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文檔簡介

峨綜治委201016號關(guān)于印發(fā)峨山鎮(zhèn)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法的通知各村、各有關(guān)單位:峨山鎮(zhèn)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。中共峨山鎮(zhèn)社會治安綜合治理委員會 2010年12月5日峨山鎮(zhèn)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法第一章 總則第一條 為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部穩(wěn)定風(fēng)險意識,努力從源頭上防止因預(yù)測不科學(xué)和決策不當(dāng)而引發(fā)不穩(wěn)定事件,根據(jù)上級有關(guān)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本辦法。第二條 重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是指在制定或?qū)嵤┥婕拜^大范圍人民群眾切身利益的重大決策、重大政策、重要改革、重點建設(shè)項目、重大活動等重大事項時,對可能引發(fā)集體上訪或群體性事件等突出不穩(wěn)定問題,進(jìn)行先期預(yù)測研判、先期預(yù)防化解。第三條 重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以超前防范、確保穩(wěn)定為目標(biāo),按照以人為本、依法辦事、屬地管理,分級負(fù)責(zé)和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”以及科學(xué)評估、發(fā)揚民主的原則,著力預(yù)防和解決發(fā)展中面臨的突出矛盾,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,促進(jìn)社會公平正義,促進(jìn)和諧社會建設(shè)。第二章 評估工作的責(zé)任與監(jiān)督主體第四條 重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作由各村、有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)具體組織實施。重大事項的實施部門或單位是負(fù)責(zé)組織實施風(fēng)險評估的責(zé)任主體。第五條 各村單位一把手負(fù)責(zé)牽頭抓好本地重大事項穩(wěn)定風(fēng)險評估督導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,鎮(zhèn)紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)對穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。第三章 評估工作內(nèi)容第六條 重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的主要內(nèi)容:(一)合法性。制定政策是否與法律法規(guī)和有關(guān)政策相沖突,是否按照有關(guān)要求和程序辦理。(二)合理性。是否兼顧了各方面群眾的利益,反映了絕大多數(shù)群眾的意愿,是否得到多數(shù)群眾的認(rèn)同和支持。(三)可行性。是否與經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平相一致,財政是否具備承受力,能否保持連續(xù)性;是否與周邊地區(qū)相關(guān)政策相協(xié)調(diào),組織實施的單位、人員和責(zé)任是否明確。(四)安全性。出臺時機是否對社會造成不良影響,是否與上級和本地其他重大事項、重要活動相沖突。推行后是否符合當(dāng)?shù)貙嶋H,是否能切實促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,是否會導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)和不同群體的攀比。(五)評估其它可能影響社會穩(wěn)定的相關(guān)因素。第四章 評估工作范圍第七條 評估工作范圍:(一)企業(yè)改革。企業(yè)改革改制中的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)關(guān)閉和破產(chǎn)中的資產(chǎn)處置、人員安置、經(jīng)濟補償和社會保障等。(二)“三農(nóng)工作。農(nóng)村土地、林地、水面等經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的重大政策制定和調(diào)整;項目建設(shè)和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中的農(nóng)民土地征用、補償和人員安置;計劃生育以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的制定和調(diào)整;涉及“三農(nóng)”公益事業(yè)政策性收費標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整;惠農(nóng)政策落實情況。(三)社會保障。對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險及基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、失地農(nóng)民就業(yè)和城鄉(xiāng)最低生活保障;醫(yī)療救助以及失業(yè)、工傷、生育保險等政策的重大調(diào)整;就業(yè)政策的重大調(diào)整;進(jìn)城務(wù)工人員的勞動就業(yè)和社會保障;重大疫情的預(yù)警、防控等。(四)機構(gòu)改革。機關(guān)和事業(yè)單位改革及改革中的人員分流安置、資產(chǎn)處置、社保關(guān)系、職工待遇調(diào)整等。(五)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理。行政區(qū)劃調(diào)整;旅游、礦產(chǎn)等資源開發(fā);重點項目建設(shè)和交通、水利、公共服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的土地征用、拆遷安置。(六)教育改革。辦學(xué)體制改革、教師人事制度及分配制度改革、課程及考試評價制度改革、入學(xué)招生收費政策的重大調(diào)整。(七)環(huán)境保護??赡茉斐森h(huán)境現(xiàn)狀改變或較大污染物排放的項目建設(shè);傳統(tǒng)文化建設(shè)、文物古跡等是否造成破壞,對居民生活是否造成影響。(八)社會治安。組織體育比賽、慶祝集會、旅游等大型群眾性文化體育活動,處理企業(yè)兼并、重組、破產(chǎn)的相關(guān)案件,查處集資詐騙、傳銷、非法吸收公眾存款等涉眾型犯罪。(九)其他涉及群眾利益的重大事項。第五章 評估工作程序第八條 重大事項的實施部門或單位進(jìn)行評估。對可能引發(fā)的矛盾沖突及所涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度作出預(yù)測評估,并制定相應(yīng)的防范應(yīng)急預(yù)案,形成專項報告報鎮(zhèn)綜治委。第九條決策機關(guān)作出決定。鎮(zhèn)綜治委對評估報告進(jìn)行分析研判,對評估事項作出實施、暫緩實施或不得實施的決定,將決定情況及時反饋責(zé)任單位,并對預(yù)防和化解矛盾風(fēng)險,做好穩(wěn)定工作提出具體要求。第十條落實措施。重大事項的實施單位要嚴(yán)格執(zhí)行評估的決定和要求,對經(jīng)評估決定實施的事項,應(yīng)落實解決矛盾和問題,維護穩(wěn)定的具體措施;對存在較大矛盾和穩(wěn)定隱患,經(jīng)評估決定暫緩實施的事項,應(yīng)及時研究對策,化解矛盾,待時機成熟后再實施;對符合有關(guān)法律法規(guī),亟需實施但又容易引發(fā)矛盾沖突的事項,應(yīng)提前制定應(yīng)急預(yù)案,有針對性地做好相關(guān)人員的工作,嚴(yán)防群體性事件發(fā)生。第六章評估工作要求第十一條對重大事項穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),切實做到未經(jīng)穩(wěn)定風(fēng)險評估的重大事項不審批,未經(jīng)批準(zhǔn)或雖經(jīng)批準(zhǔn)但存在重大隱患尚未消除的重大事項暫停實施或暫緩實施。第十二條建立報告制度。要建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告制度,及時將開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作情況向上級和有關(guān)部門報告。出現(xiàn)群體性事件苗頭應(yīng)及時化解,在重大不穩(wěn)定因素化解前應(yīng)暫停實施。第十三條建立備案制度。建立重大事項風(fēng)險評估臺賬,準(zhǔn)確記錄本單位開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作情況,并報鎮(zhèn)維穩(wěn)辦備案。

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