防洪防汛應(yīng)急救援預(yù)案.doc

防洪防汛應(yīng)急救援預(yù)案防洪防汛應(yīng)急救援預(yù)案為了全面提高應(yīng)對洪水災(zāi)害的快速反應(yīng)能力，及時有效地組織開展防汛抗洪搶險救災(zāi)工作，最大限度地減輕洪旱災(zāi)害造成的損失，確保人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國防洪法、中華人民共和國河道管理條例、中華人民共和國防汛條例等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我項目的實際情況，特制定本預(yù)案。 一、指導(dǎo)思想防洪應(yīng)急工作緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總體目標，堅持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險的方針，強化和規(guī)范政府對抗洪救災(zāi)應(yīng)急工作的管理，促進全市形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)一致、聯(lián)動有序、保障有力、社會廣泛參與的高效應(yīng)急管理體系，為我市的發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的政治、經(jīng)濟和社會環(huán)境。 二、工程概況由我公司承建的XXXX第四合同段，起點樁號為KXXX+000，終點樁號為KXXX+600，全長XXX公里。路線沿XXXXX向北，經(jīng)XXXXXX后，沿XXXXX向北，穿過XXXXX停車場，由XXXXX向北跨越河谷，由XXXX向北跨XXXXX，向XXXXX，在XXXX東側(cè)緊鄰XXXXX布設(shè)。三、危險源的確定及危害程度我標段處于山澗溝壑之間，山體巖石穩(wěn)定差，地質(zhì)條件差、季節(jié)氣候、自然災(zāi)害影響較大，可能造成的災(zāi)害有泥石流、洪水、交通中斷等事故。按照洪水災(zāi)害的嚴重性和緊急程度，預(yù)警標準分為一般（級）、較重（級）、重大（級）和特大（級）四級預(yù)警。四、防洪應(yīng)急工作遵循以下原則： 1、以人為本，科學(xué)高效。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和自身健康作為防洪應(yīng)急工作的出發(fā)點，提高科學(xué)指揮能力和應(yīng)急工作科技水平，不斷完善救助手段，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地減輕洪水災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。 2、以防為主，防搶結(jié)合。堅持以防為主，把預(yù)防洪水災(zāi)害作為防洪應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，完善工作機制，運用信息化手段，加強預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防工作；把平時洪水災(zāi)害的預(yù)防和防洪應(yīng)急工作有機結(jié)合起來。 3、依法規(guī)范，果斷處置。洪水災(zāi)害發(fā)生后，要嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，果斷處置，嚴防災(zāi)害進一步擴大，最大限度地降低洪水災(zāi)害造成的損失和危害。五、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：XXXX副組長：XXXXXXX組 員：XXXXXXX XXXXXX防洪防汛辦公室設(shè)在安全監(jiān)察部，XXXX任辦公室主任。防洪防汛辦公室電話：XXXXX XXXXX六、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防洪工作的法律、法規(guī)和方針政策，傳遞上級防洪救災(zāi)工作指令；2、及時了解掌握雨情、汛情、災(zāi)情和抗洪救災(zāi)應(yīng)急工作情況；3、組織協(xié)調(diào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的聯(lián)系，督促其履行各自防洪工作職責(zé)； 4、組織開展防洪應(yīng)急工作的信息報送和新聞報道工作； 5、處理防洪防汛辦公室的日常工作； 6、逐級上報洪水災(zāi)害和抗洪救災(zāi)應(yīng)急工作有關(guān)情況。七、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組分工我項目部內(nèi)設(shè)水情監(jiān)測綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)指導(dǎo)組、物資保障組、救援安置組、搜救巡邏及安全保衛(wèi)組、交通管制及通訊聯(lián)絡(luò)組等六個工作小組，其成員組成和主要職責(zé)如下： 1、水情監(jiān)測綜合協(xié)調(diào)組 組長：XX 組員：XXXXXXXXX主要職責(zé)： （1）負責(zé)落實防洪防汛小組做出的各項決策、決定； （2）及時監(jiān)測水情及天氣情況，做好雨情、水情、最大洪峰流量的紀錄及上傳下達工作，為防洪防汛小組提供科學(xué)依據(jù)； 2、技術(shù)指導(dǎo)組 組長：XXX 組員：XXXXX主要職責(zé)：負責(zé)XXX防洪調(diào)度指令的指導(dǎo)工作。 3、物資保障組 組長：XXXX組員：XXXXX主要職責(zé)： （1）負責(zé)做好各類防洪機械、物資的儲備、防洪機械的統(tǒng)一調(diào)配及搶險工作； （2）負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防和采砂點的確定； 4、救援安置組 組長：XXXX組員：XXXXXX主要職責(zé)： （1）對管轄區(qū)域內(nèi)災(zāi)情進行統(tǒng)計，及時上報，對受災(zāi)區(qū)村民組織撤離危險區(qū)； （2）對受災(zāi)群眾進行組織安置； （3）對受災(zāi)區(qū)進行醫(yī)療、救護、疫病防疫控制工作。 5、搜救巡邏、安全保衛(wèi)組 組長：XXXXX組員：XXXXX主要職責(zé)： （1）對受災(zāi)區(qū)域進行不間斷巡查，確保受災(zāi)群眾生命財產(chǎn)安全； （2）對受災(zāi)區(qū)域未轉(zhuǎn)移人員進行搜救。 6、交通管制及通訊聯(lián)絡(luò)組 組長：XXXXX組員：市交通局、公安交警大隊、市電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、供電有限責(zé)任公司主要職責(zé)： （1）負責(zé)對沖毀路段和相關(guān)路線進行交通管制； （2）組織人員對沖毀路段、電力和通訊設(shè)施進行修復(fù)，確保交通、電力、通訊暢通。八、報告途徑防洪應(yīng)急工作要堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的方針。在汛期尤其是有天氣過程階段要結(jié)合本地區(qū)實際情況，對重點險工險段、重點防洪區(qū)域進行全天候監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和掌握重大情況，采取有效措施進行處置。洪水災(zāi)害發(fā)生后，要按照分級負責(zé)、逐級向上匯報。監(jiān)測人員值班員值班領(lǐng)導(dǎo)項目領(lǐng)導(dǎo)總監(jiān)辦指揮部懷北鎮(zhèn)懷柔區(qū)報告災(zāi)情的內(nèi)容主要包括洪水災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、雨情、水情、傷亡人數(shù)、損失程度、救災(zāi)情況及生產(chǎn)生活上急需解決的問題等。九、保障措施堅持搞好防汛安全檢查工作。防汛安全檢查是發(fā)現(xiàn)工作疏漏和問題，消除防洪隱患，督促落實防洪保安措施的重要手段，各級防汛抗旱指揮部要堅持搞好汛前、汛中、汛后檢查工作，特別是汛前大檢查，各有關(guān)部門要把每年3月份、6月份作為“汛前大檢查月”，防汛責(zé)任人要親自帶隊，對安全渡汛的各項工作和防洪設(shè)施集中時間進行一次全面檢查，查責(zé)任落實、查預(yù)案制定、查物資儲備、查通訊保障、查隱患消除，泄水閘門、河道險段、備用電源、通訊設(shè)備、防汛物資等重點防洪設(shè)施，按照逐項察看、登記備案、負責(zé)人簽字等程序進行細致檢查，發(fā)現(xiàn)問題、現(xiàn)場處理，及時把隱患消除在汛期到來之前，做好防御特大洪水的一切準備工作。 切實加強對暴洪災(zāi)害的防御。落實防洪重點負責(zé)人，做好值班巡查、洪水警報、組織群眾轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)等工作。要制定搶險、撤離、救災(zāi)預(yù)案，組織好鄉(xiāng)、村搶險隊伍，落實好搶險救災(zāi)措施，確保及時開展搶險救災(zāi)。要建立防汛值班制度和汛情報告機制，確保上下游水情信息暢通，氣象、水文、防汛部門要加強局部暴雨的預(yù)報和通報，及時向降雨區(qū)域的市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通報信息，增強防災(zāi)預(yù)見性。切實做好抗洪搶險救災(zāi)的準備工作。要立足抗大洪、搶大險，全面做好抗洪搶險救災(zāi)準備工作。是要認真分析河道險段、局部地區(qū)暴洪多發(fā)區(qū)可能發(fā)生的險情，根據(jù)抗洪搶險的實際需要，組織落實好常備搶險隊伍，儲備好搶險物資，保證搶險需要。同時，要加強與當(dāng)?shù)伛v軍的聯(lián)系，落實部隊參加搶險的人員，明確聯(lián)絡(luò)方法，確?？购閾岆U的人力需要。十、應(yīng)急通信：消防辦公室進行24小時值班，應(yīng)急小組各成員的手機