WM集團(tuán)QL煤礦推進(jìn)精細(xì)管理工程實(shí)施方案.doc

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11WM集團(tuán)QL煤礦推進(jìn)精細(xì)管理工程實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹和落實(shí)WM集團(tuán)2005年“精細(xì)化管理年”的舉措，創(chuàng)造性地結(jié)合黨員先進(jìn)性教育和精細(xì)管理工程的理念、方法；推進(jìn)富有QL煤礦特色的精細(xì)管理工程的實(shí)施，鍛煉職工隊(duì)伍，提高全員素質(zhì)，規(guī)范與優(yōu)化管理，提升企業(yè)管理水平、經(jīng)濟(jì)效益與貢獻(xiàn)能力，打造“細(xì)而精”的QL煤礦，為QL煤礦2006年東部開發(fā)與長久、和諧發(fā)展打下必備的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為WM集團(tuán)實(shí)現(xiàn)“再進(jìn)500強(qiáng)、再造新WM”的戰(zhàn)略目標(biāo)做出我們應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。二、目標(biāo)成果與期望效果：（一）目標(biāo)成果：1、進(jìn)一步優(yōu)化QL煤礦的組織機(jī)構(gòu)，科學(xué)、合理地明晰部門職能；在現(xiàn)有崗位責(zé)任制的基礎(chǔ)上，明晰每個(gè)崗位的管理權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法、任職資格等。2、根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)、WM集團(tuán)相關(guān)規(guī)定、管理科學(xué)理論、QL煤礦的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等，修改、補(bǔ)充、完善、匯編QL煤礦全套管理制度。3、明晰與優(yōu)化生產(chǎn)和管理活動(dòng)中的關(guān)鍵工作或薄弱環(huán)節(jié)的工作流程。（二）期望效果：1、礦井的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、防治水等生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全質(zhì)量工作，是煤礦的生命線，必須符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定并達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使煤礦始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，以適應(yīng)保障職工生命安全和煤炭工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，為此，我們要以生產(chǎn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)、爭(zhēng)先、創(chuàng)優(yōu)為主線，以生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)為戰(zhàn)場(chǎng)，保證生產(chǎn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的各項(xiàng)制度得到正常、規(guī)范、優(yōu)化的運(yùn)行，全過程監(jiān)控一切影響生產(chǎn)安全質(zhì)量各環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)因素，最大限度地用科學(xué)的制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等持續(xù)消除不安全和降損質(zhì)量的隱患性問題，在有上級(jí)單位組織的各項(xiàng)檢查中，不斷縮短與先進(jìn)單位的差距，并保持進(jìn)步勢(shì)頭。2、效益最大化是企業(yè)生存和發(fā)展的根本要求，我們要進(jìn)一步加大管理力度，明晰、優(yōu)化、執(zhí)行各項(xiàng)生產(chǎn)、管理、工作流程，嚴(yán)控成本、續(xù)降成本，單位時(shí)間里的掘進(jìn)進(jìn)尺要明顯提升、產(chǎn)煤工效要適當(dāng)提升，百萬噸死亡率、噸煤成本要降低和保持在較先進(jìn)的水平上。3、以保證和體現(xiàn)勞動(dòng)紀(jì)律的有效性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性為契入點(diǎn)，明顯改善機(jī)關(guān)作風(fēng)；職能管理部門的管理水平、服務(wù)質(zhì)量、工作效率等要有明顯的進(jìn)步和提高。4、促進(jìn)員工的精神狀態(tài)、觀念和技能素質(zhì)的改進(jìn)，激勵(lì)、培養(yǎng)、鍛煉、發(fā)現(xiàn)一批人才。5、生產(chǎn)、辦公、生活等環(huán)境、秩序進(jìn)一步改善。三、組織機(jī)構(gòu)：推進(jìn)精細(xì)管理工程是QL煤礦“三個(gè)文明”建設(shè)中的一件大事，它是一項(xiàng)事關(guān)全礦的系統(tǒng)性工作，涉及到方方面面。為順利、科學(xué)推進(jìn)此項(xiàng)工程，特成立QL煤礦推進(jìn)精細(xì)管理工程委員會(huì)，負(fù)責(zé)推進(jìn)精細(xì)管理工程中重大問題的決策、審定和協(xié)調(diào)等。其人員組成如下：主任：（略）副主任： （略）成員：（略）顧問：劉先明推進(jìn)精細(xì)管理工程委員會(huì)下設(shè)推進(jìn)精細(xì)管理工程實(shí)施小組，具體負(fù)責(zé)精細(xì)管理工程的組織實(shí)施和日常工作組長：（略）組員：（略）在三、四、五、六月里，每月召開一次推進(jìn)精細(xì)管理工程的例會(huì)，主要議題是：檢查、總結(jié)上月實(shí)施精細(xì)管理工程的進(jìn)展情況，安排本月推進(jìn)精細(xì)管理工程的重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)和處理在推進(jìn)精細(xì)管理工程中所遇到的問題；每次會(huì)議都要形成會(huì)議紀(jì)要，傳達(dá)到各單位，并呈報(bào)上級(jí)單位WM集團(tuán)相關(guān)部門。四、基本思路：立足QL煤礦的行業(yè)特點(diǎn)與企業(yè)實(shí)際情況，在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)、管理、經(jīng)營活動(dòng)的前提下，借鑒“精細(xì)管理工程”的理論與方法，實(shí)行“七精五細(xì)”的方法，推進(jìn)QL煤礦精細(xì)管理工程的實(shí)施：（一）七精：1、發(fā)揮QL煤礦企業(yè)精神的導(dǎo)向作用，創(chuàng)造性地有機(jī)結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展，指導(dǎo)QL煤礦精細(xì)管理工程的推進(jìn)與實(shí)施：黨員在推進(jìn)精細(xì)管理工程的表現(xiàn)和成效是衡量一個(gè)黨員是否具備先進(jìn)性品質(zhì)的很好時(shí)機(jī)，為此我們?cè)谕七M(jìn)精細(xì)管理工程的時(shí)候，將把黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與QL人的“艱苦奮斗、開拓進(jìn)取、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、和諧發(fā)展”的創(chuàng)業(yè)精神相結(jié)合，要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)、施加動(dòng)力給所有想當(dāng)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的人。在推進(jìn)精細(xì)管理工程的過程中，我們將在每個(gè)階段設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)項(xiàng)，每個(gè)階段工作完成的時(shí)候都要有評(píng)比，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；并累積記分到每個(gè)個(gè)人、每個(gè)部門、每個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)，在6月份階段完成精細(xì)管理工程的時(shí)候，評(píng)比出推進(jìn)精細(xì)管理工程先進(jìn)個(gè)人和部門，并給予重獎(jiǎng)。2、深化QL煤礦中、高層管理者對(duì)QL煤礦企業(yè)特點(diǎn)與企業(yè)管理的精髓的把握，強(qiáng)化鍛煉和培養(yǎng)一批深諳管理精髓、并高效從事管理和領(lǐng)導(dǎo)工作的管理者與領(lǐng)導(dǎo)干部：從產(chǎn)業(yè)方面講，QL煤礦的主業(yè)機(jī)構(gòu)是WM集團(tuán)的一個(gè)高危性的生產(chǎn)單元，QL煤礦非煤產(chǎn)業(yè)的企業(yè)是QL煤礦直接參與市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的主體代表，在非煤產(chǎn)業(yè)管理方面，QL煤礦的有關(guān)職能部門相當(dāng)于產(chǎn)業(yè)政策宏觀指導(dǎo)的“國資局”，因此，對(duì)于QL煤礦這樣一個(gè)產(chǎn)能較小的單位來講，是一個(gè)多重主體性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對(duì)QL煤礦中高層管理人員的要求就不能只是一般意義上的企業(yè)管理者，從某種程度上講，比一般意義上的企業(yè)管理者的要求還要高一些，這就更要求QL煤礦需要培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)或引進(jìn)一批懂管理、會(huì)管理的人員在管理部門和崗位上負(fù)責(zé)專業(yè)管理工作，發(fā)揮管理者和管理科學(xué)的作用。QL煤礦非煤產(chǎn)業(yè)的單位因?yàn)樯孀愕念I(lǐng)域都是競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)，而我們的員工素質(zhì)、提升員工素質(zhì)的力度和靈活性、地域限制等客觀條件，都較其他同業(yè)單位尤其是民營單位有較大難度和壓力，因此，對(duì)QL煤礦非煤產(chǎn)業(yè)的管理者而言，在管理方面要比其他民營單位的管理者多花很多精力和時(shí)間，強(qiáng)化內(nèi)部管理，創(chuàng)造性開展工作，以消化客觀、外部等不良因素對(duì)企業(yè)帶來的壓力。 對(duì)于宏觀調(diào)控暫時(shí)關(guān)停的非煤產(chǎn)業(yè)單位可考慮多種方法給以優(yōu)化處理，可探索內(nèi)部私有化、內(nèi)部股份制、外部股份制，也可探索社會(huì)化的拍賣或轉(zhuǎn)讓，以避免國有資產(chǎn)的流失和閑置，把有用和可用的資產(chǎn)交給品性良好、熟悉行業(yè)、善于經(jīng)營、善于管理的人才的手中。3、適應(yīng)性地科學(xué)完善并嚴(yán)格執(zhí)行一系列確保質(zhì)量精品實(shí)現(xiàn)的管理制度：在QL煤礦的主業(yè)方面，根據(jù)QL煤礦主業(yè)的實(shí)際情況，在系統(tǒng)思考、科學(xué)管理、民主診斷的基礎(chǔ)上，修編、頒發(fā)、執(zhí)行一系列確保質(zhì)量精品實(shí)現(xiàn)的管理制度：（1）一通三防管理制度（2）QL煤礦安全、質(zhì)量獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則（3）QL煤礦煤質(zhì)管理辦法（4）QL煤礦二00五年征遷工作管理辦法征遷工作是QL煤礦和諧發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，在征遷工作方面也要講究質(zhì)量意識(shí)。（5）探索和創(chuàng)新跟班工作制，提高和保持跟班工作質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)或管理干部跟班工作，是構(gòu)建QL煤礦安全網(wǎng)中非常重要的一環(huán)，它既是監(jiān)督和促進(jìn)安全工作的一個(gè)舉措，也是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或管理干部是否具備“精一會(huì)二通三”基本功、是否舉備創(chuàng)新型、復(fù)合型干部素質(zhì)的一個(gè)重要渠道。如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或管理干部只是跟班了，卻不能發(fā)現(xiàn)問題和處理權(quán)限范圍內(nèi)的問題，這樣的跟班就停留在“出工不出力”、“出工不見效”的水平上了，一個(gè)跟班領(lǐng)導(dǎo)或管理干部在跟班過程中沒有發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和解決的問題如果延續(xù)性地留存下來而被后續(xù)的跟班人員發(fā)現(xiàn)，則要對(duì)前次跟班人員給以處罰，如果前面幾次跟班的領(lǐng)導(dǎo)或管理干部都沒發(fā)現(xiàn)問題，則都要同時(shí)處罰。如果我們所有的跟班領(lǐng)導(dǎo)和管理干部都沒有發(fā)現(xiàn)應(yīng)該能發(fā)現(xiàn)的問題，一直遺留、續(xù)存而被上級(jí)檢查組發(fā)現(xiàn)，那么安全礦長和安全檢查處要相應(yīng)受到處罰，所有跟班的領(lǐng)導(dǎo)或管理干部都要受到相應(yīng)處罰。我們可以結(jié)合我們QL煤礦的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地設(shè)立“最佳跟班獎(jiǎng)”，以獎(jiǎng)勵(lì)那些勤于跟班、敢于管理、善于發(fā)現(xiàn)問題、善于解決問題的跟班領(lǐng)導(dǎo)和管理干部。 在非煤產(chǎn)業(yè)方面，非煤產(chǎn)業(yè)單位的產(chǎn)品質(zhì)量管理要以行業(yè)標(biāo)桿為榜樣，要以QL煤礦“細(xì)而精”的思想為出發(fā)點(diǎn)，現(xiàn)有非煤產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)?？梢詴簳r(shí)細(xì)小，但產(chǎn)品質(zhì)量管理絲毫不能粗放和放松，要嚴(yán)要細(xì)，要保證出精品，現(xiàn)有非煤產(chǎn)業(yè)的單位要結(jié)合自身的行業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)品生產(chǎn)特點(diǎn)，認(rèn)真貫徹和實(shí)行所有與質(zhì)量相關(guān)的制度和程序性文件，持續(xù)改進(jìn)、不斷提升和保持有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品質(zhì)量?，F(xiàn)有非煤產(chǎn)業(yè)的單位只有練好“細(xì)而精”的功夫，才能過好“細(xì)而精”的這一關(guān)，才有持續(xù)生存、發(fā)展下去的基礎(chǔ)，才有機(jī)會(huì)和條件步上“強(qiáng)而優(yōu)”的臺(tái)階，才能為QL煤礦的和諧發(fā)展做出應(yīng)盡的貢獻(xiàn)，為QL煤礦長期的發(fā)展創(chuàng)造有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和持續(xù)發(fā)展后勁的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。4、運(yùn)用營銷精通的理念，服從、服務(wù)、推進(jìn)WM集團(tuán)的品牌建設(shè)：WM集團(tuán)是一個(gè)千萬噸規(guī)模的煤炭企業(yè)，它的營銷業(yè)績(jī)和品牌建設(shè)將直接影響到QL煤礦的發(fā)展；作為WM集團(tuán)的一個(gè)組成部分，QL煤礦應(yīng)該也能夠成為WM集團(tuán)打造“平安WM、效率WM”和“品牌WM”的一個(gè)生力軍，QL煤礦近年獲得的“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”等各種榮譽(yù)不僅是QL煤礦的榮譽(yù)，也是WM集團(tuán)的榮譽(yù)，同時(shí)是對(duì)WM集團(tuán)的品牌推廣帶來了積極而有效的作用。QL煤礦應(yīng)該也能夠繼續(xù)為WM集團(tuán)的品牌推廣和提升做出積極貢獻(xiàn)。近期應(yīng)服從和可服務(wù)于WM集團(tuán)的品牌推廣的工作項(xiàng)目有：1、建設(shè)QL煤礦的網(wǎng)站：網(wǎng)站是現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，是現(xiàn)代社會(huì)人際間交流的重要陣地和工具，是企業(yè)自身進(jìn)行品牌推廣中不可或缺的重要工具和自行能控制影響范圍的媒介、陣地，還是實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的工具和橋梁。對(duì)于處于相對(duì)封閉地區(qū)QL人來講，更顯建設(shè)自己的網(wǎng)站的必要性和緊迫性，我們可以在近期投入少量的資金，建設(shè)QL網(wǎng)站。一方面，可為社會(huì)公眾和兄弟單位提供繼續(xù)了解QL發(fā)展?fàn)顩r和動(dòng)態(tài)的渠道和交流園地，充分展現(xiàn)WM集團(tuán)QL人的精神風(fēng)貌，另一方面，可增加一條現(xiàn)代企業(yè)不可缺少的電子商務(wù)的營銷通路，從而促進(jìn)QL煤礦非煤產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷，在有可能增加生意機(jī)會(huì)的同時(shí)，還可降低營銷成本。在QL煤礦網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)、使用方面，探索安全文化與網(wǎng)絡(luò)文化的結(jié)合，把QL煤礦的安全網(wǎng)通過因特網(wǎng)而覆蓋到QL人的每個(gè)家庭中。如：我們可以結(jié)合今年全國“安全生產(chǎn)月”的活動(dòng)，開展“關(guān)注安全，平安是福”、“安全生產(chǎn)縱深行”等主題活動(dòng)，讓安全觀念延伸到每個(gè)員工的家庭和礦工的腦海里，讓安全措施縱深到井下每個(gè)角落、讓安全行為體現(xiàn)到每個(gè)動(dòng)作。 QL煤礦的網(wǎng)站建成后，員工在網(wǎng)上的有益交流，還可為QL人增加溝通的渠道，也可為員工提供一個(gè)學(xué)習(xí)并運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)的課堂，為今后探索和實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化打下基礎(chǔ)。非煤產(chǎn)業(yè)在做優(yōu)的前提下，發(fā)展的方向必然是謀求做強(qiáng)做大，電子商務(wù)是促進(jìn)其做強(qiáng)、做大的有力工具，因此QL煤礦建一個(gè)自己的網(wǎng)站，一方面是WM集團(tuán)的實(shí)施“品牌WM”戰(zhàn)略的需要和補(bǔ)充，另一方面也是實(shí)施電子商務(wù)的時(shí)代需要。2、重視對(duì)WM集團(tuán)、QL煤礦（尤其是非煤產(chǎn)業(yè)）的品牌提升具有直接或間接作用的軟性文章撰寫和發(fā)表：發(fā)表軟性文章是很多成功企業(yè)提升和推廣品牌的重要手段，為了適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，我們出臺(tái)了外宣稿件獎(jiǎng)勵(lì)辦法：凡是能對(duì)WM集團(tuán)QL煤礦、QL煤礦非煤產(chǎn)業(yè)單位知名度和品牌產(chǎn)生推進(jìn)作用的稿件，將根據(jù)稿件采用和發(fā)表的新聞媒介的級(jí)別給以20300元的獎(jiǎng)勵(lì)，凡是外宣的文章都要在QL煤礦內(nèi)部的宣傳欄展示復(fù)印件，并在QL煤礦的網(wǎng)站上及時(shí)展現(xiàn)。5、精密建設(shè)好和保持好企業(yè)內(nèi)、外的關(guān)系：（1）關(guān)于外部的精密關(guān)系：重視并搞好征遷工作，與有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村建立和保持精密關(guān)系，我們將出臺(tái)并實(shí)行2005年征遷工作管理辦法，科學(xué)編制和規(guī)范實(shí)施征遷工作流程。各職能部門要經(jīng)常取得上級(jí)單位的指導(dǎo)與幫助，使我們QL煤礦的進(jìn)步與發(fā)展再快一點(diǎn)，發(fā)展中出現(xiàn)的失誤和問題再少一點(diǎn)；與主業(yè)相關(guān)的中國煤炭報(bào)、非煤產(chǎn)業(yè)的專業(yè)新聞媒體、以及區(qū)域性的中國企業(yè)報(bào)、安徽日?qǐng)?bào)、淮北日?qǐng)?bào)等新聞媒體建立和保持良好關(guān)系，并通過和借助新聞單位建立和保持的廣泛社會(huì)聯(lián)系。（2）關(guān)于內(nèi)部的精密關(guān)系：“和諧QL”的“和諧”二字是我們建立和保持內(nèi)部精密關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，我們將通過明晰各部門、各崗位對(duì)QL煤礦的全部環(huán)境和事物的管理范圍、管理標(biāo)準(zhǔn)，使QL煤礦的每個(gè)環(huán)境、每項(xiàng)事物，都有對(duì)應(yīng)部門和崗位人員按照科學(xué)的態(tài)度與定置管理的方法，去負(fù)責(zé)和管理。比如我們已經(jīng)實(shí)行了皮帶機(jī)頭、鏈板機(jī)頭必須配備和使用“三大寶”棉紗、掃把、鏟子的定置管理，其他生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)的設(shè)備、設(shè)施、工具材料等都應(yīng)類似管理，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查和考核。在環(huán)境管理方面，重點(diǎn)搞好以下兩類定置管理（1）在礦區(qū)、廠區(qū)范圍的定置管理方面：a）根據(jù)煤礦占地，優(yōu)化設(shè)計(jì)廠區(qū)定置圖，對(duì)場(chǎng)所和物件實(shí)行全面定置；b）對(duì)易燃、易爆、有毒、易變質(zhì)容易發(fā)生傷人和污染環(huán)境的物品及重要場(chǎng)所、消防設(shè)施等實(shí)行特殊定置，既要是正常備用狀態(tài)，又必須是受檢、受控狀態(tài)；c）對(duì)綠化區(qū)域和衛(wèi)生區(qū)實(shí)行責(zé)任定置；d）確定物品的停放（材料、工具）區(qū)域；e）垃圾、廢品回收點(diǎn)的定置；f）對(duì)機(jī)動(dòng)車、自行車等的停放定置；g）按定置圖要求，清除無關(guān)的物品。（2）在職能部門辦公室的定置管理方面：a）設(shè)計(jì)各類文件資料流程；b）辦公桌定置；c）現(xiàn)有文件資料柜定置；d）生活用品定置；e）急辦文件、信息特殊定置；f）座椅定置，有載體表示工作期間該崗位人員半小時(shí)以上的去向；人員流量大的培訓(xùn)中心、招待所、餐廳等單位類似也實(shí)行各自特點(diǎn)的定置管理。QL煤礦的非煤產(chǎn)業(yè)單位要結(jié)合各自的特點(diǎn)實(shí)行定置管理。產(chǎn)煤工效是衡量和評(píng)價(jià)一個(gè)煤礦發(fā)展質(zhì)量的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而產(chǎn)煤工效、部門和崗位人員的工作效率是受制于部門和崗位間的橫向協(xié)作與合作是否精密的，也是受制于采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、防治水等生產(chǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)聯(lián)工種、崗位工作的銜接是否精密的；一個(gè)煤礦單位時(shí)間的產(chǎn)量越高，對(duì)于合作、協(xié)作、銜接、協(xié)調(diào)的要求就越高，而應(yīng)對(duì)和適應(yīng)性解決此問題的唯一方法和途徑就是要優(yōu)化并執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)范的、可執(zhí)行的、并能責(zé)任到人、考核到時(shí)的工作流程。6、財(cái)務(wù)預(yù)（核）算精準(zhǔn)類的管理制度：1、QL煤礦全面預(yù)算管理辦法為了促進(jìn)和保證我礦全面預(yù)算管理體系的權(quán)威性，預(yù)算的精準(zhǔn)性必須大大提升，為此，此次修訂的全面預(yù)算管理方法力求作到以下幾點(diǎn)：1.改變觀念，把財(cái)務(wù)部的全面預(yù)算變成全員的全面預(yù)算。經(jīng)常有人認(rèn)為，全面預(yù)算只當(dāng)成是財(cái)務(wù)部門的事，其他部門不過是輔助提供一些數(shù)據(jù)而已。其實(shí)，全面預(yù)算是保證戰(zhàn)略實(shí)施的手段，直接關(guān)系到各種資源在企業(yè)內(nèi)部的分配。在編制過程中，財(cái)務(wù)部門也主要是提供服務(wù)支持的，真正的數(shù)據(jù)來源，從上到下，是戰(zhàn)略目標(biāo)的分解，從下到上，是企業(yè)每一個(gè)人的工作所需資源的匯總。從某種角度說，全面預(yù)算也是全員預(yù)算，如果每個(gè)人都關(guān)心預(yù)算，都支持預(yù)算，工作的開展就會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2.成立專門的預(yù)算管理委員會(huì)，從組織架構(gòu)方面保證預(yù)算的科學(xué)、合理、可行。為改變“預(yù)算只是財(cái)務(wù)部門的事”， QL煤礦礦成立預(yù)算管理委員會(huì)，其主要任務(wù)有：平衡預(yù)算方案，組織下達(dá)預(yù)算，協(xié)調(diào)預(yù)算執(zhí)行中的問題，組織考核預(yù)算的執(zhí)行情況，督促完成預(yù)算目標(biāo)。預(yù)算管理委員會(huì)主任許長平，承包集團(tuán)其他成員任委員。3.依靠公司戰(zhàn)略和運(yùn)作計(jì)劃，讓預(yù)算更精準(zhǔn)。為了避免出現(xiàn)很多企業(yè)存在的預(yù)算不準(zhǔn)的情況，必須注意預(yù)算在戰(zhàn)略和運(yùn)作計(jì)劃之間的銜接。我們將根據(jù)當(dāng)年任務(wù)目標(biāo)的分解，編制部門的運(yùn)作計(jì)劃，并據(jù)此編制部門的詳細(xì)預(yù)算。4.及時(shí)執(zhí)行預(yù)算分析評(píng)估： 根據(jù)執(zhí)行情況，在精細(xì)管理工程例會(huì)上要對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，完全基本準(zhǔn)確按照預(yù)算執(zhí)行的部門要給以表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，執(zhí)行的結(jié)果與預(yù)算相差較大的尤其是負(fù)向超出預(yù)算的部門要給以批評(píng)和處罰，避免“編一套，做一套”，促進(jìn)預(yù)算的精準(zhǔn)。5.積極審慎調(diào)整預(yù)算。1、年度預(yù)算下達(dá)后，不得隨意變更和增補(bǔ)。2、預(yù)算執(zhí)行中如果客觀環(huán)境發(fā)生重大變化，致使預(yù)算編制基礎(chǔ)不成立，確需調(diào)整的，必須提出書面報(bào)告，經(jīng)礦預(yù)算管理委員會(huì)及其辦公室審核、分析后，確定調(diào)整方案。7、珍惜、研發(fā)、運(yùn)用技術(shù)精華：國家頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)范等都是技術(shù)精華的產(chǎn)物，有很多都是用生命和血汗寫成的，我們要珍惜使用、嚴(yán)格執(zhí)行。在嚴(yán)把作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的編審關(guān)、發(fā)揮技術(shù)在安全生產(chǎn)中的技術(shù)保障作用的基礎(chǔ)上，我們積極推廣新技術(shù)、新工藝、新方法，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)保障；基層單位和職能科室要嚴(yán)格作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的編審工作，所有作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施必須集體會(huì)審、定期復(fù)審，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)修訂、補(bǔ)充，使作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施能真正起到指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工的作用。鼓勵(lì)和激發(fā)員工的創(chuàng)造精神，改良和創(chuàng)造形成高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范。（二）五細(xì)：1、細(xì)控成本類的管理辦法：WM集團(tuán)給我們下達(dá)了相應(yīng)的費(fèi)用指標(biāo)，我們要通過自己的努力，控制并檢查相關(guān)費(fèi)用，最大限度降低成本和減少相關(guān)費(fèi)用，完成減虧的指標(biāo)和降低一些有降低空間的費(fèi)用，實(shí)質(zhì)上就是多產(chǎn)了一定數(shù)量的煤，也是多創(chuàng)造了一些利潤；我們結(jié)合QL煤礦的實(shí)際情況，制定并實(shí)施以下管理辦法：（1）QL煤礦二00五年度可控性管理費(fèi)用管理辦法（2）二00五年QL煤礦資金管理辦法（3）應(yīng)收款項(xiàng)管理辦法（4）QL煤礦關(guān)于各項(xiàng)罰款的處理辦法（5）QL煤礦二00五年度材料管理辦法（6）二00五年工資基金管理辦法（7）QL煤礦二00五年用電管理辦法（8）關(guān)于機(jī)電設(shè)備大、中、小修管理辦法（9）關(guān)于加強(qiáng)非煤各廠財(cái)務(wù)管理的若干意見要使這些制度運(yùn)行好、成本與費(fèi)用的控制與降低取得成果需要依靠全體員工自覺、規(guī)范性職務(wù)、崗位作為來實(shí)現(xiàn)。在控制費(fèi)用、降低成本方面，我們可以采取以下方法：凡是個(gè)人職務(wù)行為并有定額的要求的，如果其職務(wù)行為沒有超出定額的，節(jié)約部分應(yīng)該給以50%的獎(jiǎng)勵(lì)，每月評(píng)出先進(jìn)節(jié)約個(gè)人，形成全員節(jié)約的氛圍、節(jié)約光榮的意識(shí)。對(duì)于有可能和有較多機(jī)會(huì)公物私用的車輛，要有制度、嚴(yán)格管理，可以公布每月每個(gè)車輛的公里耗油量、評(píng)出并獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)約能手。凡是損公肥私、假公濟(jì)私的，要依據(jù)制度給以嚴(yán)肅批評(píng)和處罰。2、細(xì)分市場(chǎng)和客戶，優(yōu)化調(diào)整非煤產(chǎn)業(yè)的措施：在充分調(diào)研和權(quán)衡企業(yè)實(shí)力和潛力、特質(zhì)的基礎(chǔ)上，通過細(xì)分市場(chǎng)和客戶，決定優(yōu)化非煤產(chǎn)業(yè)，關(guān)停塑鋼門窗廠和明礬廠，將人力資源適應(yīng)性地分流到企業(yè)其他單位。3、細(xì)分企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和崗位：根據(jù)科學(xué)、企業(yè)特點(diǎn)、現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)，進(jìn)行細(xì)致分析，如果存在機(jī)構(gòu)不合理、部分員工技能和潛質(zhì)與現(xiàn)有職位、崗位不匹配的問題，要敢于及時(shí)、科學(xué)、適應(yīng)性地進(jìn)行優(yōu)化處理，否則，必然有部分人員積極性和才華難以施展，部分部門和崗位的職能和作用難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，科學(xué)的管理制度在不合適的管理者手上使用也難以保證管理制度的執(zhí)行與實(shí)施的。4、細(xì)分工作項(xiàng)目、細(xì)分任務(wù)、計(jì)劃，實(shí)行工作計(jì)劃制度和工作記錄制度，體現(xiàn)數(shù)量化，為績(jī)效考核提供數(shù)據(jù)和依據(jù)：對(duì)于獨(dú)立工作性質(zhì)的崗位，要求記錄工作內(nèi)容，反映工作量要有工作完成結(jié)果以及占用時(shí)限、消耗，體現(xiàn)崗位技能、工作效率和工作質(zhì)量等；如司機(jī)崗位，每位司機(jī)可以配備司機(jī)記錄本，該記錄本將如實(shí)記錄出車用途、出車?yán)锍?、汽油、機(jī)油消耗等，提交完整的記錄本是其領(lǐng)取工資的基本條件。5、管理制度執(zhí)行質(zhì)量的檢查與責(zé)任處理：所有最近發(fā)生礦難的國有煤炭企業(yè)，幾乎都不缺乏科學(xué)的管理制度，但共性的特點(diǎn)是對(duì)管理制度本身的執(zhí)行不嚴(yán)肅、不嚴(yán)格、不嚴(yán)密，管理制度本身的運(yùn)行質(zhì)量不到位。我們?cè)谶@方面將創(chuàng)新進(jìn)行有益的探索，在修改、補(bǔ)充、頒發(fā)了2005年若干管理制度的同時(shí)，我們今后在考核中，將設(shè)立制度的實(shí)施率作為考核部門負(fù)責(zé)人的權(quán)重系數(shù)最大的關(guān)鍵指標(biāo)：1、各部門要把本部門負(fù)責(zé)編制的又是企業(yè)關(guān)鍵的管理制度及其最容易不執(zhí)行的條款單獨(dú)列出來，并對(duì)這些規(guī)定性的要求或規(guī)范性的流程分解成可執(zhí)行、可監(jiān)控、可測(cè)量的規(guī)定性動(dòng)作及其標(biāo)準(zhǔn)，為考核提供基礎(chǔ)依據(jù)：如辦公室的定置管理：對(duì)辦公室環(huán)境中辦公桌的定置管理的某一條條款，每個(gè)員工的辦公桌要整潔，而在第一次檢查中，如果該辦公室5人中有2人沒做到，那么這個(gè)部門的這條規(guī)定的實(shí)施率就是60%，第二次檢查中，如果該辦公室5人中有1人沒做到，那么這個(gè)部門的這條規(guī)定的實(shí)施率就是80%，兩次檢查的結(jié)果平均起來，其實(shí)施率就是70%）在每一個(gè)部門每個(gè)崗位都找一項(xiàng)最關(guān)鍵但又最容易不執(zhí)行的工作內(nèi)容，如果完成這項(xiàng)工作，可以分解為5個(gè)動(dòng)作，結(jié)果性動(dòng)作雖然完成了，但過程性的動(dòng)作只完全按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行了2個(gè)動(dòng)作，那么該崗位員工在這條規(guī)定的實(shí)施率就只是60%，類似計(jì)算出其他崗位員工在某一條關(guān)鍵工作中執(zhí)行規(guī)定、制度的實(shí)施率，加和計(jì)算出來，就是該部門某時(shí)間范圍里制度的實(shí)施率。2、對(duì)于最為重要而關(guān)鍵的涉及多個(gè)部門的制度，如QL煤礦安全、質(zhì)量獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則，這類制度中的規(guī)定、規(guī)程或流程，經(jīng)常是需要多個(gè)部門協(xié)同遵守、執(zhí)行、完成的，我們可以清理、匯總計(jì)算出該制度規(guī)定中受檢總數(shù)，在檢查中我們可以統(tǒng)計(jì)出發(fā)現(xiàn)了的違規(guī)次數(shù)，兩者的相除就是該制度的實(shí)施率，QL煤礦安全、質(zhì)量獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則的實(shí)施率由安全礦長及安監(jiān)處負(fù)責(zé)。在這類需要多部門協(xié)同完成的制度中，如果某一項(xiàng)流程涉及若干個(gè)部門的，就可以分解為若干階段性、結(jié)果性的動(dòng)作，每一個(gè)工作流程的實(shí)施率的加和成為該制度的實(shí)施率，也可參照上述辦法計(jì)算出來，比方說，一項(xiàng)工作需要A、B、C、D等四個(gè)部門協(xié)同完成，動(dòng)作就分解為4個(gè)結(jié)果性的動(dòng)作，A部門的上道結(jié)果性動(dòng)作轉(zhuǎn)入下一個(gè)B部門的時(shí)候，如果不合格，B部門有權(quán)不接受、不執(zhí)行后續(xù)規(guī)定性的動(dòng)作，該制度的實(shí)施率不到位的責(zé)任，由A部門全部承擔(dān)，如果B部門不按規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)接受了A部門不合格的階段性的結(jié)果動(dòng)作，一旦出了問題的時(shí)候，就由第一個(gè)接受不合格階段性結(jié)果動(dòng)作的部門負(fù)責(zé)。對(duì)于通用類的考勤制度，也可類似上述制度，清理、匯總計(jì)算出該制度規(guī)定中受處罰的個(gè)數(shù)，并設(shè)定三月的實(shí)施率，由編制部門監(jiān)控、保證該制度的實(shí)施率；在三月里，調(diào)查、測(cè)評(píng)各部門遵守考勤制度的情況，綜合平均后成為全礦在考勤制度方面的實(shí)施率，如果測(cè)評(píng)的數(shù)據(jù)高于設(shè)定的實(shí)施率，那么四月的實(shí)施率計(jì)劃就是該值，如果三月的測(cè)評(píng)低于該值，仍然以三月的技術(shù)指標(biāo)為四月的指標(biāo)，同時(shí)，要對(duì)責(zé)任部門勞資科給以處罰，因?yàn)樵摬块T沒有保證該制度的實(shí)施率。另外，勞資科還要提供數(shù)據(jù)和樣本案例，集中公布違規(guī)的人次數(shù)量。一個(gè)部門違規(guī)人次數(shù)量處于前三位的，該部門的負(fù)責(zé)人將受到處罰，一個(gè)月里違規(guī)次數(shù)達(dá)到3次以上的個(gè)人，將調(diào)換崗位和降級(jí)處理。水電管理辦法也可類似處理。在管理制度問題上，違規(guī)的人必須受到制度的處罰，但是，受到制度處罰的人不是越多越好，也不是說受到處罰就體現(xiàn)了“嚴(yán)”字，在制度問題方面的“嚴(yán)”字，要體現(xiàn)的是嚴(yán)格、嚴(yán)肅、嚴(yán)密，制度處罰的目的是讓今后的員工少違規(guī)、不違規(guī)，受制度處罰的人越少越好，保證制度的實(shí)施率、制度的運(yùn)行質(zhì)量是我們應(yīng)該追求和保持的目標(biāo)。QL煤礦的所有管理制度，都要對(duì)應(yīng)找到責(zé)任部門、責(zé)任人對(duì)管理制度的實(shí)施率的實(shí)現(xiàn)和提升負(fù)責(zé)。五、實(shí)施步驟：（一）宣傳、教育、動(dòng)員階段：2005年1月2月28日1、及時(shí)宣傳和傳達(dá)WM集團(tuán)2005年“精細(xì)化管理年”的戰(zhàn)略部署、基本內(nèi)容、動(dòng)態(tài)等信息。2、利用宣傳櫥窗和廣播等宣傳陣地介紹精細(xì)管理工程的基本知識(shí)，邀請(qǐng)精細(xì)管理工程創(chuàng)始人講解精細(xì)管理工程的概念和內(nèi)涵。3、利用宣傳櫥窗和廣播通報(bào)我礦推進(jìn)精細(xì)管理工程的動(dòng)態(tài)，交流各單位實(shí)施精細(xì)化管理的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)有針對(duì)性的介紹兄弟單位在精細(xì)化管理方面的經(jīng)驗(yàn)、案例。 4、2005年1月底至二月初，組織推進(jìn)精細(xì)管理工程的問卷調(diào)查活動(dòng)，并從答卷的及時(shí)性、真實(shí)性、全面性、認(rèn)真性等四要素，進(jìn)行綜合評(píng)卷：（1）及時(shí)性：在規(guī)定時(shí)間前交卷的，25分（2）客觀性：觀點(diǎn)和判斷基本符合企業(yè)實(shí)際情況的，25分；（3）全面性：對(duì)所有的題目都全了， 25分；（4）認(rèn)真性：卷面整潔，字跡清晰，25分；評(píng)出一等獎(jiǎng)五名、二等獎(jiǎng)十名，對(duì)一等獎(jiǎng)的答卷人獎(jiǎng)勵(lì)50元，對(duì)二等獎(jiǎng)的答卷人獎(jiǎng)勵(lì)30元，以鼓勵(lì)全體員工共同參與精細(xì)管理工程的實(shí)施，問卷的參答和答卷的評(píng)獎(jiǎng)結(jié)果可作為衡量管理干部綜合素質(zhì)高低的重要依據(jù)和晉升的參考。5、在2005年2月下旬召開QL煤礦職代會(huì)的同時(shí)，召開QL煤礦推進(jìn)精細(xì)管理工程動(dòng)員會(huì)，發(fā)布基本體現(xiàn)QL煤礦“領(lǐng)導(dǎo)重視、專家指導(dǎo)、全員參與、有效創(chuàng)新、系統(tǒng)推進(jìn)、整體提高”等特點(diǎn)的推進(jìn)精細(xì)管理工程的方案，激發(fā)與發(fā)揮全體員工在推進(jìn)精細(xì)管理工程中主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。（二）對(duì)照QL煤礦的現(xiàn)行管理制度類文件和生產(chǎn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、參照煤礦行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，查找關(guān)鍵問題、薄弱環(huán)節(jié)、主要差距、重大隱患的階段：2005年3月1日3月30日1、對(duì)照精細(xì)管理的要求，找自己的觀念上不適應(yīng)QL精細(xì)管理工程和企業(yè)發(fā)展的問題；2、查找、擺出違反企業(yè)管理制度以及不符合企業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的問題；查找自己在過去工作中，因?yàn)闆]有按照崗位責(zé)任制、管理制度、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的要求去做而給本部門或其他部門、甚至我礦帶來損失的事例；3、查找自己與所在部門或崗位不相適應(yīng)的地方：對(duì)照自己目前所在的部門與崗位，找自己素質(zhì)、技能不適應(yīng)QL煤礦發(fā)展的問題；4、查找自己崗位工作與其他兄弟煤礦同類崗位優(yōu)秀人員存在差距的地方：5、企業(yè)的各個(gè)場(chǎng)所是否都有明確的責(zé)任人，本人管轄范圍內(nèi)物品的管理是否做到了有序、定置，本人完成的工作成品是否保持有效、有序的最佳狀態(tài)：環(huán)境、物品（設(shè)備、器材、工具）根據(jù)查找問題全面性、準(zhǔn)確性、解決問題思路的正確性來評(píng)分，評(píng)出找問題的先進(jìn)部門和先進(jìn)個(gè)人，一個(gè)問題如果有幾位員工重復(fù)找出的，只選取其中得分最高的來計(jì)分，并累積形成部門的得分。我們將在3月底組織一次交流活動(dòng)，在領(lǐng)導(dǎo)指示、專家輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，由自找問題中的先進(jìn)個(gè)人登臺(tái)講演、培訓(xùn)，改變過去只有領(lǐng)導(dǎo)與專家講，下級(jí)聽的習(xí)慣單一做法，一方面鍛煉、發(fā)現(xiàn)干部，培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)一批先進(jìn)的培訓(xùn)師，因?yàn)樘嵘珕T素質(zhì)首先要提升干部的素質(zhì)，因此有必要倡導(dǎo)“合格的管理者必須成為合格的培訓(xùn)師，沒有不合格的員工，只有不稱職的領(lǐng)導(dǎo)”的觀念，為此，將組織管理、技術(shù)等專業(yè)知識(shí)、技能等培訓(xùn)活動(dòng)，在職教科的指導(dǎo)下，由每個(gè)部門、骨干員工其結(jié)合部門職能范圍、崗位工作、工作流程涉及的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)登臺(tái)授課，并根據(jù)授課管理者的專業(yè)知識(shí)、培訓(xùn)效果等測(cè)評(píng)，評(píng)出企業(yè)管理培訓(xùn)師若干名。另一方面促進(jìn)全員參與、自己教育自己的效果的實(shí)現(xiàn)。（三）對(duì)找出的問題，從規(guī)范性與創(chuàng)新性完善管理制度的高度、角度，進(jìn)行整改、補(bǔ)充、完善：2005年4月1日5月15日1、優(yōu)化機(jī)構(gòu)和人員崗位：（1）在查找出機(jī)構(gòu)和崗位問題以及通過培訓(xùn)活動(dòng)檢驗(yàn)后，是可能發(fā)現(xiàn)部分部門負(fù)責(zé)人與現(xiàn)有職位的之間的差距或發(fā)現(xiàn)更適合任職的人員的，因此，可以在優(yōu)化分解機(jī)運(yùn)科為機(jī)電科和運(yùn)輸科后，再優(yōu)化調(diào)整部分不適宜企業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)和崗位人員，如：可優(yōu)化調(diào)整辦公室：將原來招待所、招待所食堂優(yōu)化到辦公室統(tǒng)一管理，辦公室主任實(shí)行公開、競(jìng)聘產(chǎn)生。（2）因?yàn)槟挲g原因退休和不適應(yīng)工作要求崗位而調(diào)整后空出的崗位，在全礦范圍內(nèi)，本著系統(tǒng)性（不能因?yàn)檎{(diào)配干部而教大影響相關(guān)部門的正常工作）、適應(yīng)性（按照部門職能和崗位的要求，對(duì)擬選人員進(jìn)行組織考核、科學(xué)測(cè)評(píng)，把基本符合新崗位任職資格條件的納入入選范圍）、優(yōu)化性（對(duì)入選人員再進(jìn)行優(yōu)選，選用最適合的人做適應(yīng)的工作）的原則進(jìn)行調(diào)配2、制度缺的，補(bǔ)缺性編制，制度有不完善、不合理的，優(yōu)化完善；在編制制度方面，要注意以下幾方面的問題：（1）企業(yè)的管理制度是一個(gè)體系，各項(xiàng)管理制度之間不能在指導(dǎo)思想上或編制思想上出現(xiàn)矛盾和不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。（2）崗位養(yǎng)成與培訓(xùn)、提升相結(jié)合，安排和組織各關(guān)聯(lián)職能部門的管理人員編寫制度、修改制度，提高管理人員編寫制度的能力，并將制度文件的培訓(xùn)和實(shí)施與具體工作相結(jié)合，從而，對(duì)管理人員素質(zhì)和部門改進(jìn)職能管理方面，起到明顯的促進(jìn)作用。（3）管理制度不是上級(jí)管理下級(jí)的工具，管理制度是企業(yè)內(nèi)部員工共處的行為規(guī)范、準(zhǔn)則，或企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)過程中共同須遵守的程序。（4）制度一定要有企業(yè)的特點(diǎn)，要結(jié)合企業(yè)的發(fā)展歷史，體現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征，發(fā)揚(yáng)和保持原有好的制度思想和制度，改善不合適宜的制度文件。（5）制度要體現(xiàn)管理科學(xué)，制度不是可有可無的，制定一項(xiàng)制度就必須執(zhí)行一項(xiàng)制度，制度一定要有所為。（6）制度不能朝令夕改，制度需要有一定穩(wěn)定性，制度需要符合企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，適當(dāng)超前但不能過度超前，對(duì)于管理某項(xiàng)具體的事物或人和過程來講，制度有標(biāo)準(zhǔn)高低之分。（