武威市30個農業(yè)節(jié)水示范點實施方案(最終稿).doc

武威市30個農業(yè)綜合節(jié)水示范點建設實施方案武威市水務局二O一O年 二 月14武威市30個農業(yè)綜合節(jié)水示范點建設實施方案為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進石羊河流域重點治理和武威市節(jié)水型社會建設步伐，積極培育農業(yè)節(jié)水先進典型，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用，根據全市農村工作會議精神和武威市節(jié)水型社會建設規(guī)劃的總體要求，經過認真篩選,確定了30個農業(yè)綜合節(jié)水示范點任務?，F制定如下實施方案。一、指導思想和基本原則（一）指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以石羊河流域重點治理為目標，全面推進節(jié)水型社會建設。加強節(jié)約用水宣傳教育,提升全社會節(jié)水的自覺性和自律性;完善節(jié)水體系和節(jié)水制度,建立健全政府調控、市場引導、公眾參與的節(jié)水機制，規(guī)范用水行為。通過推進產業(yè)結構調整,優(yōu)化水資源配置,推廣節(jié)水技術等措施,提高水資源利用效率和效益。完善用水計量、監(jiān)測、調控等管理措施，促進生產方式的根本性轉變，為全面推進節(jié)水型社會建設發(fā)揮示范帶動作用。（二）基本原則1、堅持“人與自然和諧相處”的原則，以現有水資源承載能力為前提，合理高效配置水資源，實現水資源的可持續(xù)利用。2、堅持“總量控制、定額管理”的原則，以用水者協會為載體，實現公眾參與和計劃用水，實行配水到戶和用水計量，推行水票運轉和刷卡取水制度，探索水資源管理的新模式。3、堅持“高標準、高質量、高效益”的原則，加大科技示范推廣力度，突出綜合節(jié)水技術示范，促進農業(yè)增效、農民增收。4、堅持“優(yōu)化經濟結構”的原則，以市場為導向，大力發(fā)展高新節(jié)水農業(yè)，高效設施農業(yè)，有效降低農業(yè)用水量，培育壯大優(yōu)勢特色產業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化進程。5、堅持“分工負責、密切配合”的原則，充分發(fā)揮各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各灌區(qū)、各協會的作用，各司其職，全面推進節(jié)水型社會的建設。二、建設目標按照武威市節(jié)水型社會建設規(guī)劃的要求，綜合節(jié)水示范點建設大力發(fā)展高效農業(yè)、設施農業(yè)、節(jié)水農業(yè)為重點，通過產業(yè)結構和農業(yè)內部種植結構調整，水資源管理和水權制度改革各項措施的落實，滴灌、管灌等高效節(jié)水技術的推廣，突出區(qū)域特點，突出示范優(yōu)勢健全制度，規(guī)范管理。在各示范區(qū)域內，實現種植結構明顯優(yōu)化經濟效益明顯提升，節(jié)水技術全面普及，基礎設施配套完善，群眾節(jié)水意識明顯增強，用水戶積極參與用水管理，水資源高效利用的目標。三、示范點建設內容按照分區(qū)有示范，示范有特點的要求，篩選確定30個農業(yè)綜合節(jié)水示范點。其中涼州區(qū)15個、民勤縣8個、古浪縣4個、天?？h3個。其類型為綜合節(jié)水技術示范點、高新技術示范點、常規(guī)節(jié)水技術示范點、管理節(jié)水技術示范點。示范點共覆蓋行政村36個，配置水權面積10.5萬畝。1、綜合節(jié)水技術示范點6個，集中展示以日光溫室為主的設施農業(yè)建設，以滴灌，管灌為主的高效節(jié)水技術，以全膜壟作溝灌為主的常規(guī)節(jié)水技術，示范面積2.3萬畝，示范推廣4萬畝；示范點分別選在民勤縣重興鄉(xiāng)東風村、泉山鎮(zhèn)和平村、薛百鄉(xiāng)宋和村，示范面積10783畝；涼州區(qū)五和鄉(xiāng)候吉村、東河鄉(xiāng)欽賜地村，示范面積7514畝；古浪縣馬路灘林場，示范面積4764畝。2、高新技術示范點13個,集中展示滴灌、噴灌、管灌等高效節(jié)水技術。其中：大田滴灌節(jié)水技術示范點3個，示范面積1.3萬畝，示范推廣1.8萬畝；溫室滴灌節(jié)水技術示范點7個，示范面積1.7萬畝，示范推廣1.8萬畝。噴灌節(jié)水技術示范點1個，示范面積0.1萬畝。管灌節(jié)水技術示范點2個，示范面積0.15萬畝，示范推廣0.4萬畝。（1）大田滴灌節(jié)水技術示范點3個，分別選在民勤縣昌寧鄉(xiāng)永安村和紅沙梁鄉(xiāng)孫指輝村，示范面積2000畝；涼州區(qū)皇臺葡萄種植基地，示范面積3800畝。 （2）溫室滴灌節(jié)水技術示范點7個，分別選在民勤縣蔡旗鄉(xiāng)沙灘村，示范面積673畝；古浪縣泗水鎮(zhèn)鐵門村、土門鎮(zhèn)新勝村，黑松驛鎮(zhèn)小坡村，示范面積460畝；天?？h岔口驛、黃草川、友愛節(jié)水示范區(qū)，示范面積1220畝。（3）噴灌節(jié)水技術示范點1個，示范面積0.1萬畝；示范點選在涼州區(qū)全圣園林中心，示范面積1070畝。（4）管灌節(jié)水技術示范點2個，示范面積0.15萬畝，示范推廣0.4萬畝；分別在涼州區(qū)清源鎮(zhèn)清泉村和巴愛基農場，示范面積2700畝。3、常規(guī)節(jié)水技術示范點7個,主要示范全膜壟作溝灌、小畦灌、免耕免灌等常規(guī)裁節(jié)水技術，其中渠道節(jié)水技術示范點4個，示范面積2.1萬畝；小畦灌節(jié)水技術示范點3個，示范面積0.83萬畝。（1）渠道節(jié)水技術示范4個，分別選在涼州西營灌區(qū)二干八支和十支、三干一支和七支，示范面積21186畝。（2）小畦灌溉農藝節(jié)水技術示范3個，分別選在民勤縣蘇武鄉(xiāng)西湖村，示范面積2150畝；涼州區(qū)柏樹鄉(xiāng)張寨村和清源鎮(zhèn)七星村、示范面積2066畝；4、管理節(jié)水技術示范點4個，集中展示水權制度的落實，即：水量分配到戶，地下水開采計量控制，水票運行和刷卡充值取水、用水戶參與管理等。示范面積2萬畝，示范推廣4萬畝。分別選在民勤縣大壩鄉(xiāng)文二村，示范面積4659畝；涼州區(qū)永豐鎮(zhèn)永豐村、黃羊鎮(zhèn)土塔村、洪洋鎮(zhèn)果園村，示范面積15400畝。四、示范點建設要求1、常規(guī)節(jié)水技術，我市已推廣應用多年，主要采用或開開展的常規(guī)節(jié)水技術有小畦灌、溝灌、膜上灌、膜側灌等，年推廣面積保持在210萬畝左右?？h區(qū)建設的常規(guī)節(jié)水示范點，要求出本區(qū)域的特色；高效節(jié)水示范建設，要與高效作物的種植、栽培結合，要與種植結構調整相結合，突出結構節(jié)水和高效高產；管理節(jié)水技術示范點建設完善，要突出輸配水的監(jiān)測控制，公眾參與的灌溉用水管理和節(jié)水灌溉制度。2、各示范點要在已有基礎上進一步健全農民用水者協會，水權交易等各項制度規(guī)范本級用水管理。示范點嚴格實行總量控制和定額管理，嚴格實行水票制供水和刷卡充值取水，嚴格執(zhí)行用水計劃和配水計劃。3、各縣區(qū)示范點建設要與農業(yè)開發(fā)項目建設相結合，體現石羊河流域重點治理結構調整的內容；要全面運用節(jié)水措施和管理制度，為節(jié)水型社會建設的管理、運行提供經驗，通過示范點建設，發(fā)揮引導作用，帶動全市節(jié)水高效農業(yè)向更深層次發(fā)展。4、各縣區(qū)示范點建設完善，要統(tǒng)籌考慮，工作開展要有計劃，有步驟，示范內容要特點、有優(yōu)勢、有規(guī)模、有標志，示范點要制度健全、管理規(guī)范、效果明顯。5、節(jié)水示范點建設應以相關配套制度作為保障，要積極探索、不斷完善相關配套制度，以制度促落實，以制度促發(fā)展，以制度促節(jié)水，以制度促建設。五、實施步驟農業(yè)綜合節(jié)水示范點建設步驟分為三個時間段，第一階段（2007年至2009年）（一）2007至2009年我們已完成30農業(yè)綜合節(jié)水示范點,（其中涼州區(qū)15個、民勤縣8個、古浪縣4個、天?？h3個）的建立、篩選確定，成立了農業(yè)綜合節(jié)水示范點建設工作領導小組，開展了節(jié)水宣傳教育和人員培訓，推行了以農民用水者協會等為主要內容的參與機制建設。各示范點開展了調整農業(yè)內部種植結構，推廣節(jié)水高效種植模式等示范推廣工作。（二）2010年1、鞏固推進農業(yè)綜合節(jié)水示范點建設，完善各項規(guī)章制度，加強管理，發(fā)揮最大效益。2、完善各項管理和建設制度的制定工作，并組織貫徹實施。3、執(zhí)行新的用水定額標準，強化總量控制與定額管理相結合的水資源管理制度。4、全面深入推進節(jié)水型社會建設的宣傳和教育工作，逐步完善節(jié)水型社會的管理體制、運行機制、參與機制、法制體系。5、完善配水計量設施，井灌區(qū)要配備安裝智能化計量設施并規(guī)范運行，河水灌區(qū)要配備完善斗渠量水設施準確計量。6、繼續(xù)推廣常規(guī)節(jié)水面積，改建干支斗農(井)渠道，實施田間節(jié)水面積。7、在示范點開展以農田林網建設，對主要路面進行簡易硬化,保證雨天順暢,滿足農業(yè)機械的通行。（三）2011年1、進一步完善適應經濟社會發(fā)展的節(jié)水型政策法規(guī)體系和運行機制。2、繼續(xù)擴大節(jié)水示范點建設的規(guī)模與范圍，完善示范點的各項配套措施,展現管理水平和節(jié)水的亮點。3、全面完成重點節(jié)水工程項目建設，實現節(jié)水總目標。4、全面深入推進節(jié)水型社會建設的宣傳和教育工作，完善節(jié)水型社會的管理體制、運行機制、參與機制、法制體系。5、繼續(xù)推廣以小畦灌為主的常規(guī)節(jié)水技術，加大力度改造干支斗農渠，擴大田間節(jié)水面積。6、強化農民用水者協會規(guī)范運行，不斷創(chuàng)造條件，促使示范點內協會達標晉級為一類協會。六、保障措施（一）加強領導，健全機構農業(yè)綜合節(jié)水示范點建設工作量大面廣，任務十分繁重，必須加強組織領導。成立由市政府分管領導為組長，市發(fā)改委、水務、農牧、財政、林業(yè)、科技等職能部門負責人為成員的節(jié)水示范點建設領導小組，組織協調各縣區(qū)、部門之間的工作，確保各項工作落到實處。各縣區(qū)、各部門都要明確責任，加強溝通，密切協作，正確引導、激活建設主體，采取行之有效的措施和辦法把示范點建設變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，切實提高群眾參與示范點建設的積極性和主動性。（二）強化服務，明確責任成立由水務、農牧、林業(yè)、農技等部門技術人員組成的科技服務小組，專門負責示范點建設的信息咨詢、技術培訓、技術指導等方面的工作。技術服務小組要切實做好示范點建設當中的技術服務工作，特別是技術人員要蹲點進行技術服務。各責任單位和責任人員要強化責任意識，明確工作責任，確保各項工程建設按計劃順利實施。（三）強化培訓，宣傳教育充分利用大眾媒體，廣泛開展節(jié)水宣傳教育活動，使節(jié)水成為人們的基本行為準則。各縣區(qū)要制定培訓計劃，開展多層面的綜合節(jié)水技術培訓。積極做好示范區(qū)群眾的宣傳動員工作，通過算賬對比、現場觀摩、現身說法等形式，讓周邊群眾看到實實在在的效益，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，進一步統(tǒng)一群眾思想認識，確保示范點建設有序進展。（四）籌措資金，保障建設示范點建設資金，在項目區(qū)的要依托石羊河流域重點治理項目，在非項目區(qū)的要積極爭取國家有關部門專項經費支持的同時，市財政給予50%的資金扶持，地方財政給予30%的配套資金，剩余部分由示范區(qū)自籌，以確保示范點順利建設。（五）嚴格考評，規(guī)范驗收為保障農業(yè)綜合節(jié)水示范點建設實施方案總體目標的實現，各縣區(qū)人民政府、市水務局等相關部門，要制定全市節(jié)水農業(yè)示范項目建設考評和驗收標準，定期組織開展示范項目技術考評和驗收工作。對示范項目完成好、成效顯著、輻射帶動能力強的示范點，給予表彰獎勵；對示范項目執(zhí)行不好、成效不顯著、輻射帶動能力差的示范點，給予通報批評，并取消其示范項目資格和資金扶持。附：武威市30個（水務部門）農業(yè)綜合節(jié)水示范點建設項目表。 武 威 市 30個農 業(yè) 綜 合 節(jié) 水 示 范 點 建 設 項 目 表示范類型序號示范點名稱建設內容目標管理節(jié)水技術示范點1民勤縣大壩鄉(xiāng)文二村農民用水者協會示范建立健全農民用水者協會，襯砌渠道23.4km，安裝低壓管道20km，示范滴灌、噴灌技術350畝，安裝機井智能化設施56套。新發(fā)展日光溫室18座。田間工程配套率達到90%以上；年節(jié)水量38萬m3，節(jié)水作物種植比例達到70%2涼州區(qū)永豐鎮(zhèn)節(jié)農民用水者協會示范建立健全農民用水者協會，制定用水管理和工程維護辦法；全面推廣畦灌、溝灌；建設日光溫室390座276畝。渠系水利用系數由現狀的0.52提高到0.60，常規(guī)節(jié)水灌溉面積達到98%3涼州區(qū)洪祥鎮(zhèn)果園村農民用水戶協會示范建立健全農民用水者協會，制定用水管理和工程維護辦法；安裝智能計量設施27套；襯砌U砼渠10公里，鋪設PVC管道5公里；年節(jié)水量8.4萬m3；節(jié)電1.47萬度，節(jié)約電費4278元4涼州區(qū)黃羊鎮(zhèn)土塔村農民用水戶協會示范建立健全農民用水者協會，襯砌渠道11.5公里，水閘20座，閘板88塊，量水堰8座；修建蔬菜大棚84座。渠系水利用率由75%提高到90%,年節(jié)水量15.25萬m3常規(guī)節(jié)水技術示范點5涼州區(qū)長城鄉(xiāng)大灣村五組小畦灌節(jié)水示范襯砌U渠4.1公里，建筑物179座，配套小畦面積513畝。渠系水利用率達到87.6%,年節(jié)水量2.1萬m3，節(jié)約電費1081元6涼州區(qū)金塔灌區(qū)柏樹鄉(xiāng)張寨村小畦灌節(jié)水示范制定用水管理和工程維護辦法；改建渠道6.71公里，推廣小畦面積1742畝。渠系水利用率達到90%；年節(jié)水量30萬m37民勤縣蘇武鄉(xiāng)西湖村小畦灌節(jié)水示范襯砌斗農渠1.5公里，“U”井渠6.5公里，PVC管道8.5公里；小畦灌1500畝，覆膜溝灌933畝。日光溫室60座。機井智能化設施11套渠系水利用率達到85%，年節(jié)水量12萬m3 武 威 市30個 農 業(yè) 綜 合 節(jié) 水 示 范 點 建 設 項 目 表示范類型序號示范點名稱建設內容目標常規(guī)節(jié)水技術示范點8涼州區(qū)西營灌區(qū)二干十支渠渠灌節(jié)水示范改建渠道5.55公里，整修渠底0.25公里，建筑物26座年節(jié)水量1.49萬m39涼州區(qū)西營灌區(qū)三干七支渠渠灌節(jié)水示范改建支渠2.65公里，斗渠3.5公里，農渠15.66公里；鋪設PVC管道25.36公里；滴灌設施170套。渠灌3480畝，管灌3170畝；大棚滴灌350畝支渠以下渠系水利用率達到85.5%，田間配套率達到95%。10涼州區(qū)西營灌區(qū)三干一支渠渠灌節(jié)水示范改建支渠3.54公里，建筑物13座。支渠以下渠系水利用率達到85.5%，田間配套率達到95%。11涼州區(qū)西營灌區(qū)二干八支渠渠灌節(jié)水示范改建渠道4.36公里，建筑物21座年節(jié)水量1.32萬m3綜合節(jié)水技術示范點12古浪縣馬路灘林場綜合節(jié)水示范推廣小畦灌溉2286畝，壟膜灌溉1400畝，壟作溝灌860畝，溫室滴灌218畝。年節(jié)水量5.34萬m313涼州區(qū)五和鄉(xiāng)候吉村綜合節(jié)水示范漿砌渠11.07公里，發(fā)展滴灌200畝，推廣覆膜平作1180畝，壟膜溝灌1400。支渠以下渠系水利用率達到85.5%，田間配套率達到95%。14涼州區(qū)雜木灌區(qū)河東鄉(xiāng)欽賜地村綜合節(jié)水示范襯砌斗渠五條3.332公里，農渠32條6.55公里。渠道1278畝，滴灌464畝，噴灌1094畝。噴灌機組12臺，噴頭264個；PVC主管道2.8公里，滴灌帶62公里。渠灌渠系水利用率提高到98%,畝節(jié)水56m3，年節(jié)水量7.16萬m3；滴灌畝節(jié)水140m3，年節(jié)水量6.5萬m3；噴灌畝節(jié)水75m3，年節(jié)水量8.2萬m3武 威 市 30個農 業(yè) 綜 合 節(jié) 水 示 范 點 建 設 項 目 表示范類型序號示范點名稱建設內容目標綜合節(jié)水技術示范點15民勤縣薛百鄉(xiāng)宋和村綜合節(jié)水示范襯砌各類渠道23km，安裝PVC管道3.0km，機井智能化設施46套。修建日光溫室300座。壟作溝灌305畝，小畦灌3400畝。田間工程配套率達到90%以上；年節(jié)水量15萬m3。16民勤縣泉山鎮(zhèn)和平村綜合節(jié)水示范襯砌斗農渠9.4公里，“U”井渠15.2公里，PVC管道0.59公里；全面推廣小畦灌、溝灌、覆膜灌；日光溫室40座。機井智能化設施10套田間工程配套率達到90%以上；年節(jié)水量36萬m317民勤縣重興鄉(xiāng)東風村綜合節(jié)水示范發(fā)展渠灌485畝，管灌768畝，大田滴灌200畝，日光溫室126畝。機井智能化設施18套田間工程配套率達到90%以上；年節(jié)水量32萬m3高新節(jié)水技術示范點18涼州區(qū)清源灌區(qū)清源鎮(zhèn)清泉村管灌節(jié)水示范開挖管溝18.04公里，安裝PVC管道18.04公里,給水栓300套。推廣管灌面積2300畝；渠系水利用率達到97.8%；畝年節(jié)水75m3，節(jié)電12.5度，年節(jié)水量17.25萬m3，節(jié)約電費8900元19涼州區(qū)金羊灌區(qū)巴愛基農場管灌節(jié)水示范修建調壓池2座，鋪設管道1.72公里,推廣管灌面積400畝。年節(jié)水量4.56萬m3 武 威 市30個 農 業(yè) 綜 合 節(jié) 水 示 范 點 建 設 項 目 表示范類型序號示范點名稱建設內容目標高新節(jié)水技術示范點20涼州區(qū)金羊灌區(qū)巴愛基農場噴灌節(jié)水示范鋪設PVC管道272公里，安裝噴頭1030只，閘閥井75眼，推廣噴灌面積1070畝。年節(jié)水量27.2萬m3，節(jié)電3.8萬度，節(jié)約電費11000元21民勤縣紅沙梁鄉(xiāng)孫指揮村大田滴灌節(jié)水示范機井智能化設施7套。推廣棉花膜下滴灌1400畝。 渠系水利用系數由現狀的0.58提高到0.65，高效節(jié)水灌溉面積占配水面積的55%22民勤縣昌寧鄉(xiāng)永安村大田滴灌節(jié)水示范襯砌渠道12公里，PVC管道5公里；修建日光溫室60座。安裝機井智能化設施6套，推廣大田棉花滴灌1000畝。年節(jié)水量32萬m323涼州區(qū)清源灌區(qū)皇太葡萄基地大田滴灌節(jié)水示范滴灌配套機井8眼,安裝管道28.2公里,鋪設滴灌帶380