×鎮(zhèn)開展小額信貸扶貧的調(diào)查.doc

公文寫作/調(diào)研報告 鎮(zhèn)開展小額信貸扶貧的調(diào)查 落實責任 搞好服務(wù)是確保小額信貸扶貧成功的關(guān)鍵xx縣黃瓜園鎮(zhèn)開展小額信貸扶貧的調(diào)查xx縣黃瓜園鎮(zhèn)，位于縣城西北面、成昆鐵路和108國道的交匯地帶，距縣城18公里。國土面積89.3平方公里，轄5個村民委員會32個村民小組4013戶農(nóng)戶，總?cè)丝?889人。是全縣三個重點鎮(zhèn)之一。黃瓜園鎮(zhèn)雖屬壩區(qū)重點鎮(zhèn)，但由于村落分散，條件各異，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，農(nóng)村還有1200人處于貧困狀態(tài)，嚴重影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高。為此，鎮(zhèn)黨委政府抓住機遇，把小額信貸作為扶持貧困農(nóng)戶脫貧的重要措施，狠抓責任落實，強化服務(wù)措施，使小額信貸扶貧取得了顯著成效，農(nóng)民收入明顯增加。2002年，全鎮(zhèn)發(fā)放小額信貸100萬元，獲貸農(nóng)戶344戶，貸款農(nóng)戶當年人均純收入增加96元，加快了貧困人口脫貧致富的步伐，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。他們的主要做法和基本經(jīng)驗是：一、廣泛宣傳發(fā)動，認真摸底調(diào)查推行小額信貸是扶貧攻堅中幫助農(nóng)民脫貧致富的好路子，也是幫助群眾開展多種經(jīng)營，增加經(jīng)濟收入的有效手段。為增強群眾對小額信貸措施的認識，解除貧困群眾的思想顧慮，鎮(zhèn)黨委政府組織了精干的工作組，深入村社，廣泛宣傳小額信貸的意義和楚雄州關(guān)于貼息小額信貸扶貧資金的實施辦法及實施細則，使群眾對小額信貸有了具體的理解，消除了怕貸款、更怕經(jīng)營不善賠錢的恐懼心理。同時，工作組深入一家一戶，詳細了解農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟狀況，準確把握群眾投資發(fā)展的意向，并根據(jù)調(diào)查摸底的情況，制定出小額信貸發(fā)放的計劃，排出急需扶持的重點對象，從而使小額信貸向有目的、有秩序、效益好的良性方向發(fā)展。二、明確干部職責，狠抓工作落實為確保小額信貸及時、合規(guī)的順利開展，鎮(zhèn)黨委及時組建了以鎮(zhèn)長為站長，黨委副書記、紀委書記，分管副鎮(zhèn)長、財政所長、農(nóng)經(jīng)站長組成的工作站，制定了工作職責。工作站組成后，積極向上協(xié)調(diào)，與縣扶貧辦、縣農(nóng)行爭取信貸指標，按制度簽訂了責任狀。同時，理順農(nóng)村管理服務(wù)渠道，以村委會為中心組，組織了53名責任感和事業(yè)心較強的鎮(zhèn)機關(guān)干部駐村包社，規(guī)定鎮(zhèn)機關(guān)和村委會的黨員結(jié)對到戶。并強化保證措施，實行各級聯(lián)保責任制，把黨員、干部的職責，工作實績和切身利益與小額信貸扶貧掛起鉤來，嚴肅地簽訂責任狀，形成了鎮(zhèn)領(lǐng)導和村委會書記、主任包中心組，駐村干部包小組，黨員包聯(lián)系戶的管理服務(wù)體系，保證了小額信貸資金安全有效的運行。三、轉(zhuǎn)變工作作風，優(yōu)化服務(wù)職能要使小額信貸資金讓貧困群眾放心接受，真正發(fā)揮助農(nóng)增收、幫農(nóng)脫貧的良好作用，為群眾提供真誠、熱心、細致、周到的服務(wù)極為關(guān)鍵。通過和群眾的廣泛接觸和了解，干部們達成了一個共識就是扶貧先扶智，并把傳授推廣科技實用技術(shù)作為扶智的突破口。為此，鎮(zhèn)住村包點的干部和村委會的干部，在組織小額信貸實施的過程中，突出地把為農(nóng)戶提供實用技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)驗和市場信息服務(wù)作為重中之重，緊緊圍繞全縣的產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點，結(jié)合實際，有針對性的指導貸款農(nóng)戶確定投資發(fā)展項目，傳授相關(guān)的科技知識以及降低項目風險的經(jīng)驗，增強了農(nóng)戶貸款發(fā)展的信心和決心。安定村有兩家農(nóng)戶，獲貸后原定養(yǎng)雞，聽鄉(xiāng)鄰勸說后怕雞瘟，養(yǎng)牛又怕沒有養(yǎng)膘經(jīng)驗，種小蕃茄擔心價低難賣，拿著貸款無從下手。包村的干部知道后，給他耐心講解養(yǎng)雞養(yǎng)牛知識，并指出雞牛羊都有較好的市場前景，鼓勵他長短結(jié)合，大膽?zhàn)B殖。到2002年底，兩戶農(nóng)戶共出售肉雞610只，肥牛3頭，各獲利1200多元。為使群眾熟練掌握農(nóng)科實用技術(shù)，干部們把獸醫(yī)站、農(nóng)科站及有關(guān)科技部門的技術(shù)人員、科技專家請到村中，實地講解傳授種養(yǎng)科技知識。去年全鎮(zhèn)共舉辦各類培訓班、培訓會、現(xiàn)場會83場次，為貸款戶醫(yī)治牛16頭，羊32只，雞400余只。在農(nóng)科人員的言傳身教中，群眾的科技素質(zhì)明顯提高，投資項目損失減少，生產(chǎn)成本降低，效益明顯提高。此外，工作站還組織貸款農(nóng)戶到縣內(nèi)有規(guī)模、有特色、科技含量高的種植養(yǎng)殖基地參觀學習，開拓視野。并充分發(fā)揮鎮(zhèn)信息網(wǎng)絡(luò)中心的作用，廣泛、及時地為農(nóng)戶提供產(chǎn)業(yè)、市場信息，使他們能準確把握市場動向，了解銷售行情，適時改造提高經(jīng)營項目，推動穩(wěn)步發(fā)展。種草養(yǎng)畜，是既有市場、有效益，又利于生態(tài)環(huán)境保護的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2002年，小額信貸工作站把由36個會員農(nóng)戶組成的“皇竹草種植養(yǎng)殖協(xié)會”作為扶持的重點，為11個會員農(nóng)戶提供小額信貸資金3萬元，支持種植優(yōu)質(zhì)牧草，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。會長黃天友，在小額信貸的支持下，種植皇竹草9畝，單賣種苗就獲利8萬余元。為帶動本村農(nóng)戶發(fā)展，他還無償送給村民價值1.5萬余元的皇竹草種苗，扶持群眾種草養(yǎng)畜，增加經(jīng)濟收入。到目前為止，全鎮(zhèn)皇竹草種植面積已達200余畝，有11個會員農(nóng)戶每戶養(yǎng)牛20頭，其中有兩戶已達30頭以上。加強信貸管理，也是搞好服務(wù)的一個重要方面。工作站為確保資金投向安全有效，抓死貸前摸底調(diào)查、貸中嚴格審查、貸后反復核查三個重要環(huán)節(jié)，嚴格杜絕人情貸款、套取貸款等違規(guī)操作行為，做到客觀公正，嚴格把關(guān)，?？顚Ｓ?，讓急需貸款救助的貧困戶能及時得到資助。堅持兩個月召開一次中心小組會，及時交換貸款農(nóng)戶的經(jīng)營發(fā)展情況，對存在的問題進行分析研究，及時糾正制止，有效防止了貸款經(jīng)營不當或挪用流失造成的損失。到2002年底，全鎮(zhèn)發(fā)放的100萬元小兒信貸資金圓滿按合同規(guī)定收回，沒有一戶拖欠。黃瓜園鎮(zhèn)實施小額信貸扶貧之所以取得顯著成效，最重要的經(jīng)驗，一是著力抓好干部責任的落實。通過建立完善工作機制，健全機構(gòu)，確定人員，明確職責任務(wù)，把干部的使命感、責任感和工作責任心統(tǒng)一起來，工作有動力、有目標、有方向，行動上更加深入群眾、貼近群眾，千方百計為群眾排憂解難。二是抓住了服務(wù)的重點和關(guān)鍵。市場經(jīng)濟條件下，群眾貧困的原因除自然因素外，根本的就是缺少科技知識和把握市場的經(jīng)驗