2012年福來(lái)區(qū)流動(dòng)人口和出租屋綜合管理工作總結(jié)

2012 年福來(lái)區(qū)流動(dòng)人口和出租屋綜合管理工作總結(jié) 2012 年，我區(qū)流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)工作在區(qū)委區(qū)政府的高度重視以及市主管部門(mén)的指導(dǎo)下，緊緊圍繞福來(lái)區(qū)委區(qū)政府提出的“創(chuàng)新開(kāi)路，質(zhì)量至上”兩個(gè)關(guān)鍵詞，真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)拼搏，在流動(dòng)人口信息采集、房屋租賃管理、行政執(zhí)法及隊(duì)伍建設(shè)等方面工作均有新的突破、新的成效，較圓滿地完成了市區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全區(qū)流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)水平再上新臺(tái)階，為推進(jìn)我市社會(huì)管理工程建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將我區(qū) 2012年流動(dòng)人口和出租屋綜合管理工作主要情況總結(jié)如下： 一、創(chuàng)新開(kāi)路，主攻管理難點(diǎn)、熱點(diǎn)，走出一條順應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的社會(huì)管理新路子 一年來(lái)，我區(qū)針對(duì)新形勢(shì)要求，確定新目標(biāo)，采取新舉措，追求新成效，突破了系列管理“瓶頸”，開(kāi)創(chuàng)了管理新局面。 （一）創(chuàng)設(shè)出租屋信息排查處置機(jī)制，顯著提升管理效率。針對(duì)相關(guān)職能部門(mén)對(duì)出租屋管理部門(mén)采集、通報(bào)的出租屋隱患信息查處反饋不及時(shí)的問(wèn)題，我區(qū)通過(guò)依法理清部門(mén)責(zé)任主體、細(xì)化出租屋信息分類(lèi)等手段，將出租屋隱患信息的網(wǎng)上簽收、查處、反饋等環(huán)節(jié)處置納入福來(lái)區(qū)出租屋信息排查處置監(jiān)察子系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，并對(duì)通報(bào)、簽收、查處反饋等系列環(huán)節(jié)提出具體 明確時(shí)限要求，將出租屋隱患信息的處置全程引入行政強(qiáng)力監(jiān)察手段，按程序化運(yùn)作，形成一套運(yùn)作有序的工作機(jī)制。通過(guò)引入行政監(jiān)察強(qiáng)力手段，激活了各職能部門(mén)的積極因素，有效破解了出租屋隱患查處效率低、推責(zé)任等系列問(wèn)題。在 6 月 26 日市綜治委組織召開(kāi)的社會(huì)建設(shè)管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，我區(qū)創(chuàng)設(shè)的出租屋信息排查處置機(jī)制經(jīng)驗(yàn)作了重點(diǎn)介紹，市綜治委下發(fā)專(zhuān)文（深綜治委【 2012】 7 號(hào)）部署在全市進(jìn)行推廣。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年來(lái)，全區(qū)共采集通報(bào)出租屋隱患信息 98712 條，出租屋隱患信息查處反饋率達(dá) 100%。 （二）創(chuàng)設(shè)高層樓宇“二+5”管理 服務(wù)模式，引導(dǎo)多方力量參與。針對(duì)治安管理新形勢(shì)、新特點(diǎn)，與公安部門(mén)攜手合作，重點(diǎn)加強(qiáng)了高層樓宇內(nèi)流動(dòng)人口和出租屋管理，對(duì)全區(qū)各高層樓宇不論是否出租屋均進(jìn)行了地毯式排查，掃除盲點(diǎn)，使我區(qū)流動(dòng)人口和出租屋管理質(zhì)量有新的提高。其中，二是指公安、租賃兩方， 5 是指物業(yè)、業(yè)主、承租人、中介和樓長(zhǎng)五方。明確各方義務(wù)，落實(shí)各方責(zé)任。先在南湖轄區(qū)的凱悅?cè)A庭和云峰花園兩個(gè)小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，隨后從 8 月開(kāi)始，在全區(qū) 190個(gè)出租屋高層樓宇小區(qū)內(nèi)全面推廣，目前已完成 149 個(gè)小區(qū)。通過(guò)建立“一站式”管理服務(wù)中心、為破獲各類(lèi)案件提供了價(jià)值線索 的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)、提升小區(qū)硬件配套、引導(dǎo)樓長(zhǎng)發(fā)揮作用等舉措，有效引導(dǎo)物業(yè)、業(yè)主、承租人、中介和樓長(zhǎng)等多方社會(huì)力量參與社會(huì)管理，提升源頭上預(yù)防違法犯罪的防控水平。通過(guò)推廣這個(gè)模式，我區(qū)共有 132 個(gè)小區(qū)實(shí)行連續(xù)三個(gè)月（ 9 月 21 日至今）零發(fā)案，同時(shí)在這些小區(qū)抓獲違法犯罪嫌疑人 37 人，納管重點(diǎn)人員 15人，擠壓重點(diǎn)人員 57 人。 （三）扎實(shí)推行出租屋樓（棟）長(zhǎng)制管理，培育社區(qū)居民代表（樓長(zhǎng)）當(dāng)好黨委政府和居民群眾之間的橋梁和紐帶。福來(lái)區(qū)委區(qū)政府高度重視市委市政府推動(dòng)社會(huì)建設(shè)“風(fēng)景林工程”，特別是對(duì)推行樓長(zhǎng)制管理這項(xiàng)工作予 以特別的重視，全區(qū)按“三個(gè)特別”扎實(shí)推進(jìn)。一是認(rèn)識(shí)特別深刻。區(qū)委澤望書(shū)記一開(kāi)始就明確提出要通過(guò)推行出租屋樓長(zhǎng)制管理這個(gè)機(jī)制，發(fā)揮樓長(zhǎng)成為黨委政府與社區(qū)居民之間“接地氣”和“傳聲筒”的“發(fā)聲器”基本功能作用，提升社區(qū)治理水平，助力打造服務(wù)型政府。二是進(jìn)度特別提前。在時(shí)間進(jìn)度上要先行一步，比全市要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前半年完成。三是資金特別傾斜。由區(qū)財(cái)政一次性投入 1500 萬(wàn)元資金用于專(zhuān)項(xiàng)工作，保障工作順利推進(jìn)。在全區(qū) 13108 棟出租屋樓宇中配備樓長(zhǎng) 11213 名，目前，全區(qū)已完成樓長(zhǎng)配備 11097 人，占應(yīng)配備樓長(zhǎng)的 99%，總體進(jìn)入收尾階段，年底前全面完成，比全市計(jì)劃時(shí)間提前半年。 （四）開(kāi)辟租賃市場(chǎng)管理新領(lǐng)域。我們認(rèn)為，要使流動(dòng)人口和出租屋管理上檔次上水平，僅僅滿足于抓好業(yè)務(wù)工作、滿足于“收費(fèi)收稅”這個(gè)自己的一畝三分地還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)該跳出租賃看租賃、透過(guò)租賃看市場(chǎng)，從提升和推動(dòng)租賃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、科學(xué)發(fā)展切入口，用開(kāi)放眼光、戰(zhàn)略思維，務(wù)實(shí)舉措，開(kāi)辟租賃市場(chǎng)管理新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)租賃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展。為此，我區(qū)于 4 月份對(duì)“福來(lái)物業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)”進(jìn)行升級(jí)，分別對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理等三個(gè)模塊進(jìn)行了更新， 完善各種物業(yè)數(shù)據(jù)的錄入、修正等管理內(nèi)容，并組織對(duì)轄區(qū)物業(yè)進(jìn)行一次全面摸底核查，將全區(qū)物業(yè)信息錄入新系統(tǒng)，為推動(dòng)福來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。 5 月，我們組織 300 多人次對(duì)全區(qū)單層面積超過(guò) 300 的空置商業(yè)樓宇進(jìn)行調(diào)查，摸清了空置物業(yè)的底數(shù)，為全區(qū)開(kāi)展招商引資及盤(pán)活物業(yè)存量打下基礎(chǔ)。如 5 月份，我們摸清全區(qū)有 72 棟建筑共計(jì)空置面積 691853.6 。福來(lái)區(qū)海濤區(qū)長(zhǎng)聽(tīng)取我們專(zhuān)題匯報(bào)后，專(zhuān)門(mén)交待投資推廣局及時(shí)跟進(jìn)，采取措施盤(pán)活這些物業(yè)，爭(zhēng)取福來(lái)億元樓的數(shù)量有顯著增加。 二、質(zhì)量至上，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，推動(dòng)管理規(guī)范化科學(xué)化 （ 一）租賃稅費(fèi)大幅增長(zhǎng)。在今年的城市更新步伐加快，黃貝嶺村、木頭龍、布吉農(nóng)批、湖貝片區(qū)都納入改造范圍，減收因素比較多的不利情勢(shì)下，我們通過(guò)精細(xì)化管理、加大執(zhí)法力度、規(guī)范租賃市場(chǎng)行為、提高納管率、嚴(yán)格做好稅費(fèi)收繳的發(fā)票管理等措施，代征稅金收入 1.0005 億元，同比增長(zhǎng) 11%；房屋出租管理費(fèi)用收入 1.3388億元，同比增長(zhǎng) 16% （二）執(zhí)法質(zhì)量不斷提升。堅(jiān)持以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以規(guī)范執(zhí)法工作提高執(zhí)法質(zhì)量為目標(biāo)，在加大違法違規(guī)案件查處力度、提高案件管理質(zhì)量、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等方面均有較大突破，取得明顯成效。截止 2012 年 12 月 13 日，全區(qū)已立案 555 宗，收到罰款的案件（結(jié)案） 537 宗，收到罰款 465366.3 元，處罰違法租賃當(dāng)事人 477（其中違法租賃單位 8 個(gè)），有效地打擊了轄區(qū)違法租賃行為，教育了一批租賃當(dāng)事人，凈化了轄區(qū)租賃市場(chǎng)。行政處罰工作未引起行政復(fù)議和行政訴訟和其它投訴。 （三）“四率”工作質(zhì)量不斷提升 始終把“四率”工作放在核心位置，持續(xù)開(kāi)展了“四率”攻堅(jiān)行動(dòng)，并取得顯著效果。從 3 月1 日起，根據(jù)市綜治委的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展流動(dòng)人口信息采集和出租屋整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。行動(dòng)中，制定了各綜管所人口信息采集、注銷(xiāo)及出租屋隱 患信息任務(wù)，對(duì)存在問(wèn)題的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行篩選，指導(dǎo)出租屋綜管所、站組織核查，對(duì)數(shù)據(jù)的變動(dòng)情況及時(shí)跟蹤和通報(bào)。全系統(tǒng)工作人員連續(xù)兩個(gè)月加班加點(diǎn)，集中精力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作，得到了區(qū)政府的高度肯定。針對(duì)全區(qū)流動(dòng)人口信息采集率不穩(wěn)定的情況，我區(qū)從 10 月 18 日起開(kāi)展了為期一個(gè)月的流動(dòng)人口信息采集率沖刺行動(dòng)，推動(dòng)全區(qū)流動(dòng)人口信息采集率和注銷(xiāo)兩項(xiàng)指標(biāo)直線提升。截止到 11 月 23日，全區(qū)共采集流動(dòng)人口信息 954575 條，今年錄入 454655 條，注銷(xiāo) 558806 條，較好實(shí)現(xiàn)了“來(lái)有登記、走有注銷(xiāo)”的動(dòng)態(tài)化管理目標(biāo)。 （四）租賃市場(chǎng)管理 質(zhì)量新提升。一是合同登記（備案）更加規(guī)范。到 2012 年 10 月 31 日為止，我區(qū)房屋租賃合同登記（備案）累計(jì)有效宗數(shù)為 67204份，與去年同期 63635份同比增長(zhǎng) 5.6%；合同登記（備案）累計(jì)有效面積為 1061.4萬(wàn)平方米，與去年同期 994 萬(wàn)平方米同比增加 6.78%；合同登記（備案）累計(jì)有效月租金為64850.13 萬(wàn)元，與去年同期 56180 萬(wàn)元同比增加 15.43%。二是房屋編碼更加精準(zhǔn)。對(duì)房屋編碼情況進(jìn)行了認(rèn)真的考核，針對(duì)考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在租賃所召開(kāi)編碼工作人員座談會(huì)交流工作，了解情況、查找問(wèn)題的根源，同時(shí)組織 認(rèn)真研究工作措施，形成書(shū)面報(bào)告上報(bào)市主管領(lǐng)導(dǎo)。三是電子地圖清理更新加快。根據(jù)市辦的部署，我區(qū)聯(lián)合各所各站對(duì)全區(qū)的電子地圖情況進(jìn)行全面的摸查，了解并掌握我區(qū)的電子地圖情況，把電子地圖的更新清理工作在全區(qū)鋪開(kāi)，今年我區(qū)總共清理電子地圖 1002 條。四是調(diào)解服務(wù)水平更上層次。從加強(qiáng)為民眾服務(wù)出發(fā)，加大對(duì)各所租賃糾紛調(diào)處的指導(dǎo)跟蹤力度，要求各所規(guī)范糾紛調(diào)解程序，完善電腦錄入和檔案資料管理工作，務(wù)必做到糾紛處理件件有回音，事事有著落，并有效地組織參與調(diào)解了文錦廣場(chǎng)、國(guó)家商務(wù)部駐深辦、福來(lái)大酒店等因租賃糾紛而引發(fā)的難度很 大、時(shí)間跨度較長(zhǎng)、影響全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的歷史遺留下來(lái)的信訪積案，有力地促進(jìn)了全區(qū)積案化解工作的開(kāi)展，為維護(hù)轄區(qū)良好的租賃環(huán)境作出較大貢獻(xiàn)。截止 10 月底，全區(qū)共調(diào)解租賃糾紛 120 宗，涉及金額 200 多萬(wàn)元 （五）法規(guī)宣傳新突破。今年來(lái)，我們把法規(guī)宣傳報(bào)導(dǎo)工作擺到更加重要的位置，先后發(fā)表各類(lèi)信息稿件 347 篇（福來(lái)區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)登載 31 篇，福來(lái)區(qū)家園網(wǎng)登載 11篇，福來(lái)區(qū)物業(yè)網(wǎng)登載 347 篇，區(qū)級(jí)刊物登載 4 篇，市級(jí)刊物登載 14 篇，市級(jí)新聞媒體登載 12 篇）；錄入、更新政府信息公開(kāi)稿件 46 條。同時(shí)，在深圳特區(qū)報(bào)制作了專(zhuān)版報(bào)道 ，引起較大反響。同時(shí)，充分利用媒體輻射力，抓好行政處罰告知公告和行政處罰決定公告。年初，與報(bào)刊媒體加強(qiáng)聯(lián)系，對(duì) 2011 年需要行政處罰告知公告和行政處罰決定公告的當(dāng)事人，進(jìn)行了媒體集中曝光。年中 ,對(duì)六名當(dāng)事人履行了催告 ；十月 ,再次在報(bào)刊媒體上 ,對(duì) 2012 年需要行政處罰告知公告和行政處罰決定公告的當(dāng)事人，進(jìn)行了集中曝光。部分當(dāng)事人看到公告后，主動(dòng)到區(qū)局接受了處罰，在社會(huì)上起到了良好的警示作用。 （六）隊(duì)伍建設(shè)新成效。一是抓培訓(xùn)質(zhì)量。按照年度工作計(jì)劃，我辦（局）先后組織開(kāi)展了分管業(yè)務(wù)副所長(zhǎng)、站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、電腦員、 租賃業(yè)務(wù)、執(zhí)法業(yè)務(wù)等多種形式的培訓(xùn)工作，同時(shí)，把廉政教育納入各類(lèi)各崗位培訓(xùn)的新內(nèi)容。在每次培訓(xùn)結(jié)束時(shí)均進(jìn)行嚴(yán)格閉卷考試，確保培訓(xùn)質(zhì)量。全年舉辦各類(lèi)培訓(xùn) 6 次以上，受訓(xùn)面達(dá)到 2000 人次以上。二是抓工作作風(fēng)。重點(diǎn)推出了“一線工作法”。從 2 月份開(kāi)始，抽調(diào) 10 名機(jī)關(guān)工作人員分別負(fù)責(zé)掛點(diǎn)聯(lián)系 10 個(gè)出租屋綜管所的 93 個(gè)出租屋綜管站，定人定責(zé)掛點(diǎn)，定期匯報(bào)掛點(diǎn)工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層工作中存在的問(wèn)題和不足。三是實(shí)行綜管隊(duì)伍干部輪崗交流制度。對(duì)抓“四率”工作不力、長(zhǎng)期在同一崗位工作的干部，在保持隊(duì)伍基本穩(wěn)定和不影響工作的前提 下，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)行崗位輪換交流。目前，此項(xiàng)工作由區(qū)委組織部正在結(jié)合干部抓“四率”工作的表現(xiàn)研究制訂綜管隊(duì)伍崗位交流方案。 三、 2013 年主要工作思路 結(jié)合實(shí)際， 2013 年我辦（局）將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞提升社會(huì)管理水平這條主線，全力推動(dòng)流動(dòng)人口和出租屋綜合管理工作水平上新的臺(tái)階。具體如下： （一）推進(jìn)出租屋信息排查處置機(jī)制與維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)整合工作。通過(guò)將目前出租屋信息排查處置機(jī)制系統(tǒng)與區(qū)綜治信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)整合，組建區(qū)社會(huì)管理綜合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，做到全覆蓋，不留空白和盲點(diǎn)，推動(dòng)全區(qū)社會(huì)管理工作水平 再上新臺(tái)階。 （二）繼續(xù)突出重點(diǎn)抓“四率”。突出抓流動(dòng)人口信息采集率、末注銷(xiāo)率、信息準(zhǔn)確率、居住證辦證率四項(xiàng)指標(biāo)，確保年終“四率