65中突發(fā)群體事件、治安事件專項應急預案.doc

突發(fā)治安或群體性事件專項應急預案 1. 目的為加強項目部突發(fā)治安或群體性事件處理的綜合指揮能力，提高對事件反應速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處理突發(fā)治安或群體性事件，將突發(fā)事件對公司造成的損失降至最小程度，最大限度地保障項目部及所屬施工隊正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，根據(jù)國務院和北京市及集團總公司有關規(guī)定，結(jié)合公司實際，制定本預案。2. 預案適用范圍給項目部正常的經(jīng)營生產(chǎn)、穩(wěn)定發(fā)展、職工生產(chǎn)生活造成不良影響或嚴重后果的突發(fā)治安或群體性事件，發(fā)生被盜、哄搶、非法集會、群體上訪等影響正常辦公秩序和項目部安定，造成嚴重社會影響或引起外界高度關注的重大群體事件，超出有關部室有效處理能力，由突發(fā)治安或群體性事件應急救援指揮部指揮決定啟動本預案。3. 指揮系統(tǒng)及指揮協(xié)調(diào)職責 突發(fā)治安或群體性事件即發(fā)，即自動生成項目部處置突發(fā)事件應急救援指揮部。指揮部視突發(fā)事件危機情況啟動對應的應急預案，負責對本轄區(qū)內(nèi)重大突發(fā)事件進行緊急處置。3.1項目部突發(fā)治安或群體性事件應急救援指揮部構成（見附件1）3.2職責：負責組織公司重大群體性突發(fā)事件和突發(fā)治安事件的應急救援工作；掌握全局形勢，做出重大決定，制定臨時對策，適時發(fā)布命令、通告；對所需的人、財、物進行總體調(diào)撥。3.2.1總指揮： 劉宇 ，負責啟動本預案，全面指揮應急預案實施。3.2.2副總指揮：姚盛光 ，協(xié)助指揮工作，在指揮不在現(xiàn)場時，履行指揮職責。3.2.3成員：陽學泉、張友、何利兵、孫山、楊兆峰、廖青3.2.3.1在總指揮的統(tǒng)一領導下，具體安排組織群體性應急救援預案的組織和實施；組織有關部門按照應急救援預案迅速開展工作，力爭將損失降到最低程度；對應急工作中發(fā)生的爭議采取以政治利益、社會大局為第一的原則緊急處理。3.2.3.2根據(jù)預案實施過程中存在的問題和危機的變化，及時對預案進行調(diào)整、修訂、補充和完善，確保讓所有參與應急救援預案的組織和人員知道應盡的職責，指派專人和重大危險源單位經(jīng)常保持聯(lián)系。3.2.3.3根據(jù)危機情況，在本轄區(qū)內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設備、人員和占用場地。3.2.3.4在危機應急處置過程中，及時向指揮部領導匯報事故現(xiàn)場的態(tài)勢。3.2.4專業(yè)處置組及其職責：3.2.4.1綜合協(xié)調(diào)組： 協(xié)調(diào)相關部門進行現(xiàn)場事件處理，會同有關部門對現(xiàn)場事件進行調(diào)查、取證，配合上級單位派出的調(diào)查組開展對事件調(diào)查處理等工作。3.2.4.2治安保衛(wèi)組長： 組織人員對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行控制，組織人員有序疏散；維護公司和事發(fā)地區(qū)的社會秩序，確保各項工作的順利進行。加強對重點地區(qū)的安全保衛(wèi)工作，防止發(fā)生社會混亂和其他次生事件。3.2.4.3疏導救援組： 根據(jù)事件特點區(qū)分鬧事人員類別，進行快速、有效疏導、控制和處置。3.2.4.4新聞報道組： 負責對事故應急處理的新聞報道工作。負責救援宣傳和公眾教育，加強輿論引導，消除社會負面影響。適時向上級單位匯報有關信息。4. 預案應急準備4.1由勞務員和工會負責日常項目部自有職工和外施人員的思想教育培訓工作，確保自有職工和外施人員的思想穩(wěn)定。4.2結(jié)合日常工作，做好項目部所屬各施工隊日常工作動態(tài)收集工作，并做好分析，確保生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定。5. 預案的實施原則5.1 “屬地管理，分級負責”的原則。對重大群體性事件、突發(fā)治安事件的處理，由項目部應急指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，保證對群體性事件、突發(fā)治安事件的有效控制和快速處置。5.2 “依法管理，分級控制”的原則。嚴格執(zhí)行國家和北京市及集團總公司有關法律法規(guī)和文件規(guī)定，根據(jù)事件的具體情況實行三級預警，對重大群體性事件、突發(fā)治安事件的報告、控制實施依法管理和處置。5.3 “系統(tǒng)聯(lián)動，資源整合”的原則。當發(fā)生突發(fā)治安或群體性事件，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，對已有的各類應急指揮機構、人員、設備、物資、信息等進行資源整合，保證實現(xiàn)公司一級的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。5.4 “快速反應，科學應對”的原則。各單位建立預警和處置事件的快速反應機制，保證人力、物力等的儲備，一旦出現(xiàn)危機，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。6. 重大突發(fā)事件、突發(fā)治安事件報告制度發(fā)生重大群體性突發(fā)事件、突發(fā)治安事件，任何單位和個人都有責任在第一時間撥打項目部值班室電話或者直接向項目部突發(fā)治安或群體性事件應急指揮部報告，值班室及接報告人員應立即向項目部突發(fā)治安或群體性事件應急指揮部報告。重大群體性突發(fā)事件、突發(fā)治安事件發(fā)生后，事故源單位必須做到：在24小時內(nèi)寫出書面報告，報送指揮部領導及辦公室。報告內(nèi)容包括：發(fā)生危機的單位、事件發(fā)生的時間、詳細地點、事件的簡要經(jīng)過、危機原因、性質(zhì)的初步判斷、處理情況和已采取的措施、還需要有關部門和單位協(xié)助處理的有關事宜等。7. 附則重大突發(fā)事件、突發(fā)治安事件發(fā)生后，按照事故類別，本預案和其他專項預案同時啟動。編制： 批準： 日期：2011年7月1日附件1 突發(fā)治安或群體性事件應急指揮部機構圖總指揮：劉宇副總指揮：姚盛光副總指揮：董景龍 搶