加拿大食品召回制度 嚴(yán)密 嚴(yán)格 嚴(yán)厲.doc

加拿大食品召回制度 嚴(yán)密 嚴(yán)格 嚴(yán)厲蘭州日報(bào) 2011年5月28日 第4版/雙休日閱讀 加拿大政府對于食品安全問題非常重視，具有一套科學(xué)且受到國際尊重的食品安全體系，其中的食品召回制度，具備從觸發(fā)、調(diào)查、決策、召回到事后跟進(jìn)等一系列成熟的做法，確保消費(fèi)者利益得到保障，值得我國借鑒。食品被疑污染觸發(fā)召回機(jī)制前不久，加拿大東部幾個(gè)省份出現(xiàn)一起大腸桿菌感染案例，14名消費(fèi)者患病，其中1人死亡。經(jīng)調(diào)查，懷疑他們是食用了魁北克省一家企業(yè)從美國進(jìn)口的一批核桃所致。事發(fā)后，該企業(yè)立即將可能受到污染的所有核桃產(chǎn)品從已知的銷售區(qū)域全部召回。同時(shí)，食品檢驗(yàn)局發(fā)布健康危害警報(bào)，列明產(chǎn)品種類、品名、品牌、包裝規(guī)格、批次、保質(zhì)期、出售日期、經(jīng)銷商、零售店等信息，向消費(fèi)者說明了大腸桿菌感染可能引起的各種病癥和嚴(yán)重情況下可能致死的后果，并公布了信息咨詢電話等。隨著調(diào)查進(jìn)一步深入，負(fù)責(zé)流行病學(xué)分析的加拿大公共衛(wèi)生局，在檢測中并未發(fā)現(xiàn)這些產(chǎn)品對大腸桿菌呈陽性反應(yīng)，不能確定核桃是致病的唯一病原，但食品檢驗(yàn)局仍將可疑核桃全部召回，且在第一個(gè)警報(bào)發(fā)布后的幾天時(shí)間內(nèi)又連續(xù)發(fā)布兩個(gè)警報(bào)，擴(kuò)大召回的地域范圍。食品召回程序嚴(yán)密細(xì)致這只是加拿大眾多食品召回中的一個(gè)案例。通常來講，加拿大每年要發(fā)布約350個(gè)食品召回令，其食品召回程序有著較為嚴(yán)密的流程，主要分為觸發(fā)、調(diào)查、決策、響應(yīng)和跟進(jìn)五個(gè)環(huán)節(jié)，其涉及的政府部門和企業(yè)各司其職，有效保障了加拿大的食品安全。觸發(fā)環(huán)節(jié)。公共衛(wèi)生官員的報(bào)告、消費(fèi)者投訴、公司自發(fā)檢測、國際報(bào)告，以及食品檢驗(yàn)局的常規(guī)調(diào)查和測試等都可能觸發(fā)召回程序。例如，如果消費(fèi)者認(rèn)為一種食品產(chǎn)品具有健康和安全風(fēng)險(xiǎn)，或在消費(fèi)食品后有任何不良反應(yīng)，就可向食品檢驗(yàn)局報(bào)告。如果食品檢驗(yàn)局認(rèn)為必要，就會展開調(diào)查。同時(shí)，食品檢驗(yàn)局會在網(wǎng)站上公開聯(lián)系電話，便于消費(fèi)者投訴。調(diào)查環(huán)節(jié)。食品檢驗(yàn)局使用大量調(diào)查工具，包括查看記錄、觀察業(yè)務(wù)行為、分析產(chǎn)品，以及聯(lián)系供應(yīng)商和設(shè)備制造商等，對從分銷零售到生產(chǎn)或加工設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)的追蹤，確定是否存在食品安全危害，并確定問題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，為風(fēng)險(xiǎn)評估以及制定適宜的風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)。這種調(diào)查食品檢驗(yàn)局每年要進(jìn)行約3000宗。決策環(huán)節(jié)。如果確定存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)，食品檢驗(yàn)局將根據(jù)衛(wèi)生部的食品安全標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，如果沒有標(biāo)準(zhǔn)存在，食品檢驗(yàn)局會要求衛(wèi)生部進(jìn)行健康風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)評估食品檢驗(yàn)局將決定是否有必要將食品召回。如果確需召回，則會根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級別確定召回級別。加拿大的食品召回通常分為三級。一級是指消費(fèi)或接觸一種食品可能導(dǎo)致嚴(yán)重或威脅生命的不良健康后果，或食源性疫情爆發(fā)的可能性很高；二級是指消費(fèi)或接觸一種食品可能導(dǎo)致暫時(shí)或不威脅生命的不良健康后果；三級是指消費(fèi)或接觸一種食品可能不會產(chǎn)生任何不良健康后果。響應(yīng)環(huán)節(jié)。如果確定需要進(jìn)行一級召回，則需發(fā)布新聞公報(bào)，將情況告知公眾和媒體，加拿大食品檢驗(yàn)局網(wǎng)站將刊載新聞公報(bào)。食品檢驗(yàn)局官員在回答經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者提問時(shí)說：“召回通常在收到衛(wèi)生部的健康風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果后的幾小時(shí)后即發(fā)布。調(diào)查期間，食品檢驗(yàn)局每周7天，每天24小時(shí)不間斷工作，以保證調(diào)查盡快得出結(jié)果?！备M(jìn)環(huán)節(jié)。食品檢驗(yàn)局官員將進(jìn)行有效檢查，以證實(shí)需要召回產(chǎn)品的公司已經(jīng)有效召回產(chǎn)品。食品檢驗(yàn)局官員表示：“公司要保證被召回產(chǎn)品不會再次進(jìn)入市場。因此，他們必須確定被召回產(chǎn)品當(dāng)前所處的具體地點(diǎn)和數(shù)量，識別和隔離這些產(chǎn)品，避免傳播，保證這些產(chǎn)品得到正確處置。根據(jù)產(chǎn)品出現(xiàn)問題的根本原因及其危害，產(chǎn)品生產(chǎn)可能被叫停，直到查明原因，問題得到解決，生產(chǎn)才可以恢復(fù)。”法律體系為召回提供制度保障加拿大在食品安全方面有著較為嚴(yán)格完備的法律法規(guī)。首先，所有在加拿大銷售的食品都必須符合食品和藥物法和消費(fèi)者包裝和標(biāo)簽法以及相關(guān)條例的規(guī)定。政府對食品的進(jìn)口、攜帶入境，以及家庭食品企業(yè)的相關(guān)要求都有具體規(guī)定。食品制造商、進(jìn)口商、分銷商、零售商都必須遵守這些法律和規(guī)定。其次，加拿大衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定有關(guān)在銷售食品安全和營養(yǎng)治療方面的政策和標(biāo)準(zhǔn)。食品檢驗(yàn)局則負(fù)責(zé)衛(wèi)生部制定的這些政策和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，以及食品召回的實(shí)施。根據(jù)法律，食品檢驗(yàn)局要求相關(guān)公司一旦懷疑所銷售、分銷或進(jìn)口的產(chǎn)品可能給消費(fèi)者帶來嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，就立即通知食品檢驗(yàn)局。具體信息包括：產(chǎn)品名稱、品牌、包裝規(guī)格、受影響產(chǎn)品批號，接到投訴的詳細(xì)內(nèi)容和報(bào)告的患病情況，產(chǎn)品的分銷情況，如日期，商標(biāo)，進(jìn)口貨分銷產(chǎn)品總量，公司名稱和聯(lián)系方式等。食品檢驗(yàn)局還會在網(wǎng)站上公布分銷商、進(jìn)口商、制造商或零售商召回指南，為這些企業(yè)如何召回產(chǎn)品提供指導(dǎo)。在較為嚴(yán)密的法律法規(guī)下，加拿大食品制造商會使用多種控制方法保證產(chǎn)品安全，如果廠家認(rèn)為食品安全危害是由自身因素造成的，一般會提前采取措施以避免被動，召回也通常是自愿的。如果某家公司故意隱瞞產(chǎn)品存在的問題，不愿自愿召回產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)部長可以根據(jù)加拿大食品檢驗(yàn)局法，命令這家公司召回相關(guān)產(chǎn)品。任何人如果違反召回令就構(gòu)成犯罪，可被處以5萬加元以下罰款，或處于6個(gè)月以下監(jiān)禁，或兩者并罰。據(jù)新華網(wǎng) 石 莉/文相關(guān)閱讀外國如何管理食品安全？美國：法律健全美國在食品衛(wèi)生方面規(guī)范企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人行為的聯(lián)邦法律法規(guī)有35部，主要包括聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法、公共衛(wèi)生服務(wù)法和食品法規(guī)等。聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法從各個(gè)方面對這三類產(chǎn)品的安全做出了規(guī)定，在有關(guān)食品的專門章節(jié)中，立法者對摻假食品、錯(cuò)貼標(biāo)簽的食品、緊急狀態(tài)下食品經(jīng)營許可證的控制、發(fā)生爭議時(shí)的司法復(fù)議等內(nèi)容做出了詳細(xì)規(guī)定。由食品和藥物管理局頒布的食品法規(guī)則對食品的生產(chǎn)、加工和銷售整個(gè)過程的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)做出了詳盡規(guī)定，比如對從業(yè)人員資歷、健康條件的要求、對生產(chǎn)場地的具體要求等。德國：召回制度德國的食品召回制度分為三個(gè)等級，其中“重級”主要針對可能導(dǎo)致難以治療甚至致死的健康損傷的產(chǎn)品，“中級”主要針對可能對健康產(chǎn)生暫時(shí)影響的產(chǎn)品，“輕級”則主要針對不會產(chǎn)生健康威脅、但內(nèi)容與說明書不符的產(chǎn)品。德國食品安全局和聯(lián)邦消費(fèi)者協(xié)會等部門聯(lián)合成立的“食品召回委員會”負(fù)責(zé)召回的監(jiān)督實(shí)施。通常先由食品出了問題的企業(yè)在24小時(shí)內(nèi)向委員會提交報(bào)告，委員會對其給出評估報(bào)告，并正式開始實(shí)施召回計(jì)劃。日本：追根溯源基于完備的食品安全監(jiān)督體制，日本建立了完善的食品生產(chǎn)、經(jīng)營記錄制度，保證了從食品生產(chǎn)到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可以相互追查。在日本的食品店，“內(nèi)容”豐富的食品標(biāo)簽，使消費(fèi)者對食品產(chǎn)銷的各方面信息一目了然。如雞蛋的標(biāo)簽上，就標(biāo)注了名稱、保質(zhì)期、保存方法、食用方法、雞蛋生產(chǎn)或包裝設(shè)施的所在地、雞蛋生產(chǎn)或包裝者的姓名、原產(chǎn)地、養(yǎng)雞場的名稱和地址等。甚至有的銷售還將食品生產(chǎn)者的照片、姓名貼在商品柜臺上，讓消費(fèi)者更加放心地購買。法國：多重監(jiān)管法國的食品標(biāo)簽制度有很好的信譽(yù)，消費(fèi)者可以放心地根據(jù)食品標(biāo)簽買到符合衛(wèi)生和健康標(biāo)準(zhǔn)的食品。標(biāo)簽上除了產(chǎn)地、成分、