農(nóng)民工走,回家創(chuàng)業(yè)去!.doc

農(nóng)民工:走,回家創(chuàng)業(yè)去!當(dāng)年他們從農(nóng)村走出來，進(jìn)入城市成了打工仔。如今，他們“蓋房子、娶媳婦”的最初目標(biāo)已經(jīng)改變，揣著存折和技術(shù)、滿腦子新想法，回到家鄉(xiāng)當(dāng)上了老板。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這是一種新氣象。隨著新農(nóng)村建設(shè)的蓬勃興起，這股潮流越匯越大，成為新農(nóng)村建設(shè)的一支生力軍。從打工者到創(chuàng)業(yè)者，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新現(xiàn)象貴州羅甸縣茂進(jìn)鎮(zhèn)康里村的羅鳳騰打工回鄉(xiāng)后，發(fā)動數(shù)十戶村民建成了果品基地，目前僅臍橙一項農(nóng)戶年均收入就達(dá)2萬元以上。河北秦皇島撫寧縣臺營鎮(zhèn)城里村的馬志新，由于家境貧困，高中未能完成學(xué)業(yè)就走上外出打工之路，經(jīng)過十幾年的拼搏，不但學(xué)到了技能，回鄉(xiāng)后還創(chuàng)辦了電腦培訓(xùn)學(xué)校。貴州都勻市擺忙鄉(xiāng)石板村羅芝奇到海南打工時學(xué)會了磚塊加工技術(shù)，返鄉(xiāng)后把打工積蓄的3萬元全都用來開辦磚廠，如今實現(xiàn)年產(chǎn)值120萬元，純利潤20多萬元。據(jù)農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計，全國累計有1.2億農(nóng)村勞動力外出務(wù)工。同時，近500萬農(nóng)民工回到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、開辦工商企業(yè)，興辦的企業(yè)總數(shù)約占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的五分之一。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了由普通打工者向創(chuàng)業(yè)者的轉(zhuǎn)變，形成了以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的格局，為農(nóng)民提供了容量大、門坎低、易接受的就業(yè)渠道，帶動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有學(xué)者認(rèn)為，這實際上是農(nóng)民工外出打工時資金、技術(shù)、管理、信息、理念等創(chuàng)業(yè)要素積累到一定水平時的一種理性的創(chuàng)業(yè)行為，是農(nóng)民工外出務(wù)工進(jìn)入的一個新階段。從“輸出一人致富一家”轉(zhuǎn)向“一人創(chuàng)業(yè)致富一方”河南鄧州市張樓鄉(xiāng)茶庵村馮李家村民李衛(wèi)東打工多年后，回到鄧州市七里店民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)，生產(chǎn)中高檔餅干，農(nóng)民就地轉(zhuǎn)為“工人”，促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。回鄉(xiāng)者來自農(nóng)民，又反哺農(nóng)業(yè)。大批像李衛(wèi)東這樣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，有力地推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中有相當(dāng)數(shù)量的人依托打工時掌握的各種資源與家鄉(xiāng)的各種資源進(jìn)行了整合，從事特色規(guī)?；N植、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，不僅帶回了家鄉(xiāng)缺乏的技術(shù)和市場信息，而且還起到了相關(guān)技術(shù)的示范、推廣等作用。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的同時，又為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位，為農(nóng)民就業(yè)和增收提供了有效途徑。據(jù)統(tǒng)計，一名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員每興辦一個企業(yè)可以帶動7至8個人就業(yè)，全國有近500萬回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可以安排3000多萬農(nóng)民就地就近就業(yè)，每個人每年增加5000元左右的收入。此外，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般都在城鎮(zhèn)和縣城開辦，這是因為集鎮(zhèn)更靠近市場，物流量相對較大，交通水電等基礎(chǔ)設(shè)施相對較好，經(jīng)營內(nèi)容以工商業(yè)為主，在集鎮(zhèn)和縣城辦廠開店，既增加了集鎮(zhèn)和縣城的實際人口，又增加了經(jīng)濟(jì)總量，特別是擴(kuò)大了稅源，是成本較低的一種小城鎮(zhèn)發(fā)展之路。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)仍需多方政策大力支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，一般來說規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)單一，主要依靠自有資金，多數(shù)投資10萬元到100萬元，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以勞動密集型和手工操作為主，產(chǎn)品科技含量低。如貴州德江縣5000多名務(wù)工人員返鄉(xiāng)后，投身于種、養(yǎng)、運、建等20多個行業(yè)，累計投入資金才2000多萬元。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦小企業(yè)包括開辦個體工商戶，不少人得輾轉(zhuǎn)多個部門，辦理包括場地證明、資金證明、環(huán)保評估、消防和安全許可、生產(chǎn)許可、衛(wèi)生許可、建筑規(guī)劃設(shè)計、工商登記等繁雜手續(xù)，往往每道手續(xù)都要收費。越是貧困、稅源少的地方，越容易出現(xiàn)竭澤而漁現(xiàn)象。針對這種狀況，一些地方已經(jīng)積極行動起來：河南信陽、四川遂寧等地設(shè)立了農(nóng)民工回歸專項基金和工業(yè)發(fā)展基金，重點用于支持園區(qū)建設(shè)、職業(yè)技能培訓(xùn)等。設(shè)立專門的金融貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加大對回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)項目的財政、金融支持。四川儀隴縣出臺了務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)可享受城市下崗職工經(jīng)商辦企業(yè)的優(yōu)惠政策。河南信陽市對回歸經(jīng)商辦企業(yè)所需生產(chǎn)經(jīng)營用地，允許使用集體建設(shè)用地，其土地使用權(quán)可依法流轉(zhuǎn)。這個市還成立了企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開設(shè)辦事“綠色通道”。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者只需遞交申請表，一切手續(xù)由企業(yè)服務(wù)中心代理辦妥。一些“三農(nóng)”問題專家提出了幾點對策和建議：一是以城鎮(zhèn)為中心搞好小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃；二是幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)