性別比例失調(diào)警報(bào)升級(jí).doc

性別比例失調(diào)警報(bào)升級(jí) 全國(guó)第五次人口普查資料顯示，目前全國(guó)男女出生性別比為116.9：100。全國(guó)有5個(gè)省的出生人口性別比甚至高達(dá)130：100以上。海南省出生嬰兒男女性別比為135.64：100，居全國(guó)最高水平。 據(jù)推算，按照如今的嬰幼兒性別比例，到2020年，中國(guó)處于婚齡的男性人數(shù)將比女性多出3000萬(wàn)到4000萬(wàn)，這意味著平均5個(gè)男性中將有一個(gè)找不到配偶。也就是說(shuō)，20年后將有數(shù)千萬(wàn)男子面臨光棍兒困局。 如果說(shuō)“單身”一詞代表著瀟灑的話，那么“光棍”一詞就有更多無(wú)奈的味道。 剛過(guò)完25歲生日的佟飛宇，將自己的博客命名為“光棍”。這位“80后”一代的陜西小伙并不想過(guò)早談婚論嫁，但父母卻已樂(lè)此不疲地給他介紹女朋友。 在父母的督促下，“找老婆”成為了佟飛宇生活中一個(gè)必然選項(xiàng)。然而讓他苦惱的是：找老婆越來(lái)越難。 “難”來(lái)自女方提出的要求越來(lái)越高，除了身高、相貌這些先天條件外，收入、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等后天條件也更加苛刻。但“80后”的佟飛宇工作還不到5年，“有車有房”的擇偶條件讓他自尊心受挫，同齡女孩更傾向于選擇年長(zhǎng)的、有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的男士，而“80后”的佟飛宇只能面對(duì)這種尷尬的現(xiàn)實(shí)。 這種女孩子不容易與同齡男孩婚配的現(xiàn)象，被陜西省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所的專家稱為“男性過(guò)剩的婚姻擠壓”，歸根結(jié)底是由男女性別比例失調(diào)造成。 20年后，中國(guó)將有3000萬(wàn)光棍兒？ 就在佟飛宇寫(xiě)博客敘述自己苦惱的同時(shí)，陜西省社科院社會(huì)學(xué)所“陜西省人口戰(zhàn)略研究”課題組，正在分析眾多與佟飛宇處境相同的青年人的情況。陜西省社科院社會(huì)學(xué)所副所長(zhǎng)江波說(shuō)：“隨著80后一代進(jìn)入婚配年齡，男女性別比例失調(diào)的問(wèn)題凸顯出來(lái)，表現(xiàn)就是男多女少。適齡男青年不容易找到結(jié)婚對(duì)象，這是20多年前嬰幼兒性別比例失衡的反映。而對(duì)現(xiàn)在04歲嬰幼兒的性別比例調(diào)查的結(jié)果，反映出的問(wèn)題比現(xiàn)在更嚴(yán)重。這就意味著，從現(xiàn)在起的數(shù)十年，我國(guó)將面臨性別比例失衡的嚴(yán)峻形勢(shì)?！?中國(guó)人民大學(xué)人口研究所喬曉春教授告訴民主與法制時(shí)報(bào)記者，出生人口性別比，是反映嬰兒出生時(shí)性別結(jié)構(gòu)狀況的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，即在出生100個(gè)女?huà)霑r(shí)，男嬰有多少個(gè)。在不受人為干擾的情況下，世界各國(guó)出生嬰兒性別比是基本一致的，一般在104107范圍內(nèi)，即每出生100個(gè)女?huà)霑r(shí)，男嬰為104個(gè)107個(gè)。也就是說(shuō)，出生人口性別比在102-107之間為正常范圍。但是，從上世紀(jì)80年代中期以來(lái)，我國(guó)的出生性別比開(kāi)始出現(xiàn)失調(diào)，進(jìn)入90年代之后越來(lái)越嚴(yán)重。90年代以來(lái)，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，特別是出生人口性別比持續(xù)升高。 根據(jù)陜西省計(jì)生委2006年人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示，陜西省出生人口性別比嚴(yán)重失調(diào)，2005年第五次人口普查數(shù)據(jù)是125.15（正常值103107），2005年全國(guó)1人口普查數(shù)據(jù)為130.7。陜西省計(jì)生委副主任張東武說(shuō)，出生人口性別比居高不下，給社會(huì)穩(wěn)定、和諧帶來(lái)了嚴(yán)重負(fù)面影響。再加上生育旺盛期婦女（2029歲）的增加，人口老齡化等問(wèn)題，人口計(jì)生工作步入了前所未有的復(fù)雜時(shí)期。 人口比例失調(diào)并不是陜西省一個(gè)省的問(wèn)題。根據(jù)全國(guó)第五次人口普查資料顯示，目前全國(guó)男女出生性別比為116.9：100。陜西省是出生人口性別比高于120的全國(guó)11個(gè)省份之一，全國(guó)有5個(gè)省的出生人口性別比甚至高達(dá)130以上。海南省出生嬰兒男女性別比為13564：100，居全國(guó)最高水平，出生人口性別比一直居高不下，已經(jīng)成為海南計(jì)生工作的“老大難”。 第五次全國(guó)人口普查結(jié)果還表明，不僅農(nóng)業(yè)人口中出生人口性別比較高，非農(nóng)業(yè)人口的出生性別比也呈升高趨勢(shì)。一些省份不但二胎、多胎的性別比升高，一胎性別比也出現(xiàn)偏高的態(tài)勢(shì)。 有人做過(guò)這樣的計(jì)算，按照如今的嬰幼兒性別比例，到2020年，中國(guó)處于婚齡的男性人數(shù)將比女性多出3000萬(wàn)到4000萬(wàn)，這意味著平均5個(gè)男性中將有一個(gè)找不到配偶，也就是說(shuō)，20年后將有數(shù)千萬(wàn)男子成為光棍兒。 這種測(cè)算并不是危言聳聽(tīng)。國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)張維慶主任在接受訪問(wèn)時(shí)談到：“我們也在進(jìn)行測(cè)算。我們覺(jué)得如果現(xiàn)在采取措施，遏制住出生人口性別比升高的勢(shì)頭，到2020年，中國(guó)的男性可能比女性多2400多萬(wàn)人?！?我國(guó)人口比例的問(wèn)題也引起了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。不久前美國(guó)出版了一本書(shū)光棍，書(shū)中稱人口性別比例不平衡問(wèn)題將是今后中國(guó)可能面臨的巨大挑戰(zhàn)。中國(guó)人民大學(xué)人口研究所喬曉春教授說(shuō)，雖然我國(guó)學(xué)者對(duì)于書(shū)中的觀點(diǎn)不認(rèn)同，予以了反駁，但無(wú)疑，性別比失衡問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)的國(guó)際形象。 光棍兒不僅僅是婚姻問(wèn)題 “光棍兒，不僅僅是個(gè)人問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題；不僅僅是婚姻問(wèn)題，也是社會(huì)再生產(chǎn)問(wèn)題。”這是陜西省社科院人口戰(zhàn)略研究課題組的主要觀點(diǎn)之一。江波副所長(zhǎng)說(shuō)：“男女性別比例失衡，首先表現(xiàn)在婚配問(wèn)題上，受到?jīng)_擊的當(dāng)然是社會(huì)穩(wěn)定狀態(tài)?！?課題組認(rèn)為，人口比例失衡首先帶來(lái)婚姻性別擠壓?jiǎn)栴}。如果畸高的出生性別比不能得到有效遏制，男性過(guò)剩的婚姻擠壓會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。這可能產(chǎn)生的一個(gè)表征就是“老夫少妻”增加。 廣東中山大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)李若建教授認(rèn)為，再過(guò)15到20年，某一性別比失衡的年齡組中，一部分男青年由于找不到對(duì)象，只能到下一年齡組的女青年中找。如此循環(huán)下去，形成男性初婚年齡推遲，女性初婚年齡提前，夫妻年齡差異可能在五六歲之間，甚至更大，“老夫少妻”現(xiàn)象將不再是個(gè)別現(xiàn)象。 李若建教授說(shuō)，原來(lái)有一種說(shuō)法，認(rèn)為女性人口的短缺，可以通過(guò)婚齡差的拉大來(lái)解決未來(lái)婚齡年齡段人口的婚配問(wèn)題。但在嬰幼兒人口性別比持續(xù)上揚(yáng)的情況下，這種結(jié)構(gòu)性和累積性的失衡，就很難想象“男性人口可以在比自己年齡小的女性人口中尋找配偶”這種解決辦法的可行性。因?yàn)椤按蟾绺缤谌骸迸c“小弟弟同期群”之間為爭(zhēng)奪配偶而發(fā)生的人口沖突，會(huì)愈演愈烈。 第二個(gè)沖擊表征就是，由于“女少男多”，同齡女青年無(wú)形中提高了與同齡男青年的適婚條件，這不利于遏制社會(huì)上“拜金”等不正之風(fēng)。第三個(gè)表征是容易滋生買賣婚姻、拐賣婦女等不道德和丑惡的社會(huì)現(xiàn)象，家庭和社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)便會(huì)不斷增大。 中國(guó)社科院學(xué)術(shù)委員、中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)田雪原認(rèn)為，除了婚姻性別擠壓?jiǎn)栴}本身，出生性別比失衡還會(huì)產(chǎn)生就業(yè)擠壓?jiǎn)栴}。未來(lái)一二十年里，男性勞動(dòng)力過(guò)剩，男性勞動(dòng)就業(yè)將變得更為困難，隨之產(chǎn)生就業(yè)性別擠壓，又會(huì)產(chǎn)生一定量的無(wú)法就業(yè)男性群體，這將給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)很大沖擊。 另外，如果出生性別比升高得不到糾正，還會(huì)帶來(lái)養(yǎng)老保障結(jié)構(gòu)問(wèn)題。我國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，而鑒于目前出生性別比偏高的實(shí)際，田雪原副會(huì)長(zhǎng)預(yù)測(cè)，40年以后過(guò)低的老年性別比將會(huì)升高。 據(jù)課題組研究，陜西省乃至全國(guó)出現(xiàn)性別比例失衡的具體原因雖有不同，但深層原因都與“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念相關(guān)。從某種角度上可以說(shuō)，一個(gè)地區(qū)的出生性別比越高，表明這個(gè)地區(qū)選擇性流產(chǎn)掉女胎的程度越嚴(yán)重，也表明這個(gè)地區(qū)重男輕女的程度越嚴(yán)重。 據(jù)調(diào)查，陜西省出生人口性別比略高全國(guó)水平，但地區(qū)差異也比較明顯，其中陜北最高，關(guān)中次之，陜南最低。男女比例失衡主要發(fā)生在縣以下的農(nóng)村地區(qū)，如陜西省岐山縣計(jì)劃內(nèi)二胎新生兒男女性別比高達(dá)253.5：100，這個(gè)縣內(nèi)青化鎮(zhèn)南陽(yáng)村、焦六村、孫家村，蒲村鎮(zhèn)魯家莊村，鳳鳴鎮(zhèn)陵頭村，雍川鎮(zhèn)脫家原村、小營(yíng)村等7個(gè)村自2001年起連續(xù)3年間出生的計(jì)劃內(nèi)二胎竟沒(méi)有一個(gè)女孩。 陜西省人口戰(zhàn)略研究課題組發(fā)現(xiàn)，造成出生人口比例失調(diào)加劇的直接原因來(lái)自“二胎出生性別比高”，而這一現(xiàn)象如果不加以控制將會(huì)愈演愈烈。因?yàn)樯鲜兰o(jì)70年代以來(lái)形成的數(shù)百萬(wàn)獨(dú)生子女群體將進(jìn)入婚育高峰期，這些人按政策可以生育兩個(gè)孩子，形成政策性生育回潮，必然導(dǎo)致出生人口結(jié)構(gòu)性的回升?，F(xiàn)在所使用的非法胎兒性別鑒定將市場(chǎng)普遍鎖定在二胎生育上。 課題組的研究也與海南省的情況吻合。據(jù)海南省計(jì)生委調(diào)查，海南出生嬰兒男女比例失衡呈現(xiàn)三大特征：一是政策規(guī)定可生子女越少，夫婦們獲得生男孩的機(jī)會(huì)越小，他們想生一個(gè)男孩的意愿就越強(qiáng)烈；二是政策允許生育的數(shù)量越少的人口群體，生育男孩的意愿越強(qiáng)烈，出生嬰兒性別比就越高；三是社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)收入高的人口群體，在對(duì)胎兒性別進(jìn)行鑒定選擇時(shí)，用權(quán)力或金錢與生物學(xué)技術(shù)進(jìn)行了交換，導(dǎo)致出生嬰兒性別比高。 喬曉春教授分析，海南出生人口性別比居高不下，其原因也比較有代表性。部分城鎮(zhèn)和農(nóng)村的家庭，因?yàn)闆](méi)生男孩導(dǎo)致夫妻反目、家庭破裂。因此，非法進(jìn)行胎兒性別鑒定大行其道。 性別比例失調(diào)警報(bào)升級(jí) 低成本的性別選擇 在出生人口比失調(diào)的深層原因上，張維慶主任分析了三個(gè)原因。他說(shuō)：“第一個(gè)原因就是傳統(tǒng)文化的影響，中國(guó)奉行儒家道德為主的傳統(tǒng)文化，男尊女卑，不孝有三、無(wú)后為大。另外農(nóng)村有家族觀念，男孩子可以傳宗接代，女孩子嫁出去就是潑出去的水。這個(gè)問(wèn)題的解決絕不是一朝一夕的事情。第二個(gè)原因，我認(rèn)為是我們社會(huì)保障體系滯后。比方說(shuō)，一個(gè)農(nóng)村家庭生了女孩子，女孩子出嫁以后，老人怎么辦？農(nóng)村生產(chǎn)力又低下，他老了以后誰(shuí)來(lái)管他？第三個(gè)原因，我們整個(gè)國(guó)家在倡導(dǎo)男女平等基本國(guó)策方面缺乏切實(shí)有效的政策措施。比如，就業(yè)歧視等問(wèn)題仍比較嚴(yán)重。” 從醫(yī)療技術(shù)角度上，B超的應(yīng)用為性別選擇提供了可能性，而使用B超進(jìn)行非法性別選擇的法律成本甚至比醫(yī)學(xué)成本更加低廉。廣東中山大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)李若建教授說(shuō)，自從B超在80年代中期傳入中國(guó)之后，預(yù)先知道胎兒的性別成為很容易的事情，而我國(guó)人工引產(chǎn)不受限制，因此選擇胎兒性別成為可能。非法進(jìn)行胎兒性別鑒定，是男性就生下來(lái)，是女性就終止妊娠。B超的費(fèi)用和引產(chǎn)手術(shù)費(fèi)用不過(guò)千元，相對(duì)來(lái)說(shuō)，性別選擇的醫(yī)療成本比較低。 “事實(shí)上，我國(guó)法律規(guī)定了禁止進(jìn)行胎兒性別鑒定條款、很多專項(xiàng)法律涉及母嬰保護(hù)，但我國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)是，非法進(jìn)行胎兒性別鑒定的違法成本很低?！敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉飛宇說(shuō)。 劉飛宇教授說(shuō)，法律上牽涉到處罰規(guī)則的有人口與計(jì)劃生育法第35條和第36條規(guī)定。違法所得一萬(wàn)元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。但相比巨大的經(jīng)濟(jì)效益，這種經(jīng)濟(jì)處罰仍不能有效遏制非法胎兒性別鑒定的進(jìn)行。 此外，劉飛宇教授說(shuō)，法律規(guī)定“情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！比欢谭ㄖ袑?duì)打擊實(shí)施非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定的行為沒(méi)有規(guī)定。刑法有關(guān)條款的規(guī)定，只適用于無(wú)執(zhí)業(yè)資格的人。但實(shí)際上，一些具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生或單位正是實(shí)施違法犯罪行為的主體。 多管齊下扭轉(zhuǎn)男多女少 如何有效解決這個(gè)問(wèn)題，也是國(guó)家人口戰(zhàn)略研究課題組的項(xiàng)目之一。據(jù)調(diào)查，針對(duì)“低成本的性別選擇”現(xiàn)狀，各地在性別選擇的各個(gè)環(huán)節(jié)采取了諸多嘗試。張維慶主任談道，現(xiàn)在國(guó)家人口計(jì)生委和財(cái)政部共同搞了一個(gè)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)輔助制度，對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶家庭，父母年滿60周歲，每人每年不低于600塊錢的獎(jiǎng)勵(lì)輔助，平均下來(lái)每月50塊錢，夫婦兩個(gè)可以拿到1200塊錢。這樣通過(guò)社會(huì)保障的措施來(lái)抑制性別偏好。 海南省的做法是，從2003年6月起統(tǒng)一實(shí)行憑證引產(chǎn)制度。沒(méi)有持縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門或縣級(jí)以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具的手術(shù)許可證明的，任何機(jī)構(gòu)一律不得實(shí)施中期以上人工終止妊娠手術(shù)。 來(lái)自深圳市衛(wèi)生局的信息，深圳市為貫徹禁止胎兒性別鑒定的規(guī)定，出臺(tái)了管理辦法，規(guī)定凡配有“B超”及染色體專用設(shè)備的醫(yī)療或計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，均要簽訂不得從事胎兒性別鑒定的責(zé)任狀，一旦違規(guī)，將嚴(yán)厲追究當(dāng)事人及法人的責(zé)任。并且增加舉報(bào)環(huán)節(jié)，對(duì)舉報(bào)非法鑒定胎兒性別經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。 陜西省為“標(biāo)本兼治”，招標(biāo)進(jìn)行課題專項(xiàng)研究，提出三階段的系統(tǒng)規(guī)劃。2006年至2010年為治理工作的第一階段，這個(gè)階段以行為約束機(jī)制為主，努力消除侵害女?huà)牒团⑸鏅?quán)利的行為，遏制出生人口性別比升高的勢(shì)頭；2011年至2015年為第二階段，2016年至2020年為第三階段，重點(diǎn)進(jìn)行制度的完善，形成多部門有效合作機(jī)制，并將“關(guān)愛(ài)女孩”活動(dòng)擴(kuò)展、深化。 除此之外，社會(huì)上對(duì)于制定“非法胎兒性別鑒定的刑事責(zé)任”條款的呼聲日益高漲。張維慶主任曾在工作會(huì)議上說(shuō)：“我們將爭(zhēng)取在刑法修訂中，增設(shè)有關(guān)條款，加大依法打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為的力度?！?全國(guó)人大代表、江蘇省歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)主席郁美蘭向全國(guó)“兩會(huì)”提出盡快制定禁止選擇性別終止妊娠法規(guī)議案，呼吁必須盡快對(duì)此專項(xiàng)立法、完善刑事責(zé)任條款。 據(jù)了解，多位全國(guó)人大常委會(huì)組成人員在分組審議刑法修正案（五）草案時(shí)建議，盡快對(duì)刑法有關(guān)條款作出修改。目前法學(xué)界對(duì)刑法有關(guān)條款修改意