南京市創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)行動計劃.doc

附件十：南京市創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)行動計劃為深入貫徹黨中央提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略決策，認真落實中共南京市委關(guān)于堅持生態(tài)為基加強資源節(jié)約環(huán)境保護的意見的精神，現(xiàn)就在全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)制定如下行動計劃：一、充分認識開展創(chuàng)建友好型企業(yè)工作的重要性黨的十七屆五中全會提出，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。開展創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)工作，對實現(xiàn)市十三次黨代會提出把南京建設(shè)成為國家創(chuàng)新型城市、生態(tài)市、生態(tài)園林市、森林城市和亞洲體育中心城市，到2020年建成現(xiàn)代化國際性人文綠都具有十分重要的意義。創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的實際行動，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務，是工業(yè)領(lǐng)域貫徹落實十七大、十七屆五中全會精神的具體舉措。創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)是實現(xiàn)工業(yè)持續(xù)發(fā)展的緊迫要求，對于引導經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和整體素質(zhì)的提升具有重要作用；創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)是落實走新型工業(yè)化道路戰(zhàn)略決策的重要抓手，是堅持創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展的重要實踐；創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)是提升節(jié)能減排水平的關(guān)鍵舉措，對促進企業(yè)按照最先進的能效標準，實現(xiàn)最嚴格的環(huán)境準入標準和環(huán)境管理制度，提高綜合利用水平，降低污染物排放量提出了更高的要求。二、創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)的總體思路（一）指導思想創(chuàng)建南京市環(huán)境友好型企業(yè)，是以科學發(fā)展觀為指導，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提高節(jié)能減排績效，提高資源產(chǎn)出效率為目標，以技術(shù)進步為動力，以能力建設(shè)為支撐，通過不斷完善長效監(jiān)管機制，全面提高企業(yè)環(huán)境整體水平，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，努力把南京市建成全國環(huán)境一流的綠色都市。（二）基本原則1、堅持政府推動和企業(yè)自愿相結(jié)合。環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作覆蓋全市所有行業(yè)，要引導、組織全市所有企業(yè)參加創(chuàng)建工作。以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮企業(yè)積極性和創(chuàng)造力，探索創(chuàng)建的有效途徑和手段，同時充分發(fā)揮政府引導和監(jiān)督作用，加強各級政府及有關(guān)部門的支持配合，逐步研究完善創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)的激勵機制。2、堅持典型試點示范與全面推進相結(jié)合。創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)本著先易后難、重點突出的原則，首先在清潔生產(chǎn)達到二級標準的企業(yè)中開展，通過試點、摸索和總結(jié)經(jīng)驗，樹立創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)典型，在此基礎(chǔ)上，再進行全面推進，力爭三年取得初步成效。3、堅持重點突出與區(qū)域平衡相結(jié)合。創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)要突出重點，石化、鋼鐵、建材、電力等高能耗、高污染行業(yè)作為優(yōu)先領(lǐng)域先行開展，在組織開展工作時，各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)要優(yōu)先考慮選擇轄區(qū)內(nèi)資源能源消耗大、污染排放重的企業(yè)積極開展創(chuàng)建工作。（三）目標任務1、2014年青奧會前，全市規(guī)模以上的重點排放和耗能企業(yè)要完成創(chuàng)建工作，驗收合格企業(yè)力爭達到95%以上，新興產(chǎn)業(yè)等低能耗、低排放企業(yè)及非工業(yè)領(lǐng)域的其他企業(yè)基本完成創(chuàng)建任務，達到環(huán)境友好企業(yè)的目標。2015年底，所有企業(yè)全面完成創(chuàng)建工作。2、形成一批在生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出效率、資源節(jié)約、環(huán)境保護等方面都達到國內(nèi)行業(yè)先進水平，生產(chǎn)活動與周邊環(huán)境和諧協(xié)調(diào)的典范企業(yè)。3、實施一批在清潔生產(chǎn)方面采用先進工藝、技術(shù)和無毒無害原料（產(chǎn)品），掌握先進核心技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)并且在國際國內(nèi)同行業(yè)處于領(lǐng)先水平的示范工程。4、主要產(chǎn)品的單位能耗、水耗和物耗以及主要污染物排放強度達到國內(nèi)領(lǐng)先水平；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率平均保持在95%以上。5、規(guī)模以上企業(yè)ISO9000質(zhì)量管理體系全覆蓋、ISO14000環(huán)境管理體系得到廣泛推廣。三、創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)的實施步驟（一）制定標準。根據(jù)不同行業(yè)企業(yè)的特點，組織專家，對照國際國內(nèi)先進標桿，盡快制定環(huán)境友好型企業(yè)的評價標準和指標體系。（二）編制計劃。根據(jù)創(chuàng)建目標，盡快制定“十二五”期間各年度創(chuàng)建計劃。年耗能5000噸標煤以上的企業(yè)創(chuàng)建工作由市一級負責實施并驗收，其他企業(yè)的創(chuàng)建工作由各區(qū)縣負責實施并按照創(chuàng)建考核標準組織驗收。可采取與企業(yè)簽訂自愿協(xié)議或責任狀的方式引導和推進。（三）監(jiān)督檢查。各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)要加強創(chuàng)建工作的指導和檢查，督促企業(yè)制定創(chuàng)建方案并組織實施，建立規(guī)范完整的創(chuàng)建工作檔案，將文件資料、表格、圖標、照片、音像等相關(guān)資料規(guī)范歸檔，全面反映本地區(qū)、本企業(yè)的創(chuàng)建工作成果。同時，要建立通暢的信息交流渠道，及時總結(jié)交流創(chuàng)建經(jīng)驗，不斷提升創(chuàng)建工作水平。（四）考核驗收。企業(yè)完成所有的創(chuàng)建工作后，分別向市、區(qū)（縣）創(chuàng)建領(lǐng)導小組辦公室提出驗收申請，市、區(qū)（縣）創(chuàng)建領(lǐng)導小組辦公室組織專家組成評審小組，對環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作進行評估驗收，驗收合格的在新聞媒體上公示，接受社會監(jiān)督。對在創(chuàng)建活動中表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)由市人民政府授予“環(huán)境友好模范企業(yè)”稱號。（五）長效管理。加強環(huán)境友好型企業(yè)命名后的監(jiān)督管理，有關(guān)部門每兩年組織對“環(huán)境友好型企業(yè)”命名以來的環(huán)境保護情況進行復核復審，對在復核過程中未達到環(huán)境友好型企業(yè)評估標準的，責令整改直至取消“環(huán)境友好型企業(yè)”稱號，并對社會公布。四、創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)的工作措施（一）加強組織領(lǐng)導。市政府成立創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)信委。各相關(guān)部門要積極配合，明確各自責任和任務，研究制定適合我市特點的環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建評審管理辦法及工作方案，精心組織，穩(wěn)步推進。各區(qū)縣和國家級開發(fā)區(qū)也要成立相應的機構(gòu)或指定專門部門，負責和指導本地區(qū)的創(chuàng)建工作。（二）大力宣傳引導。通過形式多樣、豐富多彩的宣傳教育活動，提高公眾的環(huán)境意識和參與意識，形成人人關(guān)愛資源環(huán)境的社會風尚和文化氛圍，實現(xiàn)創(chuàng)建目標。要將創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)與提高企業(yè)員工和社會公眾環(huán)境意識結(jié)合起來，廣泛宣傳環(huán)境保護知識，樹立環(huán)境憂患意識，倡導環(huán)境規(guī)范，切實把保護環(huán)境、節(jié)約資源意識滲透到廣大企業(yè)員工生產(chǎn)和生活中，形成企業(yè)自覺自愿的環(huán)保行動。（三）加強政策支持。獲得“環(huán)境友好型企業(yè)”稱號的企業(yè)，享受市規(guī)定的各項優(yōu)惠政策，其項目開發(fā)優(yōu)先列入市技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)計劃，優(yōu)先給予專項資金扶持，優(yōu)先安排財政貼息，加快辦理環(huán)保審批手續(xù)，提高企業(yè)信貸信用等級。市財政每年安排一定專項資金，用于支持環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作。企業(yè)應每年專門安排資金獎勵本企業(yè)創(chuàng)建工作有功人員。（四）強化監(jiān)督檢查。建立創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)開展工作進展情況階段性監(jiān)督檢查制度和問責制度。對創(chuàng)建工作組織階段性評估和監(jiān)督檢查