食品生產(chǎn)監(jiān)管.ppt

1 食品生產(chǎn)監(jiān)管工作實務(wù) 2 交流主題 三 食品生產(chǎn)監(jiān)管工作的幾點思考 二 食品生產(chǎn)監(jiān)管工作實務(wù) 一 食品安全現(xiàn)狀 3 一 食品安全現(xiàn)狀 一 關(guān)注食品安全的社會背景 六個看點 二 我國食品安全現(xiàn)狀 4 1 人類生存不可缺少 民以食為天 食以安為先 每個家庭 每個人 每一天 每一餐 5 2 消費者自我保護意識提高 買受人給付完整價金即應(yīng)享受完美商品 吃飽 吃好 吃得營養(yǎng) 吃出健康 中國有40多萬家食品生產(chǎn)加工企業(yè) 每天平均加工生產(chǎn)10億公斤食品這個全球最龐大的基數(shù)必然使中國發(fā)生食品安全事故的概率增高 6 引發(fā)了食品安全的新思考 3 科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展 新的產(chǎn)品配方新的食品工藝新的原輔材料開發(fā)新的檢驗監(jiān)測方法食源性疾病的新發(fā)現(xiàn) 7 4 生態(tài) 能源和環(huán)境的思考 生態(tài) 能源 環(huán)境 生態(tài) 食品安全 8 5 現(xiàn)代工業(yè)文明和經(jīng)濟貿(mào)易方式發(fā)展 制造過程機械化 擠奶 產(chǎn)品功能復(fù)雜化 口味 營養(yǎng) 方便 儲存 產(chǎn)銷環(huán)節(jié)多元化 產(chǎn) 專運 專儲 專銷 使用 流轉(zhuǎn)過程國際化 內(nèi)銷 外銷 內(nèi)外轉(zhuǎn)銷 信息傳媒網(wǎng)絡(luò)化 個案影響的迅速蔓延 9 6 社會發(fā)展中的雜音 10 7 社會發(fā)展中的雜音 11 二 我國食品安全的現(xiàn)狀主流是積極的肯定的問題和難題需要面對一分為二的觀點看待食品安全問題 12 主流 1 企業(yè)規(guī)模擴大生產(chǎn)集中度不斷提高 3 食品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高 3 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化深加工食品增加滿足多層次需求 2 企業(yè)管理逐步規(guī)范生產(chǎn)力水平逐步提高 5 優(yōu)質(zhì)食品逐漸成為市場主導(dǎo)產(chǎn)品 行業(yè)發(fā)展主流應(yīng)予肯定 13 1 企業(yè)規(guī)模不斷擴大 生產(chǎn)集中度不斷提高 具有一定生產(chǎn)規(guī)模的食品企業(yè)約2 6萬家產(chǎn)品市場占有率約72 湖北的情況 2009年 全省食品生產(chǎn)企業(yè)和食品加工小作坊共21109家 獲證企業(yè)6297家 產(chǎn)值1602億元 2012年 全省食品生產(chǎn)企業(yè)和食品加工小作坊共21096家 獲證企業(yè)6404家 產(chǎn)值5000億元 取得食品生產(chǎn)許可證嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè) 美國4家 中國128家 湖北嬰幼兒配方乳粉3家 分別是 伊利 貝因美和向陽湖杜爾伯特伊利乳業(yè)有限責(zé)任公司武漢分公司湖北咸寧向陽湖興興奶業(yè)有限公司宜昌貝因美食品科技有限公司 14 2 企業(yè)管理逐步規(guī)范 生產(chǎn)力水平逐步提高 部分企業(yè)加工技術(shù)和生產(chǎn)裝備已接近或達到國際領(lǐng)先水平 膜分離無菌冷罐裝濃縮冷加工等 15 3 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化滿足多層次追求 軟飲料制造業(yè) 軟飲料 softdrink 酒精含量低于0 5 質(zhì)量比 的天然的或人工配制的飲料 按原料和加工工藝分為碳酸飲料 果汁及其飲料 蔬菜汁及其飲料 植物蛋白質(zhì)飲料 植物抽提液飲料 乳酸飲料 礦泉水和固體飲料8類 16 4 食品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高 第一 主要食品合格率提高第二 各區(qū)域呈現(xiàn)共同提高態(tài)勢第三 出口食品合格率則保持在99 以湖北省食品質(zhì)量監(jiān)督抽查批次合格率2009年 食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率92 2 2010年 食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率93 5 2011年 食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率94 4 2012年 食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率96 7 17 5 優(yōu)質(zhì)食品逐漸成為市場主導(dǎo)產(chǎn)品 中商情報網(wǎng)顯示 2012年 湖北白酒實現(xiàn)銷售收入352 82億 稻花香 白云邊 枝江三大品牌實現(xiàn)銷售收入178億元 占50 5 18 發(fā)展中的食品行業(yè)需面對的問題 19 惡意制假造假售假使假濫用農(nóng)藥 獸藥 農(nóng)殘 抗生素 性激素 濫用添加劑 防腐劑 著色劑 發(fā)泡劑 使用不合格的 腐敗變質(zhì)的 回收的食品原料 上年度月餅餡 病死豬肉 陳化糧 發(fā)展中的食品行業(yè)需面對的難題 20 食品安全問題 引發(fā) 危機 誠信危機 形象受損 21 二 食品生產(chǎn)監(jiān)管工作實務(wù) 一 食品安全的認(rèn)識 二 食品安全法律制度 22 一 食品安全認(rèn)識全方位多角度 23 消費者 安全 營養(yǎng) 政府部門 以人為本 食品安全 不同角色對安全的認(rèn)識不同 媒體 客觀及時報道 企業(yè) 守法經(jīng)營 民惟邦本本固邦寧善為政者必重民心 24 法律概念上看 食品安全 產(chǎn)品不應(yīng)當(dāng)存在不合理的危險食品安全 指食品無毒 無害 符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求 對人體健康不造成任何急性 亞急性或者慢性危害 2009年 中華人民共和國食品安全法 規(guī)定 1993年 中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法 規(guī)定 對食品按原定用途制作和 或 食用時 不會使消費者受害的一種擔(dān)保 1997年WHO的定義 25 安全性質(zhì)上看 食品安全 26 食品安全 添加劑和接觸材料 生產(chǎn)工藝 標(biāo)識標(biāo)注 食品原材料 影響因素上看 食品安全 原料中是否含有 農(nóng)殘 黃曲霉毒素 三聚氰胺 重金屬等 標(biāo)識標(biāo)注是否符合 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則 等 工藝布局是否合理 生產(chǎn)設(shè)備是否安全等 是否超范圍使用 是否超限量使用 接觸材料是否存在危害物質(zhì)的遷移等 27 影響環(huán)節(jié)上看 食品安全 種養(yǎng)植的生態(tài)環(huán)境 種養(yǎng)殖過程的質(zhì)量安全等 生產(chǎn)加工時的設(shè)備 工藝及選擇的原輔料等 倉儲運輸環(huán)境條件 如濕度 溫度等 餐飲環(huán)節(jié)的倉儲環(huán)境等 消費者的知識 習(xí)慣以及對產(chǎn)品本身的認(rèn)知等 28 二 食品安全法律制度1 法律體系2 主要法律制度 29 1 法律體系 形式結(jié)構(gòu)內(nèi)容結(jié)構(gòu) 30 法律體系 形式結(jié)構(gòu) 4個層次 法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件 行政法規(guī)地方性法規(guī) 部委規(guī)章地方政府規(guī)章 國務(wù)院文件部 委 文件 部 委 局 聯(lián)合文件部 委 局 文件 行政法規(guī)技術(shù)法規(guī) 普通法 如 產(chǎn)品質(zhì)量法 特殊法 如 食品安全法 31 法律體系 內(nèi)容結(jié)構(gòu) 中華人民共和國食品安全法 共十章104條第一部分 第一章總則共10條主要內(nèi)容 立法目的 法律適用范圍 監(jiān)管工作主體及其主要職責(zé) 國家對食品安全的引導(dǎo)鼓勵政策 全文有7點 第二部分 第二章 第八章共73條主要內(nèi)容 食品安全監(jiān)管工作的十二項法律制度 主要明確各關(guān)系主體權(quán)利義務(wù) 第三部分 第九章法律責(zé)任共15條主要內(nèi)容 違反食品安全法律規(guī)定行為的法律后果 第四部分 第十章附則共6條主要內(nèi)容 名詞定義 例外規(guī)定 生效時間 32 2 主要法律制度 8項制度 食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度 標(biāo)簽標(biāo)識制度 風(fēng)險監(jiān)測制度 風(fēng)險評估制度 應(yīng)急處置制度 信息管理制度 監(jiān)督檢查制度 行政處罰制度 33 1 食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度 第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn)定義 食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容 食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系 食品安全標(biāo)準(zhǔn)在許可工作中的應(yīng)用 34 食品安全標(biāo)準(zhǔn)的定義 食品安全標(biāo)準(zhǔn)的定義來源于 標(biāo)準(zhǔn)化法 和 食品安全法 標(biāo)準(zhǔn)對重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定 以科學(xué) 技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致 由主管機關(guān)批準(zhǔn) 以特定形式發(fā)布有關(guān)利益方必須遵守的行為準(zhǔn)則和判定依據(jù) 食品安全標(biāo)準(zhǔn)以保障公眾身體健康為宗旨的強制執(zhí)行的行為準(zhǔn)則和判定依據(jù) 35 食品安全標(biāo)準(zhǔn)的范圍 1 食品 食品相關(guān)產(chǎn)品中危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定 如GB2763 2012 食品中農(nóng)藥最大殘留限量 2 食品添加劑的品種與適用范圍 用量 如GB2760食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)3 專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求 4 對與食品安全 營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽 標(biāo)識 說明書 的要求 5 食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生 環(huán)境與工藝 要求 6 與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求 7 食品檢驗方法與規(guī)程 8 其他需要的內(nèi)容 3類產(chǎn)品 9方面內(nèi)容 36 食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架 國家標(biāo)準(zhǔn) 衛(wèi)生部制定并公布 標(biāo)準(zhǔn)委編號 地方標(biāo)準(zhǔn) 沒有國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品 省級衛(wèi)生行政部門制定地方標(biāo)準(zhǔn) 報衛(wèi)生部備案 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 沒有國家標(biāo)準(zhǔn) 地方標(biāo)準(zhǔn)的食品 企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 報省級以上衛(wèi)生行政部門備案 指定標(biāo)準(zhǔn) 沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑 由省級以上衛(wèi)生行政部門指定適用的標(biāo)準(zhǔn) 指定標(biāo)準(zhǔn)實際是對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定 37 2 標(biāo)簽標(biāo)識 zhi 制度 食品標(biāo)簽規(guī)定 食品添加劑標(biāo)簽規(guī)定 食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)簽規(guī)定 38 食品標(biāo)簽規(guī)定 見后 食品標(biāo)簽內(nèi)容食品標(biāo)簽禁止性規(guī)定食品標(biāo)簽形式 39 1 名稱 規(guī)格 凈含量 2 成分或者配料表 嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的主要營養(yǎng)成分及含量3 生產(chǎn)者名稱 地址 地市級地域 聯(lián)系方式 4 生產(chǎn)日期 保質(zhì)期 乙醇含量10 以上的飲料 食醋 食用鹽固態(tài)食糖類可免除標(biāo)注保質(zhì)期5 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號 6 貯存條件 常溫貯存也應(yīng)當(dāng)標(biāo)注7 所使用的添加劑的通用名稱 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的名稱8 生產(chǎn)許可證編號及QS標(biāo)志 標(biāo)注 生產(chǎn)許可 9 必要的警示標(biāo)志或警示說明 食品標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)示的內(nèi)容 9點 40 食品標(biāo)簽禁止性規(guī)定 11點 1 不得明示或暗示具有預(yù)防 治療疾病的作用 2 非保健食品明示或暗示具有保健功能 3 不得添加藥品 食藥兩用目錄所列的除外 4 以欺騙或誤導(dǎo)的方式描述或者介紹食品 5 附加的產(chǎn)品說明無法證實其依據(jù) 6 文字或者圖案不尊重民族習(xí)俗 帶有歧視性描述 7 使用國旗 國徽或者人民幣進行標(biāo)注 8 偽造或者虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期 9 偽造產(chǎn)地 偽造或者冒用其他生產(chǎn)者的名稱 地址 10 偽造 冒用 變造生產(chǎn)許可證標(biāo)志及編號 11 法律法規(guī)禁止的其他行為 對食品廣告 說明書的要求同上 41 食品標(biāo)簽形式 7點 1 標(biāo)簽與包裝物 容器 不得分離 2 應(yīng)標(biāo)注在最小銷售單元 3 一個包裝中有多個獨立包裝食品的均應(yīng)獨立標(biāo)注 4 外包裝不能清晰識別內(nèi)部標(biāo)識內(nèi)容的 應(yīng)再予標(biāo)注 5 標(biāo)簽內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰醒目 易于辨認(rèn) 識讀 6 標(biāo)簽文字應(yīng)為規(guī)范中文 7 食品或包裝最大表面積小于10平方厘米時 可以僅標(biāo)注食品名稱 生產(chǎn)者名稱和地址 凈含量以及生產(chǎn)日期和保質(zhì)期 大于20平方厘米時 上述內(nèi)容的文字不得小于1 8毫米 42 食品添加劑標(biāo)簽規(guī)定 7點 食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽 說明書和包裝 食品添加劑標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明 食品添加劑 字樣 食品添加劑標(biāo)簽 說明書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合食品安全法第42條有關(guān)規(guī)定 即前面所講食品標(biāo)簽規(guī)定的九點內(nèi)容 食品添加劑標(biāo)簽 說明書應(yīng)當(dāng)標(biāo)明添加劑的使用范圍 用量和使用方法 食品添加劑標(biāo)簽 說明書不得有虛假 夸大的內(nèi)容 不得涉及疾病預(yù)防 治療功能 食品添加劑標(biāo)簽 說明書應(yīng)當(dāng)清楚 明顯 容易辨識 必要的警示標(biāo)志或警示說明 43 3 食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度 風(fēng)險監(jiān)測范圍食品風(fēng)險監(jiān)測內(nèi)容食源性疾病食品添加劑食品污染食品相關(guān)產(chǎn)品食品中的有害因素風(fēng)險監(jiān)測方式系統(tǒng)的持續(xù)的監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)信息的收集數(shù)據(jù)信息分析和結(jié)果通報優(yōu)先監(jiān)測內(nèi)容1 健康危險較大風(fēng)險度高污染水平呈上升趨勢的2 對嬰幼兒孕產(chǎn)婦老人病人造成健康影響的3 流通范圍廣 消費量大的4 導(dǎo)致安全事故 消費者關(guān)注的5 已在國外導(dǎo)致健康危害并有證據(jù)證明國內(nèi)存在的 44 風(fēng)險監(jiān)測制度食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險監(jiān)測是指為了掌握生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全狀況 及早發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險 通過系統(tǒng)和持續(xù)收集生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全風(fēng)險因素而進行的產(chǎn)品檢驗及相關(guān)信息收集 并對檢驗結(jié)果和收集到的風(fēng)險信息進行綜合分析 研判 為風(fēng)險處置提供依據(jù)的活動 45 4 食品安全風(fēng)險評估制度 1 風(fēng)險評估的內(nèi)容 食品 食品添加劑中生物性 化學(xué)性和物理性危害進行風(fēng)險評估 2 風(fēng)險評估的必要前提 通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的 3 評估機構(gòu) 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織評估工作 成立由醫(yī)學(xué) 農(nóng)業(yè) 食品 營養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險評估專家委員會 衛(wèi)生部確定的機構(gòu)負(fù)責(zé)對相關(guān)數(shù)據(jù)的 技術(shù)信息 檢驗結(jié)果的收集 處理和分析 應(yīng)當(dāng)運用科學(xué)方法 根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息 科學(xué)數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)信息進行 46 4 食品安全風(fēng)險評估重要性 風(fēng)險評估結(jié)果是制定 修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對食品安全實施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù) a 食品安全風(fēng)險評估結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的 國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即采取相應(yīng)措施 確保該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營 并告知消費者停止食用 需要制定 修訂相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即制定 修訂 b 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門 根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果 食品安全監(jiān)督管理信息 對食品安全狀況進行綜合分析 對經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時提出食品安全風(fēng)險警示 并予以公布 47 5 食品安全信息管理制度 衛(wèi)生部統(tǒng)一公布的信息國家食品安全總體情況風(fēng)險評估 警示信息食品安全事故及其處理信息其他需要統(tǒng)一公布的信息各部門依職責(zé)公布的信息生產(chǎn)許可信息停止生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品名錄查處違法行為信息專項檢查整治信息其他 48 6 食品安全事故處置制度 食品安全事故源于食品的食物中毒 食源性疾病 食品污染的危害或可能危害人體健康的事故制定應(yīng)急預(yù) 方 案國務(wù)院國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案縣級以上政府本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案企業(yè)食品安全事故處置方案2小時內(nèi)報告政府通報衛(wèi)生部門上報上級采取應(yīng)急措施開展救援封存涉嫌問題食品 原料 工具 設(shè)備 送檢事故調(diào)查分析信息發(fā)布 49 木桶理論 行政許可制度 日常監(jiān)管制度 風(fēng)險監(jiān)測制度 應(yīng)急處置制度 4項制度 任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題 就存在發(fā)生食品安全事故的可能 50 7 監(jiān)督檢查制度 第八章 檢查內(nèi)容 檢查方式 51 檢查內(nèi)容 企業(yè)基本情況 名稱 地址 法人代表 生產(chǎn)范圍等必備生產(chǎn)條件保持情況原料處理 生產(chǎn)加工 包裝 儲存等場所的適用 整潔以及污染源的距離生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的適用 整潔 布局和使用情況進貨查證 驗收非食品原料各項質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況符合規(guī)定的工藝流程的執(zhí)行回收食品原料設(shè)備設(shè)施清洗維修保養(yǎng)禁檢疫不合格原料生產(chǎn) 儲運餐具容器保潔用腐敗變質(zhì)原料人員衛(wèi)生 健康和培訓(xùn)管理未被批準(zhǔn)添加劑 容器產(chǎn)品出廠檢驗被污染原料 容器銷售記錄及不合格產(chǎn)品召回原輔材料采購 使用情況 倉庫 生產(chǎn)和包裝現(xiàn)場是否有禁用物質(zhì)成品質(zhì)量 是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求 檢測非食用化學(xué)物質(zhì)或其他危害物質(zhì) 必須用衛(wèi)生部統(tǒng)一公布的監(jiān)測方法 快速檢測方法只適用于初步篩查 不能作為執(zhí)法依據(jù) 52 檢查方式及后處理 查閱記錄查閱文件查封場所 設(shè)備 物品查閱票據(jù)帳簿復(fù)制有關(guān)資料 視頻 現(xiàn)場檢查向企業(yè)告知申報義務(wù)抽樣檢驗責(zé)令停止生產(chǎn) 整改責(zé)令召回產(chǎn)品同級通報有關(guān)信息向上級請示有關(guān)問題行政處罰 真實性 有效性 及時性 檢查方式 后處理 53 8 行政處罰制度 通報 警告 申誡罰 處罰 剝奪或限制人身自由 人身罰 一 行政處罰種類 承擔(dān)責(zé)任地形式 制裁方式 剝奪全部或部分財產(chǎn) 財產(chǎn)罰 剝奪或限制行為權(quán)利 行為罰 流動資金固定資產(chǎn) 財產(chǎn) 54 違法行為的幾種表現(xiàn) 生產(chǎn)資質(zhì)違法 食品質(zhì)量違法 食品標(biāo)識違法 生產(chǎn)管理違法 檢驗行為違法 55 2 食品質(zhì)量違法行為 用非食品原料 回收原料生產(chǎn) 添加未經(jīng)允許使用的物質(zhì) 藥品 或使用病死 毒死或死因不明的動物原料 有害物質(zhì)含量超過標(biāo)準(zhǔn)限量值 營養(yǎng)成分不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 食品未經(jīng)檢驗或檢驗不合格 生產(chǎn)明令禁止生產(chǎn)的食品 使用未經(jīng)安全評估的新資源生產(chǎn)食品 使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的原料 添加劑 相關(guān)產(chǎn)品 56 3 食品標(biāo)識違法行為 不符合本法規(guī)定的涉及疾病預(yù)防 治療功能的 57 4 生產(chǎn)管理違法行為 未建立并遵守原料查驗 生產(chǎn)過程 貯存 設(shè)備 不合格品 出廠檢驗等安全管理制度 未制作相關(guān)記錄的 記錄保存期2年 生產(chǎn)無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品 食品添加劑的 未制定并實施原料控制 生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制 檢驗控制 運輸交付控制要求的 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未依照規(guī)定備案的 責(zé)令召回但拒不召回 發(fā)生安全事故后未進行處置 報告 未按規(guī)定要求清理庫存食品的 聘用不得從事食品生產(chǎn)管理工作的人員從事管理工作 安排患有本法所列疾病人員從事接觸直接入口食品的工作的 未按要求進行食品運輸?shù)?生產(chǎn)條件發(fā)生變化不符合要求 未整改 未采取措施制止危害 未向管理部門報告的 需要重新辦理許可手續(xù) 未辦理的 58 5 檢驗違法行為 偽造檢驗結(jié)果 出具虛假證明 食品檢驗機構(gòu)6000余家 59 食品安全監(jiān)管體系框架 三 對監(jiān)管工作的幾點思考構(gòu)建科學(xué)的食品安全體系 60 一 法律法規(guī)體系 現(xiàn)狀法律16部法規(guī)50余件規(guī)章和規(guī)范性文件1550余件問題 雜揉 重復(fù) 沖突 缺位 越位法律法規(guī)體系的構(gòu)建 不是一早一夕的 也不是我們這個層面能解決的 我們僅僅只是呼吁 并提供制定法律法規(guī)的基礎(chǔ)資料 61 建立法律法規(guī)體系的目標(biāo) 多層次 多角度 功能齊全的法律體系這是理論上的目標(biāo) 實際工作與這個目標(biāo)尚