（民商法學(xué)專業(yè)論文）我國公司董事會(huì)權(quán)力運(yùn)作法律問題研究.pdf

學(xué)位論文數(shù)據(jù)集 中圖分類號 d 9 1 3 學(xué)科分類號 8 2 0 3 0 2 0 論文編號 1 0 0 1 0 2 0 1 2 1 3 6 8 密級無 學(xué)位授予單位代碼 1 0 0 1 0 學(xué)位授予單位名稱北京化工大學(xué) 作者姓名張俊雅學(xué)號 2 0 0 9 0 0 13 6 8 獲學(xué)位專業(yè)名稱民商法學(xué)獲學(xué)位專業(yè)代碼 0 3 0 10 5 課題來源自選研究方向民商法 論文題目我國公司董事會(huì)權(quán)力運(yùn)作法律問題研究 關(guān)鍵詞 董事會(huì)，權(quán)力運(yùn)作，權(quán)力配置，權(quán)力行使 論文答辯日期2 0 1 2 年5 月2 8 日+ 論文類型基礎(chǔ)研究 學(xué)位論文評閱及答辯委員會(huì)情況 姓名職稱 工作單位學(xué)科專長 指導(dǎo)教師何國華副教授 北京化工大學(xué)文法學(xué)院民商法、經(jīng)濟(jì)法 評閱人1劉丹 副教授中國政法大學(xué)法學(xué)院 公司法 評閱人2周昀 副教授中國政法大學(xué)法學(xué)院民商法、經(jīng)濟(jì)法 評閱人3 評閱人4 評閱人5 答辯委員會(huì)主席 范曉波 副教授北京化工大學(xué)文法學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法 答辯委員1 甫玉龍 教授北京化工大學(xué)文法學(xué)院民商法 答辯委員2 王鵬 講師北京化工大學(xué)文法學(xué)院民商法、經(jīng)濟(jì)法 答辯委員3 和育東 副教授北京化工大學(xué)文法學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法 答辯委員4范曉波副教授北京化工大學(xué)文法學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法 答辯委員5李素診副教授北京化工大學(xué)文法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法 江：一 四 論文類型：1 基礎(chǔ)研究 2 應(yīng)用研究3 開發(fā)研究4 其它 中圖分類號在中國圖書資料分類法查詢。 學(xué)科分類號在中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)( g b t13 7 4 5 9 ) 學(xué)科分類與代碼中 查詢。 論文編號由單位代碼和年份及學(xué)號的后四位組成。 摘要 我國公司董事會(huì)權(quán)力運(yùn)作法律問題研究 摘要 現(xiàn)代公司之所以能在眾多的商業(yè)組織中脫穎而出并獲得極大的 發(fā)展，與其獨(dú)特的公司治理結(jié)構(gòu)不可分離，公司治理結(jié)構(gòu)是每個(gè)公司 開展商業(yè)活動(dòng)的基礎(chǔ)。一直以來，公司治理問題被認(rèn)為是公司法領(lǐng)域 一個(gè)世界性的課題，公司治理制度安排得是否合理直接影響著公司的 生存和發(fā)展。公司治理經(jīng)歷了從“股東至上”主義逐步走向共同治理， 董事會(huì)在公司中也發(fā)揮越來越大的作用，世界各國公司法都開始賦予 董事會(huì)極為廣泛的權(quán)力。因?yàn)橹T多原因，我國在賦予董事會(huì)權(quán)力的問 題上顯得過于保守，并認(rèn)為目前董事會(huì)所擁有的權(quán)力已經(jīng)足夠，因?yàn)?人們認(rèn)為在不賦予董事會(huì)一定權(quán)力的情形下，都有越來越多的董事會(huì) 濫權(quán)行為，不敢想象享有更大權(quán)力的董事會(huì)會(huì)做出怎樣的行為，因此 董事會(huì)不需要也不應(yīng)該被賦予更大的權(quán)力，掌握更大的權(quán)力只會(huì)“毀 了”公司，當(dāng)務(wù)之急更應(yīng)該是如何制約董事會(huì)權(quán)力。這種想法沒有從 體系化的角度看待董事會(huì)權(quán)力，只是一種“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的解 決辦法。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的想法，是因?yàn)椴荒軐Χ聲?huì)權(quán)力有正確 的定位，而實(shí)踐中董事會(huì)卻掌握著公司大權(quán)。權(quán)力法律上的缺失和實(shí) 踐中的濫用，將不利于權(quán)力的行使，不利于公司的發(fā)展?，F(xiàn)代公司要 發(fā)展，繼續(xù)堅(jiān)持股東會(huì)中心主義不利于公司的發(fā)展，必須放權(quán)于董事 會(huì)，如此才能保證公司運(yùn)作的效率。而對于出現(xiàn)的越來越多董事會(huì)權(quán) 北京化工大學(xué)碩士學(xué)位論文 力濫用現(xiàn)象，則應(yīng)該通過完善董事會(huì)權(quán)力的制約機(jī)制來規(guī)制，而不應(yīng) 把責(zé)任歸為董事會(huì)權(quán)力本身。 按照上述對公司董事會(huì)權(quán)力的思考思路，本文擬定題為公司董事 會(huì)權(quán)力運(yùn)作法律問題研究，對涉及董事會(huì)權(quán)力的相關(guān)問題作了全面的 梳理，并按照董事會(huì)權(quán)力配置、權(quán)力行使和董事會(huì)內(nèi)部制度三個(gè)部分 展開論述。在此基礎(chǔ)上，筆者借鑒了國外在董事會(huì)權(quán)力運(yùn)作法律問題 上的相關(guān)先進(jìn)制度，提出了從上述三個(gè)方面完善董事會(huì)權(quán)力運(yùn)作的相 關(guān)法律建議和對策。 關(guān)鍵字：董事會(huì)，權(quán)力運(yùn)作，權(quán)力配置，權(quán)力行使 a b s t r a c t t h el e g a lp r o b l e m sr e s e a r c ho fp o 、e r o p e r a t i o no ft h eb o a r do fd i r e c t o r s o ft h ec o m 剛y a b s t r a c t a l la l o n g ，c o r p o r a t e g o v e r n a n c ep r o b l e m s i sc o n s i d e r e dt ob ea w o r l d w i d eq u e s t i o ni nc o m p a n yl a wf i e l d ，h o wt oa r r a n g e dt h ec o r p o r a t e g o v e r n a n c es y s t e md i r e c t l y a f f e c tt h e c o m p a n y s s u r v i v a la n d d e v e l o p m e n t t h ec o m p a n yh a se x p e r i e n c e df r o ms h a r e h o l d e r s c e n t e r s o c i a l i s tg r a d u a l l ym o v i n gt o w a r d st h ec o m m o nm a n a g e m e n t ，t h eb o a r d o fd i r e c t o r si nt h ec o m p a n yi sp l a y i n gag r e a t e rr o l e t h ec o u n t r i e sa l l o v e rt h ew o r l da r eb e g i n n i n gt og i v et h eb o a r do fd i r e c t o r sv e r ye x t e n s i v e p o w e r b e c a u s eo fm a n yr e a s o n s ，t h ep o w e ro ft h eb o a r do fd i r e c t o r s a p p e a rt o oc o n s e r v a t i v ei no u rc o u n t r y , a n dt h i n kt h eb o a r do fd i r e c t o r s h a sm o r ep o w e rw i l lo n l y m i n e d ”c o m p a n y b u tt h em o d e r nc o m p a n y n e e dt o d e v e l o p m e n t ，c o n t i n u e t oa d h e r et ot h es h a r e h o l d e r s c e n t e r a g a i n s tt h ed e v e l o p m e n to ft h ec o m p a n y ，m u s td e c e n t r a l i z a t i o nt ot h e b o a r do fd i r e c t o r s ，s oc a ne n s u r et h a tt h eo p e r a i o no ft h ec o m p a n y i i i 北京化工大學(xué)碩士學(xué)位論文 e f f i c i e n c y a n dt om o r ea n dm o r ep o w e ra b u s ep h e n o m e n o no ft h eb o a r d o fd i r e c t o r s ，s h o u l d t h r o u g hp e r f e c tt h er e s t r i c t i o nm e c h a n i s m ，n o tt o t h i n ki t st h er e s p o n s i b i l i t yo ft h es i z eo ft h ep o w e ro ft h eb o a r do f d i r e c t o r s a c c o r d i n gt ot h ea b o v et h i n k i n gl i n e ，t h i sp a p e rt o p i cf o rt h el e g a l p r o b l e m sr e s e a r c ho fp o w e ro p e r a t i o no ft h eb o a r do fd i r e c t o r so ft h e c o m p a n y , a n dm a d ec e r t a i nc o m bo ft h ep r o b l e m si nt h eb o a r do fd i r e c t o r s p o w e r , a n dt h e n c l a s s i f i e da st h r e e p r o b l e m s ：p o w e ra l l o c a t i o n ，p o w e r e x e r c i s ea n dt h eb o a r di t s e l o nt h i sb a s i s ，r e f e r e n c er e l a t e ds y s t e mo ft h e f o r e i g nc o u n t r y p u t f o r w a r dr e l a t e d l e g a ls u g g e s t i o n s a n d c o u n t e r m e a s u r e sa b o u tp o w e r o p e r a t i o no f t h eb o a r do fd i r e c t o r sf r o mt h e a b o v et h r e ea s p e c t s k e yw o r d s ：t h eb o a r do f d i r e c t o r s ，p o w e ro p e r a t i o n ，p o w e r a l l o c a t i o n ，b o w e re x e r c i s e 目錄 目錄 前言1網(wǎng)昌1 第一章公司董事會(huì)權(quán)力運(yùn)作的概述3 1 1 董事會(huì)權(quán)力的涵義3 1 2 董事會(huì)權(quán)力的法律淵源4 1 3 董事會(huì)權(quán)力運(yùn)作的內(nèi)涵5 1 3 1 權(quán)力運(yùn)作的概念5 1 3 2 董事會(huì)權(quán)力運(yùn)作中涉及的法律問題6 第二章我國公司董事會(huì)權(quán)力運(yùn)作中存在的問題7 2 1 董事會(huì)權(quán)力配置中的問題7 2 1 1 法定權(quán)利配置不當(dāng)7 2 1 2 權(quán)力義務(wù)規(guī)范失衡9 2 2 董事會(huì)權(quán)力行使失當(dāng)1 1 2 2 1 怠于行使權(quán)力1 2 2 2 2 權(quán)力濫用行為1 2 2 3 董事會(huì)內(nèi)部制度的缺陷1 4 2 3 1 成員選任制度的缺陷1 4 2 3 2 內(nèi)部議事規(guī)則的缺陷1 5 2 3 3 獨(dú)立董事獨(dú)立性的缺乏1 5 2 3 4 信息獲取制度的缺失1 6 第三章我國公司董事會(huì)權(quán)力運(yùn)作法律制度構(gòu)建1 7 3 1 董事會(huì)權(quán)力的合理配置1 7 3 1 1 明確董事會(huì)權(quán)力類型1 7 3 1 2 明確劃分董事會(huì)權(quán)力與公司其他機(jī)構(gòu)權(quán)力1 8 3 1 3 董事會(huì)權(quán)力配置的立法建議2 0 v 北京化工大學(xué)碩士學(xué)位論文 3 2 董事會(huì)權(quán)力行使的規(guī)范化2 1 3 2 1 確立積極機(jī)制引導(dǎo)積極行權(quán)2 1 3 2 2 明確董事會(huì)義務(wù)以遏制權(quán)力濫用2 2 3 2 3 引入權(quán)力行使規(guī)范化的判斷標(biāo)準(zhǔn)2 5 3 2 4 引入董事會(huì)權(quán)力行使的評價(jià)體系2 6 3 3 建全董事會(huì)內(nèi)部保障制度2 8 3 3 1 確立選任董事會(huì)成員的積極資格2 8 3 3 2 提高董事會(huì)決議水平2 9 3 3 3 建立董事會(huì)執(zhí)業(yè)規(guī)則3 0 3 3 4 健全信息傳導(dǎo)制度3 1 3 3 5 建立董事責(zé)任保險(xiǎn)制度3 1 結(jié)論3 4 參考文獻(xiàn)3 5 致謝3 7 作者及導(dǎo)師介紹3 8 v i c o n t e n t s co n t e n t s i n t r o d u c t i o n - - 1 c h a p t e r1t h eo v e r v i e wo ft h ep o w e ro p e r a t i o na b o u tt h eb o a r do f d i r e c t o r so ft h ec o m p a n y 。3 1 1t h em e a n i n go ft h ep o w e ro fb o a r do fd i r e c t o r s 。3 1 2t h eo r i g i no ft h ep o w e ro fb o a r do fd i r e c t o r s 4 1 3t h ec o n n o t a t i o no ft h ep o w e ro ft h eb o a r d 。5 1 3 1 c o n c e p to fp o w e ro p e r a t i o n 5 1 3 2t h el e g a li s s u e si n v o l v e di nt h et h ep o w e ro ft h eb o a r d 6 c h a p t e r2t h ep r o b l e mo fp o w e ro p e r a t i o ni nb o a r do fd i r e c t o r si n o u rc o u n t r y 7 2 ip r o b l e mi nc o n f i g u r a t i o ni np o w e r so ft h eb o a r d 7 2 1 1 i m p r o p e rc o n f i g u r a t i o no fs t a t u t o r ya u t h o r i t y 7 2 1 2i m b a l a n c eb e t w e e np o w e ra n dc o m p u l s o r yn o r m 9 2 2i m p r o p e ri np o w e ro f b o a r do fd i r e c t o r s 1 1 2 2 1r e m i s si n e x e r c i s i n gt h ep o w e r 1 2 2 2 2a b u s ea c to ft h ep o w e r 1 2 2 3d e f e c t si nt h ei n t e m a ls y s t e mo fb o a r do fd i r e c t o r s 1 4 2 3 1d e f e c t so fi nt h ee l e c t i v es y s t e m 1 4 2 3 2d e f e c t si ni n t e r n a lr u l e s 1 5 2 3 3l a c k i n go ft h ei n d e p e n d e n c eo fi n d e p e n d e n td i r e c t o r s 1 5 2 3 4m i s s i n go ft h ei n f o r m a t i o na c q u i s i t i o ns y s t e m 16 c h a p t e r3t h el e g a ls y s t e ma b o u tp o w e ro p e r a t i o ni nb o a r do f d i r e c t o r si no u rc o u n t r y 1 7 3 1t h er a t i o n a la l l o c a t i o no ft h ep o w e ro ft h eb o a r do fd i r e c t o r s 1 7 3 1 1 c l e a r l yt h et y p eo ft h ep o w e ro fb o a r do fd i r e c t o r s 1 7 3 1 2c l e a rd i v i s i o no fp o w e r so ft h eb o a r da n do t h e ri n s t i t u t i o n a l 18 3 1 3c o n f i g u r a t i o ns u g g e s t i o n so ft h eb o a r do fd i r e c t o r so fp o w e r 2 0 v i i 北京化工大學(xué)碩士學(xué)位論文 3 2s y s t e mo f t h ep o w e ro f b o a r do f d i r e c t o r s 2 1 3 2 1e s t a b l i s hi n c e n t i v em e c h a n i s mt og u i d ea c t i v e l ye x e r c i s e 2 1 3 2 2c l e a ro b l i g a t i o nt oc u r bt h ea b u s eo fp o w e r 。2 2 3 2 3i n t r o d u c t i o no fs t a n d a r d i z a t i o nj u d g m e n ts t a n d a r da b o u tp o w e r 2 5 3 2 4i n t r o d u c t i o nt h ee v a l u a t i o ns y s t e m 2 6 3 3e s t a b l i s hai n t e r n a ls e c u r f f ys y s t e mo fb o a r do fd i r e c t o r s 2 8 3 3 1e s t a b l i s ha c t i v e l yq u a l i f i c a t i o nt oe l e c t i v eb o a r dm e m b e r s 2 8 3 3 2t oi m p r o v et h el e v e lo fr e s o l u t i o no ft h eb o a r do f d i r e c t o r s 2 9 3 3 3e s t a b l i s h m e n tt h ep r a c t i c er u l e s o fi n d e p e n d e n td i r e c t o r 3 0 3 3 4e s t a b l i s h m e n tt h ei n f o r m a t i o nt r a n s m i s s i o ns y s t e m 31 3 3 5e s t a b l i s ht h e1 i a b i l i t yi n s u r a n c es y s t e r nb o a r do fd i r e c t o r s 31 c o n c l u s i o n 3 4 r e f e r e n c e 3 5 t h a n k s 3 7 b r i e fi n t r o d u c t i o no ft u t o ra n da u t h o r 3 8 v i i i 日u 舂 - i - - - - i _ - 刖吾 公司的出現(xiàn)，極大的改變了我們的生活，可以說現(xiàn)如今我們生活的這個(gè)世界，發(fā) 生的種種變化、事件，均少不了公司的參與?，F(xiàn)代公司作為一種組織、一種制度引領(lǐng) 著社會(huì)發(fā)展的道路。離開了公司，我們無法進(jìn)行有組織的商業(yè)活動(dòng)，無法獲取大多數(shù) 的商品和服務(wù)，也就不會(huì)有商業(yè)社會(huì)的出現(xiàn)。 現(xiàn)代公司之所以能在眾多的商業(yè)組織中脫穎而出并獲得極大的發(fā)展，與其不同于 其他商業(yè)組織的獨(dú)特的公司治理結(jié)構(gòu)不可分離，公司治理結(jié)構(gòu)是每個(gè)公司開展商業(yè)活 動(dòng)的基礎(chǔ)。而公司中的權(quán)力關(guān)系，是公司從事經(jīng)營活動(dòng)的依據(jù)，作為公司執(zhí)行機(jī)構(gòu)的 董事會(huì)，是該權(quán)力的擁有者與行使者之一，那么應(yīng)該怎么分配董事會(huì)與公司其他機(jī)構(gòu) 之間的權(quán)力? 如何保障董事會(huì)獨(dú)立行使權(quán)力? 以及如何矯正董事會(huì)濫用權(quán)力的行為 呢? 我們知道正是因?yàn)槎聲?huì)專業(yè)化集中管理的出現(xiàn)，使得公司不再局限于企業(yè)家的 控制范圍內(nèi)，使得公司獲得了長足的發(fā)展。董事會(huì)享有權(quán)力將有利于公司董事會(huì)參與 公司決策、管理公司事務(wù)。擁有權(quán)力的董事會(huì)能最及時(shí)的根據(jù)市場反應(yīng)作出決策，保 證決策的及時(shí)性，把握商業(yè)機(jī)會(huì)，維護(hù)公司利益。因此，授予董事會(huì)權(quán)力不僅是公司 自身發(fā)展的需要，也是現(xiàn)代公司的發(fā)展趨勢。從公司發(fā)展的歷程我們可以看到公司治 理從“股東至上 主義逐步走向了共同治理，董事會(huì)在公司發(fā)揮的作用也越來越大， 世界各國公司法都開始逐步賦予董事會(huì)越來越廣泛的權(quán)力。 目前，因?yàn)橹T多原因，我國公司法顯得有些保守，并沒有賦予董事會(huì)過大的權(quán)力， 并認(rèn)為目前董事會(huì)所擁有的權(quán)力已經(jīng)足夠，因?yàn)槿藗冋J(rèn)為在不賦予董事會(huì)一定權(quán)力的 情形下，都有越來越多的董事會(huì)濫權(quán)行為，不敢想象享有更大權(quán)力的董事會(huì)會(huì)做出怎 樣的行為，因此董事會(huì)不需要也不應(yīng)該被賦予更大的權(quán)力，掌握更大的權(quán)力只會(huì)“毀 了”公司，當(dāng)務(wù)之急更應(yīng)該是如何制約董事會(huì)權(quán)力。這種想法沒有從體系化的角度看 待董事會(huì)權(quán)力，只是一種“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的解決辦法。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的想 法，是因?yàn)椴荒軐Χ聲?huì)權(quán)力有正確的定位，而實(shí)踐中董事會(huì)卻掌握著公司大權(quán)。權(quán) 力法律上的缺失和實(shí)踐中的濫用，將不利于權(quán)力的行使，不利于公司的發(fā)展。 因此，只有摒棄了這樣一種錯(cuò)誤思想，才能保證公司的運(yùn)作效率，而首先要做的 便是放權(quán)于公司董事會(huì)，賦予董事會(huì)更大的經(jīng)營決策權(quán)與監(jiān)督權(quán)。2 0 0 5 年中華人民 共和國公司法開始賦予董事會(huì)一定的權(quán)力，這充分說明立法者已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到董事 會(huì)在公司中的重要作用，但在由于受到諸多因素的影響，公司法立法還顯得頗為 保守，其本質(zhì)上仍嚴(yán)格受制于公司股東會(huì)。因此，筆者認(rèn)為，在目前的公司發(fā)展趨勢 下，有必要對公司權(quán)力作進(jìn)一步分配并擴(kuò)大董事會(huì)的權(quán)力，讓董事會(huì)在公司的經(jīng)營決 策中擁有更大的自由，這樣才能解決公司治理中出現(xiàn)的諸多問題，達(dá)到公司良好的運(yùn) 北京化工大學(xué)碩士學(xué)位論文 作狀態(tài)。同時(shí)對董事會(huì)出現(xiàn)的權(quán)力行使失當(dāng)行為，通過完善董事會(huì)權(quán)力約束機(jī)制來加 以規(guī)制，以保障董事會(huì)權(quán)力的正常運(yùn)作，并對公司治理法律制度有所裨益。 第一章公司董事會(huì)權(quán)力運(yùn)作的概述 第一章公司董事會(huì)權(quán)力運(yùn)作的概述 董事會(huì)權(quán)力是董事會(huì)參與公司決策、管理公司事務(wù)的直接依據(jù)。擁有權(quán)力的 董事會(huì)能最及時(shí)的根據(jù)市場反應(yīng)作出決策，保證決策的及時(shí)性和有效性，把握商 業(yè)機(jī)會(huì)，最大限度的維護(hù)公司利益。世界大多數(shù)國家都賦予董事會(huì)較大的公司決 策權(quán)多是出于此原因。但同時(shí)，權(quán)力也是一把雙刃劍，越大的董事會(huì)權(quán)力可能會(huì) 導(dǎo)致越嚴(yán)重的權(quán)力濫用現(xiàn)象。因此，公司要想實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，必須首先解決賦 予董事會(huì)多大的權(quán)力和如何實(shí)現(xiàn)董事會(huì)權(quán)力規(guī)范化行使的問題，這是本文重點(diǎn)討 論的問題，也是目前亟待解決的關(guān)于董事會(huì)權(quán)力運(yùn)作的主要法律問題。首先本章 需要對董事會(huì)權(quán)力以及權(quán)力運(yùn)作作簡要的介紹。 1 1 董事會(huì)權(quán)力的涵義 董事會(huì)權(quán)力源于對公司權(quán)力的引申，自從承認(rèn)在社會(huì)生活領(lǐng)域也存在類似政 治領(lǐng)域的權(quán)力以來，公司作為社會(huì)生活中最重要的組織體之一，自然成為權(quán)力研 究的主要載體，而董事會(huì)作為公司的重要組成部分，必然成為了研究重點(diǎn)。認(rèn)識(shí) 董事會(huì)權(quán)力的關(guān)鍵在于區(qū)分董事會(huì)權(quán)利，職權(quán)與董事會(huì)權(quán)力。 首先是董事會(huì)權(quán)力和董事會(huì)權(quán)利。區(qū)分董事會(huì)權(quán)力與董事會(huì)權(quán)利，便回到了 法學(xué)最基本的兩個(gè)概念權(quán)力與權(quán)利的問題上。 兩者都是法學(xué)領(lǐng)域的重要概念，因此也成為了法學(xué)家們討論的焦點(diǎn)，并形成 了諸多學(xué)說。權(quán)力一詞看似簡單，但在不同的語境下，往往存在不同的解釋，因 此，要給權(quán)力一個(gè)精確完美的定義幾乎是不可能的。學(xué)者們紛紛從不同的角度來 定義權(quán)力，如德國著名學(xué)者馬克斯韋伯認(rèn)為權(quán)力是“一個(gè)人或一些人在某一社 會(huì)行動(dòng)中甚至不顧其他參與這種行動(dòng)的人的情況下實(shí)現(xiàn)自己意志的可能性。” 1 1 4 我們稱其為“意志說”。第二種學(xué)說是“能力說”，也是西方最通行的權(quán)力定義。 美國彼德布勞認(rèn)為“權(quán)力是個(gè)人或群體將其意志強(qiáng)加于其他人的能力，盡管有 反抗，這些個(gè)人或群體也可以通過威懾這樣做?！眻A霍布斯將權(quán)力定義為因果關(guān)系， 認(rèn)為權(quán)力是主動(dòng)出擊的“行動(dòng)者”與被動(dòng)的“承受對象”之間的關(guān)系。r ，該學(xué)說， 權(quán)力成為了行動(dòng)者行動(dòng)的原因。而關(guān)于權(quán)利的學(xué)說主要有自由說、利益說、選擇 說、主張說、資格說和法力說等。c 。，各學(xué)說對權(quán)利的認(rèn)識(shí)正確的揭示了權(quán)利的某 方面特征。第一，權(quán)利是主體有資格從事一定活動(dòng)的自由，此乃“資格說”與“自 由說”的主張。第二，享有權(quán)利的主體能夠從中獲得一定的利益。權(quán)利包含了利 益，否則，主體沒有行使權(quán)利的動(dòng)力。此乃“利益說”。雖然上面各學(xué)說對權(quán)力 北京化工大學(xué)碩士學(xué)位論文 與權(quán)利的認(rèn)識(shí)不盡相同，但是不管是何種學(xué)說，共通之處在于都承認(rèn)權(quán)力兩方主 體之間的不平等關(guān)系，這也正是權(quán)力區(qū)別于權(quán)利的本質(zhì)所在。 在我國，權(quán)力和權(quán)利的使用受到一定的限制，尤其是對權(quán)力的使用較英美法 系更為狹義，它是一個(gè)公法概念，只存在于公法領(lǐng)域，代表一種命令和服從的關(guān) 系，具有公益性，因此在調(diào)整平等主體人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民商法領(lǐng)域就不存 在權(quán)力。但是英美法系在私法領(lǐng)域?qū)?quán)力的使用值得我們思考，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)私法 領(lǐng)域確實(shí)存在著不同于權(quán)利的“權(quán)力”。關(guān)注公司的產(chǎn)生和發(fā)展，會(huì)發(fā)現(xiàn)公司內(nèi) 部存在著權(quán)力關(guān)系，它代替市場價(jià)格機(jī)制，能有效的節(jié)約市場交易成本。作為公 司內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)之一的董事會(huì)，必須通過掌握一部分公司權(quán)力，決策公司的戰(zhàn)略 發(fā)展。因此，本文在談到董事會(huì)權(quán)力時(shí)，是指董事會(huì)享有的將其意志強(qiáng)加于公司 其他主體的一種能力，它賦予董事會(huì)一種總體上的權(quán)限。而董事會(huì)權(quán)利關(guān)注的則 是董事會(huì)具體享有的利益，它具有利己性，一般是指某種人身或是財(cái)產(chǎn)權(quán)利。 其次是董事會(huì)權(quán)力和董事會(huì)職權(quán)。在法學(xué)領(lǐng)域，職權(quán)，通常指國家機(jī)關(guān)及其 工作人員為完成其承擔(dān)的工作任務(wù)而依法擁有的權(quán)力，它表示能夠做什么的法律 授權(quán)。唧生公司法領(lǐng)域，董事會(huì)職權(quán)是一種占據(jù)董事職位、享有董事權(quán)力并承擔(dān) 相應(yīng)責(zé)任的三位一體的權(quán)力?！? 】從對董事會(huì)職權(quán)的描述中可以看出，董事會(huì)權(quán)力 和董事會(huì)職權(quán)是具有重疊性的兩個(gè)概念，董事會(huì)職權(quán)較董事會(huì)權(quán)力多一份義務(wù)和 責(zé)任在其中。簡言之，董事會(huì)職權(quán)規(guī)定董事會(huì)有權(quán)為之，而且是必須為之。董事 會(huì)不得將對其職權(quán)轉(zhuǎn)讓給公司其他機(jī)關(guān)，也不得放棄行使權(quán)力。考查公法領(lǐng)域存 在的諸多權(quán)力，會(huì)發(fā)現(xiàn)在董事會(huì)權(quán)力的背后一般都包含著一種義務(wù)或是責(zé)任。因 此對權(quán)力和職權(quán)的使用往往并沒有嚴(yán)格區(qū)分。國內(nèi)學(xué)者在論述公司董事會(huì)權(quán)力 時(shí)，往往直接參照了公司法第4 7 條對董事會(huì)職權(quán)的規(guī)定。這樣的使用是可 行的，而并非對董事會(huì)權(quán)力和職權(quán)的混淆。 1 2 董事會(huì)權(quán)力的法律淵源 關(guān)于董事會(huì)權(quán)力法律淵源，大多數(shù)學(xué)者指出董事會(huì)權(quán)力最直接的來源是法律 和公司章程。筆者認(rèn)為，這只是解決了董事會(huì)權(quán)力的表現(xiàn)形式問題，而并沒有解 決為什么法律和公司章程要賦予董事會(huì)權(quán)力的問題。要真正認(rèn)識(shí)董事會(huì)權(quán)力的淵 源，必須認(rèn)識(shí)到董事會(huì)和公司的關(guān)系。 公司作為一個(gè)法律上擬制的人，并不能通過自己的行為來行使權(quán)力和履行義 務(wù)，因此就產(chǎn)生了公司中各機(jī)構(gòu)分擔(dān)公司權(quán)力的情形。這些機(jī)構(gòu)分擔(dān)了公司內(nèi)部 不同的權(quán)力，形成了一個(gè)相互制約、相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一整體?！? 】1 8 t 在我國，公司機(jī) 構(gòu)主要包括公司股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。由此產(chǎn)生了董事會(huì)權(quán)力、股東會(huì)權(quán)力 4 第一章公司董事會(huì)權(quán)力運(yùn)作的概述 等。 在談到董事會(huì)權(quán)力源自于公司時(shí)，一定有人提出這樣的疑問，公司作為私法 主體，為什么會(huì)存在權(quán)力關(guān)系呢? 可以肯定的是，公司內(nèi)部確實(shí)存在著不同于權(quán) 利關(guān)系的權(quán)力關(guān)系，這就要從公司的起源說起了。當(dāng)市場在調(diào)節(jié)供給需求平衡過 程中不能達(dá)到最大效率時(shí)，公司便出現(xiàn)了，它在某種程度上替代了原有的市場機(jī) 制，而能夠更好的在市場中發(fā)揮作用。按照科斯的理論，公司不同于市場之處在 于它是通過權(quán)力指導(dǎo)來進(jìn)行資源配置，權(quán)力的產(chǎn)生在于節(jié)約市場交易成本。在形 成公司之后，公司內(nèi)部各主體便不再單純由市場來調(diào)節(jié)，而是產(chǎn)生了權(quán)力關(guān)系， 因?yàn)闄?quán)力關(guān)系更能發(fā)揮公司的積極作用，避免市場的某些缺陷。 進(jìn)一步分析，為什么隨著公司的發(fā)展，各國都在立法中把越來越多的公司內(nèi) 部權(quán)力分配給公司董事會(huì)呢? 一般來說，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的分析，公司內(nèi)部權(quán)力 如何分配取決于占有資源的重要性和資源的稀缺性。早期公司中，所有者和經(jīng)營 者一致的前提下，股東投入公司的資本是一種最為重要的資源，也是一種稀缺的 資源，因此此時(shí)股東擁有公司的絕對權(quán)力也就理所當(dāng)然。也就產(chǎn)生了早期普遍存 在的董事會(huì)權(quán)力源于股東會(huì)授權(quán)的說法。該說認(rèn)為股東是公司的所有者，投入資 本建立公司，股東會(huì)作為公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，當(dāng)然享有公司的一切權(quán)力。董事會(huì)成 員是由股東會(huì)選舉產(chǎn)生的，所以董事會(huì)理所當(dāng)然是股東會(huì)的代表，代表股東會(huì)行 使相關(guān)權(quán)力，因此其享有的權(quán)力都源自股東會(huì)的授權(quán)。該說法只看到了股東會(huì)擁 有權(quán)力的表象，把股東和公司等同起來，認(rèn)為公司的權(quán)力便是股東的權(quán)力，具有4 片面性。而且該說法隨著社會(huì)的進(jìn)步而漸漸的不能適應(yīng)公司的壯大發(fā)展。因?yàn)殡S 著公司中所有者和經(jīng)營者的進(jìn)一步分離，人力資本作為一種資源獨(dú)立出來，并發(fā) 揮越來越大的作用，按照資源重要性和稀缺性決定權(quán)力歸屬的原則，董事作為人 力資本的所有者，理應(yīng)擁有公司一部分的權(quán)力。另一方面，隨著越來越多的公司 上市交易，股東的資本投資具有了多樣性，這樣分散了股東的風(fēng)險(xiǎn)，而董事會(huì)成 員的人力資本相對具有更強(qiáng)的專有性，為了防止非專用性資本投資對專業(yè)性資本 投資可能出現(xiàn)的“敲竹杠”行為，賦予董事會(huì)更大的權(quán)力便顯得十分必要了。 1 3 董事會(huì)權(quán)力運(yùn)作的內(nèi)涵 1 3 1 權(quán)力運(yùn)作的概念 現(xiàn)代漢語詞典將“運(yùn)作”解釋為：組織、機(jī)構(gòu)等進(jìn)行工作；開展活動(dòng)。 【7 1 在組織學(xué)中，運(yùn)作通常指運(yùn)行和操作，指進(jìn)行中的工作狀態(tài)。e 8 1 它強(qiáng)調(diào)處于某 個(gè)系統(tǒng)中的一種動(dòng)態(tài)的活動(dòng)。運(yùn)作一詞多與組織機(jī)構(gòu)聯(lián)系在一起，如公司的運(yùn)作 北京化工大學(xué)碩士學(xué)位論文 一般指如何處理公司內(nèi)部各機(jī)構(gòu)的互相關(guān)系，完善公司治理結(jié)構(gòu)。其中董事會(huì)處 于內(nèi)部關(guān)系的核心地位，公司運(yùn)作的實(shí)質(zhì)便是保證公司的經(jīng)營決策與執(zhí)行和對公 司經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督與控制。此外，中國大陸企業(yè)家創(chuàng)造的“資本運(yùn)作”一詞，是 指利用市場法則，通過資本本身的技巧性運(yùn)作或資本的科學(xué)運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值、 效益增長的一種經(jīng)營方式。簡言之就是利用資本市場，通過買賣企業(yè)和資產(chǎn)而賺 錢的經(jīng)營活動(dòng)和以小變大、以無生有的訣竅和手段?！? 】這其中，資本是一種客體， 企業(yè)家利用客體自身特點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值和效益增長的過程便是一種運(yùn)作方式。 簡言之，在本文中權(quán)力運(yùn)作是指在公司中，主體利用權(quán)力的屬性和特點(diǎn)，進(jìn)行一 系列決策經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo)的一種經(jīng)營方式。 1 3 2 董事會(huì)權(quán)力運(yùn)作中涉及的法律問題 董事會(huì)權(quán)力運(yùn)作的意義在于保證董事會(huì)積極參與公司決策，規(guī)范化行使權(quán) 力。董事會(huì)權(quán)力運(yùn)作中涉及到的主要法律問題有以下三個(gè)方面： ( 1 ) 權(quán)力配置 權(quán)力配置是董事會(huì)權(quán)力運(yùn)作的前提。各國公司對董事會(huì)權(quán)力的規(guī)定一般具有 較大的靈活性，往往采取了概括式立法模式。在我國，涉及公司董事會(huì)權(quán)力的相 關(guān)規(guī)定主要體現(xiàn)在公司法第4 7 、1 0 9 條中，并授權(quán)公司章程進(jìn)一步作具體規(guī) ；定的權(quán)力。此外，2 0 0 6 年3 月中國證監(jiān)會(huì)修訂后發(fā)布的上市公司章程指引 第1 0 7 條對上市公司中董事會(huì)權(quán)力作出了規(guī)定。公司法明確的董事會(huì)權(quán)力， 是目前我國公司董事會(huì)行使權(quán)力的基礎(chǔ)。 ( 2 ) 權(quán)力行使 權(quán)力行使是董事會(huì)權(quán)力運(yùn)作的核心內(nèi)容。大多數(shù)情況下，董事會(huì)參與公司活 動(dòng)，管理公司事務(wù)都是行使權(quán)力的過程；同時(shí)，董事會(huì)權(quán)力行使也是董事會(huì)權(quán)力 運(yùn)作中最容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。從某種程度上來說，權(quán)力行使的好與壞直接決定 這公司的生存與發(fā)展。為保證權(quán)力的規(guī)范化行使，一般的做法是為董事會(huì)設(shè)定義 務(wù)、確立激勵(lì)機(jī)制以及權(quán)力行使評價(jià)制度等。 ( 3 ) 董事會(huì)內(nèi)部制度 董事會(huì)內(nèi)部制度是董事會(huì)權(quán)力運(yùn)作的重要保證。董事會(huì)內(nèi)部相關(guān)制度的設(shè)計(jì) 直接影響著董事會(huì)權(quán)力運(yùn)作的效率。具體來說，這些制度主要包括：董事會(huì)成員 的選任規(guī)則、董事會(huì)議事規(guī)則、獨(dú)立董事制度、董事會(huì)責(zé)任及責(zé)任保險(xiǎn)制度等。 這些制度構(gòu)成了完整的董事會(huì)體系，通過規(guī)范和完善上述制度對于保障董事會(huì)權(quán) 力運(yùn)作具有重要意義。 6 第二章我國公司董事會(huì)權(quán)力運(yùn)作中存在的問題 第二章我國公司董事會(huì)權(quán)力運(yùn)作中存在的問題 2 1 董事會(huì)權(quán)力配置中的問題 權(quán)力配置，體現(xiàn)的是對各方利益的分配和制衡，并沒有所謂的對與錯(cuò)。它需 要遵循的是符合社會(huì)發(fā)展帶來的經(jīng)營管理方式上的變革和對科學(xué)的經(jīng)營決策機(jī) 制的需求。 權(quán)力在公司各機(jī)構(gòu)之間如何分配，是董事會(huì)權(quán)力運(yùn)作的前提，我國2 0 0 5 年 公司法對公司權(quán)力在股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)中的分配進(jìn)行了一定的調(diào)整， 但是在對董事會(huì)權(quán)力的規(guī)定上，仍然顯得有些保守，不能很好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對 董事會(huì)的要求。 2 1 1 法定權(quán)力配置不當(dāng) 總的來說，我國公司法對董事會(huì)權(quán)力的規(guī)定過于保守，不利于董事會(huì)權(quán) 力的行使。縱觀世界各國公司發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)由股東會(huì)享有公司一切權(quán)力的“股 東中心主義”已經(jīng)逐步被“董事會(huì)中心主義”取代。在公司董事會(huì)權(quán)力的問題上， 各國和各地區(qū)的法律規(guī)定都更具有包容性。如：1 9 4 8 年的英國公司法規(guī)定 有公司法和公司章程未盡之權(quán)，由董事會(huì)行使的規(guī)定，體現(xiàn)了將公司權(quán)力抽象化 地賦予董事會(huì)的這樣一種現(xiàn)代公司立法的趨勢。 1 0 3 8 美國示范公司法規(guī)定： “所有的公司權(quán)力均須由董事會(huì)行使或由董事會(huì)授權(quán)行使。”德國1 9 3 7 年股份 法對股份公司權(quán)力配置進(jìn)行的改革，也削弱了股東會(huì)的權(quán)力。e 1 1 我國香港公 司條例第1 7 5 條規(guī)定，董事代表公司簽約的權(quán)力不受任何有關(guān)董事任命或資格 瑕疵的影響。我國臺(tái)灣公司法第2 0 2 條規(guī)定“公司業(yè)務(wù)之執(zhí)行，由董事會(huì)決 定之。除本法或章程規(guī)定，應(yīng)由股東會(huì)決議事項(xiàng)外，均得由董事會(huì)決議之?！?| 0 1 3 9 之所以各國都在逐步改革公司法律，削弱股東會(huì)權(quán)力，賦予董事會(huì)更大的權(quán) 力。主要是因?yàn)楝F(xiàn)代公司管理的專業(yè)性越來越強(qiáng)，而現(xiàn)實(shí)中股東往往是一群擁有 資金卻無經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的人，因此一味的要求通過股東會(huì)形成決議來管理公司， 將可能造成決策的無效率而且成本巨大。加上股東會(huì)的定期會(huì)議一般間隔較長， 即使在股東會(huì)上能形成有效率的決議，也具有滯后性，同時(shí)會(huì)增加決策成本，而 召開股東會(huì)臨時(shí)會(huì)議的成本也是不可估量的，因此寄希望于股東會(huì)管理公司的做 法整體上來說是不可取的，它是一種低效率的管理模式，不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的高 速發(fā)展。所以為了保證公司高效的運(yùn)作下去，理應(yīng)擴(kuò)大董事會(huì)的權(quán)力。 具體來說，公司法的規(guī)定還存在以下幾個(gè)問題： 7 北京化工大學(xué)碩士學(xué)位論文 第一個(gè)問題出在我國公司法第4 7 條、1 0 9 條對公司董事會(huì)職權(quán)的規(guī)定， 董事會(huì)主要有如下幾種職權(quán)：公司經(jīng)營決策事項(xiàng)的擬定權(quán)、部分事項(xiàng)的決定權(quán)、 認(rèn)識(shí)選任權(quán)以及對外代表權(quán)。從本條的規(guī)定來看，董事會(huì)在公司決策方面享有的 只是執(zhí)行權(quán)，而對其制定的公司基本制度和經(jīng)營方針等也必須在股東會(huì)上通過， 決策權(quán)少的可憐。這使得董事會(huì)決策常常受制于股東會(huì)。例如在規(guī)定董事會(huì)“決 定公司的經(jīng)營計(jì)劃和投資方案”與股東會(huì)“決定經(jīng)營方針和投資計(jì)劃 的問題上， 盡管我們知道他們之間存在具體和抽象的區(qū)別，但在實(shí)踐中，對公司事務(wù)是很難 具體區(qū)分哪些屬于經(jīng)營計(jì)劃和投資方案，哪些屬于經(jīng)營方針和投資計(jì)劃的。法律 這樣的規(guī)定，使得股東會(huì)有了正當(dāng)干預(yù)董事會(huì)行事的理由。 第二個(gè)問題出在公司法第4 7 條中規(guī)定的董事會(huì)職權(quán)中執(zhí)行股東會(huì)決議 這一項(xiàng)職權(quán)。這樣的規(guī)定在董事會(huì)是否執(zhí)行股東會(huì)明顯錯(cuò)誤決議的問題上，會(huì)使 董事會(huì)處于一個(gè)尷尬的地位。董事會(huì)執(zhí)行執(zhí)行了股東會(huì)錯(cuò)誤決定后，是否應(yīng)承擔(dān) 責(zé)任，是否違反忠實(shí)義務(wù)，不執(zhí)行股東會(huì)這樣的決議，是否同樣需要承擔(dān)責(zé)任? 出現(xiàn)這樣的問題，首先是因?yàn)槲覈痉ㄔ诔蜂N股東會(huì)決議的問題上， 僅僅賦予股東對股東會(huì)決議的撤銷權(quán)，沒有賦予董事會(huì)這樣的撤銷權(quán)，導(dǎo)致董事 會(huì)面對這樣的決議無所適從。其次，只有在董事會(huì)決策權(quán)缺失的情況下享有的執(zhí) 行權(quán)，才會(huì)出現(xiàn)這樣的情況。雖然各國法律都規(guī)定了董事會(huì)必須履行股東大會(huì)的 決議。但同時(shí)也規(guī)定，在公司章程范圍內(nèi)，可以不必聽從股東會(huì)的指令，進(jìn)行獨(dú) 立的經(jīng)營管理。這就意味著，董事會(huì)對股東會(huì)決策并不是一味的執(zhí)行，而必須在 其經(jīng)營范圍內(nèi)作一定的審查，這也是董事會(huì)是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)之一。第三 是因?yàn)槲覈竟淌亍肮蓶|本位”理念所導(dǎo)致的。1 9 世紀(jì)末2 0 世紀(jì)初，西方國 家在民商立法中，社會(huì)本位理念逐步取代個(gè)人本位觀念，在這推動(dòng)下，人們認(rèn)識(shí) 到，公司的本質(zhì)不在于滿足股東對利潤的追求，而在于實(shí)現(xiàn)企業(yè)自體利益的效率 最大化，也就是說，各利益相關(guān)者的利益最大化才是公司應(yīng)該追求的目標(biāo)，因此 在股東會(huì)錯(cuò)誤決議作出后，董事會(huì)需要在權(quán)衡公司利益相關(guān)者利益的前提下，來 決定執(zhí)行與否。 第三個(gè)問題出在董事長以及經(jīng)理層的權(quán)力上。首先來說董事長，在我國現(xiàn)有 的公司權(quán)力配置現(xiàn)狀下，雖然董事會(huì)的權(quán)力受到一定的限制，但是作為董事會(huì)領(lǐng) 導(dǎo)者的董事長在實(shí)際公司運(yùn)作中權(quán)力廣泛。尤其是在公司法第1 2 0 條又規(guī)定： “公司根據(jù)需要，可以由董事會(huì)授權(quán)董事長在董事會(huì)閉會(huì)期間，行使董事會(huì)的部 分職權(quán)?！边@樣實(shí)際上使董事長在董事會(huì)閉會(huì)期間享有董事會(huì)的權(quán)力，間接強(qiáng)化 了董事長的權(quán)力。加上條文沒有對董事長在董事會(huì)閉會(huì)期間可以行使董事會(huì)哪些 權(quán)力作出明確規(guī)定，使得董事長借口權(quán)力是由董事會(huì)授予的，而以合理的名義濫 用權(quán)力。此外，董事長還擁有公司無限的非規(guī)范性權(quán)力，這是對董事長實(shí)質(zhì)權(quán)力 第二章我國公司董事會(huì)權(quán)力運(yùn)作中存在的問題 的添設(shè)，實(shí)質(zhì)性的弱化或虛置了董事會(huì)的作用?！? 2 】這樣使得公司的權(quán)力重心向董 事長傾斜，導(dǎo)致董事會(huì)內(nèi)部權(quán)力的失衡。其次是經(jīng)理層的問題，我國公司法 中對董事會(huì)和經(jīng)理職權(quán)都有規(guī)定，董事會(huì)主要負(fù)責(zé)戰(zhàn)略決策以及重要人事任免、 考核等職權(quán)，經(jīng)理層則負(fù)責(zé)執(zhí)行董事會(huì)作出的決議和對企業(yè)進(jìn)行日常。但是，在 實(shí)際操作中，哪些業(yè)務(wù)真正屬于日常經(jīng)營工作往往缺乏明確的界定，加上董事會(huì) 和經(jīng)理層對這些問題的理解又經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些分歧，從而造成了董事會(huì)和經(jīng)營層 在部分經(jīng)營活動(dòng)中出現(xiàn)權(quán)力重疊、權(quán)力紛爭和權(quán)力真空的現(xiàn)象。u 3 1 4 4 具體來說， 一方面是出現(xiàn)“多頭管理”的現(xiàn)象，雙方都認(rèn)為某些職權(quán)是其職能范圍內(nèi)的，比 如說，公司董事會(huì)對經(jīng)理的一些行為的正常監(jiān)督，經(jīng)理卻認(rèn)為董事會(huì)在干涉經(jīng)理 層的工作，而另一方面對有些業(yè)務(wù)則可能出現(xiàn)“無人理睬”的局面，雙方都認(rèn)為 其應(yīng)該屬于對方的職權(quán)。出現(xiàn)這樣的狀況，會(huì)影響董事會(huì)職權(quán)的行使，進(jìn)而影響 到公司的運(yùn)作效率。 之所以會(huì)造成這樣的局面，一方面是我們在研究公司機(jī)構(gòu)權(quán)力時(shí)，對決策權(quán)、 執(zhí)行權(quán)的理解過于狹隘和片面導(dǎo)致的，這樣便導(dǎo)致了上文“多頭管理”和“無人 理睬”情形的出現(xiàn)。事實(shí)上，決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)兩者既不能完全融合也不能完全分 離，必須是保持一個(gè)相