南昌市西湖區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案.doc

南昌市西湖區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案1、總則1.1編制目的使地震應(yīng)急能協(xié)調(diào)、有序、高效、科學(xué)地進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡，減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會負(fù)面影響。 1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國防震減災(zāi)法、破壞性地震應(yīng)急條例、國家地震應(yīng)急預(yù)案、江西省防震減災(zāi)條例、南昌市地震應(yīng)急預(yù)案、南昌市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我區(qū)處置地震災(zāi)害事件的應(yīng)急活動。1.4工作原則立即響應(yīng)，自行啟動的原則：區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害事件發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急委員會立即自行按照相應(yīng)預(yù)案實施地震應(yīng)急，處置本行政區(qū)域地震災(zāi)害事件。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；部門分工，協(xié)同行動的原則：本行政區(qū)域一般地震災(zāi)害事件接受市政府的統(tǒng)一組織、指揮，區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織實施地震應(yīng)急工作。區(qū)應(yīng)急委員會是處置本行政區(qū)域一般地震災(zāi)害事件的主體，對地震應(yīng)急的需求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和支持。區(qū)政府有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工密切配合、信息共享、資源互通、協(xié)同行動。依靠軍民，依靠科技的原則：地震應(yīng)急依靠人民群眾并建立廣泛的社會動員機(jī)制，依靠和發(fā)揮人民解放軍和武警部隊在處置地震災(zāi)害事件中的骨干作用和突擊隊作用，依靠科學(xué)決策和先進(jìn)技術(shù)手段。2、組織指揮體系與職責(zé)2.1地震應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1.1區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部區(qū)內(nèi)發(fā)生較大、一般性、重大、特別重大地震災(zāi)害事件后，區(qū)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組隨即轉(zhuǎn)為區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部，領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部組成如下：總 指 揮：區(qū)政府分管副區(qū)長副總指揮：區(qū)政府辦副主任 區(qū)科技局局長 區(qū)人武部負(fù)責(zé)人 區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)人 區(qū)民政局負(fù)責(zé)人 區(qū)公安分局負(fù)責(zé)人 武警南昌市支隊西湖區(qū)中隊負(fù)責(zé)人成 員：區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)城建局、區(qū)商貿(mào)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)教體局、區(qū)財政局、西湖國土資源分局、區(qū)衛(wèi)生局、西湖交警大隊等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志。市地震災(zāi)災(zāi)害應(yīng)急指揮部組成如下圖。指揮長區(qū)政府分管副區(qū)長區(qū)發(fā)改委西湖公安分局負(fù)責(zé)人武警南昌市支隊西湖區(qū)中隊負(fù)責(zé)人區(qū)人武部負(fù)責(zé)人區(qū)政府辦副主任區(qū)科技局主要負(fù)責(zé)人區(qū)民政局區(qū)環(huán)保局區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局區(qū)科技局區(qū)教體局區(qū)財政局區(qū)國土資源分局西湖交警大隊區(qū)衛(wèi)生局區(qū)政府辦區(qū)商貿(mào)委區(qū)發(fā)改委區(qū)城建局指揮部辦公室（設(shè)在西湖區(qū)科技局）區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部主要職責(zé)是：分析、判斷地震趨勢，確定應(yīng)急工作方案；部署和組織區(qū)政府有關(guān)部門對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救；協(xié)調(diào)區(qū)人武部和武警南昌市支隊西湖區(qū)中隊迅速組織指揮部隊參加搶險救災(zāi)；必要時，向市政府提出緊急應(yīng)急措施的建議；視災(zāi)情請示市政府啟動市地震應(yīng)急預(yù)案，并接受省政府抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)；視災(zāi)情請求市地震局派出現(xiàn)場工作組給予支援；承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)科技局。辦公室主任由西湖區(qū)科技局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，辦公室成員為指揮部成員單位的聯(lián)絡(luò)員。指揮部辦公室下設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)、震情信息、災(zāi)情信息、條件保障、接待兄弟省、市和外事聯(lián)絡(luò)等工作組。區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)是：匯集、上報震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；擬定抗震救災(zāi)方案，提出具體措施建議；貫徹和傳達(dá)省、市、區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)縣、區(qū)政府、災(zāi)區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部、市地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實，協(xié)調(diào)各救 援隊伍的救援行動；掌握震情監(jiān)視和分析會商情況；擬定新聞工作方案，指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳，組織信息發(fā)布會，審核有關(guān)新聞稿；起草指揮部文件、簡報、負(fù)責(zé)指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)如下：區(qū)人武部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮駐區(qū)部隊和民兵、預(yù)備役人員。武警南昌市支隊西湖區(qū)中隊：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、救濟(jì)物品集散點、儲備倉庫、監(jiān)獄、看守所等重要目標(biāo)的警戒，同時立即組織部隊趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，進(jìn)行工程搶險。區(qū)發(fā)展與改革委員會：負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急物資能力資源狀況調(diào)查，建立應(yīng)急保障數(shù)據(jù)庫；協(xié)調(diào)包括醫(yī)藥、油料、鋼材等應(yīng)急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)；督導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)、行業(yè)和設(shè)施所采取的緊急處置。區(qū)商貿(mào)委：負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)民方便食品、純凈水等生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)、征購和調(diào)運(yùn)；協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用。區(qū)教體局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)學(xué)生緊急疏散，做好學(xué)生安全避險工作和震后就學(xué)安排。區(qū)科技局：組織地震應(yīng)急處置技術(shù)裝備的調(diào)撥，解決地震應(yīng)急技術(shù)裝備的難題。西湖區(qū)公安分局：協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安、道路交通秩序，保證搶險救 災(zāi)工作順利進(jìn)行；協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生，處置地震次生災(zāi)害事故；組織調(diào)動公安消防部隊趕赴災(zāi)區(qū)，撲滅火災(zāi)和搶救被壓埋人員。區(qū)民政局：負(fù)責(zé)做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備及災(zāi)民的轉(zhuǎn)移、安置工作；負(fù)責(zé)組織接受國內(nèi)外社會各界的救災(zāi)捐贈；做好救災(zāi)捐贈款物的管理、發(fā)放工作。區(qū)財政局：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急資金和應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備，會同審計部門加強(qiáng)對地震災(zāi)害財政應(yīng)急保險資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管。西湖國土資源分局：會同區(qū)城建局等部門加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害險 情的動態(tài)監(jiān)測。區(qū)城建局：會同西湖交警大隊等部門加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測，對處在災(zāi)區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除污染危害。西湖交警大隊：會同區(qū)城建局等部門加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測；組織對被破壞的水路交通設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)交通通暢；對達(dá)不到抗震設(shè)防要求可能遭受地震破壞的運(yùn)輸工程設(shè)施進(jìn)行除險加固；根據(jù)需要和可能，組織開辟便捷應(yīng)急通道，按照要求優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急人員、物資和裝備。區(qū)衛(wèi)生局：組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防病隊伍緊急趕赴震區(qū)實施醫(yī)療救護(hù)、搶救傷員；對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警并采取有效措施預(yù)防和控制；做好災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等衛(wèi)生監(jiān)督工作。區(qū)環(huán)保局：加強(qiáng)對環(huán)境的監(jiān)測，對處在災(zāi)區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；防止次生災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除污染危害。區(qū)政府辦：會同區(qū)科技局共同擬定地震事件新聞發(fā)布稿，負(fù)責(zé)按規(guī)定程序通知有關(guān)媒體向社會公眾發(fā)布地震信息及地震應(yīng)急等方面情況。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：及時向有關(guān)部門了解和掌握地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)情況；監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)部門和單位對處在災(zāi)區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)害的企業(yè)采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)督，防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除污染危害。區(qū)商貿(mào)委：負(fù)責(zé)災(zāi)民基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲備管理工作。2.1.2地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮部區(qū)內(nèi)發(fā)生特別重大、重大、較大地震災(zāi)害事件后，由區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)現(xiàn)場應(yīng)急工作隊趕赴災(zāi)區(qū)，協(xié)助市地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)的現(xiàn)場應(yīng)急工作隊工作，設(shè)立聯(lián)合地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮部；區(qū)內(nèi)發(fā)生一般地震災(zāi)害事件后，由區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部派現(xiàn)場應(yīng)急工作隊趕赴災(zāi)區(qū)，與鎮(zhèn)、街辦共同設(shè)立地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。視災(zāi)情和應(yīng)急工作需要，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)現(xiàn)場搶救組、醫(yī)療救護(hù)組、災(zāi)民安置組、災(zāi)情監(jiān)視組、震災(zāi)評估組、科學(xué)考察組、信息報道組、后勤保障組。地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮部職責(zé)：指揮公安部門維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安；指揮現(xiàn)場搶險救 災(zāi)隊伍緊急搶救被壓埋人員；指揮公安消防部門迅速消除火災(zāi)及其隱患；指揮衛(wèi)生部門緊急搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員；指揮民政部門迅速安置災(zāi)民生活、發(fā)放救災(zāi)款物；指揮協(xié)調(diào)通訊、供水、供電部門迅速解決臨時通訊、供水、供電問題；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合地震部門做好震情監(jiān)視和震災(zāi)損失評估工作；指揮協(xié)調(diào)建設(shè)、交通部門迅速搶修重要交通設(shè)施；組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好保障和支援工作；向上級地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部及時反映震情、災(zāi)情處置情況，并負(fù)責(zé)落實上級地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定，處置現(xiàn)場其他事宜。3、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制地震預(yù)警和預(yù)防機(jī)制是：提前識別地震前兆，對一定時間和空間區(qū)域的破壞性地震趨勢做出預(yù)測，按規(guī)定及時發(fā)布預(yù)警信息，做好預(yù)防準(zhǔn)備，落實應(yīng)對措施。區(qū)科技局會同市地震局對本行政區(qū)域的年度地震趨勢做出預(yù)測，參與省、市年度地震趨勢會商會，努力做好地震預(yù)警工作。3.1信息監(jiān)測與報告區(qū)科技局對全區(qū)各類地震觀測信息進(jìn)行接收和分析處理并進(jìn)行震情跟蹤、上報。3.2預(yù)警預(yù)防行動當(dāng)市應(yīng)急委員會決策發(fā)布我區(qū)處于短（臨）其地震預(yù)報后，區(qū)政府立即部署有關(guān)部門及時做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備。在短期地震預(yù)報的基礎(chǔ)上，區(qū)科技局負(fù)責(zé)組織震情短臨跟蹤工作，提出臨震預(yù)測意見，及時向市地震局和區(qū)政府報告；當(dāng)市應(yīng)急委員會決策發(fā)布我區(qū)進(jìn)入臨震預(yù)報應(yīng)急期；區(qū)政府應(yīng)采取應(yīng)急防御措施。3.3預(yù)警支持系統(tǒng)區(qū)科技局負(fù)責(zé)地震數(shù)據(jù)收集、管理和地震速報；區(qū)信息中心為區(qū)地震應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)保持與鎮(zhèn)、街辦及區(qū)直有關(guān)部門密切聯(lián)系提供信道和連接手段；區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部提供公用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)及軟硬件平臺。4、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)4.1.1 地震災(zāi)害事件分級特別重大地震災(zāi)害，是指造成300人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失占全市年國內(nèi)生產(chǎn)總值2%以上的地震；發(fā)生在市內(nèi)7.0級以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。重大地震災(zāi)害，是指造成50人以上、300人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失在2億元以上；發(fā)生在市內(nèi)5.07.0級地震；城區(qū)4.0級以上地震），可初判為重大地震災(zāi)害。較大地震災(zāi)害，是指造成50人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失在0.5億元以上、2億元以下的地震；發(fā)生在市內(nèi)4.55.0級地震，可初判為較大地震災(zāi)害。一般地震災(zāi)害，是指造成人員受傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失在0.5億元以下的地震；發(fā)生在市內(nèi)4.04.5級地震，可初判為一般地震災(zāi)害。地震災(zāi)害事件分級標(biāo)準(zhǔn)如下表：地震災(zāi)害等級分級標(biāo)準(zhǔn)初判標(biāo)準(zhǔn)人員死亡經(jīng)濟(jì)損失占年生產(chǎn)總值比例地震震級特別重大地震災(zāi)害300人以上2%以上7.0級以上重大地震災(zāi)害50299人2億1%5.07.0級(城區(qū)4.0級以上)較大地震災(zāi)害50人以下0.5億2億4.55.0級一般地震災(zāi)害小于0.54.04.5級4.1.2地震應(yīng)急響應(yīng)和啟動條件應(yīng)對區(qū)內(nèi)一般地震災(zāi)害，啟動級響應(yīng)。在區(qū)應(yīng)急委員會領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織，指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作，并請求市地震局支持。如果地震災(zāi)害使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力，需要上級政府支援，應(yīng)根據(jù)需要相應(yīng)提高響應(yīng)級別。4.2信息報送和處理地震災(zāi)害信息報送和處理的內(nèi)容主要包括：震情速報和災(zāi)情速報，鎮(zhèn)、街辦及有關(guān)部門的災(zāi)情報送和處理，震情災(zāi)情公告。4.2.1區(qū)地震系統(tǒng)震情速報對于區(qū)內(nèi)震級大于等于3級的地震，震后區(qū)科技局應(yīng)及時與市地震監(jiān)測中心取得聯(lián)系，震后20分鐘內(nèi)取得地震三要素參數(shù)，按速報規(guī)定報相關(guān)單位和部門。4.2.2區(qū)地震系統(tǒng)的災(zāi)情速報地震災(zāi)情速報內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會影響等。地震災(zāi)情速報的工作程序如下：地震發(fā)生后，區(qū)地震部門盡快了解震區(qū)地震影響和大致破壞情況，震后1小時內(nèi)（夜間延長至2小時）將初步了解到了情況報市地震局。要與鎮(zhèn)、街辦和災(zāi)情速報網(wǎng)保持聯(lián)系，及時了解和掌握災(zāi)情發(fā)展動態(tài)，按1、2、6、6、6小時間隔向市地震局報告或傳真動態(tài)信息。如有新的突出災(zāi)情，應(yīng)隨時報告。地震現(xiàn)場工作隊伍到達(dá)后，調(diào)查、收集地震災(zāi)情，及時向市地震局報告。做到“有災(zāi)報災(zāi)，無災(zāi)報平安”。4.2.3鎮(zhèn)、街辦及有關(guān)部門的災(zāi)情報送和處理地震發(fā)生后，鎮(zhèn)、街辦迅速調(diào)查了解災(zāi)情，向區(qū)政府報告，同時，抄送區(qū)科技局；較大地震災(zāi)害情況可越級報告。區(qū)民政、公安、安全監(jiān)管、交通、城建、環(huán)保、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)迅速了解震情災(zāi)情，及時報區(qū)應(yīng)急委員會并抄報區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，區(qū)科技局和區(qū)民政局。發(fā)現(xiàn)因地震造成人員傷亡、失蹤，鎮(zhèn)、街辦及有關(guān)單位要迅速核實并上報區(qū)應(yīng)急委員會，并抄送區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室、區(qū)科技局和區(qū)民政局。4.3通信區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部的通信方式；得用政務(wù)網(wǎng)，手機(jī)信息等，獲得地震災(zāi)害現(xiàn)場情況。4.4指揮與協(xié)調(diào)地震有預(yù)測難、突發(fā)性強(qiáng)、成災(zāi)率高的特點，當(dāng)區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員，應(yīng)及時與區(qū)地震災(zāi)害指揮部辦公室取得聯(lián)系或直接直赴區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部。級響應(yīng)在市政府的支持、督導(dǎo)下，區(qū)應(yīng)急委員會領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作；區(qū)科技局協(xié)助區(qū)應(yīng)急委員會開展地震應(yīng)急工作。（1）區(qū)應(yīng)急委員會領(lǐng)導(dǎo)指揮地震應(yīng)急工作區(qū)應(yīng)急委員會了解震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模啟動區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案；報告市應(yīng)急委員會并抄送市地震局和市民政局；啟動區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部、部署本行政區(qū)內(nèi)的地震應(yīng)急工作，宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期。（2）區(qū)科技局協(xié)助區(qū)應(yīng)急委員會開展地震應(yīng)急工作區(qū)科技局及時向區(qū)應(yīng)急委員會和市地震局報告震情災(zāi)情，開展地震現(xiàn)場調(diào)查，及時向區(qū)應(yīng)急委員會報告地震應(yīng)急工作進(jìn)展情況；收集、匯總和上報地震應(yīng)急的有關(guān)情況，編發(fā)工作簡報。應(yīng)急工作結(jié)束后，向區(qū)應(yīng)急委員會和市地震局匯報地震應(yīng)急工作。4.5緊急處置在地震災(zāi)害現(xiàn)場，建立區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地震現(xiàn)場指揮部綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)急救援工作體制?，F(xiàn)場緊急處置的主要內(nèi)容是：溝通匯集并及時上報信息，包括地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災(zāi)民自救互救成果、救援行動進(jìn)展情況；分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動；組織查明次生災(zāi)害危害或威脅；組織采取防御措施，必要時疏散居民；組織力量消除次生災(zāi)害后果；組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施；估計救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織援助物資的接收與分配；組織建筑物安全鑒定工作；組織災(zāi)害損失評估工作。各級各類救援隊伍要服從地震現(xiàn)場指揮部的指揮與協(xié)調(diào)。救 援隊伍到達(dá)災(zāi)區(qū)后向地震現(xiàn)場指揮部報到，報告隊伍實力，了解災(zāi)情與救援行動進(jìn)展；由地震現(xiàn)場指揮部劃定責(zé)任區(qū)，部署救援任務(wù)；必要時向地震現(xiàn)場指揮部請求大型機(jī)械等條件支援；在救援行動進(jìn)程中報告救援行動進(jìn)展、新發(fā)現(xiàn)的情況、需要請示的問題；與現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移、撤離的安排。4.6人員搶救與工程搶險區(qū)科技局協(xié)調(diào)組織區(qū)地震應(yīng)急救援隊伍開展災(zāi)區(qū)搜救工作；協(xié)調(diào)上級地震災(zāi)害救援隊的救援行動。區(qū)人武部、武警南昌支隊西湖大隊組織指揮部隊和民兵預(yù)備役人員趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，進(jìn)行工程搶險。西湖公安分局組織調(diào)動公安消防部隊趕赴災(zāi)區(qū)，撲滅火災(zāi)和搶救壓埋人員。區(qū)衛(wèi)生局組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防病隊伍搶救傷員。區(qū)城建局組織對被破壞的道路、交通設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)交通通暢。在地震廢墟中進(jìn)行人員搶救要按照搜索營救程序?qū)嵤，F(xiàn)場快速展開：現(xiàn)場快速勘察，設(shè)置警戒線，建立救援基地；搜索行動：展開人工搜索盡快發(fā)現(xiàn)地表或淺埋的受難者，進(jìn)行犬搜索找尋被掩埋于廢墟下的受難者，對重點部位進(jìn)行儀器搜索以精確定位；營救行動：采用起重、支撐、破拆及狹窄場地營救，高空營救等方式，使受難者脫離險境；醫(yī)療救護(hù)手段對受難者進(jìn)行救助，迅速轉(zhuǎn)送醫(yī)療站。不同救援隊伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合；友鄰隊伍之間要劃分責(zé)任區(qū)邊界，同時關(guān)注結(jié)合部；區(qū)塊內(nèi)各隊伍之間要劃分責(zé)任區(qū)邊界，同時關(guān)注結(jié)合部；區(qū)塊內(nèi)各隊伍之間要協(xié)商解決道路、電力、照明、有線電話、網(wǎng)絡(luò)、水源等現(xiàn)場資源的共享或分配；各隊伍之間保持聯(lián)絡(luò)，互通有無，互相支援，遇有危險時傳遞警報并共同防護(hù)。4.7應(yīng)急人員的安全防護(hù)需要進(jìn)入震損建筑物開展搜索與營救行動時，第一現(xiàn)場指揮人員請專業(yè)人員對擬進(jìn)入的震損建筑物進(jìn)行危險評估，判斷能否進(jìn)入；營救行動需要對震損建筑物的有關(guān)承重構(gòu)件與支撐構(gòu)件進(jìn)行存拆，對擬破拆的承重構(gòu)件進(jìn)行危險評估，判斷能否破拆。西湖區(qū)公安分局組織探測泄漏危險品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度，評估危險品泄漏的危害性，劃定危險區(qū)域，采取處置危險品泄漏的緊急措施。監(jiān)視救援現(xiàn)場及相鄰區(qū)域的火災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災(zāi)害的威脅，及時向救援現(xiàn)場的救援人員發(fā)生警告，采取防范措施。區(qū)城建局組織監(jiān)視救援現(xiàn)場損毀高大構(gòu)筑物繼續(xù)坍塌和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌威脅，及時向救援現(xiàn)場的救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。區(qū)科技局監(jiān)視余震危險，視情況發(fā)出警告，采取必要的預(yù)防措施；發(fā)現(xiàn)余震征兆，立即向震損建筑物中的救援人員發(fā)出撤離警告。4.8群眾的安全防護(hù)區(qū)民政局做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體制定群眾疏散撤離的方式、程序、行動的組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、辟難場所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。4.9次生災(zāi)害防御西湖公安分局協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生，處置地震次生災(zāi)害事故。區(qū)城建局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)環(huán)保局對處在災(zāi)區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除污染危害。區(qū)環(huán)保局加強(qiáng)對環(huán)境的監(jiān)測。西湖國土資源分局會同區(qū)城建局等部門加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測。區(qū)發(fā)改委、區(qū)安全監(jiān)管局督導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)、行業(yè)和設(shè)施所采取的緊急處置。4.10地震現(xiàn)場監(jiān)測區(qū)科技局向震區(qū)派出地震現(xiàn)場工作隊，布設(shè)地震現(xiàn)場流動觀測臺、與市地震局地震監(jiān)測中心保持密切聯(lián)系，為上級地震現(xiàn)場流動觀測臺提供保障條件，增強(qiáng)震區(qū)的監(jiān)測能力，協(xié)調(diào)震區(qū)的監(jiān)測工作。4.11社會力量動員參與區(qū)內(nèi)發(fā)生較大的震災(zāi)害事件后，區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；請救市人民政府的支援。區(qū)內(nèi)發(fā)生一般地震災(zāi)害事件后，區(qū)政府動員非災(zāi)區(qū)的力量，對災(zāi)區(qū)提供救助。4.12地震災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害損失評估區(qū)科技局邀請市地震局一道開展地震烈度調(diào)查，確定發(fā)震構(gòu)造，調(diào)查地震宏觀異?，F(xiàn)象，工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等。區(qū)科技局負(fù)責(zé)及時會同有關(guān)部門評估地震災(zāi)害損失。5、后期處置5.1善后處置區(qū)民政局負(fù)責(zé)做好傷亡人員的善后工作。區(qū)財政局依法對啟用或征用的安置場所、應(yīng)急物資的所有人給予適當(dāng)補(bǔ)償。區(qū)環(huán)保局進(jìn)行由于地震造成的污染物收集和現(xiàn)場清理工作，防止發(fā)生二次污染。區(qū)城建局制定震后的恢復(fù)重建計劃并實施恢復(fù)重建工作。5.2社會救助建立健全與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的突發(fā)公共事件社會救助制度，鼓勵和利用社會資源進(jìn)行救助，逐步加大社會救助的比重。根據(jù)地震災(zāi)害影響程度，區(qū)民政局組織本轄區(qū)內(nèi)救災(zāi)捐助活動。必要時，積極爭取其他地區(qū)的救災(zāi)捐贈。區(qū)民政局，區(qū)紅十字會負(fù)責(zé)組織接受國內(nèi)外社會各界的救災(zāi)捐贈，并做好救災(zāi)捐贈款物的管理、發(fā)放工作。5.3調(diào)查和總結(jié)區(qū)科技局負(fù)責(zé)對地震災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)地震應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進(jìn)建議，上報區(qū)應(yīng)急委員會及市地震局。根據(jù)應(yīng)急級別和職責(zé)分工，在應(yīng)急工作結(jié)束后的3周內(nèi)，區(qū)應(yīng)急指揮部向區(qū)政府提交地震應(yīng)急處置情況總結(jié)匯報。報告內(nèi)容包括：地震事件基本情況、人員傷亡和財產(chǎn)損失、應(yīng)急處置情況、善后處置情況及擬采取的措施等。6、保障措施6.1通信與信息保障區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部建設(shè)并完善通信網(wǎng)絡(luò)，存儲指揮部成員單位及成員應(yīng)急救災(zāi)相關(guān)單位的通訊錄并定期更新。區(qū)信息中心做好災(zāi)時啟用應(yīng)政務(wù)網(wǎng)系統(tǒng)的準(zhǔn)備。6.2應(yīng)急支援與裝備保障6.2.1地震救援和工程搶險裝備保障建立區(qū)資源數(shù)據(jù)庫并定期更新。6.2.2應(yīng)急隊伍保障人員搶救隊伍：各行業(yè)緊急救援隊伍，人民解放軍和武警部隊，社區(qū)應(yīng)急救援志愿者組織；工程搶險隊伍：電力搶險、通信搶修、路橋搶險、防洪搶險、建筑工程搶險、特種結(jié)構(gòu)搶險等隊伍；次生災(zāi)害救援隊伍：消防部隊，危險化學(xué)品救援、輻射防護(hù)等行業(yè)特種救援隊伍；醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防病隊伍：部隊和地方以及部門系統(tǒng)的急救醫(yī)療和衛(wèi)生防疫隊伍；地震現(xiàn)場應(yīng)急隊伍：地震系統(tǒng)地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊；建筑物安全鑒定隊伍：地震部門、建設(shè)部門的建筑物安全鑒定專業(yè)隊伍。應(yīng)急隊伍資源及其組織方案如下表：先期處置隊伍第一支援梯隊人員搶救隊伍社區(qū)志愿者隊伍市地震應(yīng)急救援大隊駐軍、武警部隊、國家地震救援隊工程搶險隊伍當(dāng)?shù)負(fù)岆U隊伍行業(yè)專業(yè)搶險隊伍次生災(zāi)害特種救援隊伍消防部隊行業(yè)特種救援隊伍醫(yī)療救護(hù)隊伍當(dāng)?shù)丶本鹊尼t(yī)療隊伍當(dāng)?shù)蒯t(yī)院后備醫(yī)療隊地震現(xiàn)場應(yīng)急隊伍區(qū)應(yīng)急各行各類應(yīng)急隊伍市地震局地震現(xiàn)場應(yīng)急隊伍建筑物安全鑒定隊伍區(qū)科技局和區(qū)城建局建筑物安全鑒定隊伍市地震局和市建委建筑物安全鑒定隊伍6.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障區(qū)衛(wèi)生局對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警并采取有效措施預(yù)防和控制；做好災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等衛(wèi)生監(jiān)測督工作。區(qū)商貿(mào)委協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用。其他部門應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生部門，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作，并向受災(zāi)人員提供精神、心理方面的幫助。6.2.4治安保障武警南昌市支隊西湖中隊加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、救濟(jì)物品集散點、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。西湖公安分局、武警南昌市支隊西湖區(qū)中隊協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安、道路交通秩序，保證搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。6.2.5物資保障區(qū)發(fā)展和改革委員會組織開展應(yīng)急物資能力資源狀況調(diào)查，建立應(yīng)急保障數(shù)據(jù)庫，協(xié)調(diào)包括醫(yī)藥、油料、鋼材等應(yīng)急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。其他各相關(guān)部門根據(jù)需要儲存充足的相關(guān)應(yīng)急物資，及時補(bǔ)充和更新常備儲存物資。區(qū)民政局和區(qū)紅十字會，做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備；民政局負(fù)責(zé)接受的國際社會和國內(nèi)非災(zāi)區(qū)提供的緊急救援物資，紅十字會負(fù)責(zé)授受的國內(nèi)紅十字會和國際社會通過中國紅十字會提供的緊急救援物資，對口部門接受的其他慈善機(jī)構(gòu)提供的緊急救援物品，由地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部研究后統(tǒng)一安排使用。區(qū)商貿(mào)委組織做好災(zāi)民方便食品、純凈水等生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)、征購和調(diào)運(yùn)。6.2.6經(jīng)費(fèi)保障財政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急資金和應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備，區(qū)民政局負(fù)責(zé)應(yīng)急救濟(jì)款的發(fā)放。6.2.7社會動員保障建立應(yīng)對突發(fā)公共事件社會動員機(jī)制（1）對災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)居民進(jìn)行避震和防震的緊急動員與組織實施。推進(jìn)社區(qū)志愿者隊伍的建設(shè)，進(jìn)一步提高社區(qū)的地震應(yīng)急能力。（2）緊急動員并組織災(zāi)區(qū)涉及地震應(yīng)急的社會單位參與，包括應(yīng)急救援、減輕震災(zāi)和防止次生災(zāi)害與環(huán)境污染的緊急處置。（3）根據(jù)災(zāi)區(qū)的緊急需求，按照迅速、便利原則組織調(diào)動災(zāi)區(qū)的專業(yè)應(yīng)急救援力量，請求臨近地區(qū)支援。（4）必要時，依法緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地。6.2.8緊急避難場所保障為了提高應(yīng)對突發(fā)地震災(zāi)害的能力，利用城市公園、綠地、廣場、體育場、停車場、學(xué)校操場和其他空地設(shè)立緊急避難場所，公共場所和家庭配置避險救生設(shè)施和應(yīng)急物品。6.3技術(shù)儲備與保障區(qū)科技局儲備地震應(yīng)急專家隊伍作為地震應(yīng)急的骨干技術(shù)力量，包括地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部技術(shù)系統(tǒng)和地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊，以及后備隊伍專家群體服務(wù)于應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定。6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)加強(qiáng)防震減災(zāi)知識的宣傳教育，提高全民防震減災(zāi)意識，是有效減災(zāi)和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要措施。針對社會公眾地震常識缺乏、防震減災(zāi)意識淡薄的現(xiàn)狀，要按照“積極、謹(jǐn)慎、科學(xué)、有效”的原則，深入持久地普及宣傳防震減災(zāi)科學(xué)知識。區(qū)地震、科技、教育、文化部門要加強(qiáng)協(xié)作，開展防震減災(zāi)宣傳教育工作，加強(qiáng)對公眾的防震減災(zāi)科學(xué)知識的普及和宣傳教育，促進(jìn)全社會防震減災(zāi)意識的提高；在加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育、切實提高公眾減災(zāi)意識和心理承受能力的基礎(chǔ)上，遵照法定程序，逐步把地震重點監(jiān)視防御區(qū)和地震重點危險區(qū)的判定信息向社會發(fā)布，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)工作；最大程度公布地震應(yīng)急預(yù)案信息，宣傳和解釋地震應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)的地震應(yīng)急法律法規(guī)，增強(qiáng)社會公眾的地震應(yīng)急意識，提高民眾的自防、自救、互救能力。培訓(xùn)：勞動、人事、紅十字會等部門要統(tǒng)籌安排對于干部和職工的防震減災(zāi)、地震應(yīng)急知識、衛(wèi)生救護(hù)知識等進(jìn)行教育培訓(xùn)，把防震減災(zāi)、地震應(yīng)急管理培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員培訓(xùn)教育課程，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員應(yīng)對地震突發(fā)事件的能力，各專業(yè)救援隊伍所在職能部門，要加強(qiáng)對隊員救災(zāi)技能的培訓(xùn)；積極鼓勵職能部門、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體開展社會人群的震時自救互救知識的培訓(xùn)工作。演習(xí)：各有關(guān)部門、行業(yè)、單位要按照預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量，根據(jù)各自的實際情況開展不同形式的規(guī)模的地震應(yīng)急演習(xí)；各專業(yè)救援隊伍所在職能部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期舉行演習(xí)，必要時，多部門合練；檢驗應(yīng)急聯(lián)動、緊急集結(jié)、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場救援、后期處置等能力；建立演習(xí)績效評估和總結(jié)制度，有針對性地修改和完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，不斷提高地震應(yīng)急救援能力。6.5監(jiān)督檢查由區(qū)科技局會同區(qū)政府有關(guān)部門，對西湖區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證應(yīng)急措施到位，及時組織總結(jié)地震應(yīng)急實踐經(jīng)驗與教訓(xùn)。7、其他地震事件處置7.1有感地震應(yīng)急有感地震是指人們感覺的到的,但未直接造成人員重傷和死亡以及顯著財產(chǎn)損失的地震。當(dāng)城區(qū)重要設(shè)施場地及其附近地區(qū)發(fā)生有感地震并可能產(chǎn)生較大社會影響，區(qū)科技局收集震情與社情，提出震情趨勢判斷意見，適時報告區(qū)應(yīng)急委員會和市地震局；區(qū)應(yīng)急委員會督導(dǎo)有關(guān)部門做好保持社會穩(wěn)定工作，將應(yīng)急情況及時報市應(yīng)急委員會并抄送市地震局。7.2平息地震謠言當(dāng)市城區(qū)出現(xiàn)地震謠言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成