區(qū)委綠色通道審批工作意見.doc

區(qū)委綠色通道審批工作意見為進一步提高行政審批服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，切實提升行政服務(wù)效能，更好地展示服務(wù)型政府、責任型政府的窗口形象，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，特提出如下實施意見：一、指導(dǎo)思想圍繞全區(qū)“奮戰(zhàn)五年、再造”的奮斗目標，根據(jù)國家、省、市行政審批制度改革的要求，切實加強服務(wù)和推進全區(qū)項目建設(shè)的工作大局，著力打造服務(wù)態(tài)度好、辦事效率高、投資環(huán)境優(yōu)的政府形象，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供便民、快捷、高效的行政服務(wù)環(huán)境。二、服務(wù)范圍（一）區(qū)委區(qū)政府確定的重點建設(shè)項目；（二）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的重點建設(shè)項目；（三）投資額在5000萬元（外資企業(yè)500萬美元）以上的重大工業(yè)項目及重大招商引資項目；（四）浙商、潯商來潯投資的重大投資建設(shè)項目。三、服務(wù)內(nèi)容（一）企業(yè)（含外資企業(yè)）審批、登記過程項目核準中，名稱核準、合同章程、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、代碼證、批準證書等審批環(huán)節(jié)；（二）項目備案或核準過程中，備案或核準、規(guī)劃選址或規(guī)劃條件、環(huán)評批復(fù)、可研報告、初步設(shè)計等審批環(huán)節(jié)；（三）工程建設(shè)項目審批過程中，用地規(guī)劃、消防設(shè)計、防雷裝置設(shè)計、安全生產(chǎn)、供水供電供氣、通訊工程、有線電視、衛(wèi)生設(shè)施、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗收等審批環(huán)節(jié)。四、工作程序（一）工作流程1.各職能部門窗口在受理納入“綠色通道”的項目后，應(yīng)立即進行項目登記工作，并及時上報區(qū)行政服務(wù)中心（以下簡稱“中心”），實行項目審批進展情況周報制；2.由區(qū)發(fā)改經(jīng)信委牽頭召開“綠色通道”項目協(xié)調(diào)會。不能確定主審部門或有交叉的，由“中心”指定，并負責“綠色通道”項目的督辦；3.各窗口在受理“綠色通道”項目時，應(yīng)遵循優(yōu)先辦理、特事特辦、主動服務(wù)的原則。對可以立即答復(fù)或辦理的事項應(yīng)當場答復(fù)、辦理；4.涉及企業(yè)登記注冊的，在申請人對有關(guān)事項內(nèi)容做出書面承諾的前提下，工商窗口可以先行辦理營業(yè)執(zhí)照；5.“中心”窗口在受理“綠色通道”項目后，應(yīng)主動指導(dǎo)、幫助申請人準備審批資料，書面告知審批過程中的有關(guān)情況、問題，辦結(jié)后應(yīng)盡快主動通告申請人。（二）代理流程1.委托：由投資者自愿委托所在鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）代理員辦理行政審批事項，包括提交委托文書及有關(guān)證件；2.受理：對投資者委托的事項，代理員均應(yīng)受理，并出具受理的有關(guān)手續(xù)；3.代理：對投資者委托的有關(guān)審批辦證事項，由所在鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）代理員負責到省、市、區(qū)相關(guān)機構(gòu)代為辦理；4.回交：對投資者委托的行政審批辦證事項，代理員辦結(jié)后，必須迅速回交委托人。五、工作機制（一）完善服務(wù)機制。繼續(xù)推行和完善聯(lián)合審批、一審一核、現(xiàn)場踏勘、全程代理等服務(wù)制度。繼續(xù)深化網(wǎng)上審批工作，擴大網(wǎng)上審批的業(yè)務(wù)范圍。進一步完善服務(wù)承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等相關(guān)制度。繼續(xù)推行“預(yù)約服務(wù)”和“上門服務(wù)”等服務(wù)形式，進一步減少行政審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦理程序。試行“四證聯(lián)辦制”。按照“一門受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的要求，為投資企業(yè)實行無障礙行政審批服務(wù)。（二）實施督查監(jiān)管。凡列入“綠色通道”審批服務(wù)的工業(yè)項目，由“中心”進行全程監(jiān)控，對將要超時的，提前“紅燈”警示；對工作質(zhì)量要求有差距的，隨時提醒告知；對并聯(lián)審批等操作環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，視情及時進行協(xié)調(diào)或報告，力爭服務(wù)再提速、效率再提高。（三）增強平臺功能。利用審批事項專項清理的成果，落實行政許可和非行政許可服務(wù)事項“應(yīng)進盡進”的原則，對涉及工業(yè)項目審批的部門，“中心”將進行書面對接，由部門確定進“中心”集中辦理的審批事項。按照實事求是原則，各有關(guān)部門對進“中心”的審批事項要明確，不進“中心”的必須說明理由。加強對窗口充分授權(quán)管理，使窗口既受理又辦理，進一步增強窗口的辦事能力。六、工作要求各有關(guān)窗口，在接到被列入“綠色通道”審批項目后，必須當場進行初審，項目審批涉及前置部門的，當天填報“并聯(lián)審批報告書”；前置窗口部門如涉及現(xiàn)場踏勘的，項目負責人須提前與相關(guān)部門對接，部門優(yōu)先安排現(xiàn)場踏勘；項目各前置窗口部門必須積極配合，接到并聯(lián)審批項目抄告單后，在資料齊全、符合要求的前提下，立即對其申請事項及提供材料進行審查，并提出具體審核意見。凡列入“綠色通道”的審批項