13案例：“六學”工作法推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動.doc

案例：“六學”工作法推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動 背景與起因云南保山市龍陵縣地處云南西部邊陲，國土面積2884平方公里，98%以上的面積均為山區(qū)，國境線長19.71公里，農(nóng)業(yè)人口26萬。森林覆蓋率和林木綠化率分別達67.85%和71%，是云南省的重點林區(qū)之一。近幾年來，龍陵縣林業(yè)局黨委堅持把建設學習型黨組織、創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為推進林業(yè)科學發(fā)展的重要抓手，采取“走出去、請進來、沉下去”等方式，推行“六學”工作法，受到省、市的肯定和當?shù)厝罕姷暮迷u，并引起中央、省市新聞媒體的廣泛關(guān)注。根據(jù)黨的十七屆四中全會提出建設馬克思主義學習型政黨的重大戰(zhàn)略任務，以及在全黨上下開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大部署，龍陵縣林業(yè)局黨委立足實際，積極推行“六學”工作法，在學習中創(chuàng)先進，在實干中爭優(yōu)秀。推行“六學”工作法是林業(yè)部門開展建設學習型黨組織和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的時代需要。為進一步提高林業(yè)部門黨組織和黨員干部的工作水平與能力，增強基層黨組織的執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力，激發(fā)黨員隊伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情。局黨委及時把思想和行動統(tǒng)一到上級黨委的部署要求上來，解放思想，開拓進取，凝心聚力推動全縣特色林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴寬群眾增收致富渠道。推行“六學”工作法是林業(yè)部門開展建設學習型黨組織和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體體現(xiàn)。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設步伐的不斷加快，透過中國共產(chǎn)黨發(fā)展歷史和成功經(jīng)驗來看，它折射出的是一部創(chuàng)造性學習、創(chuàng)新性實踐的歷史，對新思想、新知識、新技能求新求變的要求更高。從黨提出建設學習型組織、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的定位上來說，持之以恒抓學習是永葆黨的先進性、不斷提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是林業(yè)部門開展建設學習型黨組織和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體體現(xiàn)。推行“六學”工作法是林業(yè)部門開展建設學習型黨組織和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效途徑。開展建設學習型黨組織和創(chuàng)先爭優(yōu)活動有利于充分發(fā)揮部門職能、促進目標任務落實、健全完善保障科學發(fā)展的政策制度，解決好推動科學發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題。局黨委通過積極推行“六學”工作法，探索基層黨組織保持先進性和黨員發(fā)揮模范帶頭作用的新途徑，促進林業(yè)持續(xù)發(fā)展，是開展建設學習型黨組織和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效途徑。做法與經(jīng)過自開展建設學習型黨組織和創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，該局黨委以“六學”工作法實現(xiàn)了各項學習教育活動與中心工作“務虛”與“務實”的有效結(jié)合。注重圍繞政策導向深入學，在科學制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上創(chuàng)先爭優(yōu)。為進一步深化對林業(yè)歷史經(jīng)驗、目標任務、發(fā)展要求等的認識，局黨委在深刻學習領(lǐng)會上級方針政策、法律法規(guī)精神的基礎(chǔ)上，準確把握林業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨的形勢和任務，抓住“橋頭堡”建設的戰(zhàn)略機遇，圍繞縣委、政府實施“特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的戰(zhàn)略部署和“特色林畜生態(tài)縣”的總體目標，按照“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的要求，針對全縣林業(yè)“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益”的現(xiàn)狀，分析原因查找解決問題的突破口，理清工作思路，制定出符合當?shù)貙嶋H的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。到2015年末，全縣石斛、核桃、油茶種植規(guī)模分別達400萬平方米、45萬畝、25萬畝。注重圍繞理論業(yè)務重點學，在提升隊伍綜合素質(zhì)上創(chuàng)先爭優(yōu)。局黨委始終把提高干部隊伍素質(zhì)作為加強基層黨組織執(zhí)政能力建設和深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容來抓，著力打造一支本領(lǐng)過硬的干部隊伍，為推動林業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強的人才保證。一是圍繞轉(zhuǎn)變觀念的重點海納百川。組織實職副科以上林業(yè)干部到北京、浙江、江蘇等地學習培訓，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，借鑒外地成功經(jīng)驗發(fā)展本地林業(yè)。二是圍繞增強本領(lǐng)的重點訓學強質(zhì)。針對林業(yè)部門涉及知識門類多、專業(yè)性強的特點，局黨委積極實施“職工素質(zhì)教育”工程，鼓勵干部職工積極到高等大專院校讀書充電和參加林業(yè)技術(shù)職稱考試晉級，努力提高干部的文化素質(zhì)和專業(yè)技能。先后邀請上海中藥大學、省林科院、省中醫(yī)學院等院校的專家、老師對廣大黨員干部進行理論培訓與實踐輔導。3年來，全局對干部職工開展各類培訓120余場次、6300余人次。注重圍繞先進典型比照學，在立足崗位扶貧幫困上創(chuàng)先爭優(yōu)。局黨委以楊善洲、鄭坰靖等先進事跡為標桿，以“大局意識要明顯增強、工作作風要明顯轉(zhuǎn)變、服務效能要明顯提高、業(yè)務能力要明顯提升”為總要求，創(chuàng)建“述學、評學、考學、互學、督學”制度，并組織開展了“立足崗位比奉獻，創(chuàng)先爭優(yōu)當先鋒”主題活動。在“四比四促”學善洲活動中，要求每位干部每年蹲點不少于15日、走訪群眾不少于30戶，和群眾結(jié)“親戚”增感情，串百家門訪民生，聽百家言聚民力，主動服務解民憂?；I資60余萬元組建了縣林權(quán)管理服務中心，為林農(nóng)提供“一站式”服務，提高了辦事效率。注重圍繞載體創(chuàng)新豐富學，在學有平臺取得實效上創(chuàng)先爭優(yōu)。局黨委創(chuàng)建“電教、網(wǎng)絡、紙質(zhì)、科技”四個平臺，把向書本學、向?qū)嵺`學、向群眾學融為一體。一是創(chuàng)建“電教”學習平臺。修建能容納近百人的黨員電教中心，并配置了投影儀、電視、DVD等多媒體器材，方便了各種學習培訓活動的開展。二是創(chuàng)建“網(wǎng)絡”學習平臺。在開通并擴充寬帶網(wǎng)絡的基礎(chǔ)上，為二級單位配備電腦等硬件設備，為黨員干部在線學習、查閱知識提供平臺。三是創(chuàng)建“紙質(zhì)”學習平臺。修建了閱覽室，每年堅持征訂黨刊黨報、涉林法律法規(guī)及專業(yè)技術(shù)書籍100多種2500多冊分發(fā)給黨員干部職工開展自學。四是創(chuàng)建“科技”學習平臺。從相關(guān)科室抽調(diào)科技人員組成林業(yè)技術(shù)編寫組，對好的經(jīng)驗和做法加以總結(jié)，并編制裝訂成冊。注重圍繞特色產(chǎn)業(yè)實踐學，在推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)培植上創(chuàng)先爭優(yōu)。局黨委以“創(chuàng)建學習型機關(guān)、爭做學習型黨員、培植生態(tài)產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展”為活動載體，著力構(gòu)建“學習型文化”和“實干型組織”，把學習貫穿于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，用學習指導實踐、通過實踐提升創(chuàng)新力。如為改變核桃“只見長樹，不見掛果”的現(xiàn)狀，局黨委組織林業(yè)技術(shù)人員深入核桃基地，采用學習與實踐相結(jié)合的方式尋找問題癥結(jié)，總結(jié)出一套核桃豐產(chǎn)種管技術(shù)，使核桃中幼林提前3年進入收益期，每畝可為林農(nóng)增加收入450元左右。又如在實踐中探索出“石斛+沼液+養(yǎng)豬”的生態(tài)種養(yǎng)模式，每年可增產(chǎn)10%左右，并在全縣80%以上的石斛種植戶中推廣應用。注重圍繞完善機制持久學，在推動長效機制建設上創(chuàng)先爭優(yōu)。局黨委及時修訂完善了局機關(guān)集中學習制度、黨員電教中心學習制度林業(yè)信息考核獎勵辦法等15項制度，黨委理論學習中心組集中學習每季度不少于1次，黨員每年參加培訓時間不少于24個學時，黨政領(lǐng)導干部脫產(chǎn)培訓不少于80個學時，局領(lǐng)導每年深入基層調(diào)研不少于80天，每年撰寫2至3篇調(diào)研報告。同時建立健全學習檔案和督促檢查機制，把學習納入干部年終考核，對好的進行表揚鼓勵，對差的進行通報批評。成效與反響干部思想觀念得到明顯轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展壯大。局黨委堅持“以學促觀念轉(zhuǎn)變，變觀念促產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的思路，采取“走出去、請進來”方式，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。針對部分干部群眾發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)意識淡薄、觀念守舊的問題，2009年局黨委組織縣、鄉(xiāng)、村干部共800余人分別到永平縣、漾濞縣、云縣等地參觀學習核桃產(chǎn)業(yè)。通過實地參觀學習扭轉(zhuǎn)了干部的思想觀念，當年即發(fā)展核桃12萬畝。針對一段時期干部群眾對石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著“等待、觀望”的思想，由縣委、政府牽頭，林業(yè)部門及石斛協(xié)會組織部分干部到北京、上海、浙江等地學習取經(jīng)，通過開闊視野，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，經(jīng)過幾年的努力石斛產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展。近3年來，全縣核桃面積由原來的20萬畝增至現(xiàn)在的39萬畝；草果由原來的0.5萬畝增至現(xiàn)在的5萬畝；油茶由2010年的2萬畝增至今年的12萬畝；石斛由2006年的6萬平方米增至現(xiàn)在的130萬平方米，產(chǎn)值由2006年的300萬元增至現(xiàn)在的近9000萬元，種植戶達5400多戶，實現(xiàn)戶均收入1.5萬元。干部在學習實干中得以鍛煉成長。局黨委堅持在學習中獲取營養(yǎng)，在實干中提升能力，不斷培養(yǎng)造就了一批批優(yōu)秀的林業(yè)干部。如在林改過程中，局黨委抽調(diào)技術(shù)骨干到省級林改試點騰沖縣和德宏州學習野外實作鍛煉，在縣內(nèi)對180多名林業(yè)技術(shù)人員進行林改業(yè)務室內(nèi)培訓和野外實作培訓，通過培訓，林業(yè)技術(shù)員學會了野外勾繪、JPS操作、微機繪圖等多項操作技能，大部分技術(shù)員由“門外漢”成為“技術(shù)能手”，圓滿完成了全縣1608個村民小組56811戶的205.28萬畝野外勾繪工作。龍陵集體林權(quán)制度改革工作代表保山順利通過省級驗收，受到省委、省政府的表彰。林業(yè)各項學習成果在實踐中彰顯成效。通過開展“在學習中創(chuàng)先進，在實干中爭優(yōu)秀”主題活動，局黨委的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮。局黨委總結(jié)編發(fā)了核桃種植及管理技術(shù)、油茶栽培及管理技術(shù)、石斛種植及管理技術(shù)等各種學習培訓材料50000余冊，制作了學習專題片林海清風2個；縣林權(quán)管理服務中心累計無償為林農(nóng)辦理林木林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款業(yè)務66件，辦理流轉(zhuǎn)和貸款金額26000多萬元；辦理森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務11件，評估值69000多萬元；由林業(yè)干部、技術(shù)人員參與研究的藥用石斛繁育及栽培技術(shù)引進科技成果獲得省政府科學技術(shù)獎勵科技進步三等獎，龍陵縣紫皮石斛集約化栽培及加工技術(shù)研究與推廣科技項目榮獲“保山市2009至2010年度科學技術(shù)獎”一等獎，紫皮石斛云南省地方標準成為目前云南省紫皮石斛的首個生產(chǎn)技術(shù)標準。龍陵縣被省綠化委員會評為 “全省綠化造林模范縣”，縣林業(yè)局被省委、省政府表彰為“全省集體林權(quán)制度主體改革先進單位”、“全省政府信息公開工作基層先進典型單位”、“全省林業(yè)系統(tǒng)林業(yè)宣傳信息工作先進單位”，25名林業(yè)干部被各級黨委政府表彰為先進個人。四、探討與評論深化學習認識是在學干結(jié)合中創(chuàng)先爭優(yōu)的思想前提。學習就是動力，是競爭力和創(chuàng)造力，更是一項長期堅持不懈的工作要求。適應形勢發(fā)展、環(huán)境變化、科技更新的要求，需要我們必須抓緊學習這根弦，通過學習實踐不斷提升履行本職、服務群眾的能力。明確學習重點是在學干結(jié)合中創(chuàng)先爭優(yōu)的方向所在。按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的建設馬克思主義學習型政黨的要求，結(jié)合部門特點確定學習計劃和目標，才能促進學習活動向制度化、規(guī)范化、科學化、常態(tài)化發(fā)展。創(chuàng)新學習載體是在學干結(jié)合中創(chuàng)先爭優(yōu)的基礎(chǔ)條件。林業(yè)局黨委推行“六學”工作法，進一步探索專家講學、調(diào)研導學、互動促學、群眾督學、考核評學、自主選學等符合時代要求和林業(yè)特點的學習方式，深入開展爭建學習型黨支部、爭創(chuàng)學習型領(lǐng)導班子、爭當學習型黨員干部的“三爭”活動，才能增強黨員干部的黨性意識和學習思考、服務群眾、奉獻社會的能力。轉(zhuǎn)變學習作風是在學干結(jié)合中創(chuàng)先爭優(yōu)的關(guān)鍵核心。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，堅持做