經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)分析.doc

貧富差距 何去何從 第三屆經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)分析大賽報(bào)名表 關(guān)注經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn) 把握時(shí)代脈搏貧富差距 何去何從 物價(jià)上漲下的貧富差距 參考目錄： u 貧富差距，你我體驗(yàn) “等等我” “你從容，我出汗”u 貧富差距相關(guān)理論 什么是貧富差距 貧富差距的種類 u 中國(guó)貧富差距現(xiàn)狀 湖北省仙桃市農(nóng)村貧富差距問題探析 湖北省城鎮(zhèn)居民收入現(xiàn)狀 湖北省潛江市城鎮(zhèn)居民貧富差距問題u 中國(guó)貧富差距形成的具體原因u 中國(guó)貧富差距擴(kuò)大的影響 損壞了經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展 損害了社會(huì)秩序的穩(wěn)定 損害了社盒心理的和諧貧富差距帶來的影響u 當(dāng)下，物價(jià)上漲對(duì)貧富差距的影響探究 最近一段時(shí)間我國(guó)的物價(jià)上漲情況 物價(jià)上漲對(duì)于貧富差距影響的理論探討 近年來我國(guó)居民的收入差距 結(jié)論及對(duì)策u 為物價(jià)上漲下的貧富差距提供解決方案和建議 加快壟斷行業(yè)體制改革，完善其政策制度 改革工資分配制度 從政策上保證同工同酬 出臺(tái)和建立中低收入社會(huì)住房保障制度， 完善市場(chǎng)化住房體系摘要：古人云，“差距造就動(dòng)力?！比欢S著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，我國(guó)居民收入的不平等程度越來越嚴(yán)重，而與之相對(duì)應(yīng)的是物價(jià)不斷上漲，尤其是與居民基本生活緊密相關(guān)的生活必需品物價(jià)不斷上漲。物價(jià)上漲下的貧富差距愈來愈大。貧富差距，何去何從？本文將圍繞中國(guó)貧富差距問題，以湖北省為具體研究案例，全面剖析，旨在為縮小中國(guó)貧富差距做出微薄之力。關(guān)鍵詞：貧富差距 中國(guó) 物價(jià)上漲 收入 湖北省 現(xiàn)狀 原因 影響 對(duì)策 一、貧富差距，你我體驗(yàn)（一）、貧富差距“初體驗(yàn)” 1、城鄉(xiāng)差距：“等等我”想說趕上你不容易 注：城鄉(xiāng)居民絕對(duì)收入差距不斷擴(kuò)大。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心副主任魏后凱教授演講中表示：城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)，從去年的情況來看，我們的城鄉(xiāng)收入差距依然比較高，城鄉(xiāng)收入比是3.31。假如考慮到可比性的因素，城鄉(xiāng)收入差距大約在46倍左右。2000年城鄉(xiāng)收入差距只有2.79。從每百戶家用電腦擁有量來看，去年城鎮(zhèn)地區(qū)達(dá)到59.3臺(tái)，比農(nóng)村地區(qū)高10倍左右。正如漫畫中描繪：面對(duì)城市飛速發(fā)展，城市收入仿佛奔跑的巨人，留給農(nóng)村收入這個(gè)小矮人一個(gè)結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)的沉重背影，全不顧這個(gè)小矮人的呼喊和揮灑的大汗。這個(gè)沉重的背影如今再次敲打在世人心上。2、物價(jià)兇漲，不同收入階層：“我從容，你出汗” 2000年，我國(guó)行業(yè)最高人均工資水平是行業(yè)最低人均工資水平的2.63倍，到2005年，這一比例已增至4.88倍。而國(guó)際上公認(rèn)行業(yè)間收入差距的合理水平在3倍左右，超過3倍則需要加以調(diào)控。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的23倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在510倍之間。正如漫畫中所描述：即使同處一個(gè)不斷發(fā)展的城市里，面對(duì)當(dāng)前飛速攀爬的利率、房?jī)r(jià)、物價(jià)等等，我們看到的不僅僅是高收入人群的從容淡定不緊張，更應(yīng)該體會(huì)到中、低收入群體心中的后怕和恐懼。（二）、貧富差距“初感悟” 目前，中國(guó)的貧富差距問題越來越為人們所關(guān)注，當(dāng)前中國(guó)大陸的貧富差距到底有多嚴(yán)重？據(jù)新華社提出的數(shù)字，大陸目前有億萬富翁一千人，百萬富翁300萬人；與此同時(shí)，還有近五千萬人連維持溫飽都有問題。做為信息化指標(biāo)的家庭電腦擁有率，東部最發(fā)達(dá)地區(qū)和西部最不發(fā)達(dá)地區(qū)竟相差幾十倍。根據(jù)2003年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，10%的中國(guó)富裕家庭占城市居民全部財(cái)產(chǎn)的45%，10%最低收入家庭占全部財(cái)產(chǎn)的1.4%。中國(guó)當(dāng)前城市居民家庭財(cái)產(chǎn)的基尼系數(shù)更達(dá)0.51（基尼系數(shù)，它是根據(jù)居民收入分配的這條曲線計(jì)算出來的一個(gè)系數(shù)，一般認(rèn)為，這個(gè)系數(shù)在0.2以下是絕對(duì)平均的，0.2到0.3是比較平均，0.3到0.4是比較合理，0.4到0.5是差距較大，超過0.5就是差距懸殊了）。按世界銀行的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的狀況除了比撒哈拉非洲國(guó)家、拉美國(guó)家好外，貧富懸殊看起來要比發(fā)達(dá)國(guó)家、東亞其它國(guó)家和地區(qū)、前蘇聯(lián)東歐國(guó)家要大。中國(guó)每天生活費(fèi)用不足2美元的國(guó)際貧困線以下人口占總?cè)丝诘?7.8%，而相比之下巴西為43.5%，委內(nèi)瑞拉為32.2%，哥倫比亞為21.7%。這是一件令人吃驚的事情，中國(guó)收入在擴(kuò)大，但沒想到在世界范圍內(nèi)已經(jīng)變成這個(gè)樣子了。從動(dòng)態(tài)來講，全世界沒有一個(gè)國(guó)家在短短十五年內(nèi)收入差距從比較平均到相當(dāng)?shù)牟黄骄?，而且還沒有政策來調(diào)節(jié)的話，會(huì)繼續(xù)惡化，前景是非常危險(xiǎn)的。我們知道，財(cái)富分配的不平等歷來是社會(huì)不穩(wěn)定的潛在根源。尤其是中國(guó)社會(huì)，歷史上就有“均貧富”的傳統(tǒng)，所以，財(cái)富分配的不均等與社會(huì)不穩(wěn)定是一對(duì)孿生姐妹。今后十幾年，如果我國(guó)的收入差距仍然以上述的高速度發(fā)展下去的話，將會(huì)引發(fā)比較嚴(yán)重的社會(huì)問題。改革開放30多年來，中國(guó)取得了舉世矚目的成就：國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，GDP年均增速保持在以上，社會(huì)生產(chǎn)力和國(guó)家綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界前列；人民生活水平顯著提高，到上個(gè)世紀(jì)末已總體上達(dá)到了小康。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，中國(guó)也出現(xiàn)了嚴(yán)重的貧富差距問題。目前，中國(guó)已經(jīng)成為世界上貧富差距最大的國(guó)家之一。2、 貧富差距的相關(guān)理論 1、 什么是貧富差距？ u 基尼系數(shù)：一個(gè)比較被多數(shù)國(guó)家認(rèn)可指標(biāo),用來衡量貧富差距,定量測(cè)定收入分配差異程度，是國(guó)際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)。其經(jīng)濟(jì)含義是：在全部居民收入中，用于進(jìn)行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比?；嵯禂?shù)最大為“1”，最小等于“0”。前者表示居民之間的收入分配絕對(duì)不平均，即100的收入被一個(gè)單位的人全部占有了；而后者則表示居民之間的收入分配絕對(duì)平均，即人與人之間收入完全平等，沒有任何差異。但這兩種情況只是在理論上的絕對(duì)化形式，在實(shí)際生活中一般不會(huì)出現(xiàn)。因此，基尼系數(shù)的實(shí)際數(shù)值只能介于 01之間.u 聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織規(guī)定：* 若低于0.2表示收入絕對(duì)平均；* 0.2-0.3表示比較平均；* 0.3-0.4表示相對(duì)合理；* 0.4-0.5表示收入差距較大；* 0.6以上表示收入差距懸殊2、貧富差距的種類我國(guó)現(xiàn)階段的貧富差距主要有以下三種類別：n 區(qū)域差距，主要表現(xiàn)沿海地區(qū)與中部地區(qū)、西部地區(qū)之間的人均收入差距；n 城鄉(xiāng)差距，也就是城市地區(qū)與周邊農(nóng)村地區(qū)的人均收入差距；n 處于同一發(fā)展水平的地區(qū)（如同一省區(qū)、同一城市）居民的人均收入的差距。也有部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家把知識(shí)的差距也算上貧富差距的一種。三、 中國(guó)貧富差距現(xiàn)狀（以湖北省為案例） 城鄉(xiāng)間差距突出 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)邱曉華在“21世紀(jì)論壇”2005年會(huì)議上指出：城鄉(xiāng)居民收入差距1997年后連年明顯擴(kuò)大，2004年農(nóng)民人均純收入達(dá)2936元，實(shí)際增長(zhǎng)6.8%。但在國(guó)家采取多種惠農(nóng)措施的情況下，城鄉(xiāng)差距任然維持維持在3.21:1;到2005年底,我國(guó)仍然有2350萬農(nóng)村貧困人口沒有脫貧,基本上處于絕對(duì)貧困的行列.依靠各種救濟(jì)生活的城市居民大約有2000多萬人,這表明我國(guó)農(nóng)村居民還有相當(dāng)一部分生活處于較為困難狀態(tài). 地區(qū)間差距明顯 改革開放以來，東部和中西部地區(qū)均有很大的發(fā)展。但橫向比較，東部地區(qū)與中西部地區(qū)特別是西部的落后地區(qū)差距明顯。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)，2005年人均生產(chǎn)總值最高的省份為上海，達(dá)到了51429元人民幣（約6600美元），已達(dá)到尚忠等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（人均GDP5340美元）：而最低的貴州省僅為5206元人民幣（約670美元），仍處于世界上最低收入國(guó)家水平（人均GDP450美元 )，還不到中下等收入國(guó)家平均水平（人均1480美元）的1/2.兩個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差10倍。人均地區(qū)生產(chǎn)總值排在前9位的依次是上海、北京、天津、浙江、江蘇、廣東、山東、遼寧和福建。其次除遼寧位于我國(guó)的東北地區(qū)外，其他各省皆位于我國(guó)東部地區(qū)。這表明東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯領(lǐng)先中、西部和東北地區(qū)。 行業(yè)間差距擴(kuò)大 目前我國(guó)行業(yè)間差距突出表現(xiàn)為壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)收入差距懸殊。壟斷行業(yè)主要包括店里、電信、民航、鐵力、石化、金融、保險(xiǎn)、煙草、煤炭、房地產(chǎn)等部門。這些壟斷性行業(yè)憑借壟斷經(jīng)營(yíng)的特權(quán)及國(guó)家政府的特殊保護(hù)，限制、排斥其他行業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，通過壟斷去的高額利潤(rùn)，使行業(yè)間差距不斷擴(kuò)大。從全國(guó)整體來看，壟斷行業(yè)的人員收入明顯高于社會(huì)平均水平，而文化、教育、科研、采掘、勘探、紡織、農(nóng)林牧漁等行業(yè)的人員收入明顯偏低，最低的行業(yè)是農(nóng)林業(yè)。1978念，我國(guó)收入最高行業(yè)的人員工資是最低行業(yè)工資的1.38倍，到2002念我國(guó)細(xì)分的行業(yè)職工、平均工資最高為最低的6倍多。加上壟斷行業(yè)職工享受的獎(jiǎng)金、勞務(wù)費(fèi)用等名目繁多的工資外收入和住房等非貨幣收入，不同行業(yè)間的收入差距就更加明顯。l 案例（一）、新農(nóng)村視角下農(nóng)村貧富差距問題探析 以湖北省仙桃市為例 1、農(nóng)民貧富差距的現(xiàn)狀 表1 仙桃市農(nóng)民年收入狀況表：年收入(元)8000以下8000-16O0016000I-25O0025000以上人數(shù) (人)52l74221123比重 ()9.130.538.821.6 分析：年收人在8000元以下和250oo元以上的農(nóng)民人數(shù)雖然相對(duì)較少但是已經(jīng)足以顯示仙桃市農(nóng)民的貧富差距。年收入低于8O00元的農(nóng)民以傳統(tǒng)的種糧戶為主。在四種收入層次中種糧食所得的收入最低。雖然現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅已被取消，但種糧食所必需的農(nóng)藥、化肥等費(fèi)用漲幅很大，農(nóng)業(yè)的投入支出呈擴(kuò)大趨勢(shì)。而農(nóng)業(yè)收入受自然條件和市場(chǎng)供求的影響很大，因此。從事單純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種糧農(nóng)民收入很低，一般低于8000元，往往很難維持農(nóng)村家庭的13常生活。年收入在25000元以上的主要是個(gè)體工商戶和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖戶，他們 是農(nóng)民中比較富裕的群體。農(nóng)村的個(gè)體工商戶主要包括農(nóng)資經(jīng)銷商和小商品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶。這些農(nóng)民大多擁有較強(qiáng)的市場(chǎng)觀念。水產(chǎn)養(yǎng)殖是仙桃市特色農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，其標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)是網(wǎng)箱養(yǎng)鱔，養(yǎng)殖戶根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力選擇養(yǎng)殖規(guī)模， 一 般的養(yǎng)殖戶年收入在3萬元左右。由此可見，仙桃市低收入者和高收入者的收入差距非常大。他們生活狀況的差異也顯而易見。2、農(nóng)民收入的地區(qū)差異 農(nóng)民收入的差距不僅表現(xiàn)在農(nóng)民中高收入者和低收入者之間的收入差異，而且因地區(qū)不同，其收入差距也很明顯。 從年收入25000元以上和8000元以下兩個(gè)層次中農(nóng)民所占比重來看，仙桃市東、中、西部有著明顯差異，具體情況見表 表2 仙桃市不同地區(qū)高收入農(nóng)民和低收入農(nóng)民所占比例一覽表年收入 (元)全部東部中部 西部25000以上2161762131478000以下92 89 64115 分析：由此可見。西部地區(qū)的富裕農(nóng)民明顯比中、東部地區(qū)要少很多。從仙桃市地區(qū)經(jīng)濟(jì)特色來看，中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較發(fā)達(dá)先后建立了劉口工業(yè)園和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，這為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了很多就業(yè)機(jī)會(huì)。東部地區(qū)是一個(gè)老湖區(qū)，水源豐富，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)箱養(yǎng)鱔就是當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的代表為農(nóng)民增收創(chuàng)造了很好的條件。而西部地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，缺乏支撐性的地方企業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又缺乏特色，因此。西部地區(qū)農(nóng)民大多從事傳統(tǒng)種植業(yè)，收入普遍較低。 3、導(dǎo)致農(nóng)民貧富差距的原因。 第一，職業(yè)的分化是農(nóng)民貧富分化的直接原因。在過去的人民公社體制下。廣大農(nóng)民都是統(tǒng)一的“社員”，其身份地位是均等的，而且在單一的集體所有制下，農(nóng)民的收入差別很小，但這種表面的平均嚴(yán)重扼制了人的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立。農(nóng)村勞動(dòng)力獲得了解放 ，農(nóng)民職業(yè)出現(xiàn)多元化，而職業(yè)的分化正是農(nóng)民收入差距的直接原因。首先，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施使農(nóng)村勞動(dòng)力得到解放。1978年至 1984年期問中國(guó)實(shí)施并大規(guī)模推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制仙桃市也于1981年全面實(shí)行這一制度，將集體土地 “分田到戶”，農(nóng)民生產(chǎn)的積極性被極大地激發(fā)出來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出大幅度增長(zhǎng)，為農(nóng)民的分化提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使農(nóng)民能夠從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中脫離出來從事其他非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，出現(xiàn)職業(yè)分化，并導(dǎo)致農(nóng)民收人的差距。一 般來說從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民收入要比從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民收入高很多。其次，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善加速了農(nóng)民職業(yè)的分化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制講求 “效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，這對(duì)農(nóng)村的自然經(jīng)濟(jì)形成了強(qiáng)烈的沖擊。使農(nóng)民按照利益最大的原則 自然流動(dòng)并選擇最適合 自己的職業(yè)，從而出現(xiàn)了新的收入成分，如非農(nóng)業(yè)活動(dòng)收入和非固定收入等，這也進(jìn)一步加速了農(nóng)民的收入差距。許多學(xué)者都認(rèn)為。造成中國(guó)農(nóng)民收入不均的最重要原因就在于極其不平等的工資就業(yè)。f啼場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善，無疑為那些有能力、能夠抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)的農(nóng)民走上致富道路創(chuàng)造了條件而那些思想守舊的農(nóng)民則被淹沒在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，貧富差距也由此產(chǎn)生。 第二，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡是農(nóng)民貧富差距的重要原 因。地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r能夠?yàn)槿说陌l(fā)展形成外部的條件支持。以仙桃市為例，其東、中、西部農(nóng)民收入水平差異較大就跟當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。東部地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)、中部地區(qū)發(fā)達(dá)的工業(yè)都為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民獲得較高收人提供了機(jī)會(huì)。相比較而言，西部地區(qū)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏特色，工業(yè)又相對(duì)落后。吸收農(nóng)村勞動(dòng)力的能力有限，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大多只能從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收人也很有限?？梢?，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡是導(dǎo)致農(nóng)民貧富差距的重要因素。 第三，農(nóng)民自身的素質(zhì)是產(chǎn)生貧富差距的關(guān)鍵。內(nèi)因是事物發(fā)展的決定力量，在外部條件大致相同的情況下農(nóng)民自身素質(zhì)是影響其貧富的決定力量。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮，素質(zhì)高的農(nóng)民能夠不斷學(xué)習(xí)。掌握新技術(shù)，表現(xiàn)出較強(qiáng)的開拓能力和適應(yīng)能力，從而順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，找到適合自己的崗位；而那些素質(zhì)低的農(nóng)民則安于貧困，適應(yīng)能力 差。不敢接受新事物，只能從事傳統(tǒng)的勞動(dòng)。素質(zhì)的差異通常 決定了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的差異。從而導(dǎo)致農(nóng)民的收入差異和貧富差距。4、推動(dòng)農(nóng)民共同富裕的對(duì)策 農(nóng)民貧富差距的擴(kuò)大會(huì)引發(fā)諸多的社會(huì)矛盾，解決好這問題關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是 要建立一個(gè)公平正義、安定有序、人和自然和諧發(fā)展的農(nóng)村。因此，要在構(gòu)建和諧社會(huì)中推動(dòng)農(nóng)民共同富裕，防止農(nóng)民貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。 第一，要推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移。近幾年，許多中國(guó)學(xué)者逐漸得到共識(shí)，認(rèn)為“只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民”，農(nóng)民人數(shù)太多是現(xiàn)階段急需解決的問題之一，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村不需要也容納不了這么多勞動(dòng)力，這是農(nóng)民苦、農(nóng)民窮的根本原因。因此，要推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移。 首先，要改革現(xiàn)行的戶籍制度。研究“三農(nóng)”問題的專家陸學(xué)藝先生曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)，解決中國(guó)農(nóng)民問題的重點(diǎn)是要通過各種形式和途徑逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，而解決這個(gè)問題的出路只有一個(gè)即必須改革現(xiàn)在還在實(shí)行的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度。改革戶籍制度，就是要使農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)人口只有職業(yè)的不同而不再有身份地位的差別。通過改革，實(shí)理農(nóng)民身份的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，從根本制度和體制上解決農(nóng)民身份歧視或社會(huì)地位的問題?！巴ㄟ^改革，讓農(nóng)民能夠按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，利用自己的各種社會(huì)資本，發(fā)揮聰明才智，自由遷徙，到城鎮(zhèn)就業(yè)。 其次，要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展可以就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要渠道。費(fèi)孝通先生曾經(jīng)指出，我們不走把農(nóng)民集中到城里去發(fā)展工業(yè)的路子而是讓農(nóng)民把工業(yè)引進(jìn)農(nóng)村來脫貧致富，這是在一定具體歷史條件下做出的選擇?！边@就是要通過 “工業(yè)下鄉(xiāng)”加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。在實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)時(shí)應(yīng)該把提高工業(yè)水平、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和核心內(nèi)容大力發(fā)展生產(chǎn)性企業(yè)，為居民生活服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要把城鎮(zhèn)功能、城鎮(zhèn)環(huán)境和城鎮(zhèn)文化形象有機(jī)結(jié)合起來，注重加強(qiáng)精申文明建設(shè)和社會(huì)文化功能的完善。只有這樣，才能促進(jìn)人與社會(huì)和諧發(fā)展。 第二，要重點(diǎn)關(guān)注弱勢(shì)農(nóng)民群體。農(nóng)民貧富差距的擴(kuò)大和身份地位的顯著差異容易造成弱勢(shì)群體的不平衡心態(tài)，從而影響社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，新農(nóng)村建設(shè)必須重點(diǎn)關(guān)注弱勢(shì)農(nóng)民群體。l 案例二：湖北省城鎮(zhèn)居民收入現(xiàn)狀l 收入來源結(jié)構(gòu)分析（一）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入快速增長(zhǎng)，工資性收入基礎(chǔ)地位愈加牢固據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14367元，增長(zhǎng)9.2%，從收入結(jié)構(gòu)來看，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一、2009年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革示范效應(yīng)和企業(yè)最低工資指導(dǎo)線的提高加強(qiáng)了工資性收入的基礎(chǔ)地位，占家庭總收入比重達(dá)到71.9%，較2008年提高8個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)同比增速9%，較2008年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。二、是受政策激勵(lì)、就業(yè)體系不斷完善以及就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變的影響，個(gè)私經(jīng)濟(jì)日趨壯大，由此產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)性收入快速增長(zhǎng)，2009年其增速10.6%。三、是隨著公共財(cái)政支出的加大、社保體系的逐步完善和公積金、養(yǎng)老金、離退休金的不斷提高，人均轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，增速達(dá)14.9%。四是隨著投資渠道的不斷拓寬，居民財(cái)產(chǎn)性收入呈現(xiàn)多元化。然而雖此項(xiàng)收入增速高達(dá)21.5%，但絕對(duì)值比重較低，對(duì)增收的拉動(dòng)作用不大。 （二）農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)加快，收入結(jié)構(gòu)明顯改善2007年-2008年我省農(nóng)村居民人均純收入平均增速高達(dá)16.7%，2009年受金融危機(jī)和農(nóng)牧產(chǎn)品價(jià)格大幅下降影響，農(nóng)村人均收入相應(yīng)降低為5035.26元，增速放緩為8.14%。從收入結(jié)構(gòu)來看，一是工資性收入占農(nóng)民純收入比重逐年提高。工資性收入比重由2007年的36.4%提高至2009年的37.8%。二是家庭經(jīng)營(yíng)收入繼續(xù)保持主體地位，但比重逐年下降。2007年、2008年和2009年家庭經(jīng)營(yíng)性收入比重分別為59.5%、57.8%和56.8%，呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢(shì)。三是第一產(chǎn)業(yè)收入比重逐年下降。到2009年，我省農(nóng)民人均純收入中第一產(chǎn)業(yè)比重為49.9%，比2007年53.4%下降3.5個(gè)百分點(diǎn)，3年平均下將1.17個(gè)百分點(diǎn)。四是財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入占純收入比重上升。2007-2009年此項(xiàng)比重分別為4.06%、4.79%、5.48%。以上農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)變化表明，我省近幾年來勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度加快，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收明顯，農(nóng)民工本地和外出就業(yè)工資收入逐步提高，工資性收入和非經(jīng)營(yíng)性收入對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)在逐步加大。l 收入分配的特征分析（一）城鎮(zhèn)居民收入的增長(zhǎng)滯后于人均GDP的增長(zhǎng)1999-2009年，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.8%，低于同期全省人均GDP平均增幅2.5個(gè)百分點(diǎn)（除個(gè)別年份國(guó)家大幅度大范圍調(diào)資的例外）。2009年，扣除物價(jià)因素影響，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)9.7%，比人均GDP增長(zhǎng)低3.7個(gè)百分點(diǎn)。這從一定程度上反映出居民收入的增長(zhǎng)與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不十分協(xié)調(diào)。 （二）居民收入增長(zhǎng)較慢，城鄉(xiāng)收入比有擴(kuò)大趨勢(shì)據(jù)資料顯示， 2009年我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全國(guó)平均水平17174.7少2807.2元，位居全國(guó)第17位，僅為上海的49.8，與2007、2008年持平。農(nóng)村居民現(xiàn)金收入比全國(guó)平均水平少551.8元，位居全國(guó)第16位。城市居民可支配收入與農(nóng)村居民現(xiàn)金收入差為11123.8，位居全國(guó)第22位。說明我省城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入整體水平不高，低于國(guó)家平均水平，而城鄉(xiāng)收入差距跟其他各省相比總量卻不大。從縱向看，2008年湖北城鄉(xiāng)居民收入比為2.82，2009年為2.85，上升0.03。繼2008年城鄉(xiāng)收入比出現(xiàn)下降后，2009年又開始呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，顯示出近兩年城鄉(xiāng)收入差距比有擴(kuò)大的趨勢(shì)，如果考慮到城鎮(zhèn)居民的福利性收益和農(nóng)民擴(kuò)大再生產(chǎn)支出，城鄉(xiāng)實(shí)際差距則會(huì)更加增大。 （三）城鎮(zhèn)居民收入差距呈逐步擴(kuò)大趨勢(shì) 無論是用基尼系數(shù)還是用九分法來衡量，近幾年湖北省城鎮(zhèn)居民之間的貧富差距呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。從相對(duì)收入九個(gè)分組（下同）數(shù)據(jù)來看，2009年全省城鎮(zhèn)居民最低10%收入戶的人均可支配收入為5002元，最高10%收入戶的人均可支配收入為37762元，相差32760元。高低收入比（以低收入戶為100，下同）為7.6：1 ；而2008年，二者相差27864元，高低收入之比為7：1。這種現(xiàn)象使得部分社會(huì)成員的消費(fèi)能力受限，內(nèi)需拉動(dòng)力被削弱，造成消費(fèi)率降低。l 案例三 湖北省潛江市城鎮(zhèn)居民貧富差距問題今年前11個(gè)月，湖北省潛江城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為9421.54元，而所占比重為10%的最低收入組家庭人均可支配收入為4423.33元，不及平均水平的一半，同樣所占比重為10%的最高收入組家庭人均可支配收入為19806.75元，竟是最低收入組家庭人均可支配收入的4.5倍。潛江市城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入差距的拉大，導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量的差距也尤為突出。調(diào)查顯示：潛江城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)平均水平為0.44，基本達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)，而最低收入組的恩格爾系數(shù)確為0.53，大大高于全市平均水平；與最高收入組的恩格爾系數(shù)相比，差距更大。在八大消費(fèi)性支出中的食品類消費(fèi)僅為1594.28元，不足最高收入組5666.28元的30%。在其他消費(fèi)性支出項(xiàng)目中，最低收入組與最高收入組的對(duì)比情況分別為：衣著1：8.18、家庭設(shè)備用品及服務(wù)1：20.19、醫(yī)療保健1：8.13、交通和通訊1：26.94、教育文化娛樂服務(wù)1：14.25.、居住1：9.96.、雜項(xiàng)商品和服務(wù)1：22.78。這組數(shù)據(jù)顯示：在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，潛江市居民的收入水平和生活質(zhì)量的差異程度驚人，貧富差距問題不容忽視。四、中國(guó)貧富差距形成的原因1、“先富與共富”政策的實(shí)施鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來，先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。這一政策在改革開放初期對(duì)于打破中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏，讓經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展，起到了巨大的作用?，F(xiàn)在的問題是，這一政策沒有得到完整的落實(shí)。先富起來的人并沒有去帶動(dòng)其他人實(shí)現(xiàn)共同富裕。從而拉大了相互之間的貧富差距。2、“效率優(yōu)先、兼顧公平”政策的執(zhí)行在社會(huì)主義初級(jí)階段，我們面臨的最大問題是生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，治窮是最主要的任務(wù)。鄧小平同志指出：“搞社會(huì)主義，一定要使生產(chǎn)力發(fā)達(dá)，貧窮不是社會(huì)主義。我們堅(jiān)持社會(huì)主義，要建設(shè)對(duì)資本主義具有優(yōu)越性的社會(huì)主義，首先必須擺脫貧窮。” 因此，鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：發(fā)展才是硬道理。由于沒能完全理解鄧小平同志的這一重要思想，“效率優(yōu)先、兼顧公平”理論受到了人們的追捧，并成為近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作中的一項(xiàng)重要政策。該理論的支持者認(rèn)為，只要效率問題解決了，公平問題自然會(huì)得到解決。正是在這一錯(cuò)誤思想的指導(dǎo)下，公平問題一直沒有得到國(guó)人的重視，國(guó)民貧富差距的擴(kuò)大就成為了必然的結(jié)果。3、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的不健全我國(guó)正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，一套健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制尚沒有真正建立。正是在這種情況下，一部分人能夠投機(jī)鉆營(yíng)，非法、違法經(jīng)營(yíng)和權(quán)力資本化，造成不合理的貧富分化，導(dǎo)致社會(huì)貧富差距懸殊。根據(jù)有關(guān)專家粗略計(jì)算，各種非法收入在全國(guó)范圍內(nèi)大約使居民收入分配基尼系數(shù)上升31%。4、稅收制度的不合理毋庸置疑，國(guó)家通過健全的稅收制度，可以有效緩解貧富差距的問題。在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家里，無論是從絕對(duì)數(shù)量上還是從稅率上來看，收入高的人比收入低的人要繳納高很多的稅收。然而令人奇怪的是，頻繁出現(xiàn)在福布斯（或胡潤(rùn)）中國(guó)富豪榜上的中國(guó)富豪們，并沒有出現(xiàn)在繳稅排行榜的前列。這充分說明了目前中國(guó)的稅收制度的不健全。由于對(duì)于高收入群體缺乏合理的、必要的“限高”，導(dǎo)致了我國(guó)國(guó)民貧富差距的擴(kuò)大。5、社會(huì)保障制度的不完善除了合理的稅收制度外，完善的社會(huì)保障制度也同樣可以在一定程度上緩解貧富差距的問題。然而，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展幅度相比，我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)以及社會(huì)轉(zhuǎn)移支付明顯表現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后。在這種情形下，農(nóng)民、城鎮(zhèn)的退休人員、城鎮(zhèn)的失業(yè)人員及其親屬由于得不到及時(shí)的、足量的保障，最有可能成為貧困者，從而使整個(gè)社會(huì)的貧富差距不斷拉大。6、 不平等競(jìng)爭(zhēng)的存在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中存在著許多不平等的競(jìng)爭(zhēng)也是我國(guó)貧富差距存在的重要原因之一。不平等競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)在很多方面，最突出的是一些部門、行業(yè)甚至是一些個(gè)別的社會(huì)成員，能夠通過壟斷經(jīng)營(yíng)獲得壟斷利益或高額利潤(rùn)，而其他的社會(huì)群體和社會(huì)成員卻不能，因此最終形成了非常不合理的收入差距。比如，一些借助國(guó)家特許經(jīng)營(yíng)的壟斷行業(yè)就獲得了“暴利”。7、發(fā)展原因中國(guó)貧富差距擴(kuò)大的根本原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題8、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的差異 中國(guó)居民收入差距有所擴(kuò)大的現(xiàn)象，最突出地表現(xiàn)在不同地區(qū)之間居民收入差距的擴(kuò)大。從全國(guó)來說，東部地區(qū)與中西部地區(qū)居民收入的差距有所擴(kuò)大。在一個(gè)省內(nèi)不同地區(qū)的居民收入差距也有明顯擴(kuò)大的趨勢(shì)。造成東部與中西部地區(qū)居民收入差距的主要原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。地區(qū)居民收入差距本質(zhì)上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，而不是采取了市場(chǎng)取向的改革思路。改革開放以來，不論東部沿海地區(qū)或中西部地區(qū)，都出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)。例如1991年至2003年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增率，廣東省高達(dá)21 %，貴州省為14%，與世界上一些國(guó)家和地區(qū)比較，貴州14%的年增長(zhǎng)率也是相當(dāng)高的，但是與廣東等沿海地區(qū)相比，差距迅速拉大。這樣就得出一個(gè)判斷，中國(guó)地區(qū)差異的擴(kuò)大，是在各地區(qū)高速增長(zhǎng)的過程中發(fā)生的，是前進(jìn)中的問題。當(dāng)然我們不能因?yàn)槭乔斑M(jìn)過程中的問題而掉以輕心。中央多年來已采取了有力措施，推動(dòng)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。9、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中國(guó)居民收入差距擴(kuò)大的第二個(gè)表現(xiàn)，就是城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大。城鄉(xiāng)居民收入差距是三大差別之一，是歷史遺留下來的老問題。但是，城鄉(xiāng)居民收入差距不但沒有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所縮小，反而有所擴(kuò)大，則是我們必須正視的問題。城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大實(shí)際上是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的反映。農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率比較低，劉易斯認(rèn)為只能“維持生計(jì)”。農(nóng)民收入低是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)物。城鎮(zhèn)居民從事的產(chǎn)業(yè)，劉易斯稱之為“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”，就是現(xiàn)代制造業(yè)、信息業(yè)和服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率高，職工能夠得到較高的工資收入。所以，從這個(gè)意義上可以說，城鄉(xiāng)居民收入差距是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。我國(guó)居民收入差距擴(kuò)大的第三個(gè)表現(xiàn)是，在城鎮(zhèn)居民中先富裕起來的群體與貧困群體的收入差距有所擴(kuò)大；農(nóng)民中先富裕起來的群體與貧困群體之間的收入差距有所擴(kuò)大。這是最為人們關(guān)注的收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)象。先富群體與貧困群體之間收入差距擴(kuò)大原因有多種，第一，占有資產(chǎn)等要素多少不同，而且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育，資產(chǎn)等要素帶來的非勞動(dòng)收入可能還會(huì)有所增加，這就使可以取得非勞動(dòng)收入的群體與貧困群體收入差距出現(xiàn)繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。第二，人力資本投資多少不同。人力資本投資的差別表現(xiàn)為工資收入的差別是世界各國(guó)普遍出現(xiàn)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象。隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育，人力資本投資差距造成的收入差別越來越明顯。這種差別表現(xiàn)在能不能找到工作以及工資收入多少。第三，體制等原因造成的收入差距。10、政策原因第一，讓“一部分人先富起來”走向極端。改革開放之初，總設(shè)計(jì)師鄧小平提出“讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來”的政策。但是，在貫徹執(zhí)行的過程中，卻片面強(qiáng)調(diào)少數(shù)人“先富”，而嚴(yán)重忽視“共同富?！保踔涟焉贁?shù)人“先富”搞到了至高無上的地步，以至于誰(shuí)要提“共同富裕”，就給誰(shuí)扣上“極左”的帽子。而且，在這個(gè)過程中，不講“先富”的手段方法是否合法，只要富起來就是本事，“不管黑貓白貓，抓到老鼠就是好貓”，于是出現(xiàn)了許多違規(guī)違法的“暴發(fā)戶”，一些人靠“雙軌制”、“官倒”等投機(jī)行為撈足了“第一桶金”。第二、“國(guó)企改制”直接損害工人階級(jí)利益。上世紀(jì)90年代初開始的所謂“國(guó)企改制”，把原本屬于全民所有的國(guó)營(yíng)企業(yè)，先是用一字之差改為“國(guó)有企業(yè)”，隨后便不必與主人商量，任由政府對(duì)國(guó)有企業(yè)開始了“抓大放小”的重組改制。在這個(gè)過程中，數(shù)以千萬計(jì)的“國(guó)有企業(yè)”被賤賣、被股份化、私有化，國(guó)有資產(chǎn)大量流失，數(shù)千萬國(guó)企工人被迫下崗。國(guó)企改制的最終結(jié)果，是少數(shù)人一夜之間成為百萬、千萬或者億萬富翁，原本屬于全民所有的資產(chǎn)被瓜分，而且國(guó)企工人幾乎沒有任何報(bào)償?shù)乇粺o情拋棄。他們由“企業(yè)的主人”一下子淪為市場(chǎng)化的棄兒。第三，教育產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化。教育關(guān)系祖國(guó)的希望和未來，許多純資本主義國(guó)家的教育也都屬于社會(huì)福利的一部分，但在中國(guó)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，教育產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化政策把教育事業(yè)當(dāng)成了斂財(cái)?shù)臋C(jī)器。一些人以“減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)”為名，竭力向社會(huì)大“甩包袱”。這些年來，中國(guó)的GDP在高速增長(zhǎng)，但國(guó)家用于教育事業(yè)的投入?yún)s是下降的。來自聯(lián)合國(guó)官員的資料說：中國(guó)幾乎屬于世界上對(duì)公共教育投入最少的國(guó)家。中國(guó)每年的教育投入只占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的百分之二，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于聯(lián)合國(guó)建議的百分之六的標(biāo)準(zhǔn)。她說，中國(guó) 政府只承擔(dān)了學(xué)校開支的53%，其余的費(fèi)用則轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生頭上。第四，醫(yī)療市場(chǎng)化。與教育改革十分相似，中國(guó)在醫(yī)療市場(chǎng)化改革中政府退位，過分依賴市場(chǎng)，失去了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)。我國(guó)上世紀(jì)七、八十年代，政府投入占醫(yī)院收入的比重平均為30%以上，2000年這一比重下降到7.7%。在歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家，醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用約占GDP的10%，其中的80-90%由政府負(fù)擔(dān)。醫(yī)療服務(wù)高度市場(chǎng)化的美國(guó)，政府衛(wèi)生投入也占到整個(gè)社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生支出的45.6%(2003年)。而我國(guó)在2003非典的特殊年份政府投入也僅為全國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用的17%。醫(yī)療市場(chǎng)化，造成看病難、看病貴，許多人家庭因沒有醫(yī)療保障而因病致貧或因病返貧。另人汗顏的是中國(guó)在世界衛(wèi)生組織的192個(gè)成員國(guó)中，中國(guó)的醫(yī)療公平性排名為倒數(shù)第四。第五，解體集體經(jīng)濟(jì)，扶持私有化。改革開放前30年，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱是全民性質(zhì)的國(guó)營(yíng)企業(yè)和勞動(dòng)群眾集體所有制企業(yè)，在農(nóng)村則表現(xiàn)為人民公社制度。但是，八十年代初的政策“一刀切”，一夜之間把農(nóng)民的集體經(jīng)濟(jì)組織人民公社解散，20多年的財(cái)富積累化為烏有。在城市，伴隨著“國(guó)企改制”和工人下崗，民營(yíng)（實(shí)為私有制）經(jīng)濟(jì)大行其道，所謂“國(guó)退民進(jìn)”。而按照馬克思主義的觀點(diǎn)，私有經(jīng)濟(jì)必然產(chǎn)生剝削。私有經(jīng)濟(jì)的目的就是賺取更多的剩余價(jià)值，更談不上什么分配公平。這些年來，除了少數(shù)公職人員、國(guó)企職工，絕大部分勞動(dòng)者都是在給資本家打工，他們付出的是超強(qiáng)的勞動(dòng)，收獲的是低廉的薪水，他們成就了一個(gè)個(gè)億萬富翁，自己不得不成為弱勢(shì)的低收入群體。最近，美國(guó)時(shí)代周刊，把中國(guó)工人評(píng)為年度人物，實(shí)為對(duì)“中國(guó)工人”艱難生活的另類注腳。第六，忽視社會(huì)保障。一些所謂經(jīng)濟(jì)學(xué)家鼓吹社會(huì)保障“養(yǎng)懶漢”，他們竭力主張減少和取消社會(huì)福利。這些年來，也正是這樣做的。毛澤東時(shí)代廣大勞動(dòng)者享有的教育、醫(yī)療、住房等福利，紛紛被取消而被市場(chǎng)化取代，老百姓上學(xué)難、看病難、住房難成為“新的三座大山”，重重地壓在了人民頭上。一些資本家以贏利為目的的經(jīng)營(yíng)，不僅污染環(huán)境、破壞資源、不講社會(huì)責(zé)任，甚至不惜犧牲勞動(dòng)者的健康和生命為代價(jià)，中國(guó)頻發(fā)的礦難事故每年奪去上萬工人的生命。中國(guó)社科院資料表明，中國(guó)“有80%的人現(xiàn)在還沒有被社保覆蓋，農(nóng)村基本上沒有社保，城市擁有社保的人口還不到一半，整個(gè)社會(huì)保障體系是非常殘破的?！钡谄?，淡化按勞分配原則。按勞分配原則，是寫進(jìn)中華人民共和國(guó)憲法的社會(huì)主義分配制度。但這些年來，按勞分配幾近成為一紙空文?！靶蕛?yōu)先”、“多種分配形式”被片面強(qiáng)調(diào)，在改了制的企業(yè)里，按資分配成為天經(jīng)地義，勞動(dòng)者變?yōu)樯唐烦杀镜囊徊糠直粐?yán)重壓低。還有一個(gè)非常嚴(yán)重的問題是，一些地方以改革勞動(dòng)用工制度為名，無論在政府部門、事業(yè)單位還是公私企業(yè)，勞動(dòng)者被分為三六九等，比如什么正式工、合同工、聘用工、臨時(shí)工等等，他們干同樣的活，卻拿不到同樣的報(bào)酬，他們的勞動(dòng)所得包括社會(huì)福利、社會(huì)保障被肆意剝奪。這種制度性不公，以80后群體為先導(dǎo)，使他們成為勞而少得甚至勞而不得的典型代表。這一現(xiàn)象如果不加以遏止，必將越來越成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。第八，過度追求GDP政績(jī)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是惠及全體國(guó)民，而絕不是單純追求GDP的增長(zhǎng)，而不管社會(huì)財(cái)富流向何方。以GDP為導(dǎo)向的政績(jī)觀，加劇了官員的短期行為、做表面文章、不計(jì)后果地招商引資等行為，而且嚴(yán)重助長(zhǎng)官商勾結(jié)的腐敗行為。以房地產(chǎn)為例，這些年來老百姓因畸高的房?jī)r(jià)而買不起房，就連一些官員也說買不起房，許多人無可奈何地成了“房奴”。房?jī)r(jià)為什么居高不下？其根本原因就是一些政府依靠著房地產(chǎn)的泡沫，來支撐GDP的增長(zhǎng)。據(jù)有關(guān)資料，房地產(chǎn)在一些城市GDP份額中占到了60%以上。最近的電視劇蝸居 ，也真實(shí)地反映了高房?jī)r(jià)下底層百姓的生存現(xiàn)狀，真實(shí)的令人窒息。五、中國(guó)貧富差距擴(kuò)大的影響 1、 損壞了經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展 貧富差距擴(kuò)大最直接最突出的影響就是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力 ，結(jié)構(gòu)、條件等都有著嚴(yán)重的危害。貧富參加擴(kuò)大，會(huì)拉大高收入者與低收入者的消費(fèi)水平差距。當(dāng)高收入者的消費(fèi)水平達(dá)到一定程度之后，會(huì)產(chǎn)生“有錢的不需要買，需要買的沒有錢”的惡性循環(huán)。是生產(chǎn)供給相對(duì)過剩有效需求嚴(yán)重不足，降低整個(gè)社會(huì)的平均消費(fèi)傾向。同時(shí)，貧富差距過大，高收入者對(duì)高檔消費(fèi)品的需求更多，一旦超出本國(guó)的資本技術(shù)生產(chǎn)能力，可能會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)收入的外流，出現(xiàn)差距過大導(dǎo)致的消費(fèi)斷層及某些產(chǎn)品過剩等問題，影響到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 2、 損害了社會(huì)秩序的穩(wěn)定， 美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯曾指出：收入分配的變化是發(fā)展過程中最具有政治意義的方面。也是最容易誘發(fā)嫉妒心理和社會(huì)動(dòng)蕩混亂的方面。同樣，國(guó)內(nèi)王紹光等人也認(rèn)為，城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距，基尼系數(shù)快速增長(zhǎng)等因素已經(jīng)使中國(guó)再次進(jìn)入不穩(wěn)定時(shí)期，在對(duì)社會(huì)規(guī)范的遵守和違反之間，社會(huì)成員相互間存在著互動(dòng)性和示范性制約。目前我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)是一個(gè)典型的金字塔結(jié)構(gòu)，桔勞動(dòng)社會(huì)保障部的一項(xiàng)社會(huì)調(diào)查顯示：1999年，全國(guó)城鎮(zhèn)高收入居民占7.23%，中等偏低和低收入人群高達(dá)64.15%。由于低收入群體生活拮據(jù)，社會(huì)地位低下，尤其是一些地區(qū)對(duì)無業(yè)和失業(yè)者的關(guān)心和保障的嚴(yán)重不足，他們對(duì)貧富差距特別敏感，極易導(dǎo)致他們對(duì)社會(huì)進(jìn)行報(bào)復(fù)，對(duì)富人階層形成以金錢為目的的安全威脅。對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的下崗工人集體上訪，無業(yè)游民增多，城鎮(zhèn)公共設(shè)施屢遭破壞等現(xiàn)象，大多與低收入階層對(duì)社會(huì)非配不公的現(xiàn)狀不滿有關(guān)。貧富差距過大的直接后果是導(dǎo)致社會(huì)沖突和對(duì)抗的發(fā)生。3、損害了社盒心理的和諧貧富差距帶來的影響也表現(xiàn)在社會(huì)心態(tài)方面，尤其是某些不合理因素所造成的差距，對(duì)人們心理上的消極影響是巨大的。我國(guó)當(dāng)前的貧富差距在一定程度上是南某些不臺(tái)理因素造成的。人們不能認(rèn)可和痛恨的是運(yùn)用“枉力資本”，即通垃不正當(dāng)?shù)幕疑灰锥Q身富人階層的取富方式。而在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，一些人用權(quán)力資本而暴富的不在少數(shù)。此井“灰色收入”、投機(jī)欺詐、招搖撞騙等非法經(jīng)營(yíng)手霞而產(chǎn)生的些不合理非法的收引起的貧富差距擴(kuò)大損害了社會(huì)心理的和諧。六、 當(dāng)下，物價(jià)上漲對(duì)貧富差距的影響 一）、最近一段時(shí)間我國(guó)的物價(jià)上漲情況上半年GDP同比增11.1%CPI上漲2.6%,7月份，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲3.3%。其中，城市上漲3.2%，農(nóng)村上漲3.5%；食品價(jià)格上漲6.8%，非食品價(jià)格上漲1.6%；消費(fèi)品價(jià)格上漲3.6%，服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格上漲2.3%。1-7月份，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.7%，比上半年擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)。7月份，居民消費(fèi)價(jià)格環(huán)比上漲0.4%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局15日公布的上半年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）172840億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)11.1%。上半年居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）同比上漲2.6%，其中6月份上漲2.9%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今日公布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.9%。其中，9月份CPI同比上漲3.6%，環(huán)比上漲0.6%。報(bào)告認(rèn)為，盡管目前CPI上漲主要由于豬肉以及食品價(jià)格上漲帶動(dòng)，但其背后隱含著不容忽視的通貨膨脹壓力，如成本推動(dòng)、流動(dòng)性過剩問題、節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的完成、國(guó)際市場(chǎng)某些主要商品價(jià)格上漲這些通脹壓力因素已經(jīng)存在，在過去一段時(shí)期中積累起來，它們的影響會(huì)以某種方式表現(xiàn)出來?！眻?bào)告認(rèn)為，在未來一段時(shí)朝內(nèi)，消費(fèi)價(jià)格乃至總體價(jià)格水平都可能比本世紀(jì)初的前幾年高。二）、物價(jià)上漲對(duì)于貧富差距影響的理論探討價(jià)格彈性理論認(rèn)為，需求價(jià)格彈性表示為需求量變動(dòng)的百分比比商品自身價(jià)格變動(dòng)的百分比。對(duì)于多元函數(shù)Q=f (p,p1,p2, pn,M)來說在函數(shù)可以求導(dǎo) 的情況下，Ed=-QP，PQ而生活必需品屬于需求缺乏彈性的商品，即Edl。從圖中看出，物價(jià)的變動(dòng)對(duì)于生活必需品需求的影響不大。也就是說，基于生活必需品這種滿足人們基本生活需要的保障功能，在生活必需品的價(jià)格發(fā)生較大幅度上漲的時(shí)候，人們也會(huì)拿出與價(jià)格相應(yīng)上漲的額外收入來保證基本的生活。這樣，生活必需品的支出加大了在自己原有總收入的比重而相應(yīng)縮小了其他如：進(jìn)修、投資的支出。即便在工資不斷上漲的今天，對(duì)于低收入群體而言，工資的增速遠(yuǎn)不能跟上物價(jià)上漲幅度的情況下，這種”擠占”的情況會(huì)更加嚴(yán)重。 三）、近年來我國(guó)居民的收入差距 我們從城鎮(zhèn)層面來考察2001年以來不同收入者階層之間收入分配情況。表1，表2顯示出，從2001年-2005年我國(guó)城鎮(zhèn)不同收入階層之間的居民收入差距是擴(kuò)大的，收入在明顯“富者”階層集中。2001年城鎮(zhèn)最低收入戶居民與最高收入戶居艮收入之比為1：5.393而到2005年兩個(gè)階層間的收入比擴(kuò)大到1：6 83。就是說，在4年間最低收入戶居民與最高收入戶居民的收入差距擴(kuò)大了近兩倍。這意味著，當(dāng)前我國(guó)城市有近20%的人口獲得的收入占總收入的比重不足io%而另有20%的人口卻獲得了社會(huì)總收入的三分之一以上。這種收入不平等的變動(dòng)趨勢(shì)表明，我國(guó)城市收入分配結(jié)構(gòu)在向有利于”富者”的方向變化，”富者”占有的收入份額越來越多，而“窮者”占有的收入份額越來越少。 四）、結(jié)論及對(duì)策 1、結(jié)論我們的分析結(jié)論是：從2001年-2005年，我國(guó)居民收入的不平等程度越來越嚴(yán)重，而與之相對(duì)應(yīng)的是物價(jià)不斷上漲，尤其是與居民基本生活緊密相關(guān)的生活必需品物價(jià)不斷上漲。與此伴隨的是，低收入人群由于所處的社會(huì)地位和職位以及所在單位的效益決定了他們所享受的社會(huì)保障和他們的勞動(dòng)報(bào)酬一樣都處于一個(gè)較低的水平。最終的結(jié)果是他們無法從根本上提升自我發(fā)展的能力，進(jìn)而不能從源頭上解決我國(guó)的貧富差距問題。2、政策路徑分析 據(jù)上述分析，我認(rèn)為政府應(yīng)在以下幾個(gè)方面建立起一套緩解貧富差距過大的起點(diǎn)干預(yù)政策體系： (1)加大對(duì)基本生活品尤其是住房教育的價(jià)格控制。政府應(yīng)通過國(guó)家糧油肉。蛋等基本生活用品的生產(chǎn)補(bǔ)貼來降低其成本通過對(duì)上述物資的儲(chǔ)備來隨時(shí)平抑市場(chǎng)價(jià)格以此來減少基本生活用品的價(jià)格波動(dòng)對(duì)低收入人群對(duì)生活支出的較大影響。 2)加強(qiáng)政府對(duì)公共交通通信電力等這些準(zhǔn)公共產(chǎn)品的低價(jià)區(qū)間供應(yīng)。從現(xiàn)實(shí)來看這些產(chǎn)品的提供大部分處于國(guó)有壟斷，這些行業(yè)占用的都是國(guó)家資源，應(yīng)該成為全體人民的福利。 (3)體現(xiàn)對(duì)低收入者免稅、對(duì)中等收入者輕稅和對(duì)高收入者適度重稅的原則，發(fā)揮其調(diào)節(jié)收入分配的獨(dú)特作用。(4)必須保證金融穩(wěn)定，盡力避免通貨膨脹和金融危機(jī)。我國(guó)自改革開放以來已經(jīng)發(fā)生多次通貨膨脹，歷次通貨膨脹在我國(guó)的財(cái)富再分配中的影響雖然已經(jīng)難以計(jì)量但是國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)告訴我們通貨膨脹的最大受害者是窮人。七、面對(duì)物價(jià)上漲下的貧富差距，我們何去何從？ 2010年，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中指出，我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)蛋糕做大，也要通過合理的收入分配制度把蛋糕分好。但是，縮小貧富差距構(gòu)建和諧的社會(huì)秩序，光有原則和措施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，政策的執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督實(shí)施至關(guān)重要。化解當(dāng)前收入分配矛盾，政府應(yīng)該主抓三大政策主線。 (一)加快壟斷行業(yè)體制改革，完善其政策制度 。我國(guó)現(xiàn)有的對(duì)國(guó)企壟斷行業(yè)的分配體制，對(duì)高層管理只有鼓勵(lì)能者盈利，沒有懲罰弱者虧損；對(duì)職工只有進(jìn)的限制沒有出辭退的制度。這樣的體制必然造成管理者爭(zhēng)著分股權(quán)，就業(yè)者爭(zhēng)著進(jìn)國(guó)企，無形中造就了一批國(guó)企大富高管和小富的職工。國(guó)企壟斷行業(yè)憑著獨(dú)有的天時(shí)地利占有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，獲得了超出自身能力的社會(huì)財(cái)富。這樣的貧富差距，與參與者個(gè)人的努力無關(guān)，體現(xiàn)的是行業(yè)間的差距，激化收入分配的社會(huì)矛盾，究其根源在于壟斷行業(yè)體制不完善、 政策制度不到位。 首先， 政府通過制定法律，嚴(yán)格控制壟斷行業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍， 創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，政府才能擔(dān)當(dāng)起一個(gè)合格的市場(chǎng)秩序的裁判者。其次，政府要嚴(yán)格控制自身的行為，防止政府與民爭(zhēng)利。 例如土地征用、 政府收費(fèi)、政府自身的開支等，都會(huì)直接影響到整個(gè)社會(huì)的利益分配格局。政府只有嚴(yán)格控制自身的行為，讓利于民，而不是與民爭(zhēng)利，才算是一個(gè)合格的公共責(zé)任承擔(dān)者和公共利益維護(hù)者。 最后， 必須限制特殊利益集團(tuán)的過大權(quán)重。壟斷行業(yè)收入的一部分應(yīng)當(dāng)充實(shí)到整個(gè)國(guó)民收入當(dāng)中來，作為調(diào)節(jié)國(guó)民收入當(dāng)中重要的一塊，比如充實(shí)到社會(huì)保障基金里面來，使全民能夠享受；對(duì)壟斷行業(yè)的工資水平和工資 總額必須采取控制；堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，采取公開、公平的辦法來解決收入分配不公的問題。 (二) 改革工資分配制度，從政策上保證同工同酬 從近 1 0年我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情 況 考察，自2007-2010年，我國(guó)居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)漲了近數(shù)倍，而勞動(dòng)者工資收入水平幾乎沒有變化，使得勞動(dòng)者報(bào)酬在社會(huì)財(cái)富分配中占的比重逐年下降，造成的結(jié)果就是社會(huì)整體的貧富差距越拉越大。據(jù)全國(guó)總工會(huì)近期一項(xiàng)調(diào)查顯示，有 23.4%的職工5年未增工資。半數(shù)以上職工認(rèn)為普通勞動(dòng)者收入偏低是社會(huì)最大的不公。中國(guó)終究是一個(gè)勞動(dòng)密集性的產(chǎn)業(yè)大國(guó)，勞動(dòng)者工資是百姓主要的收人來源， 因此，解決勞動(dòng)者工資報(bào)酬占社會(huì)財(cái)富合理比重的問題，是決定收入分配能不能扭轉(zhuǎn)的一個(gè)最根本的問題，也是政府應(yīng)該主抓的第二條政策主線。首先，應(yīng)制定行之有效的勞動(dòng)者薪酬保護(hù)的法律條款。 盡快修訂工資條例，明確工資協(xié)商制度、同工同酬、職工帶薪休假等保障勞動(dòng)者利益的條款。 其次，應(yīng)加強(qiáng)工會(huì)的權(quán)力，強(qiáng)化工會(huì)在保障勞動(dòng)者權(quán)益中的作用。從企業(yè)層面講，應(yīng)當(dāng)建立人性化管理模式改變對(duì)外來工只會(huì)“吃苦耐勞”的傳統(tǒng)印象，對(duì)他們生活方式和文化訴求的新變化，給予切實(shí)考慮。第三，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面調(diào)整，提高居民收入在GDP結(jié)構(gòu)中的比例?，F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成了一方面是制造產(chǎn)業(yè)用工緊缺，一方面城市充斥著大量的失業(yè)工人，給社會(huì)秩序帶來諸多不安定因素。 如今年以來,珠三角地區(qū)