內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理辦法.doc

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第 187 號(hào)內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理辦法已經(jīng)2012年4月6日自治區(qū)人民政府第四次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年6月1日起施行。自治區(qū)主席 巴特爾 二一二年四月二十六日內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理辦法第一章 總 則第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)管理，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。交通運(yùn)輸、水利、電力等專業(yè)建設(shè)工程的造價(jià)管理，按照法律、法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條 本辦法所稱建設(shè)工程，是指各類房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施建筑以及與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝、裝飾裝修工程。本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià)，是指建設(shè)工程從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收交付使用期間，因工程建設(shè)活動(dòng)所需的費(fèi)用，包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)和稅費(fèi)、建設(shè)期間貸款利息。第四條 旗縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)行政主管部門)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理。旗縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門所屬的建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)管理工作。發(fā)展和改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)督管理的相關(guān)工作。第五條 建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。第六條 從事建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。第二章 工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理第七條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)是指對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行確定與控制的活動(dòng)，主要包括：(一) 編制和審核投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)等;(二) 約定和調(diào)整合同價(jià)款;(三) 實(shí)施工程計(jì)量與支付工程價(jià)款;(四) 辦理變更簽證、工程索賠、工程結(jié)算和決算;(五) 處理建設(shè)工程造價(jià)爭(zhēng)議和進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)鑒定;(六) 其他與建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)有關(guān)的活動(dòng)。第八條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)是指從事建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)中所使用的各類規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額、造價(jià)信息以及工程造價(jià)管理制度等，主要包括：(一) 投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、建筑安裝工程費(fèi)用定額;(二) 工期定額、勞動(dòng)定額、概算定額、預(yù)算定額及其相關(guān)補(bǔ)充定額;(三) 地區(qū)基礎(chǔ)價(jià)格、單位估價(jià)表;(四) 人工、材料、設(shè)備和施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格;(五) 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范;(六) 國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的其他工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)。第九條 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定制定和發(fā)布：(一) 投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、建筑安裝工程費(fèi)用定額等計(jì)價(jià)依據(jù)，由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同發(fā)展和改革、財(cái)政等行政主管部門制定和發(fā)布;(二) 工期定額、勞動(dòng)定額、概算定額、預(yù)算定額及其相關(guān)補(bǔ)充定額、地區(qū)基礎(chǔ)價(jià)格、單位估價(jià)表、人工單價(jià)、材料價(jià)格、施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格等計(jì)價(jià)依據(jù)，由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門制定和發(fā)布;(三) 建設(shè)工程人工成本、材料、設(shè)備、施工機(jī)械租賃等市場(chǎng)價(jià)格信息，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布。第十條 建設(shè)工程造價(jià)的編制，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：(一) 投資估算由建設(shè)單位或者受其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制;(二) 設(shè)計(jì)概算由設(shè)計(jì)單位或者受其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制;(三) 施工圖預(yù)算由建設(shè)單位、施工單位或者受其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制，施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi);(四) 工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)由建設(shè)單位或者受其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，根據(jù)施工圖、招標(biāo)文件、工程定額、計(jì)價(jià)規(guī)范等相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)編制;(五) 投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人或者受其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)，根據(jù)施工圖、招標(biāo)文件、施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)定額等相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)自主確定;(六) 竣工結(jié)算應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證等建設(shè)單位、施工單位認(rèn)可的有效文件，由施工單位或者受其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制，經(jīng)建設(shè)單位或者受其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)審核后確定。第十一條 全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單方式計(jì)價(jià)。全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目采用招標(biāo)方式發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)控制價(jià)。對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、工程竣工決算，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審查，并依法接受審計(jì)監(jiān)督。第十二條 建設(shè)工程造價(jià)中的下列費(fèi)用不得列入招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用：(一) 工程排污費(fèi);(二) 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi);(三) 住房公積金;(四) 危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi);(五) 安全文明施工費(fèi);(六) 稅金;(七) 國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的其他非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。第十三條 依法進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，施工合同價(jià)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)價(jià)一致，建設(shè)單位和施工單位不得另行簽訂與招標(biāo)投標(biāo)文件不符的協(xié)議。第十四條 建設(shè)工程施工合同應(yīng)當(dāng)對(duì)下列與工程造價(jià)有關(guān)的事項(xiàng)作出具體約定：(一) 計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方式;(二) 合同價(jià)格類型及合同總價(jià)，采用固定單價(jià)合同的各項(xiàng)目單價(jià);(三) 采用工程預(yù)付款方式時(shí)的預(yù)付款數(shù)額，預(yù)付款支付方式、支付時(shí)間和抵扣方式;(四) 工程進(jìn)度款支付的方式、數(shù)額和時(shí)間;(五) 合同價(jià)款的調(diào)整因素、調(diào)整方法、調(diào)整程序;(六) 索賠和現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)和支付時(shí)間;(七) 發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備價(jià)款的確定和抵扣方式;(八) 合同風(fēng)險(xiǎn)的范圍、幅度、承擔(dān)方式和風(fēng)險(xiǎn)超出約定時(shí)合同價(jià)款的調(diào)整辦法;(九) 工程結(jié)算的編制、審核時(shí)間，結(jié)算價(jià)款的支付方式、支付時(shí)間;(十) 工程質(zhì)量不合格違約責(zé)任、工程質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法及工程質(zhì)量保修金的數(shù)額、預(yù)留和返還的方式、時(shí)間;(十一) 施工工期拖延違約責(zé)任和工期提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)辦法;(十二) 工程造價(jià)爭(zhēng)議調(diào)解、處理的方式;(十三) 工程造價(jià)約定的其他事項(xiàng)和違約責(zé)任。第十五條 建設(shè)工程施工中對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)有建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理人員簽字的書面材料。第十六條 依法進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，建設(shè)單位和施工單位自簽訂建設(shè)工程施工合同之日起十日內(nèi)，由施工單位將合同副本、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書及相關(guān)電子數(shù)據(jù)等，按分級(jí)管理原則，報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)工程施工過(guò)程中建設(shè)單位和施工單位簽訂建設(shè)工程造價(jià)調(diào)整補(bǔ)充協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)自簽訂之日起十日內(nèi)按前款規(guī)定備案。第十七條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)以備案的建設(shè)工程施工合同為依據(jù)，結(jié)合合同約定的合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容及時(shí)編制工程竣工結(jié)算，辦理竣工結(jié)算手續(xù)，并在竣工結(jié)算結(jié)束之日起十日內(nèi)將竣工結(jié)算書，按分級(jí)管理原則，報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。第十八條 建設(shè)工程造價(jià)管理中使用的計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件，應(yīng)當(dāng)符合自治區(qū)有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法的規(guī)定。第三章 執(zhí)業(yè)管理第十九條 從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書和執(zhí)業(yè)資格證書，并在規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。工程造價(jià)咨詢企業(yè)不得與行政機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。第二十條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，真實(shí)、準(zhǔn)確出具建設(shè)工程造價(jià)成果文件，并加蓋編制單位公章和執(zhí)業(yè)資格專用章。第二十一條 旗縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全工程造價(jià)咨詢企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的信用管理體系，對(duì)因建設(shè)工程造價(jià)違法行為受到行政處罰的企業(yè)或者執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)記入其信用檔案，并向社會(huì)公布。第二十二條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)不得有下列行為：(一) 偽造、涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書;(二) 故意提高或者降低定額標(biāo)準(zhǔn)編制工程計(jì)價(jià)文件;(三) 以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng);(四) 超越資質(zhì)等級(jí)范圍承接建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù);(五) 與建設(shè)單位或者施工單位串通、弄虛作假，惡意提高或壓低建設(shè)工程造價(jià);(六) 對(duì)同一招標(biāo)事項(xiàng)，同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人委托，提供建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù);(七) 法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。第二十三條 工程造價(jià)執(zhí)業(yè)人員不得有下列行為：(一) 偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書或者執(zhí)業(yè)印章;(二) 泄露標(biāo)底、謀取合同約定費(fèi)用以外的其他利益;(三) 簽署虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的建設(shè)工程造價(jià)成果文件;(四) 以個(gè)人名義承接建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù);(五) 允許他人以自己的名義從事建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù);(六) 同時(shí)在兩個(gè)以上企業(yè)執(zhí)業(yè);(七) 不按照建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算工程造價(jià);(八) 法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。第二十四條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量控制、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、檔案管理等制度，接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。第二十五條 自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同物價(jià)行政管理部門，制定建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)的收費(fèi)行為。第二十六條 旗縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，被檢查企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料。第二十七條 任何單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)、勘查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等單位違反建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定的行為，有權(quán)向旗縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門舉報(bào)，受理部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并向舉報(bào)人反饋查處結(jié)果。第四章 法律責(zé)任第二十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十九條 違反本辦法第十九條規(guī)定，從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，由旗縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并對(duì)企業(yè)處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由旗縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十一條 工程造價(jià)執(zhí)業(yè)人員違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由旗縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)有違法所得的，處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的，處以違法所得3倍以下最高不超過(guò)