性別比例失調(diào)警報升級.doc

性別比例失調(diào)警報升級 全國第五次人口普查資料顯示，目前全國男女出生性別比為116.9：100。全國有5個省的出生人口性別比甚至高達130：100以上。海南省出生嬰兒男女性別比為135.64：100，居全國最高水平。 據(jù)推算，按照如今的嬰幼兒性別比例，到2020年，中國處于婚齡的男性人數(shù)將比女性多出3000萬到4000萬，這意味著平均5個男性中將有一個找不到配偶。也就是說，20年后將有數(shù)千萬男子面臨光棍兒困局。 如果說“單身”一詞代表著瀟灑的話，那么“光棍”一詞就有更多無奈的味道。 剛過完25歲生日的佟飛宇，將自己的博客命名為“光棍”。這位“80后”一代的陜西小伙并不想過早談婚論嫁，但父母卻已樂此不疲地給他介紹女朋友。 在父母的督促下，“找老婆”成為了佟飛宇生活中一個必然選項。然而讓他苦惱的是：找老婆越來越難。 “難”來自女方提出的要求越來越高，除了身高、相貌這些先天條件外，收入、經(jīng)濟基礎(chǔ)等后天條件也更加苛刻。但“80后”的佟飛宇工作還不到5年，“有車有房”的擇偶條件讓他自尊心受挫，同齡女孩更傾向于選擇年長的、有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的男士，而“80后”的佟飛宇只能面對這種尷尬的現(xiàn)實。 這種女孩子不容易與同齡男孩婚配的現(xiàn)象，被陜西省社會科學(xué)院社會學(xué)所的專家稱為“男性過剩的婚姻擠壓”，歸根結(jié)底是由男女性別比例失調(diào)造成。 20年后，中國將有3000萬光棍兒？ 就在佟飛宇寫博客敘述自己苦惱的同時，陜西省社科院社會學(xué)所“陜西省人口戰(zhàn)略研究”課題組，正在分析眾多與佟飛宇處境相同的青年人的情況。陜西省社科院社會學(xué)所副所長江波說：“隨著80后一代進入婚配年齡，男女性別比例失調(diào)的問題凸顯出來，表現(xiàn)就是男多女少。適齡男青年不容易找到結(jié)婚對象，這是20多年前嬰幼兒性別比例失衡的反映。而對現(xiàn)在04歲嬰幼兒的性別比例調(diào)查的結(jié)果，反映出的問題比現(xiàn)在更嚴重。這就意味著，從現(xiàn)在起的數(shù)十年，我國將面臨性別比例失衡的嚴峻形勢。” 中國人民大學(xué)人口研究所喬曉春教授告訴民主與法制時報記者，出生人口性別比，是反映嬰兒出生時性別結(jié)構(gòu)狀況的統(tǒng)計指標，即在出生100個女嬰時，男嬰有多少個。在不受人為干擾的情況下，世界各國出生嬰兒性別比是基本一致的，一般在104107范圍內(nèi)，即每出生100個女嬰時，男嬰為104個107個。也就是說，出生人口性別比在102-107之間為正常范圍。但是，從上世紀80年代中期以來，我國的出生性別比開始出現(xiàn)失調(diào)，進入90年代之后越來越嚴重。90年代以來，我國人口結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，特別是出生人口性別比持續(xù)升高。 根據(jù)陜西省計生委2006年人口與計劃生育統(tǒng)計報表顯示，陜西省出生人口性別比嚴重失調(diào)，2005年第五次人口普查數(shù)據(jù)是125.15（正常值103107），2005年全國1人口普查數(shù)據(jù)為130.7。陜西省計生委副主任張東武說，出生人口性別比居高不下，給社會穩(wěn)定、和諧帶來了嚴重負面影響。再加上生育旺盛期婦女（2029歲）的增加，人口老齡化等問題，人口計生工作步入了前所未有的復(fù)雜時期。 人口比例失調(diào)并不是陜西省一個省的問題。根據(jù)全國第五次人口普查資料顯示，目前全國男女出生性別比為116.9：100。陜西省是出生人口性別比高于120的全國11個省份之一，全國有5個省的出生人口性別比甚至高達130以上。海南省出生嬰兒男女性別比為13564：100，居全國最高水平，出生人口性別比一直居高不下，已經(jīng)成為海南計生工作的“老大難”。 第五次全國人口普查結(jié)果還表明，不僅農(nóng)業(yè)人口中出生人口性別比較高，非農(nóng)業(yè)人口的出生性別比也呈升高趨勢。一些省份不但二胎、多胎的性別比升高，一胎性別比也出現(xiàn)偏高的態(tài)勢。 有人做過這樣的計算，按照如今的嬰幼兒性別比例，到2020年，中國處于婚齡的男性人數(shù)將比女性多出3000萬到4000萬，這意味著平均5個男性中將有一個找不到配偶，也就是說，20年后將有數(shù)千萬男子成為光棍兒。 這種測算并不是危言聳聽。國家人口和計劃生育委員會張維慶主任在接受訪問時談到：“我們也在進行測算。我們覺得如果現(xiàn)在采取措施，遏制住出生人口性別比升高的勢頭，到2020年，中國的男性可能比女性多2400多萬人。” 我國人口比例的問題也引起了國際社會的關(guān)注。不久前美國出版了一本書光棍，書中稱人口性別比例不平衡問題將是今后中國可能面臨的巨大挑戰(zhàn)。中國人民大學(xué)人口研究所喬曉春教授說，雖然我國學(xué)者對于書中的觀點不認同，予以了反駁，但無疑，性別比失衡問題已經(jīng)嚴重損害了我國的國際形象。 光棍兒不僅僅是婚姻問題 “光棍兒，不僅僅是個人問題，也是社會問題；不僅僅是婚姻問題，也是社會再生產(chǎn)問題?！边@是陜西省社科院人口戰(zhàn)略研究課題組的主要觀點之一。江波副所長說：“男女性別比例失衡，首先表現(xiàn)在婚配問題上，受到?jīng)_擊的當然是社會穩(wěn)定狀態(tài)。” 課題組認為，人口比例失衡首先帶來婚姻性別擠壓問題。如果畸高的出生性別比不能得到有效遏制，男性過剩的婚姻擠壓會越來越嚴重。這可能產(chǎn)生的一個表征就是“老夫少妻”增加。 廣東中山大學(xué)人口研究所所長李若建教授認為，再過15到20年，某一性別比失衡的年齡組中，一部分男青年由于找不到對象，只能到下一年齡組的女青年中找。如此循環(huán)下去，形成男性初婚年齡推遲，女性初婚年齡提前，夫妻年齡差異可能在五六歲之間，甚至更大，“老夫少妻”現(xiàn)象將不再是個別現(xiàn)象。 李若建教授說，原來有一種說法，認為女性人口的短缺，可以通過婚齡差的拉大來解決未來婚齡年齡段人口的婚配問題。但在嬰幼兒人口性別比持續(xù)上揚的情況下，這種結(jié)構(gòu)性和累積性的失衡，就很難想象“男性人口可以在比自己年齡小的女性人口中尋找配偶”這種解決辦法的可行性。因為“大哥哥同期群”與“小弟弟同期群”之間為爭奪配偶而發(fā)生的人口沖突，會愈演愈烈。 第二個沖擊表征就是，由于“女少男多”，同齡女青年無形中提高了與同齡男青年的適婚條件，這不利于遏制社會上“拜金”等不正之風。第三個表征是容易滋生買賣婚姻、拐賣婦女等不道德和丑惡的社會現(xiàn)象，家庭和社會不穩(wěn)定風險系數(shù)便會不斷增大。 中國社科院學(xué)術(shù)委員、中國人口學(xué)會副會長田雪原認為，除了婚姻性別擠壓問題本身，出生性別比失衡還會產(chǎn)生就業(yè)擠壓問題。未來一二十年里，男性勞動力過剩，男性勞動就業(yè)將變得更為困難，隨之產(chǎn)生就業(yè)性別擠壓，又會產(chǎn)生一定量的無法就業(yè)男性群體，這將給社會穩(wěn)定帶來很大沖擊。 另外，如果出生性別比升高得不到糾正，還會帶來養(yǎng)老保障結(jié)構(gòu)問題。我國目前已經(jīng)進入老齡化社會，而鑒于目前出生性別比偏高的實際，田雪原副會長預(yù)測，40年以后過低的老年性別比將會升高。 據(jù)課題組研究，陜西省乃至全國出現(xiàn)性別比例失衡的具體原因雖有不同，但深層原因都與“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念相關(guān)。從某種角度上可以說，一個地區(qū)的出生性別比越高，表明這個地區(qū)選擇性流產(chǎn)掉女胎的程度越嚴重，也表明這個地區(qū)重男輕女的程度越嚴重。 據(jù)調(diào)查，陜西省出生人口性別比略高全國水平，但地區(qū)差異也比較明顯，其中陜北最高，關(guān)中次之，陜南最低。男女比例失衡主要發(fā)生在縣以下的農(nóng)村地區(qū)，如陜西省岐山縣計劃內(nèi)二胎新生兒男女性別比高達253.5：100，這個縣內(nèi)青化鎮(zhèn)南陽村、焦六村、孫家村，蒲村鎮(zhèn)魯家莊村，鳳鳴鎮(zhèn)陵頭村，雍川鎮(zhèn)脫家原村、小營村等7個村自2001年起連續(xù)3年間出生的計劃內(nèi)二胎竟沒有一個女孩。 陜西省人口戰(zhàn)略研究課題組發(fā)現(xiàn)，造成出生人口比例失調(diào)加劇的直接原因來自“二胎出生性別比高”，而這一現(xiàn)象如果不加以控制將會愈演愈烈。因為上世紀70年代以來形成的數(shù)百萬獨生子女群體將進入婚育高峰期，這些人按政策可以生育兩個孩子，形成政策性生育回潮，必然導(dǎo)致出生人口結(jié)構(gòu)性的回升?，F(xiàn)在所使用的非法胎兒性別鑒定將市場普遍鎖定在二胎生育上。 課題組的研究也與海南省的情況吻合。據(jù)海南省計生委調(diào)查，海南出生嬰兒男女比例失衡呈現(xiàn)三大特征：一是政策規(guī)定可生子女越少，夫婦們獲得生男孩的機會越小，他們想生一個男孩的意愿就越強烈；二是政策允許生育的數(shù)量越少的人口群體，生育男孩的意愿越強烈，出生嬰兒性別比就越高；三是社會地位、經(jīng)濟收入高的人口群體，在對胎兒性別進行鑒定選擇時，用權(quán)力或金錢與生物學(xué)技術(shù)進行了交換，導(dǎo)致出生嬰兒性別比高。 喬曉春教授分析，海南出生人口性別比居高不下，其原因也比較有代表性。部分城鎮(zhèn)和農(nóng)村的家庭，因為沒生男孩導(dǎo)致夫妻反目、家庭破裂。因此，非法進行胎兒性別鑒定大行其道。 性別比例失調(diào)警報升級 低成本的性別選擇 在出生人口比失調(diào)的深層原因上，張維慶主任分析了三個原因。他說：“第一個原因就是傳統(tǒng)文化的影響，中國奉行儒家道德為主的傳統(tǒng)文化，男尊女卑，不孝有三、無后為大。另外農(nóng)村有家族觀念，男孩子可以傳宗接代，女孩子嫁出去就是潑出去的水。這個問題的解決絕不是一朝一夕的事情。第二個原因，我認為是我們社會保障體系滯后。比方說，一個農(nóng)村家庭生了女孩子，女孩子出嫁以后，老人怎么辦？農(nóng)村生產(chǎn)力又低下，他老了以后誰來管他？第三個原因，我們整個國家在倡導(dǎo)男女平等基本國策方面缺乏切實有效的政策措施。比如，就業(yè)歧視等問題仍比較嚴重?！?從醫(yī)療技術(shù)角度上，B超的應(yīng)用為性別選擇提供了可能性，而使用B超進行非法性別選擇的法律成本甚至比醫(yī)學(xué)成本更加低廉。廣東中山大學(xué)人口研究所所長李若建教授說，自從B超在80年代中期傳入中國之后，預(yù)先知道胎兒的性別成為很容易的事情，而我國人工引產(chǎn)不受限制，因此選擇胎兒性別成為可能。非法進行胎兒性別鑒定，是男性就生下來，是女性就終止妊娠。B超的費用和引產(chǎn)手術(shù)費用不過千元，相對來說，性別選擇的醫(yī)療成本比較低。 “事實上，我國法律規(guī)定了禁止進行胎兒性別鑒定條款、很多專項法律涉及母嬰保護，但我國目前的現(xiàn)實是，非法進行胎兒性別鑒定的違法成本很低?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授劉飛宇說。 劉飛宇教授說，法律上牽涉到處罰規(guī)則的有人口與計劃生育法第35條和第36條規(guī)定。違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。但相比巨大的經(jīng)濟效益，這種經(jīng)濟處罰仍不能有效遏制非法胎兒性別鑒定的進行。 此外，劉飛宇教授說，法律規(guī)定“情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！比欢谭ㄖ袑Υ驌魧嵤┓轻t(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定的行為沒有規(guī)定。刑法有關(guān)條款的規(guī)定，只適用于無執(zhí)業(yè)資格的人。但實際上，一些具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生或單位正是實施違法犯罪行為的主體。 多管齊下扭轉(zhuǎn)男多女少 如何有效解決這個問題，也是國家人口戰(zhàn)略研究課題組的項目之一。據(jù)調(diào)查，針對“低成本的性別選擇”現(xiàn)狀，各地在性別選擇的各個環(huán)節(jié)采取了諸多嘗試。張維慶主任談道，現(xiàn)在國家人口計生委和財政部共同搞了一個農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵輔助制度，對農(nóng)村獨生子女和雙女戶家庭，父母年滿60周歲，每人每年不低于600塊錢的獎勵輔助，平均下來每月50塊錢，夫婦兩個可以拿到1200塊錢。這樣通過社會保障的措施來抑制性別偏好。 海南省的做法是，從2003年6月起統(tǒng)一實行憑證引產(chǎn)制度。沒有持縣級以上計劃生育行政部門或縣級以上醫(yī)療保健機構(gòu)出具的手術(shù)許可證明的，任何機構(gòu)一律不得實施中期以上人工終止妊娠手術(shù)。 來自深圳市衛(wèi)生局的信息，深圳市為貫徹禁止胎兒性別鑒定的規(guī)定，出臺了管理辦法，規(guī)定凡配有“B超”及染色體專用設(shè)備的醫(yī)療或計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，均要簽訂不得從事胎兒性別鑒定的責任狀，一旦違規(guī)，將嚴厲追究當事人及法人的責任。并且增加舉報環(huán)節(jié)，對舉報非法鑒定胎兒性別經(jīng)查證屬實的，給予舉報人物質(zhì)獎勵。 陜西省為“標本兼治”，招標進行課題專項研究，提出三階段的系統(tǒng)規(guī)劃。2006年至2010年為治理工作的第一階段，這個階段以行為約束機制為主，努力消除侵害女嬰和女孩生存權(quán)利的行為，遏制出生人口性別比升高的勢頭；2011年至2015年為第二階段，2016年至2020年為第三階段，重點進行制度的完善，形成多部門有效合作機制，并將“關(guān)愛女孩”活動擴展、深化。 除此之外，社會上對于制定“非法胎兒性別鑒定的刑事責任”條款的呼聲日益高漲。張維慶主任曾在工作會議上說：“我們將爭取在刑法修訂中，增設(shè)有關(guān)條款，加大依法打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為的力度?！?全國人大代表、江蘇省歸國華僑聯(lián)合會主席郁美蘭向全國“兩會”提出盡快制定禁止選擇性別終止妊娠法規(guī)議案，呼吁必須盡快對此專項立法、完善刑事責任條款。 據(jù)了解，多位全國人大常委會組成人員在分組審議刑法修正案（五）草案時建議，盡快對刑法有關(guān)條款作出修改。目前法學(xué)界對刑法有關(guān)條款修改意