2010年經(jīng)濟(jì)形勢分析.doc

2010年經(jīng)濟(jì)形勢分析 2010-02-02 1、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境比2009年明顯改善 我國的出口貿(mào)易依存度很高，2007年為36.3%，2008年為33.3%，因此，2009年1-9月全國出口額同比減少21.3%，成為影響我國經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的首要因素。根據(jù)國際權(quán)威組織的預(yù)測，2010年世界經(jīng)濟(jì)衰退將宣告結(jié)束開始回升，IMF最新預(yù)測2010年世界經(jīng)濟(jì)將增長3.1%，世界銀行最新預(yù)測世界經(jīng)濟(jì)將增長2.0%。伴隨世界經(jīng)濟(jì)的增長，國際貿(mào)易也將止跌回升，我國出口增長將結(jié)束下降轉(zhuǎn)為恢復(fù)性增長，如果發(fā)達(dá)國家寬松貨幣政策持續(xù)的時(shí)間能夠延長到明年年中以后的話，則可能形成國際市場需求的報(bào)復(fù)性反彈，拉動(dòng)我國外向型經(jīng)濟(jì)快速反彈。 2、我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已獲得初步調(diào)整 經(jīng)過2009年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，失調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善，表現(xiàn)在：（1）汽車這一新的消費(fèi)熱點(diǎn)已經(jīng)形成，短期內(nèi)不容易降溫，將對一系列產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生拉動(dòng)作用；（2）房地產(chǎn)投資迅速恢復(fù)了高速增長，雖然高房價(jià)對市場有抑制作用，但國家對經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房投資建設(shè)的力度將加大，有利于房地產(chǎn)市場的良性循環(huán)；（3）農(nóng)業(yè)連續(xù)六年獲得豐收，國家糧食收購價(jià)再次提高后，國務(wù)院又宣布2010年小麥?zhǔn)召弮r(jià)將每斤提高3分錢，有利于增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)；（4）公路、鐵路、機(jī)場、電網(wǎng)、城市交通、環(huán)境保護(hù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，改善了投資、生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)境；（5）各級財(cái)政在醫(yī)療、社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、教育等方面增加了投入，相關(guān)的制度建設(shè)也有了較大推進(jìn)，改善了消費(fèi)者的支出預(yù)期，有利于消費(fèi)需求的擴(kuò)大。 3、政策環(huán)境更加有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展 （1）積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策在總結(jié)2009年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)施，政策重點(diǎn)將從保增長轉(zhuǎn)移到調(diào)結(jié)構(gòu)，抑制過剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，保證資金更多地進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不僅有利于使政策產(chǎn)生更大效果，而且有利于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 （2）2009年5月國家降低了城市軌道交通、煤炭、機(jī)場、港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)、鐵路、公路、商品住房、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、鉀肥等投資項(xiàng)目的資本金比例，降低了投資項(xiàng)目的門檻，有利于投資的增長。 （3）國家將設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （4）國內(nèi)股票市場中創(chuàng)業(yè)板市場建立，有利于吸引風(fēng)險(xiǎn)投資對新產(chǎn)品和新技術(shù)進(jìn)行投資，也有利于促進(jìn)國內(nèi)科技人員創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。 （5）2009年開始實(shí)行的消費(fèi)型增值稅改革降低了企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，增加了投資資金來源，有利于投資規(guī)模的擴(kuò)大。 （6）國家多次提高部分出口產(chǎn)品退稅率，設(shè)立中央外貿(mào)發(fā)展基金，實(shí)行出口信用保險(xiǎn)和融資擔(dān)保等政策，有利于提高出口企業(yè)的市場競爭力。 4、企業(yè)和消費(fèi)者信心明顯恢復(fù) 隨著我國經(jīng)濟(jì)的回暖，消費(fèi)者信息指數(shù)已經(jīng)從3月份的最低水平86.0逐月回升到8月份的88.0，雖然仍明顯低于危機(jī)前水平，但已形成穩(wěn)定的回升趨勢。企業(yè)家信心指數(shù)從去年四季度94.6的最低點(diǎn)逐月回升至三季度120.1，雖仍處于本輪周期的低位，但也已形成穩(wěn)定的回升趨勢，且加速勢頭十分明顯。消費(fèi)者和企業(yè)家信心的恢復(fù)將對2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。 5、2010年勞動(dòng)力需求將有所加快 上述因素決定了2010年我國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步復(fù)蘇，GDP增速將繼續(xù)有所加快，帶動(dòng)對勞動(dòng)力的需求增加。可以樂觀地預(yù)期，2010年就業(yè)形勢將好于2009年，但勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)矛盾會(huì)更加突出，技能型人才供不應(yīng)求的矛盾將進(jìn)一步加劇，非技能型低端勞動(dòng)力也將短缺，主要表現(xiàn)為民工荒問題，推動(dòng)低端勞動(dòng)力工資水平上升。預(yù)測2010年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將比2009年有所回落。 6、外需不足和成本上升共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級 金融危機(jī)后，一方面以美國為首的發(fā)達(dá)國家開始調(diào)整自己的需求結(jié)構(gòu)和負(fù)債消費(fèi)的消費(fèi)模式，壓縮消費(fèi)，增加儲(chǔ)蓄，這種改變必將影響我國出口的增長，壓縮我國出口增長空間，同時(shí)，發(fā)展中國家在國際市場與我國企業(yè)的競爭日趨激烈，或蠶食我國市場份額，或壓低我國出口產(chǎn)品價(jià)格，對我國出口形成不利條件。另一方面，國內(nèi)勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)的矛盾將推動(dòng)勞動(dòng)力工資成本不斷上升，降低我國低端產(chǎn)品的國際競爭力。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，今年春節(jié)前返鄉(xiāng)的7000萬農(nóng)民工中，有1400萬就地創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，據(jù)此預(yù)測，一旦經(jīng)濟(jì)完全復(fù)蘇，恢復(fù)原來的生產(chǎn)水平，沿海地區(qū)將出現(xiàn)1400萬的用工短缺，導(dǎo)致工資水平的上升。這兩方面因素的共同作用，將促使我國的資本和勞動(dòng)力等資源從低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，加快我國產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級。這一方面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程，一方面也是勞動(dòng)力報(bào)酬提高和消費(fèi)升級的過程。這個(gè)過程要求社會(huì)向企業(yè)提供更多接受更好教育具有更高技術(shù)能力的勞動(dòng)者，而目前我國勞動(dòng)力生產(chǎn)環(huán)節(jié)尚不能滿足這種要求，這是造成目前失業(yè)大量存在的重要原因。 7、過于寬松的財(cái)政貨幣政策可能導(dǎo)致新的結(jié)構(gòu)問題 為了應(yīng)對國際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)，全球主要國家都采取了積極的財(cái)政政策和量化寬松的貨幣政策，超量貨幣注入市場使流動(dòng)性嚴(yán)重不足一度陷入停頓的金融系統(tǒng)得以重新運(yùn)作起來，并逐步恢復(fù)了生機(jī)，遏制了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的繼續(xù)蔓延和深化。但這種緊急救助措施只是一種應(yīng)急行為，不可能長期為之，即使是短期為之，對經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展也有一定副作用。以我國為例，政府對經(jīng)濟(jì)的一系列救助措施中，有關(guān)房地產(chǎn)的政策阻止了房價(jià)的理性回歸，使本已收縮的房地產(chǎn)泡沫重新膨脹起來，埋下了經(jīng)濟(jì)再次調(diào)整的隱患；再有，大力度的投資刺激計(jì)劃，使一些過剩行業(yè)的投資再度活躍，加劇了產(chǎn)能過剩的矛盾；還有，信貸的超高速增長使一些本該淘汰的技術(shù)和管理落后、產(chǎn)能過剩的企業(yè)起死回生，推遲了結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)度；此外，部分信貸資金進(jìn)入股票和房地產(chǎn)市場進(jìn)行投機(jī)。這些因素都加大了金融系統(tǒng)未來的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢分析與判斷時(shí)間： 2010-5-18 大 中 小 瀏覽次數(shù)： 4311 打印 關(guān)閉 收藏 今年一季度我市經(jīng)濟(jì)開局良好，但要正確看待經(jīng)濟(jì)取得的良好開局，充分認(rèn)識(shí)到上年基數(shù)較低對今年各項(xiàng)指標(biāo)增速的影響，不可盲目樂觀。要根據(jù)新形勢、新情況著力提高宏觀政策的針對性和靈活性，緊抓經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。從國際形勢看，今年世界經(jīng)濟(jì)形勢將繼續(xù)好轉(zhuǎn)。各國宏觀刺激政策仍將發(fā)揮作用。各國先期推出的應(yīng)對金融危機(jī)的財(cái)政刺激計(jì)劃將在今后兩年繼續(xù)執(zhí)行，比如美國7870億美元的財(cái)政刺激計(jì)劃、日本前后三輪總額達(dá)75萬億日元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃、德國500億歐元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃、我國總額為4萬億元的刺激計(jì)劃等。發(fā)達(dá)國家?guī)齑孀儎?dòng)還將在今年上半年發(fā)揮效用。目前發(fā)達(dá)國家仍在加速回補(bǔ)庫存，庫存變動(dòng)仍將在短期內(nèi)繼續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。去年第三季度和第四季度，美國庫存變動(dòng)分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長了0.69和3.39個(gè)百分點(diǎn)。在政策刺激作用下，發(fā)達(dá)國家私人消費(fèi)和企業(yè)投資將有所改善，經(jīng)濟(jì)自主增長動(dòng)力有所增強(qiáng)。英國共識(shí)公司今年1月預(yù)測，今年美國私人消費(fèi)將增長1.9%，去年為下降0.6%；企業(yè)投資將下降0.7%，降幅比去年大幅收窄17.5個(gè)百分點(diǎn)。歐元區(qū)私人消費(fèi)和固定資本投資將分別增長0.2%和與上年持平，而去年分別下降0.9%和10.3%。日本的私人消費(fèi)和企業(yè)投資將分別為增長1.2%和下降1.6%，去年分別下降0.9%和19.3%。從國內(nèi)形勢看，今年我國經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的發(fā)展態(tài)勢，但經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生機(jī)制還沒有完全形成，主要靠政府投資拉動(dòng)，外需也不樂觀，在這種情況下，我國將進(jìn)一步完善應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。從我市情況看，企業(yè)景氣度繼續(xù)保持穩(wěn)定。企業(yè)家信心繼續(xù)走高。一季度全市企業(yè)家信心指數(shù)為124.1，比上季度高2.8點(diǎn)，比去年同期高45.0點(diǎn)，處于連續(xù)6個(gè)季度以來最高水平。企業(yè)景氣指數(shù)基本穩(wěn)定。一季度我市企業(yè)景氣指數(shù)為130.1，比上季度略降0.9點(diǎn)，比去年同期高23點(diǎn)，繼續(xù)保持穩(wěn)定態(tài)勢。但目前無錫經(jīng)濟(jì)仍呈現(xiàn)后危機(jī)時(shí)代的特征，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)仍顯薄弱，可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升伴隨傳統(tǒng)發(fā)展模式復(fù)歸的新問題，在以下幾個(gè)方面需引起關(guān)注：一是從工業(yè)生產(chǎn)看，從我局組織的“2010年重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)一季度運(yùn)行情況問卷調(diào)查”可以看出，成本、訂單、用工、資金是制約我市工業(yè)發(fā)展的四大因素。工業(yè)價(jià)格有可能出現(xiàn)新一輪“高進(jìn)低出”局面。二是從出口形勢看，在國際金融危機(jī)背景下，歐美各國普遍存在產(chǎn)能過剩，失業(yè)率居高不下，貿(mào)易保護(hù)主義對出口的影響將逐步體現(xiàn)出來，另外，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不確定因素，目前仍是政策刺激下的恢復(fù)性增長，難以強(qiáng)勁復(fù)蘇。同時(shí)，歐美國家在危機(jī)和高失業(yè)率的影響下，短期內(nèi)過度消費(fèi)的模式受到了較大打擊，居民個(gè)人儲(chǔ)蓄率出現(xiàn)快速回升，對進(jìn)口需求減弱。三是從利用外資看，一季度我市到位注冊外資完成8.77億美元，同比下降10.0%，為金融危機(jī)以來最大降幅，也是近十年來最大降幅。協(xié)議外資的大幅減少，導(dǎo)致我市利用外資后勁嚴(yán)重不足。目前我市在談在批的外資項(xiàng)目推進(jìn)情況不容樂觀，且到位注冊外資基本沒有存量可以依賴。四是從房市車市看，2009年，在擴(kuò)大消費(fèi)政策的刺激下，房市車市消費(fèi)大幅升溫，出現(xiàn)超出預(yù)期的井噴式增長。今年以來國家適時(shí)出臺(tái)了新一輪房地產(chǎn)調(diào)控措施，在此背景下，房地產(chǎn)開發(fā)商對整個(gè)行業(yè)環(huán)境的預(yù)期發(fā)生了變化，一季度我市房地產(chǎn)企業(yè)家信心指數(shù)為122.6，比去年三季度下降8.1個(gè)百分點(diǎn)，比上季度下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。汽車市場受去年小排量汽車購置稅減免政策的影響，許多消費(fèi)者預(yù)支了2010年的購車計(jì)劃，今年一季度零售額大部分為去年四季度的訂單，一季度全市汽車類零售額增長32.2%，比去年全年已經(jīng)下降了13.2個(gè)百分點(diǎn)。五是從財(cái)政增收看，一季度我市一般預(yù)算收入高速增長，主要是依靠房地產(chǎn)銷售的推動(dòng)，一季度房地產(chǎn)業(yè)對我市一般預(yù)算收入的貢獻(xiàn)度高達(dá)38.5%。但隨著國家對房地產(chǎn)調(diào)控政策的陸續(xù)出臺(tái)，房地產(chǎn)市場的走勢存在不確定性，這些不確定因素將給我市財(cái)政增收帶來壓力。六是從通脹預(yù)期看，2009年我國實(shí)行的超寬松貨幣政策帶來的大量流動(dòng)性成為物價(jià)上漲的基礎(chǔ)；數(shù)十年來最寒冷的天氣使得蔬菜、水果價(jià)格大幅上漲，進(jìn)而帶動(dòng)了食品價(jià)格的上升，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品勞動(dòng)力成本上升也會(huì)帶來食品價(jià)格的穩(wěn)步回升；2010年發(fā)生的百年一遇的特大旱災(zāi)必將導(dǎo)致糧食產(chǎn)量的減少，影響農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格；國際初級產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)步上行以及熱錢流入等因素也會(huì)帶來輸入性通脹壓力。2009年我市居民消費(fèi)價(jià)格經(jīng)歷了8個(gè)月的連續(xù)下降后，11月首次轉(zhuǎn)為上漲0.1%，之后在食品價(jià)格飆升的帶動(dòng)下，物價(jià)持續(xù)上漲，今年3月物價(jià)上漲2.3%，一季度累計(jì)上漲2.0%。金融危機(jī)以來，我市工業(yè)品出廠價(jià)格（PPI）同比增速在連續(xù)12個(gè)月下降后，去年12月份首次轉(zhuǎn)為上漲0.9%，今年3月PPI上漲6.1%，一季度累計(jì)上漲4.1%。價(jià)格指數(shù)的持續(xù)上漲，使得通貨膨脹的預(yù)期強(qiáng)烈。七是從金融形勢看，盡管今年我國仍將實(shí)行適度寬松的貨幣政策以保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，但今年以來連續(xù)2次提高銀行存款準(zhǔn)備金率，已經(jīng)在一定程度上顯示出貨幣政策有收緊的趨勢。存款準(zhǔn)備金率的提高，將加劇一些企業(yè)融資難的問題，提高企業(yè)的融資成本。數(shù)據(jù)顯示，一季度我市金融機(jī)構(gòu)本外幣新增存貸比為50.6，比去年同期下降3.6個(gè)百分點(diǎn)，比去年年底下降34.3個(gè)百分點(diǎn)。八是從省內(nèi)位次看，今年一季度我市主要指標(biāo)增速在省內(nèi)位次偏后，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額比年初增速全省墊底，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政一般預(yù)算收入增速全省第12位，需要引起高度重視。針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新情況、新問題，仍需要繼續(xù)落實(shí)好調(diào)控政策措施，鞏固政策效應(yīng)、擴(kuò)大積極變化成果，努力加快經(jīng)濟(jì)全面穩(wěn)定增長。著重做好幾個(gè)方面工作：一是保持農(nóng)業(yè)和居民收入“雙穩(wěn)定”。繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大投入力度，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、農(nóng)民增收。建立和完善與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的長效工資增長機(jī)制，促進(jìn)居民就業(yè)，保持居民收入穩(wěn)定增長。二是力促工業(yè)生產(chǎn)和效益“雙提高”。繼續(xù)保持對工業(yè)企業(yè)的扶持力度，充分挖掘企業(yè)增長潛力并調(diào)整和改善各項(xiàng)約束條件，盡可能幫助企業(yè)節(jié)約成本，促其提效。三是促進(jìn)投資項(xiàng)目和結(jié)構(gòu)“雙改善”。繼續(xù)加大項(xiàng)目建設(shè)力度，謀劃和推進(jìn)重大、重點(diǎn)項(xiàng)目，以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次由“低”轉(zhuǎn)“高”，培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。四是狠抓出口和利用外資“雙增長”。強(qiáng)化對出口企業(yè)的服務(wù)，加強(qiáng)對已簽約、審批項(xiàng)目的跟蹤，抓好配套條件的落實(shí)，促進(jìn)外資盡早到位；抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)利用外資規(guī)模和水平的新突破，扭轉(zhuǎn)利用外資下降的局面。對我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的評析和宏觀政策建議 今年以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了新成績，這突出表現(xiàn)在增長速度加快，并初步呈現(xiàn)出速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的良好發(fā)展勢頭。同時(shí)，各地區(qū)加快發(fā)展的積極性高漲，許多指標(biāo)均創(chuàng)近幾年新高。但是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些新的情況和問題，除了某些行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象有所抬頭，還有一些片面的認(rèn)識(shí)和做法。如有的地區(qū)對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情很高，對可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)過熱警惕性不夠；對加大投資力度研究得多，對啟動(dòng)消費(fèi)需求考慮得少；對發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的對策多，對解決“三農(nóng)”問題的措施少；對增加經(jīng)濟(jì)總量比較關(guān)心，對調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)注較少；對經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢的正面效應(yīng)認(rèn)識(shí)充分，對可能產(chǎn)生的負(fù)面滯后效應(yīng)估計(jì)不足。這些新的情況和思想認(rèn)識(shí)上的問題，應(yīng)當(dāng)引起高度警惕。 一、從頭幾個(gè)月的情況看，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了幾個(gè)明顯的特點(diǎn)： 1、增長加快，首季度GDP增長9.9，比去年同期提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，這也是1997年以來最快的增長。 2、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，高技術(shù)產(chǎn)生迅猛發(fā)展，電信、物流、咨詢、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。 3、效益提高，前三個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長94，全國財(cái)政收入增長37。 4、物價(jià)回升，一季度居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比增長0.5，尤其是一些先導(dǎo)性價(jià)格指數(shù)上升頗為明顯，生產(chǎn)資料出廠價(jià)格甚至上漲了5.5。 今年以來的好形勢來之不易，我們要倍加珍惜。同時(shí)，對于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況和新問題也必須高度重視。 1、“非典”已經(jīng)對旅游、航空、餐飲、外貿(mào)和利用外資等方面帶來較大沖擊，對國內(nèi)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和人民生活的影響日益顯露，如果持續(xù)時(shí)間較長，還將嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。 2、一些行業(yè)出現(xiàn)投資過熱的苗頭。如房地產(chǎn)投資增長偏快，結(jié)構(gòu)不合理。一季度房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長34.9，大大高于去年全年增長21.9的水平。又如，冶金、建材紡織、汽車等行業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫，帶動(dòng)了原材料、燃料等價(jià)格上揚(yáng)。一些重工業(yè)產(chǎn)品尤其是高耗能產(chǎn)品增速明顯超常，加劇了一些地方電力供應(yīng)緊張的矛盾。 鋼鐵工業(yè)投資在去年高速增長的基礎(chǔ)上，今年一季度又猛增153.7，而且新增產(chǎn)能中相當(dāng)一部分檔次低、污染重、能耗高；電解鋁生產(chǎn)能力的擴(kuò)張嚴(yán)重超過市場需求；國家明令禁止的立窯水泥在一些地方又死灰復(fù)燃；紡織行業(yè)投資增長65.8；汽車生產(chǎn)增長54。個(gè)別地方在政府保護(hù)下盲目發(fā)展汽車項(xiàng)目，汽車行業(yè)規(guī)模小、布局散和自主開發(fā)能力弱的矛盾突出。由于某些行業(yè)過度投資中很大部分依靠銀行貸款，一旦市場需求變化，勢必加大金融風(fēng)險(xiǎn)。 3、重復(fù)建設(shè)問題依然很嚴(yán)重，并呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)： 一是部分行業(yè)重復(fù)建設(shè)回潮。一些地方不顧國家禁令和市場供求情況，新建了一批鋼鐵、水泥、玻璃、鐵合金、電解鋁等項(xiàng)目。國家花費(fèi)很大力氣關(guān)掉的一些小煤礦、小鋼鐵、小水泥、小玻璃等企業(yè)又死灰復(fù)燃，部分已被淘汰壓縮的過剩生產(chǎn)能力重新投入生產(chǎn)。 二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要是信息產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)問題。據(jù)了解，不少城市都已經(jīng)或計(jì)劃投資上百億元生產(chǎn)半導(dǎo)體材料。這些項(xiàng)目建成后，生產(chǎn)能力將大大超過目前國內(nèi)市場需求量和可能出口的數(shù)量。全國尤其是東部地區(qū)光纜建設(shè)也出現(xiàn)了嚴(yán)重重復(fù)建設(shè)，國家公用通信網(wǎng)資源大量閑置。 三是基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)、超前建設(shè)。一些地區(qū)機(jī)場布點(diǎn)過于稠密，建成后不能得到充分利用。沿海、沿江新建擴(kuò)建大型深水泊位碼頭成風(fēng)，吞吐能力嚴(yán)重閑置。一些經(jīng)濟(jì)還比較落后的地方花費(fèi)巨資修建的高速公路，車流量稀少，難以得到充分利用。這種情況如果任其發(fā)展，將進(jìn)一步加劇一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力過剩的矛盾，延緩結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的進(jìn)程。 4、消費(fèi)增長仍較緩慢。一季度，全國固定資產(chǎn)投資同比增長27.8。然而，消費(fèi)需求的增長并不盡如人意，與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長相比較，消費(fèi)需求增長略顯緩慢。今年1至3月，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長9.2，雖比去年同期有所增長，但比1月份下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，比GDP增長低0.9個(gè)百分點(diǎn)，比投資增長低18.6個(gè)百分點(diǎn)，比出口增長低24.3個(gè)百分點(diǎn)。今年前3個(gè)月居民消費(fèi)信心指數(shù)呈現(xiàn)下降走勢，3月份消費(fèi)者信心指數(shù)比1月份下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。由此看來，消費(fèi)需求沒有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。 5、部分生產(chǎn)要素供求矛盾進(jìn)一步加劇。比如，一些地區(qū)電力供應(yīng)緊張。近年來，電力需求增速持續(xù)走高， 繼2001年增長9.2 之后，2002年又增長 11.7，今年一季度進(jìn)一步增長16。 現(xiàn)在已有不少地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電的情況。估計(jì)到夏季，用電供求矛盾還會(huì)更加突出。又如，黃河以北大部分地區(qū)面臨嚴(yán)峻的缺水局面，一些主要礦產(chǎn)品原料因國內(nèi)緊缺對進(jìn)口的依賴程度進(jìn)一步加大。 6、就業(yè)和再就業(yè)壓力加大。當(dāng)前我國已進(jìn)入勞動(dòng)力增長高峰，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快，下崗失業(yè)人員數(shù)量較大，應(yīng)屆高校畢業(yè)生比上年增加較多，就業(yè)和再就業(yè)矛盾更加突出。 為了鞏固和發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)的好形勢，當(dāng)前我們首先要在認(rèn)識(shí)上