深圳市拆除重建類城市更新項(xiàng)目操作基本程序.doc

拆除重建類城市更新項(xiàng)目操作基本程序根據(jù)深圳市城市更新辦法及相關(guān)規(guī)定，拆除重建類城市更新項(xiàng)目操作程序，包括兩個(gè)層面的工作：一個(gè)層面是包括城市更新年度計(jì)劃、土地和房屋確權(quán)、更新單元規(guī)劃編制審批、改造實(shí)施主體確認(rèn)和新用地相關(guān)行政許可事項(xiàng)等審批相關(guān)工作；另一層面是收購(gòu)談判、協(xié)議簽訂及其履行。區(qū)城改辦根據(jù)現(xiàn)有相關(guān)文件規(guī)定，將基本操作程序進(jìn)行了分類歸納，供相關(guān)企業(yè)和業(yè)主參考。需要說明的是，城市更新辦法實(shí)施細(xì)則還在制定中，最終程序可能會(huì)有調(diào)整。第一部分：涉及政府部門的工作程序一、計(jì)劃申報(bào)城市更新年度計(jì)劃申報(bào)包括城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃申報(bào)和城市更新項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃申報(bào)兩部分：（一）城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃申報(bào)1.各申報(bào)主體按照深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃申報(bào)指引要求,備齊申報(bào)材料，經(jīng)轄區(qū)街道辦同意后向區(qū)城改辦提出申請(qǐng)。2.區(qū)城改辦根據(jù)轄區(qū)內(nèi)城市更新工作需要,對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初步核查、整理、匯總,并對(duì)全區(qū)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘 ,擬訂區(qū)城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃(草案)后報(bào)區(qū)政府審議。3.區(qū)城改辦根據(jù)區(qū)政府審議意見, 修改、完善區(qū)城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃后,向市規(guī)劃國(guó)土委進(jìn)行申報(bào)。（二）城市更新項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃申報(bào)已取得城市更新單元規(guī)劃批復(fù)和改造實(shí)施主體確認(rèn)書的單位，可備齊申報(bào)材料向區(qū)城改辦申請(qǐng)納入城市更新項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃。區(qū)城改辦審核后，向市規(guī)劃國(guó)土委進(jìn)行申報(bào)。二、土地及房屋確權(quán)、登記納入城市更新年度計(jì)劃的改造項(xiàng)目，在編制更新單元規(guī)劃之前，需完成更新單元范圍內(nèi)土地及房屋的確權(quán)、登記手續(xù)，詳細(xì)的確權(quán)、登記手續(xù)還未明確。三、城市更新單元規(guī)劃組織編制及申報(bào)（一）城市更新單元規(guī)劃編制1.由區(qū)城改辦組織原計(jì)劃申報(bào)單位委托具備資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制完成城市更新單元規(guī)劃草案；區(qū)政府組織實(shí)施的城市更新項(xiàng)目，由區(qū)城改辦委托具備設(shè)計(jì)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制完成城市更新單元規(guī)劃草案。2.草案編制完成后，區(qū)城改辦組織街道辦、社區(qū)及相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)城市更新單元規(guī)劃草案進(jìn)行技術(shù)咨詢。3.區(qū)城改辦組織規(guī)劃編制單位依據(jù)協(xié)調(diào)會(huì)意見,對(duì)城市更新單元規(guī)劃草案進(jìn)行修改、完善。（二）城市更新單元規(guī)劃申報(bào)1.城市更新單元規(guī)劃草案經(jīng)區(qū)政府同意后，由區(qū)城改辦組織向市規(guī)劃國(guó)土管理局申報(bào)。2.更新單元規(guī)劃不涉及改變法定圖則強(qiáng)制性內(nèi)容的，由管理局更新科組織召開聯(lián)席會(huì)議，通過審議后，區(qū)城改辦組織公示（公示期為15個(gè)自然日），并對(duì)公示意見匯總、整理，提出處理意見。管理局完成公示意見處理后，核發(fā)批復(fù)，并向市城市更新辦備案。3.更新單元規(guī)劃涉及改變法定圖則強(qiáng)制性內(nèi)容的，由管理局提出初審意見后，報(bào)市城市更新辦。市城市更新辦在征求相關(guān)部門意見后形成審定的規(guī)劃草案，報(bào)請(qǐng)市規(guī)劃國(guó)土委技術(shù)委員會(huì)審議。審議通過后由規(guī)劃組織編制主體組織進(jìn)行公示（公示期為15個(gè)自然日），并對(duì)公示意見匯總、整理，提出處理意見。市規(guī)劃國(guó)土委在公示結(jié)束并完成公示意見處理后，將審定的規(guī)劃草案和公示處理意見報(bào)請(qǐng)市城市規(guī)劃委員會(huì)建筑與環(huán)境藝術(shù)委員會(huì)審議，審議通過后由市規(guī)劃國(guó)土委向申報(bào)單位核發(fā)規(guī)劃批復(fù)。四、改造實(shí)施主體確認(rèn)區(qū)城改辦負(fù)責(zé)確認(rèn)改造實(shí)施主體資格，包括單一權(quán)利主體項(xiàng)目和多個(gè)權(quán)利主體項(xiàng)目。（一）確認(rèn)條件：1.項(xiàng)目城市更新單元規(guī)劃已批準(zhǔn)；2.多個(gè)權(quán)利主體項(xiàng)目的申請(qǐng)確認(rèn)范圍內(nèi)收購(gòu)補(bǔ)償安置協(xié)議已全部簽訂；3.房屋和其它地上附著物已清拆完畢（申請(qǐng)前暫不能清拆的，應(yīng)提供相關(guān)證明材料）（二）申請(qǐng)材料：1.改造實(shí)施主體確認(rèn)申請(qǐng)書；2.申請(qǐng)確認(rèn)范圍內(nèi)土地、房屋和其它地上附著物測(cè)繪報(bào)告；3.申請(qǐng)確認(rèn)范圍界址點(diǎn)測(cè)繪放樁報(bào)告；4.申請(qǐng)確認(rèn)范圍內(nèi)收購(gòu)補(bǔ)償安置完成證明材料：（1）收購(gòu)補(bǔ)償安置完成情況匯總表；（2）異地安置情況和回遷安置表；（3）收購(gòu)補(bǔ)償安置協(xié)議（含被收購(gòu)人身份證、聯(lián)系方式等）；（4）付款憑證；（5）自有物業(yè)的，權(quán)屬證明文件；（6）未征轉(zhuǎn)用地的，原村股份公司出具的權(quán)屬證明文件；（7）涉及城中村、舊屋村的，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位股東大會(huì)表決文件。5.申請(qǐng)確認(rèn)主體身份文件；（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（2）組織代碼證；（3）法定代表人證明書；（4）法人委托書；（5）法定代表人、受托人身份證明；6.其它相關(guān)文件。（三）工作程序：1.區(qū)城改辦收到申請(qǐng)并核查相關(guān)資料文件齊全后，在10個(gè)工作日（單一權(quán)利主體項(xiàng)目5個(gè)工作日）內(nèi)把申請(qǐng)確認(rèn)范圍內(nèi)物業(yè)權(quán)屬、收購(gòu)補(bǔ)償安置情況等在改造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、有關(guān)媒體和區(qū)城改辦網(wǎng)站上予以公示，公示期15個(gè)自然日。2.公示期內(nèi)無(wú)任何第三人提出異議或異議不成立的，區(qū)城改辦在10個(gè)工作日（單一權(quán)利主體項(xiàng)目5個(gè)工作日）內(nèi)與改造實(shí)施主體簽訂改造監(jiān)管協(xié)議，并核發(fā)改造實(shí)施主體確認(rèn)書。確認(rèn)結(jié)果在區(qū)城改辦網(wǎng)站予以公告。監(jiān)管協(xié)議應(yīng)包含公共設(shè)施用地移交、回遷安置責(zé)任等監(jiān)管事項(xiàng)、措施及雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。不涉及公共設(shè)施用地移交且無(wú)回遷安置房的，不簽訂監(jiān)管協(xié)議直接核發(fā)改造實(shí)施主體確認(rèn)書。（四）其它：1.改造實(shí)施主體憑改造實(shí)施主體確認(rèn)書向規(guī)劃國(guó)土等職能部門申辦相關(guān)行政許可手續(xù)。2.規(guī)劃國(guó)土部門簽訂出讓合同時(shí)，應(yīng)按照改造實(shí)施主體確認(rèn)書的要求，將監(jiān)管協(xié)議回遷安置等重要事項(xiàng)和監(jiān)管措施在出讓合同中予以明確。五、其它行政許可、非行政許可及行政服務(wù)事項(xiàng)（一）申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)證注銷改造主體憑與權(quán)利主體簽訂的有效拆遷安置協(xié)議及有關(guān)資料向市房地產(chǎn)登記主管部門申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)證注銷。（二）建設(shè)用地報(bào)備改造實(shí)施主體持更新單元規(guī)劃批復(fù)、改造實(shí)施主體確認(rèn)文件及其它有關(guān)資料向市規(guī)劃國(guó)土委管理局申請(qǐng)建設(shè)用地報(bào)備。（三）申請(qǐng)辦理建設(shè)用地方案圖和建設(shè)用地規(guī)劃許可證改造實(shí)施主體獲確認(rèn)后，持相關(guān)材料向市規(guī)劃國(guó)土委管理局申請(qǐng)辦理建設(shè)用地方案圖和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。（四）申請(qǐng)制作宗地圖改造實(shí)施主體在取得項(xiàng)目建設(shè)用地方案圖和建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，向市規(guī)劃國(guó)土委管理局申請(qǐng)制作宗地圖。（五）申請(qǐng)簽訂土地使用權(quán)出讓合同改造實(shí)施主體在取得項(xiàng)目建設(shè)用地方案圖和建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，向市規(guī)劃國(guó)土委管理局申請(qǐng)簽訂土地使用權(quán)出讓合同。由管理局依據(jù)深圳市城市更新辦法有關(guān)規(guī)定測(cè)算地價(jià)、依據(jù)更新單元規(guī)劃批復(fù)確定有關(guān)捆綁拆遷責(zé)任、義務(wù)及約定，與改造主體簽訂土地使用權(quán)出讓合同。（六）辦理其它行政許可、非行政許可和行政服務(wù)事項(xiàng)參照新建建筑工程報(bào)建程序及流程。第二部分：收購(gòu)補(bǔ)償安置一、基本做法深圳市城市更新辦法將收購(gòu)補(bǔ)償安置工作，主要交由市場(chǎng)運(yùn)作，按照“誰(shuí)完成收購(gòu)，誰(shuí)有權(quán)改造”的原則，收購(gòu)補(bǔ)償安置工作主要由收購(gòu)人和業(yè)主共同完成。二、收購(gòu)補(bǔ)償安置工作時(shí)段原則上，只要被收購(gòu)物業(yè)被劃入城市更新單元內(nèi)，雙方即可開始協(xié)商簽訂收購(gòu)補(bǔ)償安置協(xié)議。但必須在收購(gòu)人申請(qǐng)確認(rèn)改造實(shí)施主體前完成協(xié)議簽訂。三、收購(gòu)補(bǔ)償安置協(xié)議的主要內(nèi)容一般應(yīng)包括雙方信息、被收購(gòu)物業(yè)位置面積結(jié)構(gòu)等、補(bǔ)償方式（房屋損失補(bǔ)償、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)等）、補(bǔ)償款支付約定、房屋交付、房屋產(chǎn)權(quán)注銷等；以安置方式補(bǔ)償?shù)?，還應(yīng)約定安置房位置、樓層、戶型、面積、裝修標(biāo)