chǎn)、環(huán)境造成傷害。區(qū)在80-90年代，農(nóng)機事故年死亡人數(shù)在10人以上，不但造成農(nóng)民家破人亡，而且引發(fā)農(nóng)戶之間、家庭內(nèi)部的矛盾與糾風，也是社會不安定的因素之一，拖拉機經(jīng)營戶相對都是比較貧困、家庭條件普遍較差，也是農(nóng)村中的弱勢群體，無力承擔因事故造成的巨大的經(jīng)濟負擔。近年來安全問題引起了各級黨和政府的高度重視，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構不斷加強監(jiān)管力度，農(nóng)機事故死亡人數(shù)逐年減少，重特大事故得到了有效控制，但目前引發(fā)農(nóng)機事故的安全隱患依然存在，有三分之一的拖拉機常年失修，安全設施殘缺不全，無燈光喇叭、制動不靈、方向盤間隙過大、連結不牢等技術狀態(tài)較差，再加上無照開車、違章作業(yè)等，農(nóng)機事故時有發(fā)生。因此，農(nóng)機事故依然是危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大隱患，農(nóng)機監(jiān)理責任重于泰山，任重而道遠。 2、隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，使農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。 一是社會進步、城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村綜合經(jīng)濟能力上升后，農(nóng)民對經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械有了更高的要求，從六、七十年代的手扶機到小四輪拖拉機再到三輪農(nóng)用車、四輪農(nóng)用車，農(nóng)民不再是以滿足農(nóng)田作業(yè)而購置機械，而是由農(nóng)機市場為導向，市場引導農(nóng)民購置適用的農(nóng)業(yè)機械，這是社會進步的表現(xiàn)，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，所以在農(nóng)民的意識中，拖拉機不再是一種先進的機器，只是一件農(nóng)具而已，所以拖拉機的增速為每年200臺左右，農(nóng)用車的增速為每年280臺，因此農(nóng)民對拖拉機入戶、檢驗和學習駕照的意識不強。 二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整后，種植青一色的制種玉米，農(nóng)產(chǎn)品運銷沒有作業(yè)市場，而且農(nóng)業(yè)運輸被農(nóng)用車所替代，拖拉機僅僅作為純農(nóng)田作業(yè)的機具，一年的出勤率按農(nóng)民常言說的“牛55用的50天”，出勤率低，春種夏收后，“刀槍入庫”，所以拖拉機不上公路，基本活動在田間地頭，監(jiān)管的難度非常大。 3、拖拉機費負較重，機手違規(guī)現(xiàn)象突出。由于拖拉機作業(yè)有很強的季節(jié)性和時間性，每年上路行駕、作業(yè)的時間短，收入低，而且都是自用為主，按現(xiàn)在的負費項目，養(yǎng)路費400元/年，年度檢驗 關于東明縣農(nóng)機安全情況的調(diào)查 近幾年，在國家農(nóng)機購置補貼政策和農(nóng)機作業(yè)市場的雙重拉動下，農(nóng)業(yè)機械特別是大型農(nóng)業(yè)機械保有量不斷增加。由于機手不能迅速熟練掌握這些更先進大型農(nóng)業(yè)機械的操作性能，加上舊農(nóng)業(yè)機械長期使用接近報廢期或已經(jīng)到報廢期等，這對農(nóng)機安全生產(chǎn)埋下了隱患。為了摸清我縣農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)狀況，促使我縣“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動再上一個新臺階，日前，東明縣農(nóng)機服務中心組織精干力量對全縣的農(nóng)機安全特別是平安農(nóng)機創(chuàng)建情況進行了調(diào)查。 一、東明縣農(nóng)機安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 （一）截止到xx年底，全縣農(nóng)業(yè)機械總動力達到133千瓦，比xx年增長4.7%，各類拖拉機11689臺，聯(lián)合收割機1984臺，配套農(nóng)機具35415臺套，農(nóng)作物耕種收機械化水平達到78%。 （二）全縣創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5個，“平安農(nóng)機”示范村99個，“平安農(nóng)機”示范戶1450個。xx年拖拉機和聯(lián)合收割機掛牌率為92.5%、檢驗率為95%、持證率為93%。全年東明縣沒有發(fā)生重大以上農(nóng)機安全生產(chǎn)事故。 （三）xx年，東明縣獲得全國農(nóng)機安全監(jiān)管知識競賽集體組織獎，東明縣被山東省政府、菏澤市政府授予“全省農(nóng)業(yè)機械化先進縣”、“全市農(nóng)機化工作綜合先進縣區(qū)”榮譽稱號；武勝橋鎮(zhèn)、黃土地農(nóng)機合作社被評為“全省農(nóng)機安全示范單位”。 二、采取的措施 （一）加強組織領導。東明縣成立了以政府分管領導為組長，農(nóng)機中心主任、安監(jiān)局長、交警大隊大隊長為副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門負責同志為成員的農(nóng)機安全生產(chǎn)領導小組，領導小組下設辦公室，作為農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的常設工作機構，由縣農(nóng)機中心主任兼任辦公室主任，具體負責農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，并明確了各成員單位的工作職責。 （二）健全工作制度，明確安全責任。建立了聯(lián)席會議制度，定期召開領導小組會議，安排部署農(nóng)機安全生產(chǎn)工作；縣農(nóng)機安全生產(chǎn)領導小組辦公室與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了農(nóng)機安全生產(chǎn)目標管理責任書，為農(nóng)機安全生產(chǎn)的開展打下了堅實基礎；制定了農(nóng)機事故月報制度、隱患排查信息報送制度等，及時向同級安監(jiān)局和上級業(yè)務主管部門報告農(nóng)機隱患排查整改情況和事故情況，與公安部門建立信息通報制度。 （三）強化宣傳教育，增強安全意識。采取多種形式廣泛宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識及農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要意義、目標任務和主要內(nèi)容，增強了廣大農(nóng)民和農(nóng)機手的安全意識。 （四）嚴格技術培訓，規(guī)范農(nóng)機辦證。通過農(nóng)機駕駛培訓學校對農(nóng)機駕駛操作人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員、各農(nóng)機安全生產(chǎn)單位負責人等進行專業(yè)知識和安全生產(chǎn)常識培訓，提高了機手的操作技能和相關人員的安全生產(chǎn)意識。東明縣農(nóng)機中心嚴格按照法規(guī)進行農(nóng)機駕駛員考試及相關業(yè)務的辦理，消除了安全隱患。 三、農(nóng)機安全生產(chǎn)中存在的問題 （一）機手本身存在安全隱患。一些機手不經(jīng)培訓考試，無證駕駛、無牌行駛，安全意識淡薄，不遵守交通規(guī)則，時有超速超載、違章裁人、酒后駕駛、疲勞駕駛、高速行駛等現(xiàn)象發(fā)生。 （二）農(nóng)業(yè)機械本身存在安全隱患。部分從事田間作業(yè)的機械未經(jīng)檢驗，安全技術狀況差，沒有前后燈和轉(zhuǎn)向燈，剎車不靈，防護部件脫落，車輛老化，常年失修，還有些是拼裝車輛。 （三）農(nóng)機監(jiān)理部門本身存在安全隱患。農(nóng)機監(jiān)理人員、設備、資金不足，特別是農(nóng)機監(jiān)理人員每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴重不足，縣農(nóng)機監(jiān)理站也只有十多人，造成對部分區(qū)域存在管理失控現(xiàn)象。 （四）法律規(guī)定本身存在安全隱患。雖然新的中華人民共和國道路交通安全法第121條規(guī)定了對上道路行駛的拖拉機，農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）主管部門有管理權，但沒有監(jiān)督檢查權，公安交警部門由于警力不足，所管機動車輛過多，而無暇監(jiān)管拖拉機等農(nóng)用機械。這就造成了對于上道路違法行駛的農(nóng)用機械農(nóng)機監(jiān)理部門無權查處、公安交警部門無力查處的執(zhí)法空缺現(xiàn)象，為道路安全行駛埋下隱患。 四、對農(nóng)機安全生產(chǎn)的建議 （一）加強宣傳，提高機手對平安農(nóng)機的思想認識。通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等現(xiàn)代媒體和出動宣傳車、科技講座、張貼宣傳標語、發(fā)放明白紙等多種形式，廣泛深入地開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育活動,使農(nóng)機安全生產(chǎn)家喻戶曉，以增強廣大機手的安全意識,提高安全操作技能。 （二）強化牌證管理,抓好農(nóng)機安全源頭治理。農(nóng)機監(jiān)理部門嚴格以農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例為主線，嚴把考試、發(fā)證關，堅決做到不合格的不能拿駕駛證。同時,積極組織農(nóng)機監(jiān)理人員和技術人員深入鄉(xiāng)村、農(nóng)機合作社開展好服務,搞好機具檢驗,確保作業(yè)機械處于良好的安全技術狀態(tài),從源頭上消除安全隱患,為平安農(nóng)機提供基礎保障。 （三）積極探索農(nóng)機牌證管理新模式，組織開展農(nóng)機“三率”整治活動。把國家農(nóng)機補貼與牌證管理掛鉤，凡是國家補貼的拖拉機、聯(lián)合收割機一律掛牌辦證；采取一定的鼓勵政策，鼓勵農(nóng)機經(jīng)銷商多做農(nóng)機購買戶的思想工作，讓其在購機后能主動辦理牌證。 （四）積極開展“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建活動，以點帶面，推進農(nóng)機化安全發(fā)展、和諧發(fā)展。把平安農(nóng)機與生態(tài)文明村建設有機結合起來，探索創(chuàng)新農(nóng)機安全生產(chǎn)的長效機制，重于落實，推動“平安農(nóng)機”向縱深發(fā)展，真正能起到模范帶頭的作用。 （五）加強農(nóng)機監(jiān)理建設，提高執(zhí)法水平。創(chuàng)建平安農(nóng)機需要有一支政治思想好、法律法規(guī)精通、業(yè)務技能精湛、作風正、守紀律的農(nóng)機安全監(jiān)管隊伍。要突出抓好農(nóng)機監(jiān)理人員的思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，克服麻痹思想，明確分工，責任到人，發(fā)現(xiàn)違規(guī)執(zhí)法的情況及時有效處理，決不姑息遷就。搞好專項整治，深入鄉(xiāng)村道路、田間場院、磚瓦窯廠、集市貿(mào)易點等車輛集中的地點開展農(nóng)機安全監(jiān)督檢查，突出抓好“三夏”“三秋”和節(jié)假日的農(nóng)機監(jiān)督檢查，重點查處無證駕駛、酒后駕駛、無牌行駛、不按規(guī)定參加檢驗、違法載人、超載超速等違法行為。開展聯(lián)合執(zhí)法，與安監(jiān)、公安交警等部門密切合作，互通信息。積極爭取財政等部門對農(nóng)機安全監(jiān)督管理的投入,不斷改善裝備與手段,從而為保障農(nóng)機安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利的條件。（吳冠華馬東偉） 牡丹區(qū)農(nóng)機維修市場情況調(diào)查 5月份，牡丹區(qū)農(nóng)機局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處農(nóng)機管理站站長對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)機械保有量、服務年限、機具狀態(tài)、維修情況進行了一次集中調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)農(nóng)機總動力150萬千瓦，擁有拖拉機（含運輸）11496臺，其中大中型拖拉機3498臺；小麥聯(lián)合收割機2320臺，玉米聯(lián)合收割機702臺；拖拉機配套機具2xx臺（套）。 一、牡丹區(qū)農(nóng)機維修網(wǎng)點基本情況 全區(qū)共有農(nóng)機維修網(wǎng)點120個，其中，四星級農(nóng)機維修網(wǎng)點3個，三星級農(nóng)機維修網(wǎng)點4個，主要從事常用農(nóng)業(yè)機械的局部性換件修理，一般性故障維修以及整機維護工作；大多數(shù)農(nóng)機維修網(wǎng)點經(jīng)營場所比較簡陋，占地面積在100平方米左右，有的建簡易的維修車間，有的露天維修；主要維修設備及工具有電焊機、氧一乙炔焊機、臺鉆、氣泵臺鉗、磨氣門機，擁有車床、油泵試驗臺的網(wǎng)點廖廖無幾，設備陳舊老化，現(xiàn)在有農(nóng)機修理技術工人420人，只有120人持證作業(yè)，維修技術落后。通過調(diào)查，農(nóng)機維修市場發(fā)展呈現(xiàn)三大特點： 1、個體維修經(jīng)營網(wǎng)點多。全區(qū)在統(tǒng)計調(diào)查的120個維修經(jīng)營網(wǎng)點中，116個都是個體經(jīng)營，其中4個屬于農(nóng)機合作社集體經(jīng)營，個體經(jīng)營成為農(nóng)機維修市場繁榮發(fā)展的重要力量。 2、大部分是低等級，小規(guī)模的農(nóng)機維修網(wǎng)點多。三星級以下的小規(guī)模修理點和從事簡單電氣焊，輪胎修補充氣等低等級技術含量的專項修理點居多，這些維修點設施簡陋，一般只有2-3個修理人員。 3、維修與配件兼營點多。在調(diào)查的維修網(wǎng)點中，有95%的維修點屬于修理與配件兼營的維修網(wǎng)點。近幾年換件維修已成為一些小規(guī)模維修點主要修理工藝，很多維修網(wǎng)點都購置一些常用件、易損件，準備維修換件使用。還有是配件銷售的經(jīng)濟效益好于單純維修的經(jīng)濟效益。很多維修網(wǎng)點都是通過銷售配件來維持維修點的生存和發(fā)展。 二、牡丹區(qū)農(nóng)機維修業(yè)存在的問題 1、農(nóng)機維修網(wǎng)點分布不均勻，結構不合理。現(xiàn)有的維修網(wǎng)點處于分散、簡單化階段，都是以個體經(jīng)營為主，屬于家庭式小規(guī)模經(jīng)營，只能承擔大中型農(nóng)用機械的另修和一般保養(yǎng)以及小型機械、半機械化農(nóng)機具修理的小型維修點，由于沒有相關政策的扶持、引導，缺少資金和技術支持，發(fā)展空間受到限制，難以形成具有競爭優(yōu)勢的維修合作服務組織和區(qū)域性維修中心，難以適應市場發(fā)展的需求。在經(jīng)濟效益、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度上都遠落后于農(nóng)機銷售市場和農(nóng)機作業(yè)市場的發(fā)展。 2、農(nóng)機維修服務質(zhì)量不高，從業(yè)人員維修技術水平普遍偏低。有些維修點設施簡陋，缺少必要的維修檢測設備和維修設備，維修工藝簡單，有相當一部分修理人員不能嚴格按照操作規(guī)程進行維修；多數(shù)網(wǎng)點把換件修理作為主要修理工藝，造成修理成本偏高；有相當一部分從業(yè)人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓、技術水平和文化素質(zhì)普遍偏低，有修理等級證書的修理工少，