以科學發(fā)展觀為統領,實現科學發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展.doc

以科學發(fā)展觀為統領實現科學發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展頡天合（中國石油慶陽石化公司 甘肅省慶陽市 745115）內容摘要 本文圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實現科學發(fā)展、安全發(fā)展和清潔發(fā)展，中國石油要建立具有國際競爭力的企業(yè)集團必須以科學發(fā)展觀為統領，實現科學發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展，并闡述了具體實施要點，以期拋磚引玉，履行三個責任，實現集團公司又好又快發(fā)展。關鍵詞 科學發(fā)展觀 科學 安全 清潔 發(fā)展黨的十七大報告強調，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經濟社會發(fā)展各個方面。2007年集團公司工作會上蔣潔敏總經理指出，當前和今后一個時期，全面落實科學發(fā)展觀是我們工作的主線，建設具有較強國際競爭力的跨國企業(yè)集團和社會主義和諧企業(yè)是我們工作的目標，確保實現安全環(huán)保穩(wěn)定形勢明顯好轉和根本好轉是我們工作的重中之重。中國石油作為國內最大的油氣生產商和供應商，要建成具有國際競爭力的企業(yè)集團，必須踐行科學發(fā)展觀，走科學發(fā)展、安全發(fā)展和清潔發(fā)展之路，這也是中國石油全面履行經濟責任、政治責任和社會責任的重要體現。一、堅持科學發(fā)展觀，實現科學發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展是我國的客觀要求1、我國人口多，資源相對不足，環(huán)境承載力弱是我國最大的國情，從能源的消費構成比例看，較發(fā)達國家（日本）我們的油氣、煤炭消耗比例過大，對一次資源的依從度偏大，替代能源和新型能源開發(fā)不足，存在潛在風險的同時，環(huán)保壓力增加。社會在不斷發(fā)展，人口在不斷增加，資源總量需求不斷加大，資源供需矛盾已成為制約我國經濟發(fā)展的主要因素，為了緩和我國資源供需矛盾，大力提升單位資源的經濟效益，降低經濟發(fā)展對能源消耗，堅持科學發(fā)展觀勢在必行。 2、資源可持續(xù)利用是促進經濟可持續(xù)發(fā)展的基礎，如果經濟發(fā)展脫離了這個基礎，無從談及經濟健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，我國經濟正在飛速發(fā)展，經濟總量、經濟規(guī)模進一步擴大，資源消耗量持續(xù)增長，為了以資源可持續(xù)利用促進經濟可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮資源對經濟可持續(xù)發(fā)展的支撐作用，因而應堅持科學發(fā)展觀。3、我國經濟發(fā)展與資源矛盾由來已久，緩和這種矛盾的基本點、落腳點是依靠自力更生，以能源進口為補充，建立節(jié)約型社會。經濟的發(fā)展在很大程度上依賴于資源，從全球的情況來看，能源已經作為一種戰(zhàn)略資源，經濟競爭實質就是資源競爭，因而我國應節(jié)約資源，提高資源使用效益，在不減少經濟發(fā)展的前提下，降低能源消耗，保障國民經濟科學發(fā)展、安全發(fā)展。 4、樹立科學發(fā)展觀，保障經濟健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，實現人與自然和諧，運用科學發(fā)展觀協調好人與自然的關系，構建社會主義和諧社會，統籌好經濟發(fā)展、人口增長、資源利用、環(huán)境保護的關系，在科學合理利用資源的基礎上實現經濟增長。二、堅持科學發(fā)展觀，實現科學發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展是建立具有國際競爭力企業(yè)集團的需要1、具有國際競爭力的企業(yè)集團必須擁有自主創(chuàng)新能力，要統籌兼顧和諧發(fā)展，立足現有，著眼未來，盯緊國內，放眼全球。2、中國石油將企業(yè)的改革與發(fā)展納入全球經濟一體化和我國經濟社會發(fā)展的大背景來思考和謀劃，充分認識在國際能源競爭中的地位和作用，充分認識在保障國家能源安全中的地位和作用，充分認識在提升國有經濟控制力、影響力和帶動力中的地位和作用，充分認識在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會中的地位和作用。在充分認識的基礎上，中國石油決策層提出了當前和今后一個時期全面落實科學發(fā)展觀的企業(yè)工作主線，建設具有較強國際競爭力的跨國企業(yè)集團和社會主義和諧企業(yè)的工作目標。三、堅持科學發(fā)展觀，實現科學發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展是履行三大責任的必然選擇作為關系國家石油安全的國有重要骨干企業(yè)，中國石油始終秉承“奉獻能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，努力實現“三個責任”的有機統一。1、始終抓住發(fā)展這個第一要務不動搖，大力實施資源、市場和國際化三大戰(zhàn)略，保持核心業(yè)務較快發(fā)展，認真履行好經濟責任；2、堅持又好又快協調發(fā)展，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，突出科技進步，注重內涵發(fā)展和集約發(fā)展，打牢可持續(xù)發(fā)展的根基，進一步增強企業(yè)綜合實力，牢固樹立政治意識和大局意識，始終以黨和國家的利益為重，以保障國家石油安全為己任，認真履行好政治責任；3、堅持安全第一、環(huán)保優(yōu)先，夯實科學發(fā)展基礎，貫徹預防為主、綜合治理、標本兼治、重在治本的方針，落實全員安全環(huán)保責任制，加強HSE管理體系建設和生產受控管理，加大隱患排查治理力度，從嚴監(jiān)管、從嚴追究事故責任，實現安全環(huán)保形勢的明顯好轉和根本好轉，樹立負責任大公司形象，認真履行好社會責任。要做到堅持科學發(fā)展觀，實現科學發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展，必須做到三個加強。一、加強安全環(huán)保蔣潔敏總經理在2007年工作會上強調，安全環(huán)保工作關系到集團公司科學發(fā)展、和諧發(fā)展的工作大局，關系到廣大干部員工的根本利益。安全生產和環(huán)境保護是政治、是大局、是責任。作為煉化企業(yè)如何做好安全生產和環(huán)境保護必須從以下方面著手：1、構建安全文化 增強全員意識強化安全環(huán)保管理是一個企業(yè)綜合管理水平的體現，是實現“以人為本”構建人與企業(yè)和諧的關鍵，是企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的必然。因此要總結提煉符合自身實際的安全環(huán)保理念體系，比如“付出一萬的努力，防止萬一的發(fā)生”，使這些理念在公司所有員工中入腦入心，以此增強全員的安全環(huán)保意識。同時用身邊人、身邊事灌輸安全文化，促進全員安全意識提高，使基層安全工作得到落實，實現生產與安全、能源與環(huán)境、企業(yè)與社會、企業(yè)與員工的和諧。堅持安全文化對思想觀念的引領作用和思想觀念對行為規(guī)范的導向作用，在安全生產方面充分調動員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，做到在規(guī)范中求養(yǎng)成、在養(yǎng)成中講規(guī)范，使遵章守紀、按章操作成為每個員工的最基本的安全觀念。2、完善組織機構 靠實崗位責任一是建立健全安全環(huán)保網絡和機構，完善崗位責任，形成橫向到邊，縱向到底的安全監(jiān)督管理網絡，形成安全環(huán)保齊抓共管的局面。二是嚴格事故管理，堅持“四不放過”和“一票否決”的原則，把小事故當作大事故、未遂事故當作事故、乙方事故當作甲方事故、重復事故從嚴追究領導責任，加大事故責任追究力度。三是進一步完善了激勵約束機制，將各基層車間、單位安全監(jiān)督人員月度獎金與安全生產、環(huán)?？冃煦^，推行安全業(yè)績目標管理和風險抵押金制度，采取重獎重罰，嚴肅安全生產問責制。3、延伸體系管理 強化過程控制一是HSE管理向科學管理延伸。科學管理的主要內涵是實施HSE體系化法制管理，體系文件是企業(yè)內部的法律法規(guī)，是企業(yè)的綱領性文件，公司所有員工必須人人遵守；體系的管理方法強調持續(xù)改進，其運行維護的各種手段都以發(fā)現問題為目的，并要求對發(fā)現的問題實施跟蹤驗證，實現閉環(huán)管理、循序漸進、螺旋式上升；體系管理的方法強調規(guī)范的管理，按照標準和體系文件進行的各種審核，較傳統的檢查減少了隨意性，避免了因人而異的不穩(wěn)定性和疏漏，能夠有效地克服靠會議貫徹、靠文件落實的傳統做法，便于體系的有效運行，提高工作效率。二是HSE管理向工藝技術延伸。HSE體系化管理要求我們不僅要治理已有的隱患，還要避免新隱患產生，通過提前介入審查項目可行性研究報告、審查設備設施的選型方案和工藝技術設計方案，向本質安全邁進。我公司面臨著搬遷改造集中加工，因此，最高管理者對HSE管理必須先從設計抓起，要認真落實技術管理部門、管理層的HSE責任和考核獎懲制度，嚴格執(zhí)行“三同時”。在實施 HSE管理中，從我們思想觀念上要積極預防，對新裝置而言的關鍵問題就是認真抓好設計這一關，要從設計作起，不留隱患。三是HSE管理向市場管理延伸。以市場運作的方式強化關聯交易中的HSE管理，按照體系化管理的要求，加強市場準入管理，對工程服務單位的HSE業(yè)績不定期抽檢和年審管理，以保證工程服務單位符合我公司的HSE管理要求，同時內部審核要涵蓋市場準入管理和對乙方的監(jiān)督管理。四是HSE管理向員工家庭延伸。體系強調全方位管理，生活過程中時時伴隨著健康、安全和環(huán)保，關注員工生活安全，增強員工的HSE意識，營造一種和諧的HSE文化，促使員工在習慣中求養(yǎng)成，在養(yǎng)成中求規(guī)范，員工就會自覺地融入HSE管理。4、加強培訓教育 提高安全技能堅持“以提高培訓實效為重點，以提高員工素質為目的”，不斷提高安全培訓教育水平，有力促進安全措施落實。一是把安全教育培訓作為培訓工作的重中之重，重點向班組傾斜，覆蓋一線全體員工，豐富教育培訓形式，充實教育培訓內容，把崗位操作規(guī)程、各類預案、危險源、救生防護等知識作為主要內容，提高班組和員工的安全意識、安全素質和處理突發(fā)事故的能力。二是采取各種方式對干部員工進行安全培訓和考核。通過培訓，加強員工的自我保護和自我防范意識，使“付出一萬的努力，防止萬一的發(fā)生”為核心的安全文化理念深入人心，使“安全就是政治，安全就是效益”、“以人為本、安全第一”的思想貫穿于安全生產管理的全過程。三是積極開展豐富多樣的安全活動并貫穿于生產的各環(huán)節(jié)、全過程，推行領導干部承包聯系點制度，按要求進點活動，及時解決承包區(qū)域存在的問題，全體干部、員工實行安全風險抵押金制度，使安全環(huán)保責任層層分解，與業(yè)績全面掛鉤。通過安全警示教育，開展班組HSE達標創(chuàng)優(yōu)，從而營造良好的HSE文化氛圍，確保 “零事故、零傷害、零損失”目標的實現。5、實施風險消減 實現本質安全一是嚴格執(zhí)行許可作業(yè)票制度，實行HSE作業(yè)計劃書。推行風險管理，對作業(yè)全過程進行動態(tài)監(jiān)督，使作業(yè)人員和監(jiān)護人員熟知風險源和控制措施，做到事前措施有針對性，事中監(jiān)控有目的性，提高了作業(yè)人員危害識別、確認能力，規(guī)范了施工作業(yè)行為。二是加大風險源的辨識評價力度，狠抓事故隱患排查整改，實行責任追究制，限定時間，對風險源實施全方位的有效削減。三是不斷增強安全生產的保障能力。通過實施四新技術，逐步建立和完善電子巡檢、在線監(jiān)測、自動報警、電子監(jiān)控等設施，提高設施的本質安全性，進一步提高抵御安全風險的能力。五是完善應急預案，強化應急演練，通過預想預知建立應急救援預警機制，提高了員工的應急處置能力。 二、加強科技創(chuàng)新科技是第一生產力，大力推進科技進步，不斷增強自主創(chuàng)新能力是一個企業(yè)的靈魂。安全環(huán)保源于設計，設計的技術先進性決定了科學發(fā)展、安全發(fā)展和清潔發(fā)展。中國石油要建立具有國際競爭力的企業(yè)集團，必須立足自主創(chuàng)新，推動科技進步，這是衡量國際大石油公司地位的關鍵。面對日劇加快的國際化步伐和日益激烈的國際競爭，我們在某些領域自主創(chuàng)新能力不強，缺乏具有自主知識產權的核心技術。我們的發(fā)展壯大，遭到了國際大石油公司在核心技術上的封鎖。要避免受制于人，就必須加強科技創(chuàng)新；要與國際大石油公司相比肩，就必須在競爭中技高一籌。自主創(chuàng)新能力成為實現集團公司又好又快發(fā)展的重要支撐，成為建設具有較強國際競爭力跨國企業(yè)集團的重要支撐。一是集團公司要堅持整體推進、重點突破、強化集成、完善體系的原則，把解決制約發(fā)展的技術瓶頸問題作為科技創(chuàng)新的中心任務，加強關鍵技術攻關，強化應用基礎研究，大力提升原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。加大科技投入，加強對外交流與合作，完善管理運行機制，形成各有側重、有序協作、靈活高效、具有持續(xù)創(chuàng)新能力的新型技術創(chuàng)新體系。二是中油所屬各院所要把培養(yǎng)創(chuàng)新型人才作為提高自主創(chuàng)新能力的重要保障。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，用事業(yè)凝聚人才、用實踐造就人才、用機制激勵人才，積極做好高科技專業(yè)人才培養(yǎng)選拔工作，對貢獻突出人員實行高酬重獎，構建各類人才脫穎而出、各展其能的平臺，形成素質優(yōu)良、結構合理、數量充足的高層次人才梯隊，進一步提高技術隊伍建設水平。三是所屬各企業(yè)要以培養(yǎng)高素質一線生產技術骨干為重點，整合培訓資源，完善培訓體系，充分發(fā)揮技術帶頭人和技術專家的聰明才智，要讓他們善于捕捉技術信息，積極推廣四新技術的應用；同時要立足現有裝置水平，通過小改小革和合理化建議，從提升產品質量換代升級、實施安全環(huán)保隱患治理、保護員工健康和節(jié)能減排角度進行整改，使隱患整改、技術改造始終走在技術前沿。四是所有新改擴建項目在工藝技術選用、設備選擇、能耗控制、安全環(huán)保方面必須是目前領先技術的集成，充分考慮人機工程效應，要善于引進國際先進技術并能夠消化吸收為我所用。中國石油應該組建自己的專業(yè)技術管理隊伍，幫助所屬企業(yè)把關審查新建項目的技術應用和建設管理。同時借鑒IPMT管理模式組建自己的工程管理公司，承擔所屬項目管理，磨練自己的技術隊伍和管理隊伍。三、加強節(jié)能減排一是中國石油既要保障國家油氣供應，又要清潔發(fā)展，解決這對突出的矛盾，我們需要承受巨大的壓力，要做到科學發(fā)展、安全發(fā)展，經濟發(fā)展一定不能超過資源、環(huán)境承載力，對資源的開發(fā)利用應在資源、環(huán)境承載能力內促進經濟發(fā)展，相反如果超過了資源、環(huán)境承載力，必然會制約經濟發(fā)展，資源的開發(fā)利用應大力促進經濟發(fā)展，而不能制約經濟發(fā)展，科學協調好關系實現人與自然和諧發(fā)展。 二是節(jié)能減排是國家確定的“十一五”必須完成的兩項約束性指標。清潔生產是企業(yè)防治污染、實現節(jié)能減排的最佳模式。實踐證明，“不是企業(yè)消滅污染，就是污染消滅企業(yè)”。清潔生產、節(jié)能減排是提高企業(yè)核心競爭力的必由之路，作為中國石油煉化企業(yè)的一員，要全力打造集約效益型、自主創(chuàng)新性型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、經濟安全型、人際和諧型“六型企業(yè)”，努力走出一條“低投入、低消耗、低排放、高效率”的節(jié)約發(fā)展之路，著力追求經濟效益、社會效益、生態(tài)效益的最大化。三是以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約為重點，以技術進步為依托，大力開展節(jié)能降耗和污染減排，提高資源節(jié)約利用和清潔生產水平。加快實施污染物減排技術改造，淘汰低效高耗能設備，發(fā)展循環(huán)經濟，提高能源資源利用效率。四是增強員工的節(jié)約意識，加強節(jié)能減排管理是當務之急。近年人們的節(jié)約意識淡化，尤其是效益較好的行業(yè)，修舊利廢聽不見了、節(jié)能獎沒有了、檢修變成了大換，這不僅僅是一個企業(yè)，而是行業(yè)的普遍