衛(wèi)生監(jiān)督所“十三五”發(fā)展規(guī)劃.doc

奉新縣衛(wèi)生監(jiān)督所“十三五”發(fā)展規(guī)劃為進一步加強全縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)和隊伍建設(shè)，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，更好地適應(yīng)我縣區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾健康的需求，加快實現(xiàn)奉新縣衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，特制定奉新縣衛(wèi)生監(jiān)督所“十三五”發(fā)展規(guī)劃。 一、“十二五”期間主要成績2013年衛(wèi)生監(jiān)督職能轉(zhuǎn)換以來，我縣衛(wèi)生監(jiān)督改革與發(fā)展真正實現(xiàn)了重大的突破與跨越，內(nèi)部運行機制改革不斷深化，機構(gòu)功能效益顯著提高。（一）依法監(jiān)督能力不斷加強。衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的實施，衛(wèi)生監(jiān)督部門在執(zhí)法工作中，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的有關(guān)要求，在傳染病防治、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)政執(zhí)法和公共場所、生活飲用水以及職業(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督等方面開展了大量卓有成效的工作。（二）打擊違法行為力度顯著提高。幾年來，我所以整頓和規(guī)范縣公共衛(wèi)生秩序為重點，緊緊抓住政府關(guān)心和百姓關(guān)注的衛(wèi)生問題，嚴(yán)厲打擊違法行為，查處違法案件數(shù)和行政處罰力度呈逐年上升趨勢,為保障人民群眾身體健康作出了較大貢獻。（三）創(chuàng)新服務(wù)能力進一步提升。在機制創(chuàng)新方面，初步形成了內(nèi)部監(jiān)督制約機制；在工作創(chuàng)新方面，實施了公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度；在服務(wù)創(chuàng)新方面嚴(yán)格按照行政許可法要求為管理對象和衛(wèi)生監(jiān)督部門之間搭建了更好地溝通和服務(wù)的平臺。（四）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管體系不斷完善。目前，在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場成立了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室，共聘用專（兼）職衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員35人，衛(wèi)生監(jiān)督信息員156人，聘用率100%。使衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)延伸到全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管理到村。（五）辦公條件不斷改善。完成了衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)大樓的維修改造并已實現(xiàn)整體搬遷，新辦公樓主樓高四層，建筑面積958平方米，輔助用房建筑面積176平方米。分設(shè)辦公室、陳訴告知（投訴接待）室、監(jiān)督科室、會議室、聽證室、培訓(xùn)教室、檔案室等。搬遷后大大改善了該所辦公條件，為進一步促進奉新衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的不斷發(fā)展提供有力的保障；增配了的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車輛；配齊了辦公人員辦公桌椅、電腦、打印復(fù)印等電腦周邊硬件設(shè)施；制定下發(fā)了統(tǒng)一的工作制服；采購了一批快速檢測設(shè)備；完善了辦公區(qū)域的安防設(shè)施。二、“十三五”期間主要目標(biāo)全面建成結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、運行高效的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，進一步完善衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和隊伍兩大建設(shè)，切實提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。（一）全面構(gòu)建衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法新體系。進一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體系改革，轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，政事分開，健全衛(wèi)生監(jiān)督工作運行機制，建成職責(zé)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位、快速高效的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。構(gòu)建一個以縣衛(wèi)生監(jiān)督所為中心，以農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的反應(yīng)敏捷、監(jiān)督有力、職責(zé)分明、城鄉(xiāng)聯(lián)動的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法新體系。 （二）進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)。以全國衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范、衛(wèi)生部關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定等相關(guān)文件為依據(jù)，以加大投入、改善條件為手段，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和執(zhí)法裝備建設(shè)為重點，加快改善縣衛(wèi)生監(jiān)督所的手持執(zhí)法終端、儀器設(shè)備、防護設(shè)施、交通通訊、取證工具、信息網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施條件。 （三）進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)。充實衛(wèi)生監(jiān)督專門人才，爭取縣政府支持，力爭使縣衛(wèi)生監(jiān)督所在“十三.五”期間配置衛(wèi)生監(jiān)督人員30人以上，達到縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)按服務(wù)人口規(guī)模3050萬人口的7人/10萬人配置標(biāo)準(zhǔn)。同時，加快建設(shè)高素質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督人才隊伍，不斷充實一線衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量，使衛(wèi)生監(jiān)督員全面具備衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法能力，熟練掌握各類衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法法律、法規(guī)、規(guī)范以及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，能處理好各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件。（四）不斷加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。認(rèn)真貫徹實施傳染病防治法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法和醫(yī)療機構(gòu)管理條例等衛(wèi)生法律法規(guī)，嚴(yán)把衛(wèi)生行政許可關(guān)，加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，打擊違法行為，規(guī)范市場秩序。要積極推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，重點強化對公共場所的衛(wèi)生監(jiān)管力度；要嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、非法采供血和科室出租等違法違規(guī)行為，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場。三、保障措施 （一）完善鄉(xiāng)協(xié)管室運行機制。一是加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管能力建設(shè)，理順衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作職責(zé)，提高協(xié)管工作效率，加大對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員職業(yè)道德和廉潔自律教育的力度，建立一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊伍。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管建設(shè)，使衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管經(jīng)費、執(zhí)法裝備等按規(guī)定達到要求，著力提高衛(wèi)生協(xié)管執(zhí)法能力。二是加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。健全全縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息系統(tǒng)，建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管統(tǒng)計報告工作，及時準(zhǔn)確地統(tǒng)計、處理和發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督信息。（二）改善專業(yè)硬件配置水平。根據(jù)實際執(zhí)法工作需要，積極爭取財政和衛(wèi)生行政部門對衛(wèi)生監(jiān)督體系硬件設(shè)施的資金投入，配齊現(xiàn)代化執(zhí)法所必須具備的儀器設(shè)備、防護設(shè)施、取證工具等基本裝備，保證以快速、簡捷、精良的裝備開展執(zhí)法工作。（三）形成專業(yè)人才培養(yǎng)機制。一是要加強法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，掌握基本的法律理論和實踐技巧;要不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)技能,掌握衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)的工作規(guī)范、程序和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，正確運用法律手段和專業(yè)知識開展衛(wèi)生監(jiān)督工作，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量。二是要實行人性化管理，充分調(diào)動干部職工積極性和創(chuàng)造性，明確培養(yǎng)方向進行重點培養(yǎng)，努力實現(xiàn)“金字塔式”的衛(wèi)生監(jiān)督人才梯隊。（四）建立規(guī)范化工作運行機制。一是加強內(nèi)部運行機制改革，提高機構(gòu)功能效益,繼續(xù)按照“任務(wù)集中，環(huán)節(jié)分割；統(tǒng)一窗口，提高效率；責(zé)任明確，權(quán)力制約”的原則，力爭把內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)