食品安全處理預(yù)案.doc

食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案第一章 總則第一條 為全面履行全縣生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，建立健全應(yīng)對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制食品質(zhì)量安全事件，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度減少生產(chǎn)領(lǐng)域突發(fā)食品質(zhì)量安全事件的危害，保障人民群眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)平和經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展。第二條 依據(jù)食品安全法、產(chǎn)品質(zhì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、食品衛(wèi)生法、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例以及國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）和食品安全突發(fā)事件反應(yīng)預(yù)案以及福建省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案，制定本預(yù)案。第三條 本預(yù)案適用于處置我縣行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)警響應(yīng)和食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置。第四條 按食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將食品質(zhì)量安全突發(fā)事件分為特大事件(級(jí))、重大事件(級(jí))、一般事件(級(jí))三級(jí)。特大事件(級(jí))：存在重大食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，可能致人死亡或已經(jīng)致人死亡，社會(huì)影響巨大。重大事件(級(jí))：存在嚴(yán)重食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，直接導(dǎo)致疾病，已經(jīng)對(duì)人身健康造成損害，社會(huì)影響很大。一般事件(級(jí))：存在一般性的食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)人身健康有潛在威脅，可能導(dǎo)致疾病，有一定的社會(huì)影響。第五條 食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作堅(jiān)持“以人為本、減少危害，上下聯(lián)動(dòng)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，快速處置、果斷應(yīng)對(duì)，部門協(xié)作、增強(qiáng)合力，重在防范、消除隱患”的原則。第二章 機(jī)構(gòu)及職責(zé)第六條 我局成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在質(zhì)量綜合管理股。第七條 平和縣質(zhì)監(jiān)局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單如下：組 長(zhǎng)：賴火枝 局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：林躍忠 紀(jì)檢組長(zhǎng)劉劍旭 副局長(zhǎng)劉藝專局長(zhǎng)助理 成 員：葉偉強(qiáng) 質(zhì)量綜合管理股股長(zhǎng)陳大東 監(jiān)督稽查股股長(zhǎng)張鴻森 辦公室主任下設(shè)辦公室：主任：葉偉強(qiáng)（兼）成員：簡(jiǎn) 偉 質(zhì)量綜合管理股科員曾慧敏 監(jiān)督稽查股科員蔡偉華 辦公室科員陳莉莉 辦公室科員第八條 我局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)專業(yè)工作小組，專業(yè)工作小組組成及其職責(zé)：1、指揮聯(lián)絡(luò)小組，組長(zhǎng)：局長(zhǎng)，成員：局辦公室人員。其主要職責(zé)是：傳達(dá)上級(jí)的有關(guān)指示，組織協(xié)調(diào)各小組工作，及時(shí)掌握各組工作進(jìn)展情況，做好工作信息的收集與反饋，承辦上級(jí)和轄區(qū)政府交辦的工作，負(fù)責(zé)與有關(guān)職能部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)并承擔(dān)后勤保障工作。2、事件調(diào)查小組，組長(zhǎng)：紀(jì)檢組長(zhǎng)，成員：監(jiān)督稽查股人員。其主要職責(zé)是：根據(jù)上級(jí)和指揮組的指示精神，負(fù)責(zé)轄區(qū)食品安全事件的調(diào)查、處理、取證、立案和監(jiān)督抽查以及協(xié)助市局組織有關(guān)單位和專家進(jìn)行事故鑒定和調(diào)查，必要時(shí)根據(jù)上級(jí)指示精神做好跨區(qū)調(diào)查工作，承接其他職能部門移交的流通領(lǐng)域、餐飲消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)生的食品突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。在應(yīng)急處置過(guò)程中，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事故現(xiàn)場(chǎng)的態(tài)勢(shì)。3、整改巡查小組，組長(zhǎng)：分管食品安全的副局長(zhǎng)，成員：質(zhì)量綜合管理股人員。其主要職責(zé)是：根據(jù)上級(jí)、轄區(qū)政府及指揮組的工作布署，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)牽涉案情的企業(yè)進(jìn)行巡查，組織整改，督促涉案單位有關(guān)食品的召回工作，掌握轄區(qū)危害食品的發(fā)展和控制情況，并及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)到全縣相關(guān)的企業(yè)。4、預(yù)防小組：由食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。辦公室應(yīng)在事件結(jié)束后形成事件調(diào)查報(bào)告報(bào)送指揮小組。調(diào)查報(bào)告中應(yīng)分析事件發(fā)生的原因，查明事件性質(zhì)和相關(guān)人員責(zé)任，提出防止類似事件重復(fù)發(fā)生的措施和建議，提出事件處理和責(zé)任追究的建議。第三章 實(shí)施原則第九條 “屬地管理，條塊結(jié)合”的原則。對(duì)由市局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的特大、重大突發(fā)事件的處理，對(duì)一般突發(fā)事件，我局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處理，立即部署以下工作：責(zé)令有關(guān)食品生產(chǎn)加工企業(yè)立即停產(chǎn)查原因；對(duì)涉嫌有毒食品，立即封存，檢驗(yàn)確認(rèn)后，責(zé)令生產(chǎn)者全部追回有毒有害食品并組織銷毀；對(duì)縣內(nèi)相關(guān)食品的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式大清查，發(fā)現(xiàn)涉嫌有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的食品立即封存，抽樣檢驗(yàn)；將事件發(fā)生和處理情況及時(shí)向縣政府和市局報(bào)告，保證對(duì)突發(fā)事件的有效控制和快速處置。第十條 “依法管理，分級(jí)控制”的原則。一般事件發(fā)生時(shí)，我局應(yīng)積極做好調(diào)查工作，并將調(diào)查結(jié)果迅速報(bào)市局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)特大、重大突發(fā)食品質(zhì)量安全事件，我局應(yīng)立即行動(dòng)，第一時(shí)間趕赴事件發(fā)生地，對(duì)事故的原因進(jìn)行調(diào)查分析，對(duì)涉嫌有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的食品立即封存，抽樣檢驗(yàn)，依法查處；同時(shí)將調(diào)查及查處情況及時(shí)上報(bào)市局，由市局視具體情況組織對(duì)事件發(fā)生地開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查。第十一條 “系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，資源整合”的原則。發(fā)生重大、特大食品質(zhì)量安全突發(fā)事件時(shí)，要服從市局指揮，服從市局對(duì)縣局食品質(zhì)量安全突發(fā)事件指揮機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、物資、信息的資源整合，保證市局實(shí)現(xiàn)全市的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。第十二條 “快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)”的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)危機(jī)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，保證人力、物力、財(cái)力的儲(chǔ)備，實(shí)行24小時(shí)晝夜值班制度，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)日常巡查、回訪及監(jiān)督檢查等日常監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。第四章 應(yīng)急響應(yīng)第十三條 報(bào)告制度。凡涉及生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全突發(fā)事件，我局須在第一時(shí)間內(nèi)介入、主辦。事件已由相關(guān)部門查處的，要依據(jù)職責(zé)，堅(jiān)持共同辦案。特大、重大突發(fā)事件應(yīng)于15分鐘內(nèi)報(bào)告我局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，1小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告市局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)；一般突發(fā)事件應(yīng)于15分鐘內(nèi)報(bào)告我局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，1小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告市局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，并在24小時(shí)內(nèi)向市局領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及辦公室報(bào)送平和縣生產(chǎn)領(lǐng)域食品質(zhì)量安全突發(fā)事件基本情況報(bào)告表（見(jiàn)附件）。特大突發(fā)事件，應(yīng)于事件結(jié)束后3日內(nèi)向市局上報(bào)書面總結(jié)。第十四條 快速反應(yīng)機(jī)制。我局食品安全突發(fā)事件執(zhí)法人員應(yīng)在接到突發(fā)事件報(bào)警后，10分鐘后上車出發(fā)，縣城內(nèi)20分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并按報(bào)告制度迅速上報(bào)。第十五條 通訊暢通。我局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室所有人員以及值班人員平時(shí)要保證值班電話及手機(jī)聯(lián)絡(luò)通暢，突發(fā)事件發(fā)生后，全局所有人員要24小時(shí)開(kāi)機(jī)待命，保證能夠及時(shí)聯(lián)絡(luò)和統(tǒng)一調(diào)撥。第十六條 依法處置。對(duì)有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的食品應(yīng)當(dāng)立即封存，抽樣檢驗(yàn)，依法查處；對(duì)有毒食品，必須責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)，全部追回其產(chǎn)品并予以銷毀。同時(shí)要對(duì)可能波及的其他地區(qū)依法組織對(duì)同類企業(yè)實(shí)施執(zhí)法檢查。突發(fā)事件處置要依法快速、準(zhǔn)確、高效，檢驗(yàn)鑒定要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。第十七條 新聞發(fā)布。對(duì)食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的新聞報(bào)道要遵守紀(jì)律，統(tǒng)一、準(zhǔn)確，要適時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)事件的處理進(jìn)展情況，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，消除社會(huì)恐慌心理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第十八條 突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)。要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)不定期巡查，特別是要加強(qiáng)節(jié)假日期間的巡查檢查工作，檢查企業(yè)是否存在違規(guī)使用非食用原料、超量或超范圍使用食品添加劑等違法行為，把突發(fā)事件發(fā)生的可能降至最低。第五章 紀(jì)律保障第十九條 為確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行，任何人不得以任何理由影響、延遲和應(yīng)急處置工作的開(kāi)展。第二十條 建立責(zé)任追究制度，明確責(zé)任，落實(shí)到人。對(duì)堅(jiān)持原則、處置得當(dāng)、沉著果斷應(yīng)對(duì)的有功人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況及玩忽職守、臨陣脫逃、推卸責(zé)任造成不