益婁消防應(yīng)急預(yù)案.doc

益婁高速十二標(biāo)項目經(jīng)理部消防保衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1編制目的為快速、及時、妥善處理本分部發(fā)生的火災(zāi)及爆炸事故，做好救援處置工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，特制定益婁高速十二標(biāo)項目經(jīng)理部消防保衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案，簡稱“預(yù)案”。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定、中華人民共和國消防法和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項目施工特點，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于分部生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍內(nèi)的火災(zāi)及爆炸事故應(yīng)急救援工作。1.4應(yīng)急工作原則事故應(yīng)急處置要堅持“以人為本”的原則及“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，首先采取應(yīng)急措施，搶救受災(zāi)人員，對事發(fā)地點做到警戒標(biāo)志，保護好現(xiàn)場。事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)規(guī)程和現(xiàn)場情況提供技術(shù)支持，防止二次事故的發(fā)生。2 組織職責(zé)2.1指揮機構(gòu)及職責(zé)1.經(jīng)理部應(yīng)急總指揮分析緊急狀態(tài)和確定緊急事件級別，這些分析應(yīng)根據(jù)相關(guān)危險類型、它的潛在后果、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動類型進行；2)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動；3)對外聯(lián)絡(luò)；4)直接監(jiān)督應(yīng)急人員的行動；5)保證場內(nèi)外人員安全；6)協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急行動；7)指定代理人，以便在特殊情況（因故不在現(xiàn)場或在指揮中受傷）下履行其職責(zé)。2.分部應(yīng)急副總指揮1)協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；2)向應(yīng)急總指揮提出應(yīng)采取的措施減緩事故后果的行動和建議；3)進行現(xiàn)場事故評估；4)控制緊急情況；5)協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資資源、設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作。3.安全環(huán)保部 1)組織建立分部應(yīng)急救援體系,制定應(yīng)急救援預(yù)案、操作指南，并報上級主管部門備案；2)協(xié)助應(yīng)急總指揮工作；3)督促、監(jiān)督本分部應(yīng)急救援工作；4)提出應(yīng)急操作建議；5)組織應(yīng)急救援后的總結(jié)與評價，并書面報告上級主管部門。5.傷員救護組1）現(xiàn)場搶救傷員；2）護送、運送傷員前往醫(yī)院。6.事故搶險組1)搶救現(xiàn)場物資；2)組建現(xiàn)場義務(wù)消防隊；3)保證現(xiàn)場救援通道的暢通。7.后勤保障組1)檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急救援物資的儲備數(shù)量，收集和建立并歸檔；2)定期檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位和變更情況及時調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達標(biāo)；3)應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資資源到施工現(xiàn)場，并及時對事故現(xiàn)場進行增援，同時提供后勤服務(wù);4)做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定，大災(zāi)之后不發(fā)生大亂；5)做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護單位的相關(guān)矛盾；6)與保險部門一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作；7)慰問有關(guān)傷員及家屬。8.通訊聯(lián)絡(luò)組負責(zé)應(yīng)急救援的聯(lián)絡(luò)工作，確定聯(lián)絡(luò)體系，應(yīng)急響應(yīng)時需要建立聯(lián)絡(luò)的機構(gòu)和人員如下：1)應(yīng)急人員之間； 2)事故指揮者與應(yīng)急人員之間； 3)應(yīng)急救援系統(tǒng)各機構(gòu)之間； 4)應(yīng)急指揮機構(gòu)與外部應(yīng)急組織之間； 5)應(yīng)急指揮機構(gòu)與傷員家庭之間； 6)應(yīng)急指揮機構(gòu)與上級行政主管部門之間； 7)應(yīng)急指揮機構(gòu)與新聞媒體之間；8)應(yīng)急指揮機構(gòu)與認為必要的有關(guān)人員和部門之間。9.警戒保衛(wèi)組負責(zé)事故現(xiàn)場的保護與警戒，其任務(wù)和作用是：保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、防止外來干擾、盡力保護事故現(xiàn)場人員的安全等；需要時組織人員的疏散。10.善后處理組負責(zé)與總指揮保持及時的信息溝通，會同有關(guān)部門處理傷亡人員的善后工作。3 預(yù)防與預(yù)警3.1危險源監(jiān)控施工需要一定數(shù)量的可燃板材、燃料，這些材料如果處理不妥，防火措施不力，極易發(fā)生火災(zāi)。在施工階段，也需要大量的乙炔和氧氣，對鋼筋進行焊接，如盛裝乙炔和氧氣內(nèi)的鋼瓶儲存方法不當(dāng)，使用不規(guī)范，也容易發(fā)生因氣體泄露而產(chǎn)生的氣瓶爆炸事故。此外，現(xiàn)已進入秋季干旱季節(jié)，且分部所處地為林地多植被的特殊情況，嚴格執(zhí)行動火審批制度，預(yù)防森林火災(zāi)事故的發(fā)生。因此，加強對可燃物和易燃易爆物品的管理和動火手續(xù)的審批，是有效防止火災(zāi)和爆炸事故的發(fā)生，保護員工生命安全和國家財產(chǎn)不受損失的有效措施。重點要做好如下監(jiān)控：1）組織措施a)要建立、健全消防機構(gòu)。分部要成立義務(wù)消防隊，并明確消防安全責(zé)任人和消防安全管理人，負責(zé)管理本項目的消防安全工作。b)分部要加強對員工、外來工進行消防知識的教育，對義務(wù)消防隊員進行滅火技能的培訓(xùn)，提高自防自救能力，每年要進行不小于一次的消防演練。c)辦公場所、集體宿舍、設(shè)備、材料堆放場所要配備充足有效的滅火器材并設(shè)置明顯的防火標(biāo)志。d)制訂事故發(fā)生時的撲救方案和人員疏散步驟、方法和路線，使事故的損失將到最低。2）管理措施a)各要按規(guī)定設(shè)置乙炔和氧氣瓶的庫房，氣瓶儲室通風(fēng)要良好，在庫房門口張掛醒目的放火警示標(biāo)志，配備充足有效的滅火器材。b)乙炔和氧氣必須分開存放，施工時氧氣瓶和乙炔瓶必須保持5m以上的安全距離，并且距離明火保持10m以上的安全距離。c)在易燃易爆場所動火作業(yè)，必須先辦理“三級”動火審批手續(xù)，領(lǐng)取動火作業(yè)許可證，并做足防火安全措施，方可動火作業(yè)，動火時要設(shè)專人值班，隨時觀察動火情況。d)嚴禁對盛裝過有可燃氣體的容器進行焊接。e)焊接（動火）作業(yè)操作人員必須參加勞動、消防部門的培訓(xùn)，考試合格取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗。f)集體宿舍的用電要由持證電工安裝，不準(zhǔn)亂拉亂接電線，不準(zhǔn)在電線上晾掛衣物，不準(zhǔn)在宿舍內(nèi)使用明火、電爐、煤爐、氣化爐具，不準(zhǔn)使用電熱器具，嚴禁躺在床上吸煙。g)倉庫存放物品應(yīng)分類、分堆儲存，甲、乙類物品和一般物品以及容易相互發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或者滅火方法不同的物品，必須分間、分庫儲存。h)儲存丙類固體物品的庫房，不準(zhǔn)使用碘鎢燈和超過60瓦以上的白熾燈等高溫照明的燈具。i)廚房不準(zhǔn)同時使用煤氣爐、柴爐和油爐。j)木加工場地、木材模板堆放區(qū)、林地等嚴禁煙火的地區(qū)嚴禁吸煙和堆放易燃物。木工作業(yè)場所的刨花、木屑、碎木必須“三清”(自產(chǎn)自清、日產(chǎn)日清、活完場清)。3.2預(yù)警行動對管理人員、技術(shù)人員、作業(yè)人員進行預(yù)警培訓(xùn)。發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生火災(zāi)及爆炸事故的情況，立即通知現(xiàn)場負責(zé)人?，F(xiàn)場負責(zé)人迅速采取措施，撤離人員、確定可能波及范圍并設(shè)置警戒。同時報告項目經(jīng)理。項目經(jīng)理進行現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)以及根據(jù)現(xiàn)場情況向上級主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、安全部門和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門匯報和求得援助。如發(fā)現(xiàn)險情時，屬非工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)迅速直接向項目經(jīng)理報告。項目經(jīng)理不在分部期間應(yīng)明確項目總負責(zé)人。從外部獲取的有關(guān)周邊險情應(yīng)由獲取人報告給項目經(jīng)理。項目經(jīng)理確認信息屬實，應(yīng)通過廣播等盡速手段告知全體從業(yè)人員，并組織相應(yīng)的預(yù)警行動。4 信息報告與處置4.1 信息報告程序見下圖1。事故現(xiàn)場經(jīng)理部總指揮各分部總指揮現(xiàn)場總指揮現(xiàn)場副總指揮現(xiàn)場負責(zé)人發(fā)現(xiàn)人員外部報告醫(yī)院 120公安 110消防 119報告內(nèi)容：事故類別、嚴重程度、單位地址等經(jīng)理部安全處安全部門各分部副總指揮地方建設(shè)、安監(jiān)、公安等政府部門湖南省建委、安監(jiān)局中交集團安監(jiān)部各專業(yè)應(yīng)急救援小組圖例 事故報告流程 應(yīng)急響應(yīng)流程圖1：事故報告與應(yīng)急響應(yīng)程序圖現(xiàn)場報警方式為電話、擴音裝置廣播。對外求救的方式為電話聯(lián)絡(luò)。相互通告的主要報告內(nèi)容：事故類別、嚴重程度、單位地址等。4.2 信息報告處置程序1) 輕傷事故發(fā)生后，負傷者或者事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即直接或者逐級報告項目負責(zé)人；2)重傷、一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故發(fā)生后，項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即報告施工所在地建設(shè)部門、安監(jiān)部門、公安部門、人民檢察院、工會，同時直接或者逐級報告公司負責(zé)人；3) 公司負責(zé)人接到一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即上報所在地安監(jiān)、建設(shè)等部門和上級主管部門。5 應(yīng)急處置5.1響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力，按照分級負責(zé)的原則，應(yīng)急響應(yīng)分為兩級。1)一級響應(yīng)如發(fā)生一般事故以上生產(chǎn)安全事故時，分部應(yīng)緊急啟動應(yīng)急救援預(yù)案，并上報公司。2)二級響應(yīng)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故時，分部啟動本應(yīng)急預(yù)案。5.2 響應(yīng)程序根據(jù)事故危害程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力，按照分級負責(zé)的原則，應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序分為二級。1)一級響應(yīng)程序(1)安保部在接到發(fā)生一般事故以上生產(chǎn)安全事故報告后，立即向項目主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并同時向上級主管部門報告。(2)根據(jù)項目經(jīng)理指示，及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案，并通知應(yīng)急救援指揮小組成員。(3)應(yīng)急救援指揮小組成員接到應(yīng)急救援通知后，立即按要求到達指定地點集合，并開展應(yīng)急救援工作。(4)安保部負責(zé)及時傳達領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的指示精神，協(xié)助指導(dǎo)事故單位做好傷員搶救、善后處理工作，并負責(zé)向項目領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門報告事故應(yīng)急處理的最新動態(tài)。接到事故報告24小時內(nèi)，公司由主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助救援，并配合國家主管部門進行事故調(diào)查、處置。2) 二級響應(yīng)程序(1)安保部在接到發(fā)生一般事故報告后，立即向項目主管領(lǐng)導(dǎo)報告，同時向上級主管部門報告。(2)發(fā)生事故后應(yīng)及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施控制事故發(fā)展，最大限度地減少事故損失。(3)安保部負責(zé)及時傳達公司領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的有關(guān)指示精神，協(xié)助指導(dǎo)事故單位做好傷員搶救、善后處理和事故調(diào)查、處理工作，并負責(zé)向公司領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門報告事故應(yīng)急處理的最新動態(tài)。5.3處置措施1)立即報警。當(dāng)接到發(fā)生火災(zāi)信息時，應(yīng)確定火災(zāi)的類型和大小，并立即報告防火指揮系統(tǒng)，防火指揮系統(tǒng)啟動緊急預(yù)案。指揮小組要迅速報“119”火警電話，并及時報告上級領(lǐng)導(dǎo)，便于及時撲救處置火災(zāi)事故。 2)組織撲救火災(zāi)。當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)指揮部除及時報警，并要立即組織基地或施工現(xiàn)場義務(wù)消防隊員和職工進行撲救火災(zāi)，義務(wù)消防隊員選擇相應(yīng)器材進行撲救。撲救火災(zāi)時要按照“先控制，后滅火；救人重于救火；先重點，后一般”的滅火戰(zhàn)術(shù)原則。派人切斷電源，接通消防水泵電源，組織搶救傷亡人員，隔離火災(zāi)危險源和重點物資，充分利用項目中的消防設(shè)施器材進行滅火。3)人員疏散是減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵，也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。在現(xiàn)場平面布置圖上繪制疏散通道，一旦發(fā)生火災(zāi)等事故，人員可按圖示疏散撤離到安全地帶。 4)協(xié)助公安消防隊滅火：聯(lián)絡(luò)組撥打119、120求救，并派人到路口接應(yīng)。當(dāng)專業(yè)消防隊到達火災(zāi)現(xiàn)場后。火災(zāi)應(yīng)急小組成員要簡要向消防隊負責(zé)人說明火災(zāi)情況，并全力協(xié)助消防隊員滅火，聽從專業(yè)消防隊指揮，齊心協(xié)力，共同滅火。 5)現(xiàn)場保護。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時和撲滅后，指揮小組要派人保護好現(xiàn)場，維護好現(xiàn)場秩序，等待事故原因和對責(zé)任人調(diào)查。同時應(yīng)立即采取善后工作，及時清理，將火災(zāi)造成的垃圾分類處理以及其它有