坍塌事故應急預案.doc

北辰區(qū)北辰道公租房ABC地塊配套公建 坍塌事故應急預案北辰區(qū)北辰道公租房ABC地塊配套公建工程 坍塌事故應急預案天津住宅集團建設工程總承包有限公司編制： 日期：2014年4月15日目 錄一、工程概況2二、危險源辨識與風險分析21、 危險源辨識22、危險性分析3三、應急組織機構及職責分工3（一）應急組織機構3（二）應急組織機構職責4四、預防與預警61、危險源監(jiān)控62、預警行動7五、信息報告程序71、信息報告72、信息上報8六、應急響應81、響應分級82、響應程序83、處置措施11七、應急物資與裝備保障11八、培訓和演練12九、恢復和善后處理12十、預案的評估和修改12一、工程概況本工程地處北辰區(qū)，西至現(xiàn)狀鐵路，東側為規(guī)劃支路，南側為果園南道，北至果園北道，共有15個單體項目，擬建建筑物包含A地塊辰悅家園（幼兒園、公廁、煤氣調壓站、變電站）；B地塊辰興家園（房管站、公廁、垃圾轉運站、變電站）；C地塊辰慶家園（小學、幼兒園、托老所、公廁、環(huán)衛(wèi)清掃班點、1#變電站、2#變電站、燃氣調壓站）。二、危險源辨識與風險分析1、 危險源辨識1）發(fā)生潛在（事故）事件場所：基坑開挖時基坑四周的土方、帷幕、道路等受外力及凍害的影響造成坍塌事故。2）工程監(jiān)測信息反饋應及時準確，當出現(xiàn)下列情況之一時，應及時發(fā)出預警通知。監(jiān)測值達到警戒值。結構變形、位移、裂縫及應力等量測值有不斷增大的趨勢，變化超常、速率過大，變化曲線沒有變緩的趨勢。相鄰建筑沉降不均，速率過快。周邊地表、道路開裂塌陷，地下管線出現(xiàn)位移，并有不斷增大的趨勢?；油獾叵滤蛔兓惓?。2、危險性分析(1)行業(yè)危險性建筑行業(yè)屬高危行業(yè)，面臨深基礎操作，臨時設施多，工序環(huán)節(jié)復雜等危險，任何環(huán)節(jié)稍不注意，就會發(fā)生坍塌事故。(2)人員素質建筑行業(yè)的從業(yè)人員絕大部分來自農村，安全知識缺乏、安全意識淡薄、經過短期安全教育很難達到不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害的自我保護素質。(3)工作環(huán)境1）工作環(huán)境惡劣，冬季嚴寒，氣候無常，給安全施工帶來極大困難。2）基坑地下水變化不常。（4）施工運輸車輛距基坑邊緣太近，基坑邊集中堆載。三、應急組織機構及職責分工（一）應急組織機構：應急預案領導小組及其人員組成組 長：張樹柱副組長：韓海燕組 員：各組組長通信聯(lián)絡組組長：黃偉龍技術支持組組長：曾俊淇消防保衛(wèi)組組長：岳棟搶險搶修組組長：陸先兵后勤保障組組長：蔡建兵現(xiàn)場臨時疏導組組長：茅李兵應急組織的分工及人數(shù)應根據(jù)事故現(xiàn)場需要靈活調配。（二）應急組織機構職責1、應急領導小組職責建筑工地發(fā)生安全事故時，負責指揮工地搶救工作，向各搶救小組下達搶救指令任務，協(xié)調各組之間的搶救工作，隨時掌握各組最新動態(tài)并作出最新決策，第一時間向110、119、120、公司救援指揮部、北辰區(qū)政府安監(jiān)站、北辰區(qū)公安分局求援或報告災情。平時應急領導小組成員輪流值班，值班人員必須住在施工現(xiàn)場，手機24小時開通，發(fā)生緊急事故時，在項目部應急組未抵達工地前，值班人員為臨時救援組長。2、組長職責（1）決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應急服務機構提供幫助并實施場外應急計劃，再不受事故影響的地方進行直接操作控制。（2）復查和評估事故（事件）可能發(fā)展的方向，確定其可能的發(fā)展過程。（3）指導設施的部分停工，并與領導小組成員的關鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視。（4）在場外應急機構取得聯(lián)系及對緊急情況的記錄作業(yè)安排。（5）在場（設施）內實行交通管制，協(xié)助場外應急機構開展服務工作。（6）在緊急狀態(tài)結束后，控制受影響地點的恢復，并組織人員參加事故的分析和處理。3、副組長（即現(xiàn)場管理者）職責（1）評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應急步驟，確保員工的安全和減少設施和財產損失。（2）如有必要，在救援服務機構來之前直接參與救護活動。（3）安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶。（4）設立與應集中心的通信聯(lián)絡，為應急服務機構提供建議和信息。4、通信聯(lián)絡組織職責（1）確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內外信息反饋迅速。（2）保持通訊設施和設備處于良好狀態(tài)。（3）負責應急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡5、技術支持組職責（1）提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施。（2）指導搶險搶修組事實應急方案和措施。（3）修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷。（4）繪制事故現(xiàn)場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構提供準確的搶險救援信息資料。6、消防保衛(wèi)組職責（1）負責工地的安全保衛(wèi)，支援其他搶救組的工作，保護現(xiàn)場。（2）事故引發(fā)火災、執(zhí)行防火方案中應預案程序。（3）設置事故現(xiàn)場警戒線、崗、維持工地內搶險救護的正常運作。（4）保持搶險救援通道的通暢，引導搶險救援人員及車輛的進入。（5）保護受害人財產。（6）搶險救援結束后，封閉事故直到收到明確解除指令。7、搶險搶修組職責（1）實施搶險搶修的應急方案和措施，并不斷加以改進。（2）采取緊急措施，盡一切可能搶救傷員及被困人員，防止事故進一步擴大。（3）尋找受害者并轉以安全地帶。（4）在事故有可能擴大進行搶險搶修或救援時，高度注意避免意外傷害。（5）搶險搶修或救援結束后，直接報告最高管理者并對結果進行復查和評估。8、醫(yī)療救治組職責（1）對搶救出的傷員，在外部救援機構未到達前，對受害者進行必要的搶救（如人工呼吸，包扎止血、防止受傷部位受污染等）。（2）使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機構的救護。（3）協(xié)助外部救援機構轉送受害者至醫(yī)療機構并指定人員護理受害者。9、后勤保障組職責（1）負責交通車輛的調配，緊急救援物資的征集。（2）保障系統(tǒng)內各組人員必須的防護、救護用品及生活物質的供給。（3）提供合格的搶險搶修或救援的物資及設備。10、現(xiàn)場臨時疏導組職責遇緊急事故發(fā)生，負責維持現(xiàn)場的秩序。四、預防與預警1、危險源監(jiān)控工程監(jiān)測信息反饋應及時準確，當出現(xiàn)下列情況之一時，應及時發(fā)出預警通知。（1）監(jiān)測值達到警戒值。（2）結構變形、位移、裂縫及應力等量測值有不斷增大的趨勢，變化超常、速率過大，變化曲線沒有變緩的趨勢。（3）相鄰建筑沉降不均，速率過快。（4）周邊地表、道路開裂塌陷，地下管線出現(xiàn)位移，并有不斷增大的趨勢。（5）基坑外地下水位變化異常。2、預警行動（1）事故發(fā)現(xiàn)人員，應立即向組長(副組長)報告。急救撥打120，為防止再次發(fā)生火災事故，必須同時打119向公安消防部門報警，（2）符合本預案啟動條件時，立即發(fā)出啟動本預案的指令。（3）接到突發(fā)安全事故指令的搶險組、安全保衛(wèi)組、后勤保障部、醫(yī)療救護組立即趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場搶救排險。（4）根據(jù)事故類別向北辰區(qū)安監(jiān)站報告。（5）報告應包括以下內容： 事故發(fā)生時間、類別、地點和相關設施;聯(lián)系人姓名和電話等。五、信息報告程序 1、信息報告 (1)應急領導小組值班室設在施工辦公室，保證值班人員24小時值班。值班室明示應急通信聯(lián)系人及電（58627300）等。 (2)突發(fā)安全事故發(fā)生時，事故現(xiàn)場有關人員立即迅速報告應急指揮機構(應急領導小組)。(3)應急領導小組值班人員接警后，立即將警情報告有關事故應急小組及負責經理;特別重大事故，可直接向應急領導小組總指揮、副總指揮及相關單位(部門)負責人報告。同時按規(guī)定，向市安監(jiān)局報告。 2、信息上報(1) 事故信息上報采取分級上報原則，最終由北辰區(qū)安監(jiān)站向政府有關部門上報。(2)信息上報內容包括：單位發(fā)生事故概況;事故發(fā)生時間、部位以及事故現(xiàn)場情況;事故的簡要經過;事故已經造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步統(tǒng)計的直接經濟損失;已經采取的措施等。(3)根據(jù)事故性質，工程項目部按照國家規(guī)定的程序和時限，及時向政府有關部門報告。項目部將120、119、項目應急領導小組成員的手機號碼、企業(yè)應急領導組織成員手機號碼，當?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號碼，明示于工地顯眼位置。六、應急響應1、響應分級（1）為了防止各種觸電事故的發(fā)生，各項目部的施工：現(xiàn)場，應設置明顯的安全出入口標志牌，按總人員組建義務防火小組。組長由項目經理承擔，組員有：生產負責人、安全員、各專業(yè)工長、技術員、質檢員、值勤人員，項目經理為現(xiàn)場總負責人，生產負責人負責現(xiàn)場補救工作，各專業(yè)各負其責。 （2）安全員負責組織有關人員聯(lián)系就近醫(yī)院，將傷員外送獲救及護理。消防車能駛到的地方，倉庫四周應有不小于3.5m的平坦空地作為消防通道。通道上禁止堆放障礙物。在施工過程中，如電線起火，應用干粉滅火器或防火沙，禁止使用水滅火，以免發(fā)生觸電事故。使傷害減少到最低程度。2、響應程序（1）防坍塌事故發(fā)生，項目部成立義務小組，由項目經理擔任組長，生產負責人及安全員，各專業(yè)工長為組員，主要負責緊急事故發(fā)生時有條有理的進行搶救或處理，外包隊管理人員及后勤人員，協(xié)助項目副經理做相關輔助工作。 （2）發(fā)生坍塌事故后，由項目經理負責現(xiàn)場總指揮，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生人員首先高聲呼喊，通知現(xiàn)場安全員，由安全員打搶救電話“120”，向上級有關部門或醫(yī)院打電話搶救，同時通知項目副經理組織緊急應變小組進行現(xiàn)場搶救。土建工長組織有關人員進行清理土方或雜物，如有人員被埋，應首先按部位進行現(xiàn)場搶救。其他組員采取有效措施，防止事故發(fā)展擴大，讓外包隊負責人士隨時監(jiān)護，邊坡狀況，及時清理邊坡上堆放的材料，防止造成再次事故的發(fā)生。在向有關部門通知搶救電話的同時，對輕傷人員在現(xiàn)場采取可行的應急搶救，如現(xiàn)場包扎止血等措施。防止受傷人員流血過多造成死亡事故發(fā)生。預先成立的應急小組人員分工，各負其責，重傷人員由水、電工協(xié)助送外搶救，門衛(wèi)在大門口迎接來救護的車輛，有程序的處理事故、事件，最大限度的減少人員和財產損失。（3）如果發(fā)生腳手架坍塌事故，按預先分工進行搶救，架子工長組織所有架子進行倒塌架子的拆除和拉牢工作，防止其他架子再次倒塌，現(xiàn)場清理由外包隊管理者組織有關職工協(xié)助清理材料，如有人員被砸應首先清理被砸人員身上的材料，其中人力現(xiàn)搶救受傷人員，最大限度的減小事故損失。B、建立應急救援安全通道體系應急計劃中，必須依據(jù)施工總平面布置、建筑物的施工內容以及施工特點，確立應急狀態(tài)時的救援安全通道體系，體系包括垂直通道、水平通道、與場外連接通道，并應準備好多通道體系設計方案，以解決事故現(xiàn)場發(fā)生變化帶來的問題，去日報應急救援安全通道能有效的投入使用。C、通信體系應急預案中必須確定有效的可能使用的通信系統(tǒng)，以保證應急救援系統(tǒng)的各個機構之間有效的聯(lián)系。建立有效的通信體系，確保以下有關人員的通信聯(lián)絡暢通 ：1）應急人員之間；2）事故指揮者與應急人員之間；3）應急救援系統(tǒng)各個機構之間；4）應急指揮機構與外部應急組織之間；5）應急指揮機構與傷員家庭之間；6）應急指揮機構與上級行政主管部門之間；7）應急指揮機構與新聞媒體之間；8）應急指揮機構與認為必要的有關人員和部門之間。（3）受影響區(qū)域的疏散機制在對施工場區(qū)周邊情況的摸查基礎上，應確立事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的疏散路線和方向，形成行之有效的疏散通道網絡。應急狀態(tài)時，由應急總指揮決定下達應急疏散令。保衛(wèi)疏導組引領受影響區(qū)域的居民從疏散網絡疏散、撤退。D、交通管制機制交通管制機制由事故現(xiàn)場警戒和交通管制兩部分構成。1）警戒事故發(fā)生后，對場區(qū)周邊必須警戒隔離。其任務和作用是：保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、防止外來干擾、盡力保護事故現(xiàn)場人員的安全等。2）交通管制事故發(fā)生后，及時通知交警部門，對事故發(fā)生地的周邊道路實施有效的管制，其主要目的是為救援工作提供暢通的道路。3、處置措施（1）現(xiàn)場急救員負責對現(xiàn)場傷員進行救護。（2）項目工長組織現(xiàn)場人員疏散、組織應急小組進行自救、向 “120”報警。（3）現(xiàn)場管理員負責維持施工現(xiàn)場秩序。（4）查明事故原因及責任人。（5）以書面形式向上級寫出報告，包括發(fā)生事故時間、地點、受傷人員姓名、性別、年齡、工種、傷害程度、受傷部位。（6）制定有效預防措施，防止此類事故再次發(fā)生。（7）組織所有人員進行事故教育。（8）向所有人員進行事故教育。（9）向所有人員宣讀事故結果，及對責任人的處理意見。（10）制定有效的預防措施，防止此類事故再次發(fā)生。七、應急物資與裝備保障1、應急物資的維護、保養(yǎng)及測試要點： （1）通訊工具：固定電話、手機、對講機（2）醫(yī)療器械（3）交通運輸車輛（4）其他要求：應急小組成員及應急個專業(yè)隊長的手機全天開通，應急指揮辦公室設專人值班，應急電話5）急救箱五個。（6）擔架三副。（7）急救藥品若干。2、預防措施：（1）深基礎開挖前先采取井點降水，將水位降將至開挖最深處以下，防止開挖時出水塌方。（2）材料準備：開挖前準備足夠優(yōu)質木樁和腳手板，裝土袋，以備護坡（打樁護坡法），為防止基礎出水，準備5臺抽水泵，隨時應急。（3）深基礎開挖，另一種措施是準備整體噴漿護坡，開挖時現(xiàn)場設專人負責按比例放破，分層開挖，開挖到底后，由專業(yè)隊做噴漿護坡，確保邊坡整體穩(wěn)固。八、培訓和演練 1、項目部安全員負責主持、組織全機關每年進行二次觸電事故“應急響應”的要求進行模擬演練。各組員按其職責分工，協(xié)調配合完成演練。演練結束后由組長組織對“應急響應”的有效性進行評價，必要時對“應急響應”的要求進行調整或更新。演練、評價和更新的記錄應予以保持。2、施工管理部負責對相關人員每年進行二次培訓。3、應急小組每月對各項應急準備情況進行專項檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的不足應立即責成相關責任人進行整改。4、施工現(xiàn)場開工后，應急小組針對施工現(xiàn)場應急小組進行一次專項檢查與培訓。5、演練和應急能力測試，應急預案和應急計劃確定之后。經過有效的培訓，每半年演練一次，施工項目部在項目開工后演練一次，根據(jù)工程工期長短不定期舉行演練，施工作業(yè)人員變動較大時增加演練次數(shù)，以對應急能力進行測試每次演練結束，及時作出總結，對有有一定差距的在日后的工作中加以提高。九、恢復和善后處理1