勞務(wù)糾紛應(yīng)急預(yù)案.doc

項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)糾紛及農(nóng)民工群體性事件應(yīng)急預(yù)案編制： 審核： 批準(zhǔn)： 日期： 中國新興保信六公司青塔二期西組團(tuán)公建項(xiàng)目部1、指導(dǎo)思想和法律依據(jù)（1）指導(dǎo)思想：項(xiàng)目部要從維護(hù)社會穩(wěn)定的政治高度出發(fā)，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，預(yù)防為主，快速反應(yīng)，動(dòng)態(tài)跟蹤”的原則，充分認(rèn)識群體性突發(fā)事件對社會穩(wěn)定及建筑施工企業(yè)發(fā)展所帶來的嚴(yán)重危害性，以嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是的態(tài)度，把保穩(wěn)定工作貫穿于處理解決群體性突發(fā)事件工作之中。（2）法律依據(jù)：中華人民共和國勞動(dòng)法勞動(dòng)保障監(jiān)察條例（中華人民共和國國務(wù)院令第423號）社會保險(xiǎn)行政爭議處理辦法（勞動(dòng)和社會保障部令第13號）勞動(dòng)和社會保障行政復(fù)議辦法（勞動(dòng)和社會保障部令第5號）中華人民共和國行政監(jiān)察法（中華人民共和國主席令85號）關(guān)于切實(shí)保障企業(yè)職工合法權(quán)益的通知（勞動(dòng)部發(fā)（1993）246號）2、勞務(wù)費(fèi)糾紛及農(nóng)民工群體性事件的處理階段及基本任務(wù)（1）勞務(wù)費(fèi)糾紛及農(nóng)民工群體性事件，一般分為如下四個(gè)階段：前兆階段：外施企業(yè)向項(xiàng)目部或有關(guān)處室所要?jiǎng)趧?wù)費(fèi)、材料費(fèi)等，出現(xiàn)矛盾并煽動(dòng)員工以非正常手段解決時(shí)；外施企業(yè)人員出現(xiàn)明顯不滿情緒時(shí)；按施工進(jìn)度外施企業(yè)應(yīng)撤場但占據(jù)施工場地或生活區(qū)拒不撤場時(shí)；外施企業(yè)人員聚集到項(xiàng)目部辦公地點(diǎn)或圍堵項(xiàng)目部管理人員時(shí)；外施企業(yè)人員聚集到項(xiàng)目部干擾妨礙正常辦公時(shí)。緊急階段：外施企業(yè)人員聚集到項(xiàng)目部，妨礙正常辦公時(shí)：外施企業(yè)人員聚集到項(xiàng)目部以外政府部門群訪、群訴時(shí)：外施企業(yè)人員采取影響社會治安等非正常手段制造影響時(shí)。談判階段：聚眾妨礙正常辦公的外施企業(yè)人員情緒得到控制，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人能與外施企業(yè)負(fù)責(zé)人或代表正式對話時(shí)。解決階段：與外施企業(yè)負(fù)責(zé)人或代表達(dá)成一致意見且聚集的外施企業(yè)人員已經(jīng)疏散或退出占據(jù)的施工現(xiàn)場時(shí)；正常生產(chǎn)、辦公秩序得到恢復(fù)時(shí)勞務(wù)費(fèi)糾紛及民工群體性事件總目標(biāo)時(shí)通過有效的應(yīng)急行動(dòng)，盡可能地降低事故后果，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等。（2）基本任務(wù)有以下幾個(gè)方面：全面準(zhǔn)確掌握情況。勞務(wù)費(fèi)糾紛及相關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即與勞務(wù)人員所屬施工隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)盡快了解所涉及的勞務(wù)人員人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失等情況，掌握處置工作主動(dòng)權(quán)。迅速研究制動(dòng)處置方案。在弄清情況的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目部要根據(jù)具體情況制定應(yīng)急處置工作方案，部署應(yīng)急處置工作，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展。認(rèn)真做好信息報(bào)送工作，對勞務(wù)糾紛及相關(guān)突發(fā)事件的處置信息，工作機(jī)構(gòu)要確定專人負(fù)責(zé)報(bào)送，保持聯(lián)絡(luò)暢通，按規(guī)定時(shí)限及時(shí)向上級部門報(bào)送處置情況，并通報(bào)有關(guān)部門。3、成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及職能組，并落實(shí)職責(zé)（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長：張國軍副組長：劉勇、高明、馬建生、徐影虓組員：柳挺、李浩、馬國永、杜自然（2）職能組：聯(lián)絡(luò)組：組長：劉勇 組員：柳挺、李浩疏散組：組長：高明 組員：馬國永、邵耀組保衛(wèi)組：組長：馬建生 組員：高興、趙汗青調(diào)查組：組長：徐影虓 組員：杜自然、李保軍（3）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：工地發(fā)生勞務(wù)糾紛及農(nóng)民工群體事件事故時(shí)，負(fù)責(zé)指揮工作，向各職能組下達(dá)指令任務(wù)，協(xié)調(diào)各組之間的工作，隨時(shí)張素各組最新動(dòng)態(tài)并做出最新決策，第一時(shí)間向公司及當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ暇?、及有關(guān)部門報(bào)告和求援。（4）職能組職責(zé)：聯(lián)絡(luò)組：其任務(wù)是為了掌握事故情況，負(fù)責(zé)事故發(fā)生后在第一時(shí)間通知公司，根據(jù)情況酌情及時(shí)通知當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門。疏散組：其任務(wù)為在發(fā)生事故時(shí)，負(fù)責(zé)人員的疏散。保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)損失控制，物質(zhì)搶救，對事故現(xiàn)場劃定警戒區(qū)，阻止與工程無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，保護(hù)事故現(xiàn)場不遭破壞。調(diào)查者：分析事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、結(jié)果及經(jīng)濟(jì)損失等，調(diào)查情況及時(shí)上報(bào)公司。如有上級、政府部門介入則配合調(diào)查。（5）注意事項(xiàng)：項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)項(xiàng)目部處理突發(fā)事件的第一責(zé)任人。項(xiàng)目部勞動(dòng)力管理員應(yīng)掌握工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算、支付情況，還應(yīng)按照“實(shí)名制”管理工作要求，將本項(xiàng)目部所有外施隊(duì)伍的人員花名冊、合同備案資料、上崗證、考勤表、工資表按規(guī)定認(rèn)真收集，歸檔備案。要認(rèn)真觀察本項(xiàng)目外施人員的思想基本動(dòng)態(tài)和異常情況，認(rèn)真做好思想政治工作，對有矛盾激化趨勢的事件，應(yīng)按組織體系及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)化解矛盾，防止矛盾升級，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢的事件發(fā)生，出現(xiàn)應(yīng)急前兆時(shí)，原則上由發(fā)生群體性事件的項(xiàng)目部組織本項(xiàng)目部人員出面調(diào)解處理，并保持與本單位應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系，隨時(shí)匯報(bào)事態(tài)進(jìn)展。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)緊急階段時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理必須在現(xiàn)場指揮工作，組織本項(xiàng)目部應(yīng)急小組與外施企業(yè)進(jìn)行溝通，負(fù)責(zé)通過各種方式解決糾紛。項(xiàng)目勞動(dòng)力管理員必須負(fù)起責(zé)任，關(guān)注外施隊(duì)伍動(dòng)向，重點(diǎn)時(shí)存在以下問題的隊(duì)伍：未簽訂合同和未結(jié)算、底數(shù)不清；采取綜合分包形式，勞務(wù)費(fèi)與材料款區(qū)分不清；拖欠勞務(wù)費(fèi)數(shù)額較大；聯(lián)營項(xiàng)目未直接管理的外施隊(duì)伍。（6）應(yīng)急小組地點(diǎn)和電話有關(guān)點(diǎn)位部門聯(lián)系方式地點(diǎn)：水衙溝路青塔二期西組團(tuán)公建項(xiàng)目部應(yīng)急小組組長電話警：119公安：110急救：120職務(wù)姓名電話組長張國組長劉組長高組長馬建組長徐影員杜自然組員李浩組員柳挺組員馬國永4、突發(fā)事件控制程序及措施（1）在項(xiàng)目部出現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作組各司其職，維護(hù)現(xiàn)場秩序，進(jìn)行勸阻和力爭談判解決矛盾。（2）項(xiàng)目部在出現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，各部門內(nèi)員工應(yīng)至少留一名員工負(fù)責(zé)保護(hù)部門內(nèi)部的財(cái)務(wù)、資料。（3）局勢得到控制后，由群體性突發(fā)事件工作組和項(xiàng)目部有關(guān)人員出面與對方代表對話，就具體問題進(jìn)行談判，除代表外的其他人員應(yīng)遣散或集中到會議室。（4）如對方不能按項(xiàng)目部要求進(jìn)行談判，并且繼續(xù)沖擊項(xiàng)目部、擾亂項(xiàng)目部辦公秩序，由應(yīng)急指揮小組組長決定報(bào)警，由聯(lián)絡(luò)組進(jìn)行報(bào)警。（5）項(xiàng)目部應(yīng)籌措一定比例資金，作為專項(xiàng)用于協(xié)調(diào)解決重大群體性事件的應(yīng)急資金。5、預(yù)案的啟動(dòng)和解除權(quán)限（1）各級突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織