公文文體寫作.doc

公文文體寫作公文是黨政等機關在實施領導和管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務文書，是傳達貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，請示和答復問題，指導、布置和商洽工作，報告情況、交流經驗的重要工具。另外，機關還是用很多日常事務文書，如簡報、總結、情況匯報等。此外，申論考試還常?？嫉揭恍嵱梦捏w。如有規(guī)劃、計劃、述評、講話、通訊、情況反映（簡報）、倡議書、調查報告、研究報告、動員報告、演講等。第一節(jié) 公文寫作一、計劃類公文包括：規(guī)劃、設想、計劃、要點、方案、安排等。 1、工作計劃 工作計劃是行政活動中使用范圍很廣的重要公文。機關、團體、企事業(yè)單位的各級機構，對一定時期的工作預先作出安排和打算時，都要制定工作計劃，用到“工作計劃”這種公文。工作計劃實際上有許多不同種類，它們不僅有時間長短之分，而且有范圍大小之別。從計劃的具體分類來講，比較長遠、宏大的為“規(guī)劃”，比較切近、具體的為“安排”，比較繁雜、全面的為“方案”，比較簡明、概括的為“要點”，比較深入、細致的為“計劃”，比較粗略、雛形的為“設想”，無論如何都是計劃文種的范疇。不管其如何分類，計劃內容的范圍都是“做什么”、“怎么做”和“做到何種程度”三大項。例文： 2008年社會治安綜合治理和平安建設工作計劃 2008年，我局將認真貫徹落實黨的十七大和省、市、縣綜治工作會議精神，緊緊圍繞維護社會穩(wěn)定和促進社會和諧，以保障、提高人民群眾的基本生活為出發(fā)點，深入開展平安單位、平安家庭建設，堅持“抓重點，帶全盤，促進民政事業(yè)的全面發(fā)展”的綜治工作思路，進一步發(fā)揮政法綜治部門作用，最大限度地增加和諧因素，最大限度減少不和詣因素，為我縣經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的公正高效、權威的法治環(huán)境，具體做好以下幾項工作： 一、堅持綜治工作方針政策，緊密結合民政工作實際，牢固把握綜治大局。緊密聯系民政工作實際，切實找準民政部門履行綜治成員單位職能的著眼點、落腳點，找準民政工作服務綜治工作的切入點、結合點，找準開創(chuàng)民政事業(yè)新局面的著力點、突破點，更好地為廣大人民群眾服務，為最需要幫助的困難群眾服務，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務。做好各種矛盾糾紛排查工作，注意解決在落實優(yōu)撫政策、企業(yè)改制、殯葬管理中出現的矛盾和問題。 二、以災民生活救濟和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為重點，切實保障困難群眾基本生活權益。要把握民政工作方向，建立一套適應我縣縣情，群眾明白，操作公開，切實可行的一整套工作方案，使之步入規(guī)范化管理軌道。進一步加強農村救災救濟和社會救助工作，在做好城市低保的基礎上，積極推行農村最低生活保障啟動、過渡工作，實現城鄉(xiāng)困難居民“應保盡?！薄ⅰ胺诸愂┍！焙汀皠討B(tài)管理”的目標，繼續(xù)做好救災款物管理與發(fā)放工作，確保了農村災民“冬令”和“春荒”期間的基本生活保障，確保不出現大批人員盲流，不發(fā)生疫病流行。完善農村特困救助和農村大病醫(yī)療救助制度，切實解決農村弱勢群體的基本生存權益，維護基層社會秩序穩(wěn)定，促進全縣的經濟發(fā)展。 三、加大優(yōu)撫安置工作力度，切實解決優(yōu)撫對象生產生活困難。開展全縣優(yōu)撫對象尤其是重點優(yōu)撫對象政策落實情況的調查研究，在此基礎上，組織力量互查互檢，制定緊密結合祁門縣情的規(guī)范性文件，促進各項優(yōu)撫政策的落實。完善城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)配套的政策，確保這塊工作的來信來訪及上訪降到最低程度，保持社會穩(wěn)定。 四、依法加強民間組織管理，落實雙重管理體制。貫徹一手抓培養(yǎng)，一手抓監(jiān)督管理的方針，強化管理手段和監(jiān)督機制，在保證公民的結社自由、維護民間組織的合法權益的基礎上，查處民間組織的違法活動，建立打擊非法組織的快速反應機制，建立業(yè)務主管單位聯絡員制度，引導民間組織建立自律機制，扶持和培育農村專業(yè)經濟組織，促進農村經濟建設和社會發(fā)展。五、加強社區(qū)建設工作，充分發(fā)揮基層自治組織的維穩(wěn)作用。深入貫徹實施村民委員會組織法、居民委員會組織法，加強指導，全面完成第七村委會換屆選舉工作，推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基層政權運行機制。抓好標準化社區(qū)創(chuàng)建工作，提升社區(qū)服務水平，提高居民生活質量。 六、健全維護穩(wěn)定責任制機制、明確維穩(wěn)職責。建立健全并嚴格執(zhí)行維護穩(wěn)定的領導責任制、單位責任制、包干責任制和責任追究制，明確各自的職責任務，要真正把維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理的政治責任落實到領導，工作任務落實到部門，工作措施落實到基層，促使維護穩(wěn)定的各項機制真正運行起來，使維護穩(wěn)定工作進一步走上制度化、規(guī)范化的軌道，確保各項民政綜治工作落到實處。2、規(guī)劃 規(guī)劃是計劃中最宏大的一種：從時間上說，一般都要在三五年以上；從范圍上說，大都是全局性工作或涉及面較廣的重要工作項目；從內容和寫法上說，往往是粗線條的，比較概括，如省經濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃，省工業(yè)結構調整規(guī)劃等。規(guī)劃是為了對全局或長遠工作作出統(tǒng)籌部署，以便明確方向，激發(fā)干勁，鼓舞斗志；相對其它計劃類公文而言，規(guī)劃帶有方向性、戰(zhàn)略性、指導性，因而其內容往往要更具有嚴肅性、科學性和可行性。這就要求寫作者必須首先進行深入的調查和周密的測算，在掌握大量可靠資料的基礎上，根據黨、國家和具體單位的發(fā)展方針確定發(fā)展遠景和總體目標，然后充分吸收有關意見，以科學的態(tài)度，反復經過多種方案的比較、研究和選擇，確定各項指標和措施。 規(guī)劃的具體寫法：標題是“四要素”寫法：單位名稱時間期限內容范圍“規(guī)劃”二字。如省“八五”期間經濟發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃的正文一般都比較長，大致有以下幾方面內容：（）前言，即有關的背景材料，也就是制定規(guī)劃的起因和緣由。這是制定規(guī)劃的依據，因此不能簡單地羅列事實，而應把諸多有關情況以過認真地綜合、分析，找出其有得因素和不得因素。這樣才會使人相信下面所提的規(guī)劃目標言之有據，有可靠性。（）指導方針和目標要求。這是規(guī)劃的綱領和原則，是在前言的基礎上提出的，因此既要寫得鼓舞人心，又要寫得堅定有力，要用精煉的語言，概要地闡述出來。（）主要任務和政策、措施。這是規(guī)劃的主體和核心，是解決“做什么”和“怎樣做”的問題，因此任務要提得明確，措施要提得概括有力。這部分寫作通常有兩種結構：對于全面規(guī)劃或任務項目較多的規(guī)劃，因其各項任務比較獨立，沒有多少共同的完成措施，一般采用以任務為主線的“并列式結構”（措施都在各自的任務之后分別提出）；對于專題規(guī)劃或任務較單一的規(guī)劃，因其任務項目較少而其項目之間的聯系又較大，一般采用任務、措施分說的“分列式結構”。（）結尾，即遠景展望和號召。這部分要寫得簡短、有力、富有號召力。 3、設想 設想是計劃中最粗略的一種：在內容上是初步的，多是不太成熟的想法；在寫法上是概括地、粗線條地勾勒。但時間不一定都是遠的，范圍也不一定都是宏大的。一般說來，時間長遠些的稱“設想”；范圍較廣泛的稱為“構想”；時間不太長、范圍也不太大的則稱為“思路”或“打算”。設想是為制定某些規(guī)劃、計劃作出準備的，是一些初步想法。設想在嚴肅性、科學性和可行性方面的要求相對差一些，因為它是為正式的規(guī)劃或計劃作準備，不是給各級領導看的，就是交群眾討論的，不必也沒時間考慮得太周密，只要基本成形就可以，且在提出任務或目標時，往往還有一些簡短的論述語句。設想與規(guī)劃一樣，在內容的寫法上都是比較原則和概括，不可能也沒有必要寫得太細、太具體。 設想的具體寫法：設想因具有超前性，所以其寫作要求并不十分嚴格，其格式也不大一樣：如果是給領導看的，報給上級，就要嚴肅一些，隨報告報送，不必落款，也不必寫行文時間；如果是交給群眾討論的，或者不以通知或報告的形式轉發(fā)或上報，就要落款并寫明具體行文時間。設想的標題可以是“四要素”，也可以是“三要素”，或省略單位名稱，或省略時間期限，還可以是“兩要素”省略單位名稱和時間期限，如關于機構改革的初步設想。設想的正文一般有兩種寫法。第一種是只講目標、要求的條項并列式寫法，適用于時間較長遠的“設想”或工作計劃的最初構思或打算。第二種是也按規(guī)劃、計劃、方案或安排的格式結構，只是內容粗略一些的想法，適用于預備性計劃，即只是征求意見的“構想”、“思路”或“打算”。 4、計劃 狹義的計劃是廣義工作計劃中最適中的一種。這個特點表現在，時間一般在一年、半年左右，范圍一般都是一個單位的工作或某一大項重要工作，內容和寫法要比規(guī)劃具體、深入，要比設想正規(guī)、細致，要比方案簡明、集中，要比安排闊展、概要。 計劃的具體寫法：計劃由于大多以一個單位的工作內容范圍，只在單位內要求執(zhí)行，所以一般不以文件形式下發(fā)，因而除標題和正文外，往往還要在題下或文后標明“年月日制定”字樣，以示鄭重。計劃的標題也是“四要素”寫法，其中哪一個要素都不應省略。正文寫法，由于計劃是對一個單位的全面工作或某一項重要工作的具體要求，所以寫作是要比規(guī)劃和設想都要具體、詳細得多。一般包括以下幾方面內容：（）開頭，或闡述依據，或概述情況，或直述目的，要寫得簡明扼要；（）主體，即計劃的核心內容，闡述“做什么”（目標、任務）、“做到什么程度”（要求）和“怎樣做”（措施辦法）三項內容，既要寫得全面周到，又要寫得有條不紊，具體明白。全面工作計劃一般采取“并列式結構”（任務、措施分說）。（）結尾，或突出重點，或強調有關事項，或提出簡短號召，當然也可不寫結尾。 5、要點 所謂要點，實際就是計劃的摘要，即經過整理，把主要內容摘出來的計劃。一般以文件下發(fā)的計劃都采用“要點”的形式。 要點的具體寫法：要點大多是上級機關某一項重要或較大工作計劃的摘要，一般都要以文件形式下發(fā)，因而多用某個通知作“文件頭”，所以只要有標題和正文兩部分內容就可以了，不必再落款，再寫成文時間；但也有些要點，由于涉及的工作重大，為鄭重起見，往往要在標題下標明發(fā)文機關名稱和制發(fā)具體時間。要點的標題可寫“四要素”，也可寫“三要素”，但“三要素”的寫法一般要在題下標明被省略的發(fā)文機關名稱。正文寫法，由于要點的內容是摘錄計劃的主要之點，所以其正文都寫得比較概要，既不要兼顧到各個方面，也不必講具體做法，更不用講道理；沒有過渡段，段落也不長。在結構方式上，大都是并列式，可分若干項目一貫到底，也可分幾大項，大項下分若干小項，其中的小項可在每一大項下單獨排列，也可全文排列。 例文：市商務局2007年餐飲工作要點以振興“鹽幫菜”為重點，努力打造“食之府”城市名片，促進我市餐飲產業(yè)健康、有序發(fā)展。一、工作思路依據市國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，緊緊圍繞市委、市政府提出的“工業(yè)強市、打造旅游目的地和建設川南區(qū)域中心城市”戰(zhàn)略發(fā)展思路和省商務廳川菜產業(yè)發(fā)展工程實施方案的工作目標，堅持以市場為導向，以企業(yè)為主體，以現代經營管理技術和科技為支撐，進一步改造提升傳統(tǒng)“鹽幫菜”，發(fā)揮餐飲業(yè)對國民經濟的帶動作用。 二、工作目標 力爭全市餐飲業(yè)營業(yè)額達到22.9億元，年均增長17，占社會消費品零售總額的比重達到6，餐飲業(yè)就業(yè)人數達萬人，努力把自貢建設成為極具魅力的中國西部餐飲文化名城。 （一）規(guī)劃、發(fā)展具有一定規(guī)模、地方特色突出、文化氛圍濃烈、社會影響力大、年營業(yè)額達億元以上的美食文化街條； （二）扶持發(fā)展年營業(yè)額達億元以上的餐飲品牌企業(yè)家、5000萬元左右的餐飲品牌企業(yè)戶； （三）向國內外發(fā)展餐飲連鎖店50戶； （四）命名10名自貢烹飪大師、名師，10名自貢餐飲服務大師、名師； （五）評定自貢市餐飲企業(yè)10強。 三、主要工作措施 （一）把握兩個結合。 一是注意餐飲與鹽文化的結合。以“鹽幫菜”為突破口，分析和研究“小河幫”菜系的歷史和鹽文化背景，制定“鹽幫菜”具體標準，豐富“鹽幫菜”內涵，積極開發(fā)菜品，如采取“一道菜一個故事”的方式，做出具有鹽都本土特色的菜肴。借助西博會的平臺，在成都舉辦自貢“鹽幫菜”展示周，向國內外宣傳介紹“鹽幫菜”，真正樹立并打響“鹽幫菜”品牌，提升自貢形象。 二是推動餐飲與旅游業(yè)的結合。餐飲業(yè)與旅游業(yè)的關聯性已經越來越顯現，要圍繞打造“食之府”，推動餐飲與旅游的結合，讓“鹽幫菜”吸引更多的市外游客來自貢觀光旅游，打造自貢城市旅游目的地。 （二）重視理論研討。 一是加大“鹽幫菜”研究力度，發(fā)掘和整理“鹽幫菜系”和“鹽商菜品”，鼓勵、引導和培育一大批各具特色和文化品位的精品專賣餐館，不斷開發(fā)新菜品。 二是召開“鹽幫菜”餐飲文化理論研討會，邀請省內外知名專家學者，共商餐飲發(fā)展大計，弘揚中華餐飲文化。 三是創(chuàng)刊自貢餐飲并以此作為餐飲行業(yè)管理、經驗交流的平臺，積極開展各種交流活動，推廣、學習典型經驗，提高餐飲行業(yè)管理水平。（三）實施名牌戰(zhàn)略。 積極實施三名戰(zhàn)略，在全市范圍內開展“名廚、名店、名品”的三名評比活動，表彰、命名、評選一批名廚、名店和名品，整合現有資源，打造一批餐飲示范企業(yè)，進一步發(fā)揮餐飲龍頭企業(yè)的帶動作用。 （四）提升管理水平。 一是依托有關培訓機構，加強餐飲業(yè)技能培訓，提高從業(yè)人員的職業(yè)素質，特別是抓好職業(yè)經理、廚師、服務員和其他關鍵崗位四支隊伍的培訓。 二是通過舉辦烹飪大獎賽等形式，發(fā)現、培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的餐飲后備人才。 三是加強與勞動部門的合作，積極開展廚師技能培訓和技能鑒定，為廣大會員單位輸送合格的技能人才。 （五）強化行業(yè)監(jiān)管。 一是擬以市政府名義出臺振興“鹽幫菜”，促進我市餐飲業(yè)發(fā)展的指導意見，進一步規(guī)范餐飲市場和企業(yè)行為，促進和發(fā)展我市餐飲服務業(yè)的健康發(fā)展。 二是加強各職能部門之間的協調和配合，建立由市政府領導牽頭，商務、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、藥監(jiān)、地稅、規(guī)劃建設、國土、環(huán)保、城管、勞動、公安等部門組成的聯席會議制度，研究和協調解決全市餐飲業(yè)發(fā)展的重大問題，為發(fā)展餐飲產業(yè)創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。 （六）突出特色經營。 一是扶持餐飲企業(yè)開發(fā)自己的品牌，保持經營項目、經營方式等方面獨特風格和特色。 二是支持本地火鍋發(fā)展，樹立自貢火鍋品牌，鼓勵、扶持本市的品牌火鍋企業(yè)到市外去開辦連鎖店和形象店，讓自貢火鍋在四川火鍋行業(yè)占有一席之地。 三是挖掘傳統(tǒng)名小吃，擴充名小吃的市場占有率。我市的各式傳統(tǒng)名小吃，是寶貴的財富，要積極引導、鼓勵和協調自貢的名小吃進駐各大賓館、飯店和酒樓，真正讓名小吃發(fā)揚光大。 （七）發(fā)展綠色餐飲。 一是積極推廣綠色餐飲，提倡純天然、污染、無公害，營養(yǎng)優(yōu)質的“綠色”食品。 二是建設一批餐飲文化氛圍濃郁、整潔美觀、具有地方特色的美食文化街及鹽都風情、民俗濃厚、生態(tài)環(huán)境的“農家樂”，為消費者提供一個生態(tài)、舒適的休閑娛樂場所。 （八）推進工業(yè)進程。 支持餐飲企業(yè)開展技術攻關，利用川菜和“鹽幫菜”知名品牌，開發(fā)生產獨具特色的名優(yōu)小吃、川菜及“鹽幫菜”制成品，加快川菜菜品標準化建設步伐，積極推進餐飲業(yè)工業(yè)化進程，探索“鹽幫菜”標準化、規(guī)范化的模式，走工業(yè)化的道路。 （九）加強協會建設。 一是加快餐飲美食協會的組織及培訓基地建設，通過市場化運作，努力培育協會造血功能。 二是依托協會，強化行業(yè)協會的組織職能，協調市場與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的關系，研究行業(yè)發(fā)展中遇到的新矛盾、新問題和新機遇，充分發(fā)揮企業(yè)和政府之間的橋梁作用。 三是積極發(fā)展會員，認真開展為全工作，盡力幫助會員單位解決存在問題和困難，增強協會的凝聚力。 6、方案 方案是計劃中內容最為復雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復雜，不作全面部署不足以說明問題，因而公文內容構成勢必要繁瑣一些，一般有指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。 方案的具體寫法：方案的內容由于是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)，所以不用落款，只有標題、成文時間和正文三部分內容。方案的標題有兩種寫法：一個是“三要素”寫法，即由發(fā)文機關、計劃內容和文種三部分組成，如北華大學五年發(fā)展規(guī)劃總體方案；一個是“兩要素”寫法，即省略發(fā)文機關，但這個發(fā)文機關必須在領頭的“批示性通知”（文件頭）的標題中體現出來，如治理采掘工業(yè)危機，實現良性循環(huán)方案。成文時間，為鄭重起見，方案的成文時間一般不省略，而且要注在標題下。方案的正文一般有兩種寫法：一是常規(guī)寫法，即按“指導方針”、“主要目標（重點）”、“實施步驟”、“政策措施”及“要求”幾個部分來寫，這個較固定的程序適合于一般常規(guī)性單項工作；二是變項寫法，即根據實際需要加項或減項的寫法，適合于特殊性的單項工作。但不管哪種寫法，“主要目標”、“實施步驟”、“政策措施”這三項必不可少的，實際寫作時的稱呼可以不同，如把“主要目標”稱為“目標和任務”或“目標和對策”等，把“政策措施”稱為“實施辦法”或“組織措施”等。在“主要目標”一項中，一般還要分總體目標和具體目標；“實施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關鍵步驟，關鍵步驟里還有重點工作項目；“政策措施”的內容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。 例文：某縣非法勞動用工專項整治工作方案 為貫徹落實黨中央、國務院領導同志對維護勞動者合法權益整治非法勞動用工行為的重要批示精神，有效打擊和整治無視國家法律法規(guī)、無證經營、違法生產、非法用工、限制人身自由、強制勞動、故意傷害甚至致人死亡等嚴重違法犯罪行為，縣人民政府決定從2007年7月1日至7月31日，在全縣范圍內開展非法勞動用工專項整治行動（以下簡稱專項整治行動）。 一、專項整治行動的目標和任務 在全縣范圍內嚴厲打擊非法拐騙、強迫農民工勞動的違法犯罪行為，依法查處非法用工的“黑窯主”、“黑作坊”、“黑工頭”。堅決維護勞動者特別是未成年人和智障人員的合法權益，維護社會公平正義。建立規(guī)范勞動用工行為、維護農民工權益的長效機制，進一步加強和改進用工管理，為建設和諧創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。 二、專項整治行動的范圍和內容 這次專項整治行動的范圍是我縣行政區(qū)域內非法用工的用人單位，重點是鄉(xiāng)、村無證照生產的小煤窯、小磚廠、小作坊。 此次專項整治行動的內容是用人單位是否有工商行政管理部門批準的營業(yè)執(zhí)照，外來務工人員是否由公安機關進行登記，核發(fā)暫住證，對勞動者是否存在打罵體罰、強迫勞動、超時加班、限制人身自由等現象；企業(yè)用工是否到勞動保障部門辦理用工備案登記并簽訂勞動合同，是否有使用童工和未按國家規(guī)定招用未成年工的現象，是否為勞動者免費配備必要的勞動保護用品，是否拖欠工資，工資支付是否公開、透明并堅持按月足額發(fā)給勞動者本人；以及企業(yè)遵守國家勞動保障法律法規(guī)的其他情況。 三、加強領導，明確職責，務求實效 （一）成立縣專項整治行動領導小組，組成人員如下： 組長：（縣委常委、縣人民政府副縣長） 副組長：（縣政府辦黨組成員、國教辦主任） （縣人事勞動和社會保障局局長） 成員：（縣公安局局長） （縣監(jiān)察局局長） （縣工商局局長） （縣安監(jiān)局局長） （縣煤管局局長） （縣國土局副局長） （縣總工會主席） （縣人事勞動和社會保障局副局長） 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任） 領導小組下設辦公室在縣人事勞動和社會保障局，由同志兼任辦公室主任。 （二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委）要成立相應機構，由政府主要領導任組長，有關部門主要負責人為領導小組成員。要集中時間，集中力量，對每個村組進行地毯式排查治理，重點打擊非法小煤窯、小磚廠、非煤小礦山企業(yè)和小作坊，整治所有企業(yè)的勞動用工秩序。 （三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委）對本行政區(qū)域內的生產企業(yè)要切實負起監(jiān)督檢查的責任，對各類企業(yè)，尤其是小煤窯、小磚廠、非煤小礦山企業(yè)和小作坊要加強監(jiān)督管理。各職能部門要各司其職，各負其責，形成合力，通過采取聯合執(zhí)法的形式，認真抓好此次專項整治行動各項工作的落實。 1、勞動保障部門要依照勞動法和未成年人保護法加強對企業(yè)勞動用工的監(jiān)督管理工作，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法檢查力度。對合法開辦企業(yè)已經錄用的人員，要依法監(jiān)督企業(yè)實行用工備案制度，與職工簽訂勞動合同。同時，對工資支付、工作時間和參加工傷保險、醫(yī)療保險等履行勞動合同的事項依法進行監(jiān)督。對違反勞動保障法律法規(guī)行為的企業(yè)，要依法予以查處，情節(jié)嚴重的要責令停產整頓。 2、公安機關要加大對企業(yè)外來流動人口的管理，依法查處打罵體罰職工、限制人身自由、強迫勞動、拐賣人口等違法犯罪活動。公安派出所要加強監(jiān)督執(zhí)法和排查工作，對所有用工人員要依法辦理暫住證；一旦發(fā)現企業(yè)存在打罵體罰員工、限制人身自由、拐賣人口、強迫勞動以及暴力抗法等違法犯罪行為，除從重、從快依法處理外，還要提請縣人民政府對企業(yè)實施永久性關閉，沒收財產，恢復地貌。 3、工商行政管理部門要加強對企業(yè)生產經營活動的監(jiān)督，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工商所職能，發(fā)現未取得營業(yè)執(zhí)照而擅自組織生產的企業(yè)尤其是非法開辦的小煤窯、非煤小礦山、小磚廠、小作坊要堅決依法取締。同時做好農民工工資清算和支付工作。對營業(yè)執(zhí)照過期或未通過年檢的企業(yè)，要采取措施，糾正其違法經營行為。 4、工會組織要依法監(jiān)督企業(yè)勞動用工情況，維護農民工合法權益。要依照工會法的規(guī)定，在合法經營的企業(yè)及小煤窯、非煤小礦山、小磚廠、小作坊積極幫助建立健全工會組織。 5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委）要立即清理、掌握本行政區(qū)域所有企業(yè)的基本情況。在進行督促檢查工作中，發(fā)現違法生產的企業(yè)及小煤窯、非煤小礦山、小磚廠、小作坊存在非法用工行為的，要及時糾正，并立即向縣人民政府和有關部門報告。 6、對關閉非法企業(yè)及小煤窯、非煤小礦山、小磚廠、小作坊需支付拖欠勞動者工資及遣散人員支出等費用，從小煤窯、非煤小礦山、小磚廠、小作坊財產拍賣和非法業(yè)主個人財產拍賣中扣除。7、安排 安排是計劃中最為具體的一種格式：由于其工作比較確切、單一，不作具體安排就不能達到目的，所以其內容要寫得詳細一些，這樣容易使人把握。 安排的具體寫法：安排的內容由于是涉及范圍較小或單位內部的工作，所以一般有兩種發(fā)文形式：一種是上級對下級安排工作，盡管涉及面較小，也要用“文件頭”形式下發(fā)?！鞍才拧钡母袷绞恰皹祟}”和“正文”兩部分。另一種，如果是單位內部的工作安排，也可直接下發(fā)文件，格式就由“標題”、“正文”、“落款及時間”三部分組成。但不管哪種形式，作為“安排”本身都不該有受文單位，如果必須有，則或者以“文件頭”形式下發(fā)，或者以“關于.安排的通知”名義下發(fā)。安排的標題可是“三要素”寫法，也可是“兩要素”寫法（省略機關名稱）。安排的正文一般由“開頭”、“主體”和“結尾”三部分組成；也有的省略“結尾”，“主體”結束，正文即隨之結束。“開頭”同計劃的開頭差不多，或闡述依據，或概述簡明扼要。“主體”是正文的核心，一般包括任務、要求、步驟、措施四方面內容。在結構上可按這四方面內容分項來寫；也可把任務和要求合在一起，把步驟和措施合在一起來寫；還可以先寫總任務，然后按時間先后順序一項一項地寫具體任務，每一項有每一項的要求及措施，要依據工作性質及具體內容來定。但不管怎樣結構，其任務都要具體，其要求都要明確，其措施都要得當。 方案和安排有共同之處，即寫作題材都是單項的工作，即只對一項工作作出部署和安排。這也正是方案、安排與規(guī)劃、設想、計劃、要點的根本不同。但二者在內容范圍上也有個大小之分：方案的內容范圍適合于上級對下級或涉及面比較大的工作，安排的內容范圍則適合于單位內部或涉及面較小的工作，如市關于計劃生育的工作安排。方案和安排還有一種較為概要一點的寫法，以便于下級具體實施時靈活掌握，叫做“意見”：方案大多稱“實施意見”，如市“七五”期間社會主義精神文明建設的實施意見；安排往往稱“安排意見”，如系統(tǒng)關于開展增收節(jié)支活動的安排意見。在此需要說明的是，有些機關把單位內部或涉及面很窄的單項工作計劃也稱之為“方案”，這是不合適的，因為這些工作都比較切近、具體，也并不復雜，只要用“安排”就足夠了，如果較為原則，則可稱為“安排意見”。例文：關于深化完善農村土地流轉工作的實施意見各有關村：為切實做好土地流轉到期后的完善工作，進一步推進農村土地承包經營權流轉，確保農村土地流轉的規(guī)范化、制度化，更好地促進社會主義新農村建設，根據中央和省關于農村土地承包的有關法律法規(guī)、政策文件和縣委縣府總體部署，現就我鎮(zhèn)深化完善土地承包經營權流轉的有關問題，提出如下實施意見：一、總體思路深化完善土地流轉的總體思路是：按照農村土地承包法等法律法規(guī)和上級有關文件精神，在堅持穩(wěn)定土地承包關系的前提下，本著“依法、自愿、有償”的原則，全面完成流轉到期土地承包關系完善工作，切實解決土地流轉中存在的問題，進一步加強和規(guī)范土地流轉工作，健全土地流轉長效機制，努力推進農業(yè)規(guī)?；⒓s化經營，維護農民的土地承包權益，確保農業(yè)增效、農民增收和農村穩(wěn)定。二、基本原則 開展深化完善土地流轉工作，必須堅持和把握以下原則：1、堅持著眼穩(wěn)定，有利發(fā)展的原則。既要穩(wěn)定農民的土地承包經營權，維護其合法權益；又要尊重種養(yǎng)大戶承包土地的歷史，維護種養(yǎng)大戶的權益，保護現有的生產能力，進一步鞏固并發(fā)展土地規(guī)模經營，加快發(fā)展現代農業(yè)。 2、堅持尊重民意，積極引導的原則。深化完善工作必須充分尊重廣大農民群眾的意愿，以農民自愿流轉為原則。在工作方法上，要通過政策鼓勵和典型宣傳等手段，積極引導，深入做好農戶的思想工作，切忌以行政手段和少數服從多數的辦法，強迫農民流轉土地。3、堅持規(guī)范程序，公開操作的原則。深化完善工作必須遵循現行法律、法規(guī)，做到公開、公平和公正，規(guī)范工作程序。 4、堅持有償流轉，收益到戶的原則。堅持實行有償流轉，流轉收益要足額歸承包方所有，任何組織和個人不得侵占、截流、扣繳，以切實維護農戶的承包權益。5、堅持因地制宜，尊重歷史的原則。深化完善工作既要尊重種糧大戶承包土地的歷史，又要結合當前實際情況，遵循現行法律、法規(guī)積極穩(wěn)妥，有序推進。三、有關政策 1、積極引導農戶流轉土地。在全面落實農民土地承包經營權的基礎上，對流轉到期的土地，要積極引導農戶繼續(xù)向種糧等大戶流轉，促進農田規(guī)模經營的穩(wěn)定發(fā)展。2、提倡實行委托流轉方式。對流轉到期的土地，可提倡繼續(xù)采取委托流轉的形式，即由農戶委托村進行轉包或出租。 3、實行承包大戶準入制度。對參與委受托流轉土地承包的大戶，應具有相應農業(yè)規(guī)模經營的技術和管理能力，具備一定的經濟實力，或擁有一定的生產經營設施，在同等條件下原承包大戶有優(yōu)先承包權。4、堅持公開公平流轉土地。對流轉到期的土地，提倡通過招標的辦法確定承包大戶和流轉價格。也可本著公開、公平、合理的原則，協商確定承包大戶和流轉價格。流轉到期的土地屬基本農田和現為種植糧食的，流轉價格要依據種糧收益合理確定。如采用公開招投標的，可實行明標明投，也可實行明標暗投。標的可根據實際情況，合理確定。參與投標者，應繳納一定數量的保證金（押金）。為切實維護原承包大戶的利益，如原大戶資產較多且數額較大的，可由大戶委托中介機構進行資產評估，并采取按評估價作為競投的附加條件，以確保原承包大戶的利益不受損失。 5、切實規(guī)范土地流轉期限。土地流轉給種養(yǎng)大戶期限，不宜定得太長，可根據土地流轉后經營內容的不同，一般以5至10年為宜。6、嚴格做到流轉收益到戶。除村房屋、曬場等資產出租及機動田流轉收入歸村所有外，農戶委托村流轉土地的收益，按投標確定的數額，必須足額到戶。要堅持流轉收益一年一清，村要督促大戶每年在規(guī)定時間內繳清，并將應歸農戶的收益及時支付到戶。7、努力規(guī)范土地流轉手續(xù)。通過協商或公開招標形式，確定承包大戶后，村必須與大戶簽訂好土地承包經營權轉包或出租合同，明確流轉土地的經營范圍、流轉價款及結算方式、流轉到期后的投入資產的處置等雙方權利義務，做到手續(xù)完備、規(guī)范。8、切實加強土地流轉管理。要嚴格堅持流轉土地的農業(yè)用途性質，如需土地復耕的，應向大戶收取一定數量的保證金。承包期內，種養(yǎng)大戶不得轉包。確需轉包的，必須經村同意。出現土地流轉糾紛后，各村要及時調解，妥善處理。調解不成的，縣土地承包仲裁委員會要依法及時進行仲裁。四、時間安排整個深化完善土地流轉分三個階段進行：第一階段：調查摸底宣傳發(fā)動階段（11月5日）鎮(zhèn)成立深化完善土地流轉工作領導小組和工作班子，各村也要建立以支部書記為組長的領導小組和工作班子，明確專人，具體負責此項工作；做好調查摸底工作，組織召開不同形式的座談，深入了解，摸清“四底”，即二輪土地承包的現狀底，承包到期大戶的現狀底，放棄“口糧田”戶的情況底，農戶的思想底；鎮(zhèn)制訂實施意見。第二階段：組織實施階段（11月5日11月20日）召開村兩委會，研究制訂切合本村實際的實施方案；資產評估，委托中介機構對原承包種養(yǎng)大戶資產進行評估；組織招標，擬訂招標細則，張貼招標公告并組織競投；簽訂好承包合同，一是簽訂好大戶承包合同，二是完善與農戶的承包合同，對原簽訂的“口糧田”、“責任田”承包合同已到期的，在這次完善中，村與所有農戶應重新簽訂土地承包補充合同，做到合同的期限與承包權證的期限一致。第三階段：總結提高階段（11月21日11月30日）鎮(zhèn)工作組開展自查，指出存在問題，查漏補缺，進行資料整理，總結匯報，迎接縣工作組檢查驗收。五、工作要求1、要加強領導，落實責任。深化完善土地流轉是一項政策性強、涉及面廣、十分艱巨而復雜的工作，事關農村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各涉及村必須高度重視，充分認識這項工作的重要性、必要性，切實把它列入重要議事日程，要建立相應的領導小組，加強領導，落實責任，集中時間，集中精力，認真抓實抓好。村書記、村委主任要親自抓，對實施中碰到的問題，要及時研究，作出處理。2、要嚴格程序，規(guī)范操作。深化完善土地流轉工作，特別是流轉到期的再次流轉，必須嚴格按照法律法規(guī)和上級的文件精神來開展。要堅持“依法、自愿、有償”的原則，認真聽取農民意見，充分尊重農民意愿，規(guī)范工作程序，有序開展完善工作，特別是完善方案、政策的制訂，要廣泛討論，發(fā)揚民主。3、要講究方法，確保質量。深化完善土地流轉工作，涉及到廣大農戶的切身利益。在具體實施中，要緊密結合實際，突出重點，講究方法，過細工作，特別是要注意加強政策宣傳，開展調查研究，深入做好農戶的思想工作，引導農戶自愿流轉土地，以確保深化完善工作的順利完成。二、函一般格式主要包括：標題、主送單位、正文、落款與時間。 標題：函的標題是全要素標題，即包括發(fā)文單位、事由及文種。其中事由應是對正文主要內容的標準而精煉的概括。 正文：函的正文是文件的主要部分。強調就事論事，應直陳其事。第一部分是敘述事項，第二部分說明希望和要求。去函的正文先寫商洽、請求、詢問或告知的事項，然后提出希望、請求或要求。最后明確提出“以上意見可否，請函復”，“敬請函復”，“特此函告”等。“事項”部分基本是敘述和說明的寫法，是什么就寫什么，應簡單扼要，又要交待清楚?！耙蟆辈糠挚啥嗫缮?，如果事項很簡單，而且沒有過多要求就同事項寫在一起，一氣呵成；如果事項復雜些，或要求多些可以單列一段來寫，甚至分條列項來寫，而且無論是哪一種內容，也不論是對哪一級，要求的口氣都是謙和的。復函正文的一般結構是：先引述來函，可引來函的文件名稱、發(fā)文字號、主要內容。如“貴廠字號文悉”這樣的格式，也可以直接寫“電悉”“函悉”，然后寫答復的主要事項，所答復的內容要圍繞來函，要準確表達本機關的意見，態(tài)度要鮮明。復函的結尾一般可寫上“此復”“特此函復”等話語。在復函中要針對來函中提出的問題予以答復：同意或不同意，同意將怎么辦；不同意是什么原因或應該怎么辦，不應該怎么辦等。文中用語應言簡意賅。 落款與日期：函的正文寫完之后，最后要有簽署和日期，并要加蓋公章。 邀請函各有關單位、高等院校： 在舉國歡慶黨的十七大勝利召開之際， 2007年安徽省冬季人才交流大會即將在皖江明珠-蕪湖市舉辦，這是今年我省規(guī)模最大、最具影響力的人才大會。為進一步貫徹黨的十七大精神，堅持以人為本,落實科學發(fā)展觀,促進社會和諧，大會對應聘的各類人才實行免費進場，我們的目的是通過本次大會促進人事人才公共服務體系的建設，以我們真誠的服務讓各用人單位招聘到適用的人才，為社會事業(yè)和經濟又好又快發(fā)展提供堅強的人才保證。我們誠邀各用人單位和各類人才積極參會，相信本次人才交流大會一定會成為企業(yè)招賢納士、展示形象的理想選擇！成為各類人才施展才華的成功舞臺！ 時 間：2007年11月18日（星期日）8：00-15：00。 地 點：蕪湖市國際會展中心（九華南路、緯五路）。 規(guī) 模：預設標準展位600個，預計應聘人才4萬人以上。 參會對象：全國范圍內各類企事業(yè)單位、各類專業(yè)技術人員和管理人員、應歷屆大中專畢業(yè)生、畢業(yè)研究生。 支持媒體：蕪湖日報、大江晚報、蕪湖人民廣播電臺、蕪湖電視臺及安徽省主要媒體單位、各市人事人才網站。 提供服務：提供2m*2m標準展位，設立部分特別展位，每展位1張桌子2把椅子，免費提供2名工作人員的午餐和飲水。 主辦單位：安徽省人事廳、蕪湖市人民政府 承辦單位：安徽省人才服務中心、蕪湖市人事局 協辦單位：各市人事局、人才服務中心、各有關高校 報名辦法：參加招聘的單位持營業(yè)執(zhí)照副本及復印件、加蓋公章的報名回執(zhí)，到蕪湖人才市場報名。外地單位可電話預約，將上述材料傳真至蕪湖人才市場，以確認展位，報到時帶單位介紹信。報名截止時間為2007年11月11日。本次大會將有安徽省十七個市及江蘇、浙江部分市人事局、人才服務中心組團參加，逾期報名，展位安排和信息宣傳將受影響。 收費：招聘單位交納展位費300元。 聯系電話7510961、3826945、3831443、3834000，傳真7510974 網址：http/ 電子郵箱： 附件:2007年安徽省冬季人才交流大會報名回執(zhí) 蕪湖市人事局 二七年十月十二日 邀請函淘寶網：伴隨著互聯網事業(yè)的蓬勃發(fā)展，網絡購物憑借其便捷、經濟等優(yōu)勢，受到越來越多國人的青睞。然后，在“誠信”和“安全”這公認的兩大困擾下，網絡購物也一定程度上嚴重脅威消費者的財產安全和合法權益，我校廣大同學們也深受其害。其中，有的同學還因為中了網上陷阱而被騙去不少錢財，也有同學因為網絡的虛假宣傳而購買了不合適的物品，卻無法退換貨近期，獲悉貴網站在網絡購物的信用等級非常高，無論是業(yè)界還是網民的評價也是可圈可點；而且管理完美、售后服務好、安全、質優(yōu)價廉，是廣大網民購物的必選之一。因此，為進一步提高全校學生網絡購物的防范能力和鑒別能力，我作為校學生會的一名干部，代表全校學生誠摯的邀請貴網站安排一名人員，來我校進行一次關于如何防范網上購物陷阱作一次演講。望回復為盼！聯系人：XXX聯系電話：XXXXXXX XXX大學學生會 二OO八年三月十八日三、情況報告報告適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。在下列三種情況下使用報告：一種是匯報工作，屬于匯報性的；一種是反映情況，提出意見或建議的，屬于反映性的；一種是答復上級機關的詢問，屬于回復性的。報告的標題：機關名稱+報告事由+文種。主送機關：頂格寫。開頭：回復性的 根據指示或要求，我們怎么處理的，結果如何，現將報告如下。反映性的 簡述基本情況（最近一段時間）、提出寫作目的。匯報性的 先簡述基本情況，說明取得了一定的進展，現將有關情況報告如下。報告的內容主體：一般為四部分：1基本情況。不論是匯報工作、還是反映情況，答復上級的詢問，均應實事求是地將具體情況交代清楚，以便上級了解下情，并以此作為依據，妥善地予以處理和指導。2存在問題（或具體意見）。呈報性報告寫存在問題，以便于上級了解工作進展的情況，同時為報告的下一部分內容（提出要求）打下基礎；呈轉性報告也要根據基本情況提出具體處理意見或解決辦法，以供上級機關參考。3具體要求或措施。即對今后工作的設想，提出要求或準備采取的措施。4結語。報告的結語，要根據報告的性質和內容而定，不能千篇一律。報告的結語一般用“特此報告”、“以上報告，如無不妥，請批轉有關部門貫徹執(zhí)行”、“以上報告，請審閱”等字樣。但也有的報告結尾不寫這些用語?；貜托缘?處理好的、效果會令上級領導滿意的，就主要寫處理的經過，在其中流露出對這項工作的重視、對待工作的態(tài)度、工作熱情和責任感以及工作能力；如果是沒有處理好的，效果上級不滿意的，則除了寫處理情況、表示重視和認真對待以外，又要寫意見，即分情況、問題及問題分析兩部分，讓上級了解全面情況和問題的復雜。反映性的 如果是發(fā)展變化快的，急于上報的，就以寫情況為主。如一些惡性事件，要報告起因、經過、事態(tài)現狀；有一些比較復雜的情況，則歸納為幾個方面，分項細說現象和實質。如果是發(fā)展變化緩慢的，需要寫情況、原因、意見或建議。匯報性的 先寫工作成績、工作體會，然后寫存在的問題、今后的工作思路和安排。例文：以主管部門負責人的身份，以“加快城鄉(xiāng)社會保險的對接進程刻不容緩”為題，向市政府提交一份報告。（1 500字，60分）加快城鄉(xiāng)社會保險的對接進程刻不容緩市政府：近年來，黨中央、國務院高度重視農民工問題。今年初，國務院又出臺了關于解決農民工問題的若干意見，明確提出，積極穩(wěn)妥地解決農民工社會保障問題，一些地方也正在著力探索農民工醫(yī)保政策和制度的建設。但是，總的來說，農民工參加醫(yī)療保險的比率還相當低，其醫(yī)療衛(wèi)生狀況依然令人擔憂。造成這一現象最直接的原因就是，農民工的健康保障出現“真空”。一是我國目前醫(yī)療保險體制相對滯后，不能適應農民工流動性強的特點。盡管我國已經將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險對象擴大到了靈活就業(yè)人員，但是仍然主要針對城鎮(zhèn)職工，缺乏針對農民工流動性強、就業(yè)方式多樣這一特征的醫(yī)療保障體系。二是現在針對城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保障政策，對農民工來說門檻太高，另外制度不靈活，缺乏吸引力，影響了他們參保的積極性。三是政府主管部門行政處罰力度不夠，缺乏刺激企業(yè)自覺為農民工繳納醫(yī)療保險的動力。企業(yè)的違法成本低于其守法成本，企業(yè)“寧愿認罰不投?！钡默F象普遍存在。四是農民工在城鎮(zhèn)參加的醫(yī)療保險與當地的醫(yī)療保險或農村合作醫(yī)療保險沒有實現對接，異地之間就醫(yī)手續(xù)繁瑣，非常不便。五是農民工經濟條件差，文化水平低，缺乏自我保護、自愿參加醫(yī)療保險的意識。我們響應中央號召，積極構建和諧社會，城鄉(xiāng)差別的切實縮小不可能一直懸而待解，而農民工問題，正可以作為解決這一問題的一個重要突破口。盡快將農民工納入社保體系，應該說是一種順應發(fā)展大勢的舉措。因此，針對以上問題，特提出建議如下：第一，建立健全農村社會保障制度。建立由國家、集體、農民三方負擔的農村養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度，并在經濟發(fā)展快的地區(qū)推進城鄉(xiāng)協調的社會保險制度的建立，實現農村社會保險與城鎮(zhèn)職工社會保險制度的接軌和社會保險關系的接續(xù)。第二，降低農民工醫(yī)療保障門檻。根據農民工流動性大、收入偏低的實際情況，采取簡便靈活的參保方式。繳費實行低費率，由用人單位和農民工雙方負擔，立足于保大病，充分考慮農民工的參保能力，滿足農民工的基本醫(yī)療需求。提高農民工的參保人數和待遇，重點解決農民工進城務工期間住院醫(yī)療保障問題，為農民工參保創(chuàng)造便利條件。第三，加大行政處罰力度，提高企業(yè)違法成本。勞動保障監(jiān)察部門應對違反規(guī)定不繳納醫(yī)療保險的用人單位給予較高的行政處罰，刺激企業(yè)自覺繳納醫(yī)療保險費。目前北京地區(qū)對沒有為農民工繳納醫(yī)療保險的用人單位最高可罰款1萬元。第四，制定和完善切實保障農民工權益的法規(guī)、條例。根據國家有關法律、法規(guī)，盡快出臺市農民工參加基本醫(yī)療保險暫行辦法，使政府在處理同類問題時做到有法可依、有章可循。第五，建立農民工應急救助機制。由政府出面協調民政、司法等部門開展針對農民工的法律援助活動，鼓勵民間機構維護農民工權益；對因遭遇意外傷害或重大疾病生活陷入困境的農民工，由民政部門給予臨時性的應急援助。第六，加大宣傳力度，建立農民工維權網絡平臺。大力宣傳社會醫(yī)療保險政策及相關法律、法規(guī)，增強農民工自覺參保、企業(yè)自覺入保的意識，同時在社會上營造關愛農民工的社會輿論和風氣。農民工在我國的經濟發(fā)展中作出了巨大的貢獻與犧牲，為城市創(chuàng)造了財富，為農村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力。從建設社會主義新農村的大局來看，將農民工納入政府有組織的醫(yī)療保障體系，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義，將農民工納入醫(yī)療保障體系是一項緊迫而長期的任務。我們從現在開始必須抓緊制定相關的政策措施，建立適合農民工的醫(yī)療保險政策，切實解決好農民工遇到的困難和問題，必將極大地調動廣大農民工的積極性，推動城鄉(xiāng)共同繁榮，促進社會和諧穩(wěn)定。 市社會保障事業(yè)局 二七年七月一日四、“三通”1、通告社會管理部門使用的一個文種；需要人們周知或應當遵守的。有知照性的，如水電提價、火車提價；有辦理性的，如更換駕駛執(zhí)照、更換身份證、辦理入托；有行止性的，即允許干什么和不許干什么，如關于收繳槍支的通告、關于禁止燃放煙花爆竹的通告。一般先寫依據或者目的，用“為了”、“根據”的形式；然后分條列款寫內容、要求、處置；最后落款。例文：岳陽市人民政府關于整治城區(qū)客運市場秩序的通告為加強我市城區(qū)客運市場管理，維護正常的客運市場秩序，切實保障乘客生命和財產安全，促進客運行業(yè)健康發(fā)展，根據中華人民共和國道路交通安全法、中華人民共和國道路運輸條例（國務院令第406號）、無照經營查處取締辦法（國務院令第370號）、湖南省城市公共客運管理辦法（湖南省人民政府令第159號）等法律法