公文文體寫(xiě)作.doc

公文文體寫(xiě)作公文是黨政等機(jī)關(guān)在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理過(guò)程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報(bào)告情況、交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。另外，機(jī)關(guān)還是用很多日常事務(wù)文書(shū)，如簡(jiǎn)報(bào)、總結(jié)、情況匯報(bào)等。此外，申論考試還常?？嫉揭恍?shí)用文體。如有規(guī)劃、計(jì)劃、述評(píng)、講話、通訊、情況反映（簡(jiǎn)報(bào)）、倡議書(shū)、調(diào)查報(bào)告、研究報(bào)告、動(dòng)員報(bào)告、演講等。第一節(jié) 公文寫(xiě)作一、計(jì)劃類公文包括：規(guī)劃、設(shè)想、計(jì)劃、要點(diǎn)、方案、安排等。 1、工作計(jì)劃 工作計(jì)劃是行政活動(dòng)中使用范圍很廣的重要公文。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的各級(jí)機(jī)構(gòu)，對(duì)一定時(shí)期的工作預(yù)先作出安排和打算時(shí)，都要制定工作計(jì)劃，用到“工作計(jì)劃”這種公文。工作計(jì)劃實(shí)際上有許多不同種類，它們不僅有時(shí)間長(zhǎng)短之分，而且有范圍大小之別。從計(jì)劃的具體分類來(lái)講，比較長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏大的為“規(guī)劃”，比較切近、具體的為“安排”，比較繁雜、全面的為“方案”，比較簡(jiǎn)明、概括的為“要點(diǎn)”，比較深入、細(xì)致的為“計(jì)劃”，比較粗略、雛形的為“設(shè)想”，無(wú)論如何都是計(jì)劃文種的范疇。不管其如何分類，計(jì)劃內(nèi)容的范圍都是“做什么”、“怎么做”和“做到何種程度”三大項(xiàng)。例文： 2008年社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作計(jì)劃 2008年，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和省、市、縣綜治工作會(huì)議精神，緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧，以保障、提高人民群眾的基本生活為出發(fā)點(diǎn)，深入開(kāi)展平安單位、平安家庭建設(shè)，堅(jiān)持“抓重點(diǎn)，帶全盤(pán)，促進(jìn)民政事業(yè)的全面發(fā)展”的綜治工作思路，進(jìn)一步發(fā)揮政法綜治部門(mén)作用，最大限度地增加和諧因素，最大限度減少不和詣因素，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的公正高效、權(quán)威的法治環(huán)境，具體做好以下幾項(xiàng)工作： 一、堅(jiān)持綜治工作方針政策，緊密結(jié)合民政工作實(shí)際，牢固把握綜治大局。緊密聯(lián)系民政工作實(shí)際，切實(shí)找準(zhǔn)民政部門(mén)履行綜治成員單位職能的著眼點(diǎn)、落腳點(diǎn)，找準(zhǔn)民政工作服務(wù)綜治工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)開(kāi)創(chuàng)民政事業(yè)新局面的著力點(diǎn)、突破點(diǎn)，更好地為廣大人民群眾服務(wù)，為最需要幫助的困難群眾服務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。做好各種矛盾糾紛排查工作，注意解決在落實(shí)優(yōu)撫政策、企業(yè)改制、殯葬管理中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。 二、以災(zāi)民生活救濟(jì)和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為重點(diǎn)，切實(shí)保障困難群眾基本生活權(quán)益。要把握民政工作方向，建立一套適應(yīng)我縣縣情，群眾明白，操作公開(kāi)，切實(shí)可行的一整套工作方案，使之步入規(guī)范化管理軌道。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)和社會(huì)救助工作，在做好城市低保的基礎(chǔ)上，積極推行農(nóng)村最低生活保障啟動(dòng)、過(guò)渡工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難居民“應(yīng)保盡?！?、“分類施?！焙汀皠?dòng)態(tài)管理”的目標(biāo)，繼續(xù)做好救災(zāi)款物管理與發(fā)放工作，確保了農(nóng)村災(zāi)民“冬令”和“春荒”期間的基本生活保障，確保不出現(xiàn)大批人員盲流，不發(fā)生疫病流行。完善農(nóng)村特困救助和農(nóng)村大病醫(yī)療救助制度，切實(shí)解決農(nóng)村弱勢(shì)群體的基本生存權(quán)益，維護(hù)基層社會(huì)秩序穩(wěn)定，促進(jìn)全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 三、加大優(yōu)撫安置工作力度，切實(shí)解決優(yōu)撫對(duì)象生產(chǎn)生活困難。開(kāi)展全縣優(yōu)撫對(duì)象尤其是重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象政策落實(shí)情況的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，組織力量互查互檢，制定緊密結(jié)合祁門(mén)縣情的規(guī)范性文件，促進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)撫政策的落實(shí)。完善城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)配套的政策，確保這塊工作的來(lái)信來(lái)訪及上訪降到最低程度，保持社會(huì)穩(wěn)定。 四、依法加強(qiáng)民間組織管理，落實(shí)雙重管理體制。貫徹一手抓培養(yǎng)，一手抓監(jiān)督管理的方針，強(qiáng)化管理手段和監(jiān)督機(jī)制，在保證公民的結(jié)社自由、維護(hù)民間組織的合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，查處民間組織的違法活動(dòng)，建立打擊非法組織的快速反應(yīng)機(jī)制，建立業(yè)務(wù)主管單位聯(lián)絡(luò)員制度，引導(dǎo)民間組織建立自律機(jī)制，扶持和培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。五、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作，充分發(fā)揮基層自治組織的維穩(wěn)作用。深入貫徹實(shí)施村民委員會(huì)組織法、居民委員會(huì)組織法，加強(qiáng)指導(dǎo)，全面完成第七村委會(huì)換屆選舉工作，推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基層政權(quán)運(yùn)行機(jī)制。抓好標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)創(chuàng)建工作，提升社區(qū)服務(wù)水平，提高居民生活質(zhì)量。 六、健全維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制機(jī)制、明確維穩(wěn)職責(zé)。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行維護(hù)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、單位責(zé)任制、包干責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確各自的職責(zé)任務(wù)，要真正把維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理的政治責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)，工作任務(wù)落實(shí)到部門(mén)，工作措施落實(shí)到基層，促使維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)機(jī)制真正運(yùn)行起來(lái)，使維護(hù)穩(wěn)定工作進(jìn)一步走上制度化、規(guī)范化的軌道，確保各項(xiàng)民政綜治工作落到實(shí)處。2、規(guī)劃 規(guī)劃是計(jì)劃中最宏大的一種：從時(shí)間上說(shuō)，一般都要在三五年以上；從范圍上說(shuō)，大都是全局性工作或涉及面較廣的重要工作項(xiàng)目；從內(nèi)容和寫(xiě)法上說(shuō)，往往是粗線條的，比較概括，如省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃，省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃等。規(guī)劃是為了對(duì)全局或長(zhǎng)遠(yuǎn)工作作出統(tǒng)籌部署，以便明確方向，激發(fā)干勁，鼓舞斗志；相對(duì)其它計(jì)劃類公文而言，規(guī)劃帶有方向性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，因而其內(nèi)容往往要更具有嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性。這就要求寫(xiě)作者必須首先進(jìn)行深入的調(diào)查和周密的測(cè)算，在掌握大量可靠資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨、國(guó)家和具體單位的發(fā)展方針確定發(fā)展遠(yuǎn)景和總體目標(biāo)，然后充分吸收有關(guān)意見(jiàn)，以科學(xué)的態(tài)度，反復(fù)經(jīng)過(guò)多種方案的比較、研究和選擇，確定各項(xiàng)指標(biāo)和措施。 規(guī)劃的具體寫(xiě)法：標(biāo)題是“四要素”寫(xiě)法：?jiǎn)挝幻Q時(shí)間期限內(nèi)容范圍“規(guī)劃”二字。如省“八五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃的正文一般都比較長(zhǎng)，大致有以下幾方面內(nèi)容：（）前言，即有關(guān)的背景材料，也就是制定規(guī)劃的起因和緣由。這是制定規(guī)劃的依據(jù)，因此不能簡(jiǎn)單地羅列事實(shí)，而應(yīng)把諸多有關(guān)情況以過(guò)認(rèn)真地綜合、分析，找出其有得因素和不得因素。這樣才會(huì)使人相信下面所提的規(guī)劃目標(biāo)言之有據(jù)，有可靠性。（）指導(dǎo)方針和目標(biāo)要求。這是規(guī)劃的綱領(lǐng)和原則，是在前言的基礎(chǔ)上提出的，因此既要寫(xiě)得鼓舞人心，又要寫(xiě)得堅(jiān)定有力，要用精煉的語(yǔ)言，概要地闡述出來(lái)。（）主要任務(wù)和政策、措施。這是規(guī)劃的主體和核心，是解決“做什么”和“怎樣做”的問(wèn)題，因此任務(wù)要提得明確，措施要提得概括有力。這部分寫(xiě)作通常有兩種結(jié)構(gòu)：對(duì)于全面規(guī)劃或任務(wù)項(xiàng)目較多的規(guī)劃，因其各項(xiàng)任務(wù)比較獨(dú)立，沒(méi)有多少共同的完成措施，一般采用以任務(wù)為主線的“并列式結(jié)構(gòu)”（措施都在各自的任務(wù)之后分別提出）；對(duì)于專題規(guī)劃或任務(wù)較單一的規(guī)劃，因其任務(wù)項(xiàng)目較少而其項(xiàng)目之間的聯(lián)系又較大，一般采用任務(wù)、措施分說(shuō)的“分列式結(jié)構(gòu)”。（）結(jié)尾，即遠(yuǎn)景展望和號(hào)召。這部分要寫(xiě)得簡(jiǎn)短、有力、富有號(hào)召力。 3、設(shè)想 設(shè)想是計(jì)劃中最粗略的一種：在內(nèi)容上是初步的，多是不太成熟的想法；在寫(xiě)法上是概括地、粗線條地勾勒。但時(shí)間不一定都是遠(yuǎn)的，范圍也不一定都是宏大的。一般說(shuō)來(lái)，時(shí)間長(zhǎng)遠(yuǎn)些的稱“設(shè)想”；范圍較廣泛的稱為“構(gòu)想”；時(shí)間不太長(zhǎng)、范圍也不太大的則稱為“思路”或“打算”。設(shè)想是為制定某些規(guī)劃、計(jì)劃作出準(zhǔn)備的，是一些初步想法。設(shè)想在嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性方面的要求相對(duì)差一些，因?yàn)樗菫檎降囊?guī)劃或計(jì)劃作準(zhǔn)備，不是給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看的，就是交群眾討論的，不必也沒(méi)時(shí)間考慮得太周密，只要基本成形就可以，且在提出任務(wù)或目標(biāo)時(shí)，往往還有一些簡(jiǎn)短的論述語(yǔ)句。設(shè)想與規(guī)劃一樣，在內(nèi)容的寫(xiě)法上都是比較原則和概括，不可能也沒(méi)有必要寫(xiě)得太細(xì)、太具體。 設(shè)想的具體寫(xiě)法：設(shè)想因具有超前性，所以其寫(xiě)作要求并不十分嚴(yán)格，其格式也不大一樣：如果是給領(lǐng)導(dǎo)看的，報(bào)給上級(jí)，就要嚴(yán)肅一些，隨報(bào)告報(bào)送，不必落款，也不必寫(xiě)行文時(shí)間；如果是交給群眾討論的，或者不以通知或報(bào)告的形式轉(zhuǎn)發(fā)或上報(bào)，就要落款并寫(xiě)明具體行文時(shí)間。設(shè)想的標(biāo)題可以是“四要素”，也可以是“三要素”，或省略單位名稱，或省略時(shí)間期限，還可以是“兩要素”省略單位名稱和時(shí)間期限，如關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的初步設(shè)想。設(shè)想的正文一般有兩種寫(xiě)法。第一種是只講目標(biāo)、要求的條項(xiàng)并列式寫(xiě)法，適用于時(shí)間較長(zhǎng)遠(yuǎn)的“設(shè)想”或工作計(jì)劃的最初構(gòu)思或打算。第二種是也按規(guī)劃、計(jì)劃、方案或安排的格式結(jié)構(gòu)，只是內(nèi)容粗略一些的想法，適用于預(yù)備性計(jì)劃，即只是征求意見(jiàn)的“構(gòu)想”、“思路”或“打算”。 4、計(jì)劃 狹義的計(jì)劃是廣義工作計(jì)劃中最適中的一種。這個(gè)特點(diǎn)表現(xiàn)在，時(shí)間一般在一年、半年左右，范圍一般都是一個(gè)單位的工作或某一大項(xiàng)重要工作，內(nèi)容和寫(xiě)法要比規(guī)劃具體、深入，要比設(shè)想正規(guī)、細(xì)致，要比方案簡(jiǎn)明、集中，要比安排闊展、概要。 計(jì)劃的具體寫(xiě)法：計(jì)劃由于大多以一個(gè)單位的工作內(nèi)容范圍，只在單位內(nèi)要求執(zhí)行，所以一般不以文件形式下發(fā)，因而除標(biāo)題和正文外，往往還要在題下或文后標(biāo)明“年月日制定”字樣，以示鄭重。計(jì)劃的標(biāo)題也是“四要素”寫(xiě)法，其中哪一個(gè)要素都不應(yīng)省略。正文寫(xiě)法，由于計(jì)劃是對(duì)一個(gè)單位的全面工作或某一項(xiàng)重要工作的具體要求，所以寫(xiě)作是要比規(guī)劃和設(shè)想都要具體、詳細(xì)得多。一般包括以下幾方面內(nèi)容：（）開(kāi)頭，或闡述依據(jù)，或概述情況，或直述目的，要寫(xiě)得簡(jiǎn)明扼要；（）主體，即計(jì)劃的核心內(nèi)容，闡述“做什么”（目標(biāo)、任務(wù)）、“做到什么程度”（要求）和“怎樣做”（措施辦法）三項(xiàng)內(nèi)容，既要寫(xiě)得全面周到，又要寫(xiě)得有條不紊，具體明白。全面工作計(jì)劃一般采取“并列式結(jié)構(gòu)”（任務(wù)、措施分說(shuō)）。（）結(jié)尾，或突出重點(diǎn)，或強(qiáng)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，或提出簡(jiǎn)短號(hào)召，當(dāng)然也可不寫(xiě)結(jié)尾。 5、要點(diǎn) 所謂要點(diǎn)，實(shí)際就是計(jì)劃的摘要，即經(jīng)過(guò)整理，把主要內(nèi)容摘出來(lái)的計(jì)劃。一般以文件下發(fā)的計(jì)劃都采用“要點(diǎn)”的形式。 要點(diǎn)的具體寫(xiě)法：要點(diǎn)大多是上級(jí)機(jī)關(guān)某一項(xiàng)重要或較大工作計(jì)劃的摘要，一般都要以文件形式下發(fā)，因而多用某個(gè)通知作“文件頭”，所以只要有標(biāo)題和正文兩部分內(nèi)容就可以了，不必再落款，再寫(xiě)成文時(shí)間；但也有些要點(diǎn)，由于涉及的工作重大，為鄭重起見(jiàn)，往往要在標(biāo)題下標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和制發(fā)具體時(shí)間。要點(diǎn)的標(biāo)題可寫(xiě)“四要素”，也可寫(xiě)“三要素”，但“三要素”的寫(xiě)法一般要在題下標(biāo)明被省略的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。正文寫(xiě)法，由于要點(diǎn)的內(nèi)容是摘錄計(jì)劃的主要之點(diǎn)，所以其正文都寫(xiě)得比較概要，既不要兼顧到各個(gè)方面，也不必講具體做法，更不用講道理；沒(méi)有過(guò)渡段，段落也不長(zhǎng)。在結(jié)構(gòu)方式上，大都是并列式，可分若干項(xiàng)目一貫到底，也可分幾大項(xiàng)，大項(xiàng)下分若干小項(xiàng)，其中的小項(xiàng)可在每一大項(xiàng)下單獨(dú)排列，也可全文排列。 例文：市商務(wù)局2007年餐飲工作要點(diǎn)以振興“鹽幫菜”為重點(diǎn)，努力打造“食之府”城市名片，促進(jìn)我市餐飲產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。一、工作思路依據(jù)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，緊緊圍繞市委、市政府提出的“工業(yè)強(qiáng)市、打造旅游目的地和建設(shè)川南區(qū)域中心城市”戰(zhàn)略發(fā)展思路和省商務(wù)廳川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程實(shí)施方案的工作目標(biāo)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)和科技為支撐，進(jìn)一步改造提升傳統(tǒng)“鹽幫菜”，發(fā)揮餐飲業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。 二、工作目標(biāo) 力爭(zhēng)全市餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額達(dá)到22.9億元，年均增長(zhǎng)17，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到6，餐飲業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)萬(wàn)人，努力把自貢建設(shè)成為極具魅力的中國(guó)西部餐飲文化名城。 （一）規(guī)劃、發(fā)展具有一定規(guī)模、地方特色突出、文化氛圍濃烈、社會(huì)影響力大、年?duì)I業(yè)額達(dá)億元以上的美食文化街條； （二）扶持發(fā)展年?duì)I業(yè)額達(dá)億元以上的餐飲品牌企業(yè)家、5000萬(wàn)元左右的餐飲品牌企業(yè)戶； （三）向國(guó)內(nèi)外發(fā)展餐飲連鎖店50戶； （四）命名10名自貢烹飪大師、名師，10名自貢餐飲服務(wù)大師、名師； （五）評(píng)定自貢市餐飲企業(yè)10強(qiáng)。 三、主要工作措施 （一）把握兩個(gè)結(jié)合。 一是注意餐飲與鹽文化的結(jié)合。以“鹽幫菜”為突破口，分析和研究“小河幫”菜系的歷史和鹽文化背景，制定“鹽幫菜”具體標(biāo)準(zhǔn)，豐富“鹽幫菜”內(nèi)涵，積極開(kāi)發(fā)菜品，如采取“一道菜一個(gè)故事”的方式，做出具有鹽都本土特色的菜肴。借助西博會(huì)的平臺(tái)，在成都舉辦自貢“鹽幫菜”展示周，向國(guó)內(nèi)外宣傳介紹“鹽幫菜”，真正樹(shù)立并打響“鹽幫菜”品牌，提升自貢形象。 二是推動(dòng)餐飲與旅游業(yè)的結(jié)合。餐飲業(yè)與旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)性已經(jīng)越來(lái)越顯現(xiàn)，要圍繞打造“食之府”，推動(dòng)餐飲與旅游的結(jié)合，讓“鹽幫菜”吸引更多的市外游客來(lái)自貢觀光旅游，打造自貢城市旅游目的地。 （二）重視理論研討。 一是加大“鹽幫菜”研究力度，發(fā)掘和整理“鹽幫菜系”和“鹽商菜品”，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和培育一大批各具特色和文化品位的精品專賣(mài)餐館，不斷開(kāi)發(fā)新菜品。 二是召開(kāi)“鹽幫菜”餐飲文化理論研討會(huì)，邀請(qǐng)省內(nèi)外知名專家學(xué)者，共商餐飲發(fā)展大計(jì)，弘揚(yáng)中華餐飲文化。 三是創(chuàng)刊自貢餐飲并以此作為餐飲行業(yè)管理、經(jīng)驗(yàn)交流的平臺(tái)，積極開(kāi)展各種交流活動(dòng)，推廣、學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)，提高餐飲行業(yè)管理水平。（三）實(shí)施名牌戰(zhàn)略。 積極實(shí)施三名戰(zhàn)略，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“名廚、名店、名品”的三名評(píng)比活動(dòng)，表彰、命名、評(píng)選一批名廚、名店和名品，整合現(xiàn)有資源，打造一批餐飲示范企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮餐飲龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。 （四）提升管理水平。 一是依托有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)餐飲業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，特別是抓好職業(yè)經(jīng)理、廚師、服務(wù)員和其他關(guān)鍵崗位四支隊(duì)伍的培訓(xùn)。 二是通過(guò)舉辦烹飪大獎(jiǎng)賽等形式，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的餐飲后備人才。 三是加強(qiáng)與勞動(dòng)部門(mén)的合作，積極開(kāi)展廚師技能培訓(xùn)和技能鑒定，為廣大會(huì)員單位輸送合格的技能人才。 （五）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。 一是擬以市政府名義出臺(tái)振興“鹽幫菜”，促進(jìn)我市餐飲業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范餐飲市場(chǎng)和企業(yè)行為，促進(jìn)和發(fā)展我市餐飲服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。 二是加強(qiáng)各職能部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和配合，建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、地稅、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、城管、勞動(dòng)、公安等部門(mén)組成的聯(lián)席會(huì)議制度，研究和協(xié)調(diào)解決全市餐飲業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，為發(fā)展餐飲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。 （六）突出特色經(jīng)營(yíng)。 一是扶持餐飲企業(yè)開(kāi)發(fā)自己的品牌，保持經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)方式等方面獨(dú)特風(fēng)格和特色。 二是支持本地火鍋發(fā)展，樹(shù)立自貢火鍋品牌，鼓勵(lì)、扶持本市的品牌火鍋企業(yè)到市外去開(kāi)辦連鎖店和形象店，讓自貢火鍋在四川火鍋行業(yè)占有一席之地。 三是挖掘傳統(tǒng)名小吃，擴(kuò)充名小吃的市場(chǎng)占有率。我市的各式傳統(tǒng)名小吃，是寶貴的財(cái)富，要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和協(xié)調(diào)自貢的名小吃進(jìn)駐各大賓館、飯店和酒樓，真正讓名小吃發(fā)揚(yáng)光大。 （七）發(fā)展綠色餐飲。 一是積極推廣綠色餐飲，提倡純天然、污染、無(wú)公害，營(yíng)養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的“綠色”食品。 二是建設(shè)一批餐飲文化氛圍濃郁、整潔美觀、具有地方特色的美食文化街及鹽都風(fēng)情、民俗濃厚、生態(tài)環(huán)境的“農(nóng)家樂(lè)”，為消費(fèi)者提供一個(gè)生態(tài)、舒適的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。 （八）推進(jìn)工業(yè)進(jìn)程。 支持餐飲企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，利用川菜和“鹽幫菜”知名品牌，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)獨(dú)具特色的名優(yōu)小吃、川菜及“鹽幫菜”制成品，加快川菜菜品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，積極推進(jìn)餐飲業(yè)工業(yè)化進(jìn)程，探索“鹽幫菜”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的模式，走工業(yè)化的道路。 （九）加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)。 一是加快餐飲美食協(xié)會(huì)的組織及培訓(xùn)基地建設(shè)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，努力培育協(xié)會(huì)造血功能。 二是依托協(xié)會(huì)，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的組織職能，協(xié)調(diào)市場(chǎng)與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系，研究行業(yè)發(fā)展中遇到的新矛盾、新問(wèn)題和新機(jī)遇，充分發(fā)揮企業(yè)和政府之間的橋梁作用。 三是積極發(fā)展會(huì)員，認(rèn)真開(kāi)展為全工作，盡力幫助會(huì)員單位解決存在問(wèn)題和困難，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力。 6、方案 方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復(fù)雜，不作全面部署不足以說(shuō)明問(wèn)題，因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢(shì)必要繁瑣一些，一般有指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。 方案的具體寫(xiě)法：方案的內(nèi)容由于是上級(jí)對(duì)下級(jí)或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)，所以不用落款，只有標(biāo)題、成文時(shí)間和正文三部分內(nèi)容。方案的標(biāo)題有兩種寫(xiě)法：一個(gè)是“三要素”寫(xiě)法，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、計(jì)劃內(nèi)容和文種三部分組成，如北華大學(xué)五年發(fā)展規(guī)劃總體方案；一個(gè)是“兩要素”寫(xiě)法，即省略發(fā)文機(jī)關(guān)，但這個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)必須在領(lǐng)頭的“批示性通知”（文件頭）的標(biāo)題中體現(xiàn)出來(lái)，如治理采掘工業(yè)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)方案。成文時(shí)間，為鄭重起見(jiàn)，方案的成文時(shí)間一般不省略，而且要注在標(biāo)題下。方案的正文一般有兩種寫(xiě)法：一是常規(guī)寫(xiě)法，即按“指導(dǎo)方針”、“主要目標(biāo)（重點(diǎn)）”、“實(shí)施步驟”、“政策措施”及“要求”幾個(gè)部分來(lái)寫(xiě)，這個(gè)較固定的程序適合于一般常規(guī)性單項(xiàng)工作；二是變項(xiàng)寫(xiě)法，即根據(jù)實(shí)際需要加項(xiàng)或減項(xiàng)的寫(xiě)法，適合于特殊性的單項(xiàng)工作。但不管哪種寫(xiě)法，“主要目標(biāo)”、“實(shí)施步驟”、“政策措施”這三項(xiàng)必不可少的，實(shí)際寫(xiě)作時(shí)的稱呼可以不同，如把“主要目標(biāo)”稱為“目標(biāo)和任務(wù)”或“目標(biāo)和對(duì)策”等，把“政策措施”稱為“實(shí)施辦法”或“組織措施”等。在“主要目標(biāo)”一項(xiàng)中，一般還要分總體目標(biāo)和具體目標(biāo)；“實(shí)施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關(guān)鍵步驟，關(guān)鍵步驟里還有重點(diǎn)工作項(xiàng)目；“政策措施”的內(nèi)容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。 例文：某縣非法勞動(dòng)用工專項(xiàng)整治工作方案 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益整治非法勞動(dòng)用工行為的重要批示精神，有效打擊和整治無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違法生產(chǎn)、非法用工、限制人身自由、強(qiáng)制勞動(dòng)、故意傷害甚至致人死亡等嚴(yán)重違法犯罪行為，縣人民政府決定從2007年7月1日至7月31日，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展非法勞動(dòng)用工專項(xiàng)整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治行動(dòng)）。 一、專項(xiàng)整治行動(dòng)的目標(biāo)和任務(wù) 在全縣范圍內(nèi)嚴(yán)厲打擊非法拐騙、強(qiáng)迫農(nóng)民工勞動(dòng)的違法犯罪行為，依法查處非法用工的“黑窯主”、“黑作坊”、“黑工頭”。堅(jiān)決維護(hù)勞動(dòng)者特別是未成年人和智障人員的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。建立規(guī)范勞動(dòng)用工行為、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)用工管理，為建設(shè)和諧創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。 二、專項(xiàng)整治行動(dòng)的范圍和內(nèi)容 這次專項(xiàng)整治行動(dòng)的范圍是我縣行政區(qū)域內(nèi)非法用工的用人單位，重點(diǎn)是鄉(xiāng)、村無(wú)證照生產(chǎn)的小煤窯、小磚廠、小作坊。 此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的內(nèi)容是用人單位是否有工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，外來(lái)務(wù)工人員是否由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，核發(fā)暫住證，對(duì)勞動(dòng)者是否存在打罵體罰、強(qiáng)迫勞動(dòng)、超時(shí)加班、限制人身自由等現(xiàn)象；企業(yè)用工是否到勞動(dòng)保障部門(mén)辦理用工備案登記并簽訂勞動(dòng)合同，是否有使用童工和未按國(guó)家規(guī)定招用未成年工的現(xiàn)象，是否為勞動(dòng)者免費(fèi)配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，是否拖欠工資，工資支付是否公開(kāi)、透明并堅(jiān)持按月足額發(fā)給勞動(dòng)者本人；以及企業(yè)遵守國(guó)家勞動(dòng)保障法律法規(guī)的其他情況。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，務(wù)求實(shí)效 （一）成立縣專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下： 組長(zhǎng)：（縣委常委、縣人民政府副縣長(zhǎng)） 副組長(zhǎng)：（縣政府辦黨組成員、國(guó)教辦主任） （縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)） 成員：（縣公安局局長(zhǎng)） （縣監(jiān)察局局長(zhǎng)） （縣工商局局長(zhǎng)） （縣安監(jiān)局局長(zhǎng)） （縣煤管局局長(zhǎng)） （縣國(guó)土局副局長(zhǎng)） （縣總工會(huì)主席） （縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)） 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任） 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局，由同志兼任辦公室主任。 （二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委）要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。要集中時(shí)間，集中力量，對(duì)每個(gè)村組進(jìn)行地毯式排查治理，重點(diǎn)打擊非法小煤窯、小磚廠、非煤小礦山企業(yè)和小作坊，整治所有企業(yè)的勞動(dòng)用工秩序。 （三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)要切實(shí)負(fù)起監(jiān)督檢查的責(zé)任，對(duì)各類企業(yè)，尤其是小煤窯、小磚廠、非煤小礦山企業(yè)和小作坊要加強(qiáng)監(jiān)督管理。各職能部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，通過(guò)采取聯(lián)合執(zhí)法的形式，認(rèn)真抓好此次專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。 1、勞動(dòng)保障部門(mén)要依照勞動(dòng)法和未成年人保護(hù)法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的監(jiān)督管理工作，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法檢查力度。對(duì)合法開(kāi)辦企業(yè)已經(jīng)錄用的人員，要依法監(jiān)督企業(yè)實(shí)行用工備案制度，與職工簽訂勞動(dòng)合同。同時(shí)，對(duì)工資支付、工作時(shí)間和參加工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等履行勞動(dòng)合同的事項(xiàng)依法進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為的企業(yè)，要依法予以查處，情節(jié)嚴(yán)重的要責(zé)令停產(chǎn)整頓。 2、公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)企業(yè)外來(lái)流動(dòng)人口的管理，依法查處打罵體罰職工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)、拐賣(mài)人口等違法犯罪活動(dòng)。公安派出所要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法和排查工作，對(duì)所有用工人員要依法辦理暫住證；一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在打罵體罰員工、限制人身自由、拐賣(mài)人口、強(qiáng)迫勞動(dòng)以及暴力抗法等違法犯罪行為，除從重、從快依法處理外，還要提請(qǐng)縣人民政府對(duì)企業(yè)實(shí)施永久性關(guān)閉，沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，恢復(fù)地貌。 3、工商行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工商所職能，發(fā)現(xiàn)未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而擅自組織生產(chǎn)的企業(yè)尤其是非法開(kāi)辦的小煤窯、非煤小礦山、小磚廠、小作坊要堅(jiān)決依法取締。同時(shí)做好農(nóng)民工工資清算和支付工作。對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照過(guò)期或未通過(guò)年檢的企業(yè)，要采取措施，糾正其違法經(jīng)營(yíng)行為。 4、工會(huì)組織要依法監(jiān)督企業(yè)勞動(dòng)用工情況，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。要依照工會(huì)法的規(guī)定，在合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)及小煤窯、非煤小礦山、小磚廠、小作坊積極幫助建立健全工會(huì)組織。 5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委）要立即清理、掌握本行政區(qū)域所有企業(yè)的基本情況。在進(jìn)行督促檢查工作中，發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)的企業(yè)及小煤窯、非煤小礦山、小磚廠、小作坊存在非法用工行為的，要及時(shí)糾正，并立即向縣人民政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 6、對(duì)關(guān)閉非法企業(yè)及小煤窯、非煤小礦山、小磚廠、小作坊需支付拖欠勞動(dòng)者工資及遣散人員支出等費(fèi)用，從小煤窯、非煤小礦山、小磚廠、小作坊財(cái)產(chǎn)拍賣(mài)和非法業(yè)主個(gè)人財(cái)產(chǎn)拍賣(mài)中扣除。7、安排 安排是計(jì)劃中最為具體的一種格式：由于其工作比較確切、單一，不作具體安排就不能達(dá)到目的，所以其內(nèi)容要寫(xiě)得詳細(xì)一些，這樣容易使人把握。 安排的具體寫(xiě)法：安排的內(nèi)容由于是涉及范圍較小或單位內(nèi)部的工作，所以一般有兩種發(fā)文形式：一種是上級(jí)對(duì)下級(jí)安排工作，盡管涉及面較小，也要用“文件頭”形式下發(fā)?！鞍才拧钡母袷绞恰皹?biāo)題”和“正文”兩部分。另一種，如果是單位內(nèi)部的工作安排，也可直接下發(fā)文件，格式就由“標(biāo)題”、“正文”、“落款及時(shí)間”三部分組成。但不管哪種形式，作為“安排”本身都不該有受文單位，如果必須有，則或者以“文件頭”形式下發(fā)，或者以“關(guān)于.安排的通知”名義下發(fā)。安排的標(biāo)題可是“三要素”寫(xiě)法，也可是“兩要素”寫(xiě)法（省略機(jī)關(guān)名稱）。安排的正文一般由“開(kāi)頭”、“主體”和“結(jié)尾”三部分組成；也有的省略“結(jié)尾”，“主體”結(jié)束，正文即隨之結(jié)束?！伴_(kāi)頭”同計(jì)劃的開(kāi)頭差不多，或闡述依據(jù)，或概述簡(jiǎn)明扼要?！爸黧w”是正文的核心，一般包括任務(wù)、要求、步驟、措施四方面內(nèi)容。在結(jié)構(gòu)上可按這四方面內(nèi)容分項(xiàng)來(lái)寫(xiě)；也可把任務(wù)和要求合在一起，把步驟和措施合在一起來(lái)寫(xiě)；還可以先寫(xiě)總?cè)蝿?wù)，然后按時(shí)間先后順序一項(xiàng)一項(xiàng)地寫(xiě)具體任務(wù)，每一項(xiàng)有每一項(xiàng)的要求及措施，要依據(jù)工作性質(zhì)及具體內(nèi)容來(lái)定。但不管怎樣結(jié)構(gòu)，其任務(wù)都要具體，其要求都要明確，其措施都要得當(dāng)。 方案和安排有共同之處，即寫(xiě)作題材都是單項(xiàng)的工作，即只對(duì)一項(xiàng)工作作出部署和安排。這也正是方案、安排與規(guī)劃、設(shè)想、計(jì)劃、要點(diǎn)的根本不同。但二者在內(nèi)容范圍上也有個(gè)大小之分：方案的內(nèi)容范圍適合于上級(jí)對(duì)下級(jí)或涉及面比較大的工作，安排的內(nèi)容范圍則適合于單位內(nèi)部或涉及面較小的工作，如市關(guān)于計(jì)劃生育的工作安排。方案和安排還有一種較為概要一點(diǎn)的寫(xiě)法，以便于下級(jí)具體實(shí)施時(shí)靈活掌握，叫做“意見(jiàn)”：方案大多稱“實(shí)施意見(jiàn)”，如市“七五”期間社會(huì)主義精神文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)；安排往往稱“安排意見(jiàn)”，如系統(tǒng)關(guān)于開(kāi)展增收節(jié)支活動(dòng)的安排意見(jiàn)。在此需要說(shuō)明的是，有些機(jī)關(guān)把單位內(nèi)部或涉及面很窄的單項(xiàng)工作計(jì)劃也稱之為“方案”，這是不合適的，因?yàn)檫@些工作都比較切近、具體，也并不復(fù)雜，只要用“安排”就足夠了，如果較為原則，則可稱為“安排意見(jiàn)”。例文：關(guān)于深化完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)各有關(guān)村：為切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)到期后的完善工作，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化、制度化，更好地促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)中央和省關(guān)于農(nóng)村土地承包的有關(guān)法律法規(guī)、政策文件和縣委縣府總體部署，現(xiàn)就我鎮(zhèn)深化完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)問(wèn)題，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：一、總體思路深化完善土地流轉(zhuǎn)的總體思路是：按照農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件精神，在堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系的前提下，本著“依法、自愿、有償”的原則，全面完成流轉(zhuǎn)到期土地承包關(guān)系完善工作，切實(shí)解決土地流轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作，健全土地流轉(zhuǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，維護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)益，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。二、基本原則 開(kāi)展深化完善土地流轉(zhuǎn)工作，必須堅(jiān)持和把握以下原則：1、堅(jiān)持著眼穩(wěn)定，有利發(fā)展的原則。既要穩(wěn)定農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，維護(hù)其合法權(quán)益；又要尊重種養(yǎng)大戶承包土地的歷史，維護(hù)種養(yǎng)大戶的權(quán)益，保護(hù)現(xiàn)有的生產(chǎn)能力，進(jìn)一步鞏固并發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 2、堅(jiān)持尊重民意，積極引導(dǎo)的原則。深化完善工作必須充分尊重廣大農(nóng)民群眾的意愿，以農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)為原則。在工作方法上，要通過(guò)政策鼓勵(lì)和典型宣傳等手段，積極引導(dǎo)，深入做好農(nóng)戶的思想工作，切忌以行政手段和少數(shù)服從多數(shù)的辦法，強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地。3、堅(jiān)持規(guī)范程序，公開(kāi)操作的原則。深化完善工作必須遵循現(xiàn)行法律、法規(guī)，做到公開(kāi)、公平和公正，規(guī)范工作程序。 4、堅(jiān)持有償流轉(zhuǎn)，收益到戶的原則。堅(jiān)持實(shí)行有償流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)收益要足額歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得侵占、截流、扣繳，以切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶的承包權(quán)益。5、堅(jiān)持因地制宜，尊重歷史的原則。深化完善工作既要尊重種糧大戶承包土地的歷史，又要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，遵循現(xiàn)行法律、法規(guī)積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。三、有關(guān)政策 1、積極引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地。在全面落實(shí)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，對(duì)流轉(zhuǎn)到期的土地，要積極引導(dǎo)農(nóng)戶繼續(xù)向種糧等大戶流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)田規(guī)模經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定發(fā)展。2、提倡實(shí)行委托流轉(zhuǎn)方式。對(duì)流轉(zhuǎn)到期的土地，可提倡繼續(xù)采取委托流轉(zhuǎn)的形式，即由農(nóng)戶委托村進(jìn)行轉(zhuǎn)包或出租。 3、實(shí)行承包大戶準(zhǔn)入制度。對(duì)參與委受托流轉(zhuǎn)土地承包的大戶，應(yīng)具有相應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的技術(shù)和管理能力，具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，或擁有一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施，在同等條件下原承包大戶有優(yōu)先承包權(quán)。4、堅(jiān)持公開(kāi)公平流轉(zhuǎn)土地。對(duì)流轉(zhuǎn)到期的土地，提倡通過(guò)招標(biāo)的辦法確定承包大戶和流轉(zhuǎn)價(jià)格。也可本著公開(kāi)、公平、合理的原則，協(xié)商確定承包大戶和流轉(zhuǎn)價(jià)格。流轉(zhuǎn)到期的土地屬基本農(nóng)田和現(xiàn)為種植糧食的，流轉(zhuǎn)價(jià)格要依據(jù)種糧收益合理確定。如采用公開(kāi)招投標(biāo)的，可實(shí)行明標(biāo)明投，也可實(shí)行明標(biāo)暗投。標(biāo)的可根據(jù)實(shí)際情況，合理確定。參與投標(biāo)者，應(yīng)繳納一定數(shù)量的保證金（押金）。為切實(shí)維護(hù)原承包大戶的利益，如原大戶資產(chǎn)較多且數(shù)額較大的，可由大戶委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并采取按評(píng)估價(jià)作為競(jìng)投的附加條件，以確保原承包大戶的利益不受損失。 5、切實(shí)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)期限。土地流轉(zhuǎn)給種養(yǎng)大戶期限，不宜定得太長(zhǎng)，可根據(jù)土地流轉(zhuǎn)后經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的不同，一般以5至10年為宜。6、嚴(yán)格做到流轉(zhuǎn)收益到戶。除村房屋、曬場(chǎng)等資產(chǎn)出租及機(jī)動(dòng)田流轉(zhuǎn)收入歸村所有外，農(nóng)戶委托村流轉(zhuǎn)土地的收益，按投標(biāo)確定的數(shù)額，必須足額到戶。要堅(jiān)持流轉(zhuǎn)收益一年一清，村要督促大戶每年在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳清，并將應(yīng)歸農(nóng)戶的收益及時(shí)支付到戶。7、努力規(guī)范土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。通過(guò)協(xié)商或公開(kāi)招標(biāo)形式，確定承包大戶后，村必須與大戶簽訂好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包或出租合同，明確流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營(yíng)范圍、流轉(zhuǎn)價(jià)款及結(jié)算方式、流轉(zhuǎn)到期后的投入資產(chǎn)的處置等雙方權(quán)利義務(wù)，做到手續(xù)完備、規(guī)范。8、切實(shí)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理。要嚴(yán)格堅(jiān)持流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)用途性質(zhì)，如需土地復(fù)耕的，應(yīng)向大戶收取一定數(shù)量的保證金。承包期內(nèi)，種養(yǎng)大戶不得轉(zhuǎn)包。確需轉(zhuǎn)包的，必須經(jīng)村同意。出現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)糾紛后，各村要及時(shí)調(diào)解，妥善處理。調(diào)解不成的，縣土地承包仲裁委員會(huì)要依法及時(shí)進(jìn)行仲裁。四、時(shí)間安排整個(gè)深化完善土地流轉(zhuǎn)分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段：調(diào)查摸底宣傳發(fā)動(dòng)階段（11月5日）鎮(zhèn)成立深化完善土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，各村也要建立以支部書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，明確專人，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作；做好調(diào)查摸底工作，組織召開(kāi)不同形式的座談，深入了解，摸清“四底”，即二輪土地承包的現(xiàn)狀底，承包到期大戶的現(xiàn)狀底，放棄“口糧田”戶的情況底，農(nóng)戶的思想底；鎮(zhèn)制訂實(shí)施意見(jiàn)。第二階段：組織實(shí)施階段（11月5日11月20日）召開(kāi)村兩委會(huì)，研究制訂切合本村實(shí)際的實(shí)施方案；資產(chǎn)評(píng)估，委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)原承包種養(yǎng)大戶資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估；組織招標(biāo)，擬訂招標(biāo)細(xì)則，張貼招標(biāo)公告并組織競(jìng)投；簽訂好承包合同，一是簽訂好大戶承包合同，二是完善與農(nóng)戶的承包合同，對(duì)原簽訂的“口糧田”、“責(zé)任田”承包合同已到期的，在這次完善中，村與所有農(nóng)戶應(yīng)重新簽訂土地承包補(bǔ)充合同，做到合同的期限與承包權(quán)證的期限一致。第三階段：總結(jié)提高階段（11月21日11月30日）鎮(zhèn)工作組開(kāi)展自查，指出存在問(wèn)題，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)行資料整理，總結(jié)匯報(bào)，迎接縣工作組檢查驗(yàn)收。五、工作要求1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。深化完善土地流轉(zhuǎn)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、十分艱巨而復(fù)雜的工作，事關(guān)農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各涉及村必須高度重視，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、必要性，切實(shí)把它列入重要議事日程，要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，集中時(shí)間，集中精力，認(rèn)真抓實(shí)抓好。村書(shū)記、村委主任要親自抓，對(duì)實(shí)施中碰到的問(wèn)題，要及時(shí)研究，作出處理。2、要嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。深化完善土地流轉(zhuǎn)工作，特別是流轉(zhuǎn)到期的再次流轉(zhuǎn)，必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)和上級(jí)的文件精神來(lái)開(kāi)展。要堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，認(rèn)真聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn)，充分尊重農(nóng)民意愿，規(guī)范工作程序，有序開(kāi)展完善工作，特別是完善方案、政策的制訂，要廣泛討論，發(fā)揚(yáng)民主。3、要講究方法，確保質(zhì)量。深化完善土地流轉(zhuǎn)工作，涉及到廣大農(nóng)戶的切身利益。在具體實(shí)施中，要緊密結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，講究方法，過(guò)細(xì)工作，特別是要注意加強(qiáng)政策宣傳，開(kāi)展調(diào)查研究，深入做好農(nóng)戶的思想工作，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿流轉(zhuǎn)土地，以確保深化完善工作的順利完成。二、函一般格式主要包括：標(biāo)題、主送單位、正文、落款與時(shí)間。 標(biāo)題：函的標(biāo)題是全要素標(biāo)題，即包括發(fā)文單位、事由及文種。其中事由應(yīng)是對(duì)正文主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)而精煉的概括。 正文：函的正文是文件的主要部分。強(qiáng)調(diào)就事論事，應(yīng)直陳其事。第一部分是敘述事項(xiàng)，第二部分說(shuō)明希望和要求。去函的正文先寫(xiě)商洽、請(qǐng)求、詢問(wèn)或告知的事項(xiàng)，然后提出希望、請(qǐng)求或要求。最后明確提出“以上意見(jiàn)可否，請(qǐng)函復(fù)”，“敬請(qǐng)函復(fù)”，“特此函告”等。“事項(xiàng)”部分基本是敘述和說(shuō)明的寫(xiě)法，是什么就寫(xiě)什么，應(yīng)簡(jiǎn)單扼要，又要交待清楚?！耙蟆辈糠挚啥嗫缮伲绻马?xiàng)很簡(jiǎn)單，而且沒(méi)有過(guò)多要求就同事項(xiàng)寫(xiě)在一起，一氣呵成；如果事項(xiàng)復(fù)雜些，或要求多些可以單列一段來(lái)寫(xiě)，甚至分條列項(xiàng)來(lái)寫(xiě)，而且無(wú)論是哪一種內(nèi)容，也不論是對(duì)哪一級(jí)，要求的口氣都是謙和的。復(fù)函正文的一般結(jié)構(gòu)是：先引述來(lái)函，可引來(lái)函的文件名稱、發(fā)文字號(hào)、主要內(nèi)容。如“貴廠字號(hào)文悉”這樣的格式，也可以直接寫(xiě)“電悉”“函悉”，然后寫(xiě)答復(fù)的主要事項(xiàng)，所答復(fù)的內(nèi)容要圍繞來(lái)函，要準(zhǔn)確表達(dá)本機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，態(tài)度要鮮明。復(fù)函的結(jié)尾一般可寫(xiě)上“此復(fù)”“特此函復(fù)”等話語(yǔ)。在復(fù)函中要針對(duì)來(lái)函中提出的問(wèn)題予以答復(fù)：同意或不同意，同意將怎么辦；不同意是什么原因或應(yīng)該怎么辦，不應(yīng)該怎么辦等。文中用語(yǔ)應(yīng)言簡(jiǎn)意賅。 落款與日期：函的正文寫(xiě)完之后，最后要有簽署和日期，并要加蓋公章。 邀請(qǐng)函各有關(guān)單位、高等院校： 在舉國(guó)歡慶黨的十七大勝利召開(kāi)之際， 2007年安徽省冬季人才交流大會(huì)即將在皖江明珠-蕪湖市舉辦，這是今年我省規(guī)模最大、最具影響力的人才大會(huì)。為進(jìn)一步貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以人為本,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)社會(huì)和諧，大會(huì)對(duì)應(yīng)聘的各類人才實(shí)行免費(fèi)進(jìn)場(chǎng)，我們的目的是通過(guò)本次大會(huì)促進(jìn)人事人才公共服務(wù)體系的建設(shè)，以我們真誠(chéng)的服務(wù)讓各用人單位招聘到適用的人才，為社會(huì)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。我們誠(chéng)邀各用人單位和各類人才積極參會(huì)，相信本次人才交流大會(huì)一定會(huì)成為企業(yè)招賢納士、展示形象的理想選擇！成為各類人才施展才華的成功舞臺(tái)！ 時(shí) 間：2007年11月18日（星期日）8：00-15：00。 地 點(diǎn)：蕪湖市國(guó)際會(huì)展中心（九華南路、緯五路）。 規(guī) 模：預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)展位600個(gè)，預(yù)計(jì)應(yīng)聘人才4萬(wàn)人以上。 參會(huì)對(duì)象：全國(guó)范圍內(nèi)各類企事業(yè)單位、各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員、應(yīng)歷屆大中專畢業(yè)生、畢業(yè)研究生。 支持媒體：蕪湖日?qǐng)?bào)、大江晚報(bào)、蕪湖人民廣播電臺(tái)、蕪湖電視臺(tái)及安徽省主要媒體單位、各市人事人才網(wǎng)站。 提供服務(wù)：提供2m*2m標(biāo)準(zhǔn)展位，設(shè)立部分特別展位，每展位1張桌子2把椅子，免費(fèi)提供2名工作人員的午餐和飲水。 主辦單位：安徽省人事廳、蕪湖市人民政府 承辦單位：安徽省人才服務(wù)中心、蕪湖市人事局 協(xié)辦單位：各市人事局、人才服務(wù)中心、各有關(guān)高校 報(bào)名辦法：參加招聘的單位持營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件、加蓋公章的報(bào)名回執(zhí)，到蕪湖人才市場(chǎng)報(bào)名。外地單位可電話預(yù)約，將上述材料傳真至蕪湖人才市場(chǎng)，以確認(rèn)展位，報(bào)到時(shí)帶單位介紹信。報(bào)名截止時(shí)間為2007年11月11日。本次大會(huì)將有安徽省十七個(gè)市及江蘇、浙江部分市人事局、人才服務(wù)中心組團(tuán)參加，逾期報(bào)名，展位安排和信息宣傳將受影響。 收費(fèi)：招聘單位交納展位費(fèi)300元。 聯(lián)系電話7510961、3826945、3831443、3834000，傳真7510974 網(wǎng)址：http/ 電子郵箱： 附件:2007年安徽省冬季人才交流大會(huì)報(bào)名回執(zhí) 蕪湖市人事局 二七年十月十二日 邀請(qǐng)函淘寶網(wǎng)：伴隨著互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物憑借其便捷、經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)，受到越來(lái)越多國(guó)人的青睞。然后，在“誠(chéng)信”和“安全”這公認(rèn)的兩大困擾下，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物也一定程度上嚴(yán)重脅威消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，我校廣大同學(xué)們也深受其害。其中，有的同學(xué)還因?yàn)橹辛司W(wǎng)上陷阱而被騙去不少錢(qián)財(cái)，也有同學(xué)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的虛假宣傳而購(gòu)買(mǎi)了不合適的物品，卻無(wú)法退換貨近期，獲悉貴網(wǎng)站在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的信用等級(jí)非常高，無(wú)論是業(yè)界還是網(wǎng)民的評(píng)價(jià)也是可圈可點(diǎn)；而且管理完美、售后服務(wù)好、安全、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，是廣大網(wǎng)民購(gòu)物的必選之一。因此，為進(jìn)一步提高全校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的防范能力和鑒別能力，我作為校學(xué)生會(huì)的一名干部，代表全校學(xué)生誠(chéng)摯的邀請(qǐng)貴網(wǎng)站安排一名人員，來(lái)我校進(jìn)行一次關(guān)于如何防范網(wǎng)上購(gòu)物陷阱作一次演講。望回復(fù)為盼！聯(lián)系人：XXX聯(lián)系電話：XXXXXXX XXX大學(xué)學(xué)生會(huì) 二OO八年三月十八日三、情況報(bào)告報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。在下列三種情況下使用報(bào)告：一種是匯報(bào)工作，屬于匯報(bào)性的；一種是反映情況，提出意見(jiàn)或建議的，屬于反映性的；一種是答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)，屬于回復(fù)性的。報(bào)告的標(biāo)題：機(jī)關(guān)名稱+報(bào)告事由+文種。主送機(jī)關(guān)：頂格寫(xiě)。開(kāi)頭：回復(fù)性的 根據(jù)指示或要求，我們?cè)趺刺幚淼?，結(jié)果如何，現(xiàn)將報(bào)告如下。反映性的 簡(jiǎn)述基本情況（最近一段時(shí)間）、提出寫(xiě)作目的。匯報(bào)性的 先簡(jiǎn)述基本情況，說(shuō)明取得了一定的進(jìn)展，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。報(bào)告的內(nèi)容主體：一般為四部分：1基本情況。不論是匯報(bào)工作、還是反映情況，答復(fù)上級(jí)的詢問(wèn)，均應(yīng)實(shí)事求是地將具體情況交代清楚，以便上級(jí)了解下情，并以此作為依據(jù)，妥善地予以處理和指導(dǎo)。2存在問(wèn)題（或具體意見(jiàn)）。呈報(bào)性報(bào)告寫(xiě)存在問(wèn)題，以便于上級(jí)了解工作進(jìn)展的情況，同時(shí)為報(bào)告的下一部分內(nèi)容（提出要求）打下基礎(chǔ)；呈轉(zhuǎn)性報(bào)告也要根據(jù)基本情況提出具體處理意見(jiàn)或解決辦法，以供上級(jí)機(jī)關(guān)參考。3具體要求或措施。即對(duì)今后工作的設(shè)想，提出要求或準(zhǔn)備采取的措施。4結(jié)語(yǔ)。報(bào)告的結(jié)語(yǔ)，要根據(jù)報(bào)告的性質(zhì)和內(nèi)容而定，不能千篇一律。報(bào)告的結(jié)語(yǔ)一般用“特此報(bào)告”、“以上報(bào)告，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行”、“以上報(bào)告，請(qǐng)審閱”等字樣。但也有的報(bào)告結(jié)尾不寫(xiě)這些用語(yǔ)?；貜?fù)性的 處理好的、效果會(huì)令上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)滿意的，就主要寫(xiě)處理的經(jīng)過(guò)，在其中流露出對(duì)這項(xiàng)工作的重視、對(duì)待工作的態(tài)度、工作熱情和責(zé)任感以及工作能力；如果是沒(méi)有處理好的，效果上級(jí)不滿意的，則除了寫(xiě)處理情況、表示重視和認(rèn)真對(duì)待以外，又要寫(xiě)意見(jiàn)，即分情況、問(wèn)題及問(wèn)題分析兩部分，讓上級(jí)了解全面情況和問(wèn)題的復(fù)雜。反映性的 如果是發(fā)展變化快的，急于上報(bào)的，就以寫(xiě)情況為主。如一些惡性事件，要報(bào)告起因、經(jīng)過(guò)、事態(tài)現(xiàn)狀；有一些比較復(fù)雜的情況，則歸納為幾個(gè)方面，分項(xiàng)細(xì)說(shuō)現(xiàn)象和實(shí)質(zhì)。如果是發(fā)展變化緩慢的，需要寫(xiě)情況、原因、意見(jiàn)或建議。匯報(bào)性的 先寫(xiě)工作成績(jī)、工作體會(huì)，然后寫(xiě)存在的問(wèn)題、今后的工作思路和安排。例文：以主管部門(mén)負(fù)責(zé)人的身份，以“加快城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)接進(jìn)程刻不容緩”為題，向市政府提交一份報(bào)告。（1 500字，60分）加快城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)接進(jìn)程刻不容緩市政府：近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民工問(wèn)題。今年初，國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)，明確提出，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題，一些地方也正在著力探索農(nóng)民工醫(yī)保政策和制度的建設(shè)。但是，總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)的比率還相當(dāng)?shù)?，其醫(yī)療衛(wèi)生狀況依然令人擔(dān)憂。造成這一現(xiàn)象最直接的原因就是，農(nóng)民工的健康保障出現(xiàn)“真空”。一是我國(guó)目前醫(yī)療保險(xiǎn)體制相對(duì)滯后，不能適應(yīng)農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。盡管我國(guó)已經(jīng)將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)象擴(kuò)大到了靈活就業(yè)人員，但是仍然主要針對(duì)城鎮(zhèn)職工，缺乏針對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)、就業(yè)方式多樣這一特征的醫(yī)療保障體系。二是現(xiàn)在針對(duì)城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保障政策，對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)門(mén)檻太高，另外制度不靈活，缺乏吸引力，影響了他們參保的積極性。三是政府主管部門(mén)行政處罰力度不夠，缺乏刺激企業(yè)自覺(jué)為農(nóng)民工繳納醫(yī)療保險(xiǎn)的動(dòng)力。企業(yè)的違法成本低于其守法成本，企業(yè)“寧愿認(rèn)罰不投?！钡默F(xiàn)象普遍存在。四是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)參加的醫(yī)療保險(xiǎn)與當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療保險(xiǎn)或農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)接，異地之間就醫(yī)手續(xù)繁瑣，非常不便。五是農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)條件差，文化水平低，缺乏自我保護(hù)、自愿參加醫(yī)療保險(xiǎn)的意識(shí)。我們響應(yīng)中央號(hào)召，積極構(gòu)建和諧社會(huì)，城鄉(xiāng)差別的切實(shí)縮小不可能一直懸而待解，而農(nóng)民工問(wèn)題，正可以作為解決這一問(wèn)題的一個(gè)重要突破口。盡快將農(nóng)民工納入社保體系，應(yīng)該說(shuō)是一種順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)的舉措。因此，針對(duì)以上問(wèn)題，特提出建議如下：第一，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度。建立由國(guó)家、集體、農(nóng)民三方負(fù)擔(dān)的農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的接軌和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)。第二，降低農(nóng)民工醫(yī)療保障門(mén)檻。根據(jù)農(nóng)民工流動(dòng)性大、收入偏低的實(shí)際情況，采取簡(jiǎn)便靈活的參保方式。繳費(fèi)實(shí)行低費(fèi)率，由用人單位和農(nóng)民工雙方負(fù)擔(dān)，立足于保大病，充分考慮農(nóng)民工的參保能力，滿足農(nóng)民工的基本醫(yī)療需求。提高農(nóng)民工的參保人數(shù)和待遇，重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間住院醫(yī)療保障問(wèn)題，為農(nóng)民工參保創(chuàng)造便利條件。第三，加大行政處罰力度，提高企業(yè)違法成本。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)應(yīng)對(duì)違反規(guī)定不繳納醫(yī)療保險(xiǎn)的用人單位給予較高的行政處罰，刺激企業(yè)自覺(jué)繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。目前北京地區(qū)對(duì)沒(méi)有為農(nóng)民工繳納醫(yī)療保險(xiǎn)的用人單位最高可罰款1萬(wàn)元。第四，制定和完善切實(shí)保障農(nóng)民工權(quán)益的法規(guī)、條例。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，盡快出臺(tái)市農(nóng)民工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法，使政府在處理同類問(wèn)題時(shí)做到有法可依、有章可循。第五，建立農(nóng)民工應(yīng)急救助機(jī)制。由政府出面協(xié)調(diào)民政、司法等部門(mén)開(kāi)展針對(duì)農(nóng)民工的法律援助活動(dòng)，鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益；對(duì)因遭遇意外傷害或重大疾病生活陷入困境的農(nóng)民工，由民政部門(mén)給予臨時(shí)性的應(yīng)急援助。第六，加大宣傳力度，建立農(nóng)民工維權(quán)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。大力宣傳社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)政策及相關(guān)法律、法規(guī)，增強(qiáng)農(nóng)民工自覺(jué)參保、企業(yè)自覺(jué)入保的意識(shí)，同時(shí)在社會(huì)上營(yíng)造關(guān)愛(ài)農(nóng)民工的社會(huì)輿論和風(fēng)氣。農(nóng)民工在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出了巨大的貢獻(xiàn)與犧牲，為城市創(chuàng)造了財(cái)富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力。從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大局來(lái)看，將農(nóng)民工納入政府有組織的醫(yī)療保障體系，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，將農(nóng)民工納入醫(yī)療保障體系是一項(xiàng)緊迫而長(zhǎng)期的任務(wù)。我們從現(xiàn)在開(kāi)始必須抓緊制定相關(guān)的政策措施，建立適合農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)政策，切實(shí)解決好農(nóng)民工遇到的困難和問(wèn)題，必將極大地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民工的積極性，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 市社會(huì)保障事業(yè)局 二七年七月一日四、“三通”1、通告社會(huì)管理部門(mén)使用的一個(gè)文種；需要人們周知或應(yīng)當(dāng)遵守的。有知照性的，如水電提價(jià)、火車提價(jià)；有辦理性的，如更換駕駛執(zhí)照、更換身份證、辦理入托；有行止性的，即允許干什么和不許干什么，如關(guān)于收繳槍支的通告、關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告。一般先寫(xiě)依據(jù)或者目的，用“為了”、“根據(jù)”的形式；然后分條列款寫(xiě)內(nèi)容、要求、處置；最后落款。例文：岳陽(yáng)市人民政府關(guān)于整治城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)秩序的通告為加強(qiáng)我市城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)管理，維護(hù)正常的客運(yùn)市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障乘客生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)客運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)道路交通安全法、中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例（國(guó)務(wù)院令第406號(hào)）、無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法（國(guó)務(wù)院令第370號(hào)）、湖南省城市公共客運(yùn)管理辦法（湖南省人民政府令第159號(hào)）等法律法