協(xié)調(diào)發(fā)展與區(qū)域創(chuàng)新.ppt

新型工業(yè)化與協(xié)調(diào)發(fā)展 朱翔湖南師范大學(xué) 新型工業(yè)化是指由信息化帶動(dòng) 科技含量高 經(jīng)濟(jì)效益好 資源消耗低 環(huán)境污染少 人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化類型 新型工業(yè)化的內(nèi)涵主要包括 一是加快科技進(jìn)步 尤其是信息技術(shù)的推廣應(yīng)用 廣泛利用先進(jìn)技術(shù)和裝備 提高科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率 二是工業(yè)要提供符合市場需求的產(chǎn)品和服務(wù) 不斷增強(qiáng)其創(chuàng)新能力和市場競爭力 逐步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的投入產(chǎn)出比 創(chuàng)造出更多的企業(yè)利潤和社會(huì)效益 三是通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新 提高原材料和能源的利用率 實(shí)現(xiàn)資源利用效益最大化和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展 四是廣泛推行清潔生產(chǎn)方式和文明生產(chǎn)方式 注重發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)品 減少經(jīng)濟(jì)增長對生態(tài)環(huán)境的破壞 五是不斷提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì) 培養(yǎng)人才 用好人才 充分發(fā)揮勞動(dòng)力豐富的優(yōu)勢 積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè) 新型工業(yè)化的特點(diǎn) 湖南新型工業(yè)化的推進(jìn) 應(yīng)當(dāng)具備以下特點(diǎn) 1 在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張 依靠科技進(jìn)步 加快自主創(chuàng)新 實(shí)現(xiàn)由模仿到創(chuàng)新 由湖南制造到湖南創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變 抓緊打造湖南工業(yè)品牌 2 既要注重增產(chǎn)增收 還要關(guān)注城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù) 改善人居環(huán)境 提高生活質(zhì)量 推進(jìn)惠及湖南人民的新型工業(yè)化 3 新型工業(yè)化要立足于傳統(tǒng)工業(yè)化的基礎(chǔ) 主要是改進(jìn) 提升和做大做強(qiáng) 而不能新起爐灶 另搞一套 4 推進(jìn)長株潭一體化建設(shè) 爭取有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和大的突破 把長株潭打造成全省核心增長極 同時(shí) 還要搞好3 5城市群的建設(shè) 即以長株潭為核心 以岳陽 益陽 常德 婁底 衡陽5個(gè)城市為支撐 建設(shè)現(xiàn)代化城市經(jīng)濟(jì)區(qū)域 5 搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè) 打造高效益的產(chǎn)業(yè)鏈 產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地 6 湖南農(nóng)村人口多 新型工業(yè)化要充分考慮擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè) 轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口 增加居民收入 2007年2月 國務(wù)院下發(fā) 關(guān)于中部六省比照振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和西部大開發(fā)有關(guān)政策范圍的通知 對中部六省享有優(yōu)惠政策的地 市進(jìn)行了確定 中部六省26個(gè)城市可享受國家振興東北老工業(yè)基地的有關(guān)歷史欠稅豁免 稅收優(yōu)惠 國債資金扶持等政策 長沙 株洲 湘潭 衡陽4個(gè)城市進(jìn)入政策籠子 243個(gè)縣 市 享受國家西部大開發(fā)政策 湖南有40個(gè)縣 市 被納入政策范圍 工業(yè)化模式分析 世界上工業(yè)化國家可分為四個(gè)代系 第一代工業(yè)化國家是英國 第二代工業(yè)化國家主要是美國 法國和德國 第三代工業(yè)化國家以日本為代表 第四代工業(yè)化國家包括東南亞新興工業(yè)化國家以及南美洲的一些國家 英國和美國屬于內(nèi)生型工業(yè)化模式 德國和日本屬于政府主導(dǎo)型工業(yè)化模式 韓國所實(shí)行的是出口主導(dǎo)型工業(yè)化模式 前蘇聯(lián)實(shí)行的是中央計(jì)劃工業(yè)化模式 所謂新型工業(yè)化 是將傳統(tǒng)工業(yè)化與信息化結(jié)合起來的社會(huì)發(fā)展過程 注重科技進(jìn)步和信息化的廣泛應(yīng)用 是社會(huì)生產(chǎn)力經(jīng)營方式和組織形式的網(wǎng)絡(luò)化變革 也是經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變 根據(jù)信息化帶動(dòng)工業(yè)化的要求 當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級的一個(gè)重要內(nèi)容是推進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)化 側(cè)重發(fā)展微電子產(chǎn)業(yè) 信息產(chǎn)業(yè) 生物工程產(chǎn)業(yè) 新材料產(chǎn)業(yè)等 在發(fā)達(dá)國家 信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力 就望城縣來說 信息化建設(shè)是推行新型工業(yè)化的重要手段 國家中部崛起背景分析 在貫徹實(shí)施東部率先發(fā)展 西部大開發(fā) 東北老工業(yè)基地振興等區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略之后 國家又明確提出了中部崛起戰(zhàn)略 要把中部6省建設(shè)成為全國重要的商品農(nóng)業(yè)基地 能源和原材料基地 人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新基地 先進(jìn)裝備制造和交通物流中心 國家明確指出 中部6省要以中心城市和交通干線為依托 加速發(fā)展城市群和產(chǎn)業(yè)帶 立足于自身的自然資源 地理區(qū)位和加工制造業(yè)優(yōu)勢加速崛起 在這樣的背景下 山西 河南 湖北 湖南 江西 安徽6省相繼提出以中心城市群為核心的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略 規(guī)劃以中心城市群的超前發(fā)展來推動(dòng)所在省的加速發(fā)展 山西省提出大太原發(fā)展戰(zhàn)略 河南省提出中原城市群 1 8 發(fā)展戰(zhàn)略 湖北省提出大武漢 1 8 發(fā)展戰(zhàn)略 江西省提出環(huán)鄱陽湖城市群發(fā)展戰(zhàn)略 安徽省提出皖江城市帶發(fā)展戰(zhàn)略 中部6省的競爭 實(shí)則是中心城市群的競爭 關(guān)鍵在于中原城市群 大武漢 長株潭之間的競爭 2006年 湖南省明確提出富民強(qiáng)省戰(zhàn)略和新型工業(yè)化戰(zhàn)略 這是在2000年湖南省提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 工業(yè)化 城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)上的又一次重大創(chuàng)新 2006年湖南省系統(tǒng)地提出了新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略 要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化 以工業(yè)化促進(jìn)信息化 堅(jiān)持走科技含量高 經(jīng)濟(jì)效益好 資源消耗低 環(huán)境污染少 人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路 湖南省的新型工業(yè)化 是以信息化推動(dòng)的工業(yè)化 是以科技進(jìn)步為動(dòng)力 以提高經(jīng)濟(jì)效益和競爭力為中心的工業(yè)化 是可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化 2006年12月 湖南省第九次黨代會(huì)創(chuàng)新性地提出了富民強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略 謀求全省經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展 加速實(shí)現(xiàn)由總體小康向全面小康的轉(zhuǎn)變 由農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變 為新時(shí)期湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勾繪了宏偉藍(lán)圖 國家經(jīng)濟(jì)區(qū)劃調(diào)整 根據(jù)國家規(guī)劃 從2006年起 我國宏觀經(jīng)濟(jì)區(qū)劃進(jìn)行重大調(diào)整 全國劃分為4大經(jīng)濟(jì)區(qū)域 港澳臺(tái)暫不劃分 即西部大開發(fā) 12個(gè)省 直轄市 自治區(qū) 東北老工業(yè)基地 3個(gè)省 東部率先發(fā)展 10個(gè)省 直轄市 自治區(qū) 中部6省崛起 6個(gè)省 泛珠江三角洲根據(jù)與珠江流域的聯(lián)系 與大珠三角鄰近 經(jīng)貿(mào)關(guān)系相對密切等方面的因素 泛珠三角區(qū)域的范圍包括福建 江西 湖南 廣東 廣西 海南 四川 貴州 云南9個(gè)省 區(qū) 以及香港 澳門兩個(gè)特別行政區(qū) 簡稱 9 2 內(nèi)地9省 區(qū) 的面積為全國的1 5 人口的1 3 經(jīng)濟(jì)總量的1 3 加上香港和澳門兩個(gè)特別行政區(qū) 泛珠三角區(qū)域在全國的重要地位十分突出 泛珠江三角洲 的密切合作將極大地拓展珠江三角洲發(fā)展腹地 形成廣大的發(fā)展空間 并卓有成效地帶動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 CEPACEPA是 內(nèi)地與香港關(guān)于建立更密切經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排 和 內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更密切經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排 及其附件的簡稱 2004年1月1日全面實(shí)施 CEPA是我國加入WTO后 順應(yīng)形勢發(fā)展 按照 一國兩制 方針 就處理內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系所作出的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略性決策 我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)容 代內(nèi)公平 代際公平 人地協(xié)調(diào)2030年實(shí)現(xiàn)人口總量的零增長2040年實(shí)現(xiàn)資源 能源消耗總量的零增長2050年實(shí)現(xiàn)環(huán)境生態(tài)破壞總量的零增長實(shí)行最嚴(yán)厲的耕地保護(hù)政策實(shí)行嚴(yán)厲的環(huán)境生態(tài)保護(hù)政策實(shí)行嚴(yán)厲的水資源保護(hù)政策 循環(huán)經(jīng)濟(jì)也稱為資源閉環(huán)利用型經(jīng)濟(jì) 在保持生產(chǎn)擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí) 通過建立 資源 生產(chǎn) 產(chǎn)品 消費(fèi) 廢棄物再資源化 物質(zhì)的清潔閉環(huán)流動(dòng)模式 既提高人民的生活水平 又避免由于對地球掠奪式開發(fā)所導(dǎo)致的自然生態(tài)的破壞 循環(huán)經(jīng)濟(jì)把傳統(tǒng)生產(chǎn) 資源綜合利用 可再生能源開發(fā) 靈巧產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)和生態(tài)消費(fèi)等融為一體 運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的模式 是一種生態(tài)型經(jīng)濟(jì) 以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為生態(tài)城市建設(shè)的根本之策 是由我國的國情所決定的 我國是一個(gè)人口大國 又是資源短缺的國家 我國的自然資源雖較為豐富 但我國有13億人口 人均資源占有量就很少 我國人均占有土地面積僅為世界平均水平的1 3 人均耕地面積 森林面積 草地面積分別為世界平均水平的1 3 1 6和1 2 我國人均水資源僅是世界均值的1 4 人均礦產(chǎn)資源是俄羅斯的1 5 美國的1 8 未來20年 我國大宗礦產(chǎn)資源面臨嚴(yán)重缺口 鋼鐵缺口總量30億噸 銅缺口超過5000萬噸 精煉鋁缺口1億噸 我國的能源缺口更大 到2010年 中國石油需求量將達(dá)3億噸 而產(chǎn)量只有2億噸 缺口達(dá)1億噸 我國將成為世界上最大的石油進(jìn)口國 我國的資源消耗嚴(yán)重 長期以來 我國經(jīng)濟(jì)增長的成本比國際水平高出很多 是世界上創(chuàng)造GDP代價(jià)最高的國家之一 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決我國人口 資源與環(huán)境三者矛盾的理想方法 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的 資源消費(fèi) 產(chǎn)品 廢物排放 開放型物質(zhì)流動(dòng)模式相對應(yīng)的 資源消費(fèi) 產(chǎn)品 再生資源 閉環(huán)型物質(zhì)流動(dòng)模式 其技術(shù)特征表現(xiàn)為資源消耗的減量化 再利用和資源再生化 其核心是提高生態(tài)環(huán)境的利用效率 由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)體系以提高資源利用效率為基礎(chǔ) 以資源的再生 循環(huán)利用和無害化處理為手段 以經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo) 所以它使所有的物質(zhì) 能量在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理持續(xù)的利用 把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對自然環(huán)境的影響降低到了盡可能小的程度 做到了對自然資源的索取控制在自然環(huán)境的生產(chǎn)能力之內(nèi) 把廢棄到環(huán)境中的廢物量壓縮在自然環(huán)境的消化接受能力之內(nèi) 從而從根本上解決了我國人口 資源與環(huán)境之間的矛盾 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是中國新工業(yè)化的高級形式 發(fā)達(dá)國家走過的先污染后治理 先破壞后恢復(fù)的工業(yè)化老路 我們不能走 也走不通 我國以前走過的高投入 高消耗 高污染 低效益的傳統(tǒng)工業(yè)化道路也是走不通的 必須另辟蹊徑 走新型工業(yè)化之路 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 減量化 再利用 再循環(huán) 的 三 原則 提高了資源利用效率 減少了生產(chǎn)過程中資源與能源的消耗 也就從源頭上減少了污染的排放 從而提高了經(jīng)濟(jì)效益 社會(huì)效益和環(huán)境效益 同時(shí) 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對科學(xué)技術(shù)發(fā)展提出了新的方向和強(qiáng)大需求 必將帶來新的科技革命 并推動(dòng)舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級 推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)用創(chuàng)新的體制與機(jī)制來追求可持續(xù)發(fā)展的新模式 面對十分嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞現(xiàn)狀 我國正在從三個(gè)層次加速推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 一是在企業(yè)大力推行清潔生產(chǎn) 從生產(chǎn)的源頭和全過程充分利用資源 使每個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中廢物最小化 資源化 無害化 建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度 從產(chǎn)品設(shè)計(jì)開始到廢棄產(chǎn)品的回收和處理處置 由生產(chǎn)者承擔(dān)責(zé)任 實(shí)行污染產(chǎn)品押金或保證金制度 二是在工業(yè)集中地區(qū) 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)積極發(fā)展生態(tài)工業(yè) 在企業(yè)清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)上 使上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料 不斷延長生產(chǎn)鏈條 實(shí)現(xiàn)區(qū)域或企業(yè)群的資源最有效利用 廢物產(chǎn)生量最小 甚至 零排放 三是在一定區(qū)域內(nèi) 用生態(tài)鏈條把工業(yè)與農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)與消費(fèi) 城區(qū)與郊區(qū) 行業(yè)與行業(yè)有機(jī)結(jié)合起來 最大限度地綜合利用資源 大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè) 實(shí)行可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi) 全面提高資源利用率 循環(huán)利用率和無害化處理率 逐步建成循環(huán)型社會(huì) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則是 減量化 再利用 再循環(huán) 生產(chǎn)環(huán)節(jié)要求盡量減少資源消耗和產(chǎn)生污染物 產(chǎn)品要求可以多次使用或維修 延長使用周期 從而節(jié)約生產(chǎn)資源 借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 推動(dòng)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大 關(guān)鍵要從三方面入手 一是加強(qiáng)生態(tài)道德觀念建設(shè) 使生態(tài)環(huán)保和資源節(jié)約活動(dòng)逐步變?yōu)槿w公民的責(zé)任意識(shí)和自覺行動(dòng) 二是及時(shí)立法 建立相應(yīng)的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī) 使之有法可依 三是充分發(fā)揮科技的核心力量 依靠科技創(chuàng)新 建立符合國情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系 我國要從六個(gè)方面加大工作力度 著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變 實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展 積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 抓緊發(fā)布和實(shí)施鋼鐵 電解鋁 水泥 化肥等行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃 鋼鐵行業(yè)要支持大型企業(yè)聯(lián)合重組和建立精品鋼材生產(chǎn)基地 電解鋁行業(yè)要適度建設(shè)有穩(wěn)定氧化鋁原料供應(yīng)和電力保障的電解鋁項(xiàng)目 水泥行業(yè)要鼓勵(lì)大型企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展 重組和聯(lián)合 抓好醫(yī)藥 化肥 農(nóng)藥結(jié)構(gòu)調(diào)整 林漿紙一體化 農(nóng)副產(chǎn)品深加工 企業(yè)信息化等國債專項(xiàng) 提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力 大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 繼續(xù)組織實(shí)施第三代移動(dòng)通信 汽車電子 生物醫(yī)藥 海水淡化等12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng) 鼓勵(lì)和支持發(fā)展新材料 新能源和先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè) 新建數(shù)字化診斷 清潔生產(chǎn)技術(shù) 煤化工 電動(dòng)汽車等10個(gè)國家工程研究中心 加快組織研制高速鐵路 大型高技術(shù)船舶等十大技術(shù)裝備 加快發(fā)展服務(wù)業(yè) 抓緊制定并組織實(shí)施加快我國服務(wù)業(yè)發(fā)展與改革實(shí)施意見 鼓勵(lì)和扶持社區(qū)服務(wù)業(yè) 積極發(fā)展旅游 文化 體育等行業(yè) 優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代金融 現(xiàn)代物流 信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè) 加快發(fā)展咨詢 法律服務(wù) 科技服務(wù)等中介服務(wù)業(yè) 統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù) 鞏固退耕還林成果 加快退牧還草進(jìn)度 抓緊研究建立西部開發(fā)長期穩(wěn)定的專項(xiàng)資金渠道 加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造步伐 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 鞏固?hào)|北作為全國商品糧基地的戰(zhàn)略地位 推進(jìn)東北鋼鐵 石化 裝備等產(chǎn)業(yè)的升級 抓緊建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和資源枯竭型城市衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制 大力推進(jìn)資源節(jié)約 抓緊組織制定 節(jié)約石油管理辦法 和 資源綜合利用管理?xiàng)l例 修訂 節(jié)約用電管理辦法 制訂并發(fā)布節(jié)能 節(jié)水技術(shù)政策大綱 利用國債資金支持一批節(jié)能 節(jié)水 資源綜合利用 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目 切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作 制定重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系 將黃河 松花江納入重點(diǎn)流域治理范圍 積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè) 建立和完善城市垃圾處理和污水處置收費(fèi)制度 中國政府確定 到2010年 要建立比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系 政策支持體系 技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的激勵(lì)約束機(jī)制 建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系 制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期戰(zhàn)略目標(biāo)和分階段推進(jìn)計(jì)劃 快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì) 使中國的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)矛盾越來越突出 如何解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的環(huán)境壓力 成為中國今后可持續(xù)發(fā)展必須解決的一個(gè)問題 改革開放以來 中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就 由于中國經(jīng)濟(jì)增長是建立在高消耗 高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式之上的 一些地區(qū)以犧牲環(huán)境為代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長 出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞 使得環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的矛盾極為尖銳 2006年中國消耗了世界鋼鐵總產(chǎn)量的30 水泥總產(chǎn)量的40 煤炭總產(chǎn)量的31 實(shí)現(xiàn)的GDP卻僅占世界的4 到2020年 中國GDP將在2000年的基礎(chǔ)上翻兩番 預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到35萬億元 人均GDP超過25000元 經(jīng)濟(jì)年均增長率約為7 2 人口將達(dá)到15億 城市化率達(dá)到55 按照現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭 實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番不成問題 但是 中國單位國土面積承受的污染強(qiáng)度將比發(fā)達(dá)國家高出四倍 因此 如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)發(fā)展模式 即高開采 高消耗 高排放 低利用的 三高一低 的線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 不從根本上緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾 資源難以為繼 環(huán)境不堪重負(fù) 直接危及全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) ISO14000結(jié)構(gòu)體系 1992年秋ISO成立了一個(gè)技術(shù)委員會(huì)TC207 開始起草ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn) TC207下設(shè)6個(gè)分委員會(huì)SC1 SC6 每個(gè)分委員會(huì)下又設(shè)立若干個(gè)工作組 具體起草一個(gè)標(biāo)準(zhǔn) ISO秘書處為T207安排了100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào) 即ISO14001 14100 它的宗旨是為企業(yè)提供一個(gè)有效的環(huán)境管理體系的基礎(chǔ) 從而幫助企業(yè)達(dá)到其環(huán)境目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo) ISO14000的基本特點(diǎn) 權(quán)威性普適性自愿性可操作性持續(xù)性 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)總體框架 環(huán)境管理體系EMS 14001 14009 環(huán)境審核EA 14010 14019 環(huán)境標(biāo)志EL 14020 14029 環(huán)境行為評價(jià)EPE 14030 14039 生命周期評價(jià)LCA 14040 14049 術(shù)語和定義T D 14050 14059 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境因素 14060 備用 14061 14100 湖南省工業(yè)化 按照培育產(chǎn)業(yè)集群 打造產(chǎn)業(yè)鏈條 壯大核心企業(yè) 建設(shè)重大項(xiàng)目的思路 建立政府引導(dǎo)和企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展機(jī)制 著力扶持10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群 壯大100家核心企業(yè) 新上300個(gè)投資過億元的重大項(xiàng)目 大力發(fā)展中小企業(yè) 努力構(gòu)筑以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo) 先進(jìn)制造業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局 迅速實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化 以裝備制造業(yè)為重點(diǎn) 堅(jiān)持自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合 突出發(fā)展裝備制造 鋼鐵有色 卷煙制造三大產(chǎn)業(yè) 增強(qiáng)整體實(shí)力 提高發(fā)展水平 裝備制造 抓住國家振興裝備制造業(yè)和提高裝備國產(chǎn)化水平的機(jī)遇 圍繞有優(yōu)勢的裝備制造行業(yè) 努力突破核心技術(shù) 積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者 研制一批對產(chǎn)業(yè)升級有明顯帶動(dòng)作用的重大技術(shù)裝備 培育一批集研發(fā)設(shè)計(jì)制造于一體 具有國際競爭力的大企業(yè) 大集團(tuán) 發(fā)展交流傳動(dòng)電力機(jī)車 交直流傳動(dòng)電力機(jī)車 重載電力機(jī)車 開發(fā)生產(chǎn)智能型混凝土機(jī)械 起重運(yùn)輸機(jī)械 挖掘機(jī)械 節(jié)能環(huán)保型工程機(jī)械 發(fā)展1000MW大型火電站配套流泵 超高壓 特高壓輸變電設(shè)備以及車用柴油機(jī) 汽車電子電器 自動(dòng)變速器等關(guān)鍵零部件及整車 鋼鐵有色 依托華菱集團(tuán) 冷鋼等企業(yè) 大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝 加快建設(shè)湘鋼寬厚板 漣鋼薄板 衡管無縫鋼管 光遠(yuǎn)銅鋁管等重大項(xiàng)目 集中發(fā)展板 管 線等優(yōu)質(zhì)精品鋼材 依托有色控股集團(tuán)等優(yōu)勢企業(yè) 加快株硬高檔硬質(zhì)合金材料擴(kuò)建 株冶鉛鋅技術(shù)改造 晟通科技鋁板帶箔等項(xiàng)目建設(shè) 推動(dòng)有色資源精深加工 壯大核心競爭力 鼓勵(lì)稀土應(yīng)用開發(fā) 消化吸收米塔爾集團(tuán)硅鋼片 熱鍍鋁鋅板 彈簧鋼 高強(qiáng)度寬厚板 冷軋深沖板 熔融還原鐵等6大先進(jìn)技術(shù) 發(fā)展鋼鐵有色高精尖產(chǎn)品 卷煙制造 壯大 白沙 芙蓉王 系列品牌和產(chǎn)品 充分發(fā)揮品牌效益優(yōu)勢 抓住國家培育具有國際競爭力的煙草集團(tuán)的機(jī)遇 努力把我省建成全國三大卷煙生產(chǎn)基地之一 大力扶持新興產(chǎn)業(yè) 以電子信息為重點(diǎn) 大力扶持電子信息 新材料 生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè) 盡快形成應(yīng)對未來競爭的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè) 電子信息 建設(shè)湖南電子信息產(chǎn)業(yè) 長沙 國家軟件產(chǎn)業(yè) 長沙 湖南數(shù)字視訊產(chǎn)業(yè) 郴州 3大基地 發(fā)展高清晰度顯像管 等離子顯示器 有機(jī)發(fā)光平板顯示器和熒光顯示器等新型顯示器件 開發(fā)應(yīng)用軟件 網(wǎng)絡(luò)管理軟件 嵌入式軟件以及軟件結(jié)構(gòu) 信息安全等基礎(chǔ)軟件 發(fā)展數(shù)字衛(wèi)星電視 數(shù)字有線電視和數(shù)字化家庭信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與產(chǎn)品 研發(fā)高性能計(jì)算機(jī) 計(jì)算機(jī)終端 金融電子 板卡 打印機(jī)等外部設(shè)備 發(fā)展片式 微型化 多功能新型電子元器件 開發(fā)先進(jìn) 健康 益智的動(dòng)漫及網(wǎng)絡(luò)游戲 新材料 利用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 加快成果轉(zhuǎn)化 形成一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的新材料產(chǎn)品 發(fā)展連續(xù)化帶狀泡沫鎳等先進(jìn)電池材料和鎳氫動(dòng)力電池等先進(jìn)電池產(chǎn)品 開發(fā)高純 超細(xì)及納米金屬材料 高性能合金 稀有金屬 稀土金屬材料及高精尖板管帶箔金屬材料 擴(kuò)大硬質(zhì)合金 人造金剛石等硬質(zhì)材料品種和規(guī)模 發(fā)展玻璃纖維 UV樹脂 連續(xù)SIC纖維和軌道交通用復(fù)合材料 開發(fā)新型化工新材料 加快新材料應(yīng)用和下游產(chǎn)品開發(fā) 依托博云新材 力元新材 時(shí)代集團(tuán) 湘潭電化等高科技企業(yè) 建設(shè)3 4個(gè)國家級產(chǎn)業(yè)基地 培育1 2個(gè)具有國際競爭力的企業(yè)集團(tuán) 生物醫(yī)藥 推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)向園區(qū)集聚 構(gòu)筑醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái) 形成現(xiàn)代中藥和基因制藥2大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈 發(fā)展重大疾病基因治療和基因藥物 干細(xì)胞治療體系 納米生物和醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品 開發(fā)新型防治疫苗 基因診斷試劑 抗體藥物 新型抗生素 推廣中藥材規(guī)范化種植 發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化中藥提取物 現(xiàn)代中藥飲片 優(yōu)勢中成藥和保健食品 發(fā)展化學(xué)藥新品種和關(guān)鍵中間體 開發(fā)新型化學(xué)制劑和緩 控釋新劑型 擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物新品種選育 開發(fā)動(dòng)植物和微生物生理活性物質(zhì)產(chǎn)品 發(fā)展生物農(nóng)藥 生物肥料 植物生長促進(jìn)劑和新型動(dòng)物疫苗及診斷制劑 發(fā)展雜交水稻等優(yōu)勢雜交種苗 規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)及其成套設(shè)備生產(chǎn) 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 以食品工業(yè)為重點(diǎn) 加快食品 石化 建材 造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改組 改造 加快高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用 提高市場競爭能力 食品加工 立足大宗農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值 做深加工 做優(yōu)產(chǎn)品 做強(qiáng)企業(yè) 圍繞糧 油 果 蔬 茶 畜 禽 水產(chǎn)等8大農(nóng)產(chǎn)品 發(fā)揮金健米業(yè) 金浩植物油 湘西老爹 南嶺茶業(yè) 舜華鴨業(yè) 洞庭水殖等龍頭企業(yè)的資金 技術(shù)和市場優(yōu)勢 形成10個(gè)左右國家級名牌產(chǎn)品 20家產(chǎn)值過10億的大型食品加工企業(yè)集團(tuán) 建筑材料 適應(yīng)建筑市場環(huán)保 節(jié)能 多樣化發(fā)展需求 推進(jìn)建筑行業(yè)技術(shù)進(jìn)步 提高傳統(tǒng)建材技術(shù)含量 大力發(fā)展新型建材 加強(qiáng)傳統(tǒng)大宗建材技術(shù)升級 發(fā)展干法水泥 浮法玻璃 節(jié)能磚材 發(fā)揮竹木 石材 陶土等資源優(yōu)勢 發(fā)展裝飾板材 高檔石料 建筑陶瓷等產(chǎn)品 依托大型企業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)和潛力 發(fā)展改性瀝青 整體建材 塑鋼鋁材等復(fù)合建材 培育一批在同行業(yè)中具有規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)集團(tuán) 石油化工 立足現(xiàn)有基礎(chǔ) 引導(dǎo)行業(yè)布局 提高集中度 延伸加工鏈 結(jié)合國家儀征至長煉原油管道建設(shè)布局 加快長煉 巴陵煉油加工裝置擴(kuò)建 石油化工延伸產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等重大項(xiàng)目建設(shè) 打造岳陽石化產(chǎn)業(yè)城 發(fā)揮株化 智誠 海利 建滔等企業(yè)的潛力 發(fā)展基礎(chǔ)化工 精細(xì)化工 農(nóng)用化工 鹽鹵化工 綠色化工 仿生催化等產(chǎn)品 林紙加工 運(yùn)用生物 環(huán)保等新技術(shù)改造提升造紙業(yè) 發(fā)揮竹木 蘆葦?shù)荣Y源優(yōu)勢和造紙技術(shù)優(yōu)勢 推進(jìn)林紙一體化 重點(diǎn) 依托泰格林紙 恒安紙業(yè)等骨干企業(yè) 發(fā)展高檔膠印書刊紙 白卡紙 高檔包裝紙和紙制品等深加工產(chǎn)品 實(shí)施懷化木漿 永州包裝紙及常德 益陽林漿紙等項(xiàng)目 構(gòu)建國內(nèi)一流的林漿紙一體化和紙制品產(chǎn)業(yè)鏈 扶持中小企業(yè)發(fā)展 圍繞服務(wù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈 大力發(fā)展各類所有制中小企業(yè) 生產(chǎn)專 特 精 新產(chǎn)品 培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn) 鼓勵(lì)中小企業(yè)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作 建立穩(wěn)定的生產(chǎn) 銷售 技術(shù)開發(fā)關(guān)系 延伸產(chǎn)業(yè)鏈 壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群 實(shí)施中小企業(yè)成長工程 形成各具特色 專業(yè)化強(qiáng) 科技水平高 適應(yīng)市場需求的中小企業(yè)群 建立和完善中小企業(yè)融資擔(dān)保的機(jī)制 鼓勵(lì)傳統(tǒng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)型和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化 加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整 提高產(chǎn)品競爭力 淘汰 改造 禁止發(fā)展污染嚴(yán)重 浪費(fèi)資源和不具備安全生產(chǎn)條件的中小企業(yè) 宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析 國家提出新的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃方案中部6省崛起中部發(fā)展戰(zhàn)略中部6省的競爭 實(shí)際上是中心城市群的競爭大太原 中原城市群 大武漢 長株潭 昌九城市帶 皖江群 新型工業(yè)化戰(zhàn)略3 5方案新型城市化戰(zhàn)略3 5方案長沙 長株潭 岳陽 益陽 常德 婁底 衡陽 長株潭3市一體化建設(shè)信息同享 交通同網(wǎng) 能源同體 環(huán)境同治 生態(tài)同建2010年城市群發(fā)展到500萬人 2020年城市群發(fā)展到1000萬人中心城市與衛(wèi)星城鎮(zhèn)相結(jié)合 中心城市重點(diǎn)發(fā)展高水平的第三產(chǎn)業(yè) 衛(wèi)星城鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 長株潭3市主城區(qū)之間隔以廣闊的綠地 水面 森林 長沙城區(qū)與株洲 湘潭城區(qū)之間保留20公里寬的生態(tài)綠地 株洲城區(qū)與湘潭城區(qū)之間保留10公里寬的生態(tài)綠地 一方面要達(dá)到足夠大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模 充分發(fā)揮集聚互補(bǔ)效益 另一方面又要克服 城市病 即建設(shè)綠心式生態(tài)型的城市群 長株潭3市之間開通真正意義的城市公共交通 目前先開通公共汽車 以后再修建城市輕軌 長沙市修建城市輕軌 以緩解日益沉重的交通運(yùn)輸壓力 長株潭3市之間發(fā)展高速水運(yùn) 抓緊建設(shè)湘江風(fēng)光帶和湘江產(chǎn)業(yè)帶 國家新一輪土地利用規(guī)劃修編銀根控制與地根控制實(shí)行最嚴(yán)厲的耕地保護(hù)制度基本農(nóng)田總量不得減少城市規(guī)劃 專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃必須符合土地利用規(guī)劃的要求節(jié)約用地與集約用地 合理利用土地 能用非耕地就不占用耕地實(shí)行嚴(yán)格的土地利用掛牌 審批和監(jiān)察制度 實(shí)行嚴(yán)格的土地用途管制 實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃控制 以生態(tài)型宜居城市建設(shè)為重點(diǎn) 設(shè)置城市拓展區(qū)規(guī)劃控制黃線 道路交通設(shè)施規(guī)劃控制紅線 生態(tài)綠地規(guī)劃控制綠線 市政公用設(shè)施規(guī)劃控制黑線和歷史文化保護(hù)規(guī)劃控制紫線 有所為有所不為 強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的規(guī)劃控制 采取得力措施 保護(hù)城市群的歷史文化 尤其是古街區(qū)和古建筑 注重延續(xù)城市文脈 傳承城市歷史 弘揚(yáng)城市文明 營造高品位的城市文化環(huán)境 在城市規(guī)劃建設(shè)的過程中 要貫徹一些新的理念 比如聰明增長 緊湊增長 宜居城市群 湘江生態(tài)廊道 綠心城市 濱水城市 資源節(jié)約型和環(huán)境友好城市等 努力爭取國家的政策和資金支持 可將長株潭3市或3 5城市群作為一個(gè)區(qū)域綜合體 向國務(wù)院正式申報(bào) 國家綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū) 工作重點(diǎn)包括新農(nóng)村建設(shè) 行政體制改革 經(jīng)濟(jì)體制改革 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等 力爭將長株潭城市群列入國家老工業(yè)基地改造計(jì)劃和國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市群 就株洲霞灣區(qū)和湘潭岳塘區(qū)的工業(yè)污染治理 洞庭湖區(qū)防洪工程和濕地保護(hù) 長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè) 長沙歷史文化名城保護(hù) 湘江