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縣鄉(xiāng)村債務清理核實工作方案范文 鄉(xiāng)村債務清理核實工作實施方案范文 為深入推進農(nóng)村綜合改革，進一步貫徹落實中央擴內(nèi)需、促增長、保穩(wěn)定、重民生的要求，保證清理化解鄉(xiāng)村債務的連續(xù)性，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定和促進農(nóng)村經(jīng)濟平衡較快發(fā)展，根據(jù)四川省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導小組辦公室、四川省財政廳、四川省審計廳關(guān)于印發(fā)的通知精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。 一、債務清理核實和審計鎖定范圍 本次債務清理核實和審計鎖定鄉(xiāng)村債務范圍包括：12月31日前農(nóng)村義務教育其他債務，除農(nóng)村義務教育債務以外的基層政權(quán)機構(gòu)場所建設(shè)債務、農(nóng)村公共服務體系建設(shè)債務、鄉(xiāng)村墊交稅費債務等其他公益性鄉(xiāng)村債務。農(nóng)村義務教育其他債務是指12月31日前，除已化解的“普九”債務外，小學和初中教育階段的公辦學校，為發(fā)展農(nóng)村義務教育而發(fā)生的用于教學及輔助用房、學生生活用房、校園維修建設(shè)、教學儀器設(shè)備購置等與學校建設(shè)維護直接相關(guān)的債務；基層政權(quán)機構(gòu)場所建設(shè)債務是指為保障鄉(xiāng)村正常運轉(zhuǎn)建設(shè)辦公場所形成的債務；農(nóng)村公共服務體系建設(shè)債務是指鄉(xiāng)村為解決突出民生問題、加強社會治安管理、應對突發(fā)事件等形成的債務；鄉(xiāng)村墊交稅費債務是指農(nóng)業(yè)稅未取消前，鄉(xiāng)村干部為完成上級下達稅費收繳任務，應對年度干部考核，替村民墊交農(nóng)業(yè)稅費形成的“上清下不清”債務。 二、債務清理核實和審計鎖定的基本要求 扎實做好農(nóng)村義務教育其他債務、其他公益性鄉(xiāng)村債務的清理核實和審計鎖定工作，是做好債務償還工作的基礎(chǔ)和前提，只有擠掉債務“水分”，才能確保償債工作健康有序進行。對農(nóng)村義務教育其他債務應按照國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于開展清理化解農(nóng)村義務教育“普九”債務試點工作意見的通知和國務院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于做好清理化解農(nóng)村義務教育“普九”債務試點工作的通知規(guī)定的程序和要求，認真摸清債務底數(shù)；對其他公益性鄉(xiāng)村債務要區(qū)分性質(zhì)，分類處理。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務的，要進一步清理核實底數(shù)，納入地方政府性債務框架統(tǒng)一管理；屬于村級集體組織債務的，要充分發(fā)揮村民的監(jiān)督管理作用，實行民主評議、張榜公示、村民認可，由村級組織負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。 三、債務清理核實和審計鎖定的職責分工 縣審計局負責全縣農(nóng)村義務教育其他債務和其他公益性鄉(xiāng)村債務的審計鎖定；縣財政局負責根據(jù)審計鎖定后的債務數(shù)額，按舉債主體、債務和債務用途分類匯總并于6月30日前上報；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣教育局要對本轄區(qū)、本系統(tǒng)的農(nóng)村義務教育其他債務、其他公益性鄉(xiāng)村債務進行逐筆清理核實，做到程序公開、過程公開、結(jié)果公開，確保債務數(shù)據(jù)的真實性、完整性和準確性，并于6月23日前按照填表要求分類填寫好鄉(xiāng)村債務清理核實表后報送縣審計局和縣財政局。 四、債務清理核實和審計鎖定的保障措施 全面清理核實和審計鎖定鄉(xiāng)村債務，是逐步化解鄉(xiāng)村債務的重要環(huán)節(jié)。我縣鄉(xiāng)村債務總額大，涉及債權(quán)人多，地域分布面廣，清理核實和審計鎖定時間緊、任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門要充分認識全面開展清理核實農(nóng)村義務教育其他債務和其他公益性鄉(xiāng)村債務的重要性、復雜性和艱巨性，立足社會穩(wěn)定和農(nóng)村發(fā)展大局，將此項工作擺上當前工作的重要議事日程，主要領(lǐng)導要親自抓、負總責，建立領(lǐng)導責任制和部門分工負責制，明確目標任務，精心組織實施?？h審計、財政、教育、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、金融等有關(guān)部門要各司其職，各負其責，密切配合，共同做好清理核實、審計鎖定、檢查督促工作；要深入基層調(diào)研，加強指導協(xié)調(diào)，認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善措施，及時解決清理核實和審計鎖定中出現(xiàn)的矛盾和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣級有關(guān)部門主要負責人要對清理核實上報的鄉(xiāng)村債務清理核實表簽字負責，確保清理核實和