工程造價管理論文.doc

工程造價管理（摘 要） 工程造價就是工程建造價格，工程泛指一切建設(shè)工程。目前對工程造價的理解大體上有兩種：一是指完成一個建設(shè)項目的預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用，包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備費以及其他相關(guān)費用，實質(zhì)上是指建設(shè)項目的固定資產(chǎn)投資。二是指工程價格，即發(fā)包工程的承包價格，內(nèi)容有建筑、有安裝，也有包括建筑安裝在內(nèi)的“交鑰匙”工程。隨著我國改革開放步伐的加快,中國經(jīng)濟(jì)日益融入世界市場,特別是我國加入WTO后,建設(shè)市場進(jìn)一步對外開放,建筑市場將面臨著更加激烈的競爭。本文重點就建筑施工企業(yè)加強(qiáng)工程造價管理和目前工程造價存在問題、應(yīng)改革情況談點認(rèn)識。 一、加強(qiáng)對發(fā)包工程承包價格管理；1施工承包價格的宏觀調(diào)控和監(jiān)管；施工承包價格是建設(shè)項目建設(shè)費用的重要組成部分，直接影響建設(shè)工程造價的高低，與施工企業(yè)的利益緊密相關(guān)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，施工承包價格一般是通過招投標(biāo)工作來實現(xiàn)的，施工承包合同價格等于中標(biāo)價加變更增減及合同規(guī)定允許調(diào)整的費用。在招投標(biāo)階段，建設(shè)單位根據(jù)國家、當(dāng)?shù)卣?guī)定的現(xiàn)行定額、費率、單價、工程量計算規(guī)則及施工圖紙編制標(biāo)底，這是對施工承包價的宏觀控制。參加競爭投標(biāo)的各施工單位，他們的報價除按照招標(biāo)文件和國家有關(guān)定額規(guī)定編制外，還必須建立在企業(yè)自我測算的基礎(chǔ)上，適合于本企業(yè)的定額來進(jìn)行，按照可以爭取達(dá)到的先進(jìn)合理水平來確定，兼具可行性和先進(jìn)性，以確保在投標(biāo)中獲得有競爭力的價格優(yōu)勢。投標(biāo)單位的報價需要由建設(shè)單位組織各有關(guān)專家組成的評標(biāo)小組來進(jìn)行客觀評價，與技術(shù)措施、施工方案、進(jìn)度安排、質(zhì)量保證、社會業(yè)績等因素結(jié)合起來，判別其可靠性、合理性。為此，有關(guān)方面已出臺評標(biāo)規(guī)則（包括工程報價與標(biāo)底的允許偏離幅度），以指導(dǎo)和調(diào)控定標(biāo)工作，合理決定定施工承包價格。這就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下對施工承包價格宏觀調(diào)控及監(jiān)管。 2.對加強(qiáng)工程造價管理的幾點認(rèn)識（1）簽定公平合理的合同是做好工程造價管理的基礎(chǔ)。工程在中標(biāo)以后，施工單位將與建設(shè)單位簽定工程施工合同，合同簽訂的雙方應(yīng)處于平等地位，合同本身也應(yīng)具有公平性，嚴(yán)重有失公平的合同是違法合同而不具有法律效力。合同一經(jīng)簽訂就不得單方更改。從造價角度看合同中的每一句都有可能成為日后雙方爭論的焦點，因此合同條款中語言應(yīng)周密、詳實、不能給予模棱兩可的解釋。合同條款中還應(yīng)明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。承包商在限制業(yè)主提出更多要求的同時，應(yīng)依據(jù)國家及當(dāng)?shù)卣?guī)定的管理辦法，結(jié)合實際情況爭取更多的權(quán)利。（2）工程施工期間的全方位管理是加強(qiáng)工程造價管理的重要環(huán)節(jié)。工程在施工過程中，承包商應(yīng)“以合同為依據(jù)，以事實為基礎(chǔ)”，充分發(fā)揮主觀能動性，做好全方位的造價管理工作。（3）技術(shù)方案與經(jīng)濟(jì)管理結(jié)合，加強(qiáng)工程造價管理。經(jīng)濟(jì)與技術(shù)在工程施工中結(jié)合的好與差，將直接影響經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，技術(shù)是手段，經(jīng)濟(jì)是目的，通過科學(xué)的技術(shù)手段達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)效益的目的。兩者相輔相成，忽視任何一個方面都會有不良后果。因此，技術(shù)方案與經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)合，對加強(qiáng)工程造價管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，將起著重要的作用。 二、我國工程造價現(xiàn)狀分析； 1.信息化管理落后目前，我國除國際承包工程和合資工程是參照國際慣例和規(guī)則計算工程造價外，絕大部分是按國內(nèi)的工程定額計價、定價的。我國工程造價管理工作絕大多數(shù)仍然停留在“三性一靜”（定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機(jī)價格的靜態(tài)懷），往往“四算”（估算、概算、預(yù)算、結(jié)算）分離，“三超”（概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算）現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，我們必須樹立“全過程、全方位、動態(tài)工程造價管理”的新理念。2.造價工程師不能正常行使自己的權(quán)利造價工程師在監(jiān)理工作中是建設(shè)項目造價工作的重要組織者和負(fù)責(zé)人,具有工程計量審核權(quán)、支付工程進(jìn)度款審核權(quán)和工程造價審批權(quán),對維護(hù)國家和社會公共利益,維護(hù)業(yè)主和承包商利益,維護(hù)監(jiān)理單位自身權(quán)益,有著不可替代的地位和作用。目前,雖然國內(nèi)石油化工工程造價工程師的數(shù)量不多,都是稱得上該行業(yè)的“精英人才”,各類施工企業(yè)對其競相爭搶的,但他們的工作現(xiàn)狀倒并不太樂觀,不能正常行使自己的權(quán)利。3.缺乏工程造價全過程綜合管理意識,設(shè)計階段造價管理薄弱建設(shè)工程的造價控制貫穿于項目的全過程,即決策階段、設(shè)計階段、施工階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)工程的造價控制。統(tǒng)計資料顯示,在工程決策階段及設(shè)計階段,影響建設(shè)工程造價的可能性為30%-75%,而實施階段影響建設(shè)工程造價的可能性僅為5%-25%。顯而易見,控制工程造價的關(guān)鍵就在于項目工程決策和設(shè)計階段。而我國現(xiàn)行的工程造價管理大多是階段性的管理模式,管理人員普遍缺乏工程造價全過程管理的意識,把建設(shè)工程造價管理的重點放在工程項目的實施階段,只重視工程的承包價格、建造過程中的變更造價以及結(jié)算造價,而往往忽視了立項階段和設(shè)計階段的造價管理工作。 三、我國工程造價新思路;1.有效地加強(qiáng)工程造價信息化管理針對目前高層建筑工程造價管理信息化建設(shè)中存在的問題,工程造價管理部門應(yīng)側(cè)重于營造有利于工程造價管理信息化建設(shè)的環(huán)境,充分運用現(xiàn)代化工具和手段,建立和完善相應(yīng)的工作機(jī)制,堅持以改革為動力,緊緊圍繞提高工程造價管理水平和整體競爭力這一本目的,從實際出發(fā),統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分步實施、務(wù)求實效。（1）合理開發(fā)和利用信息資源 以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和格式為基礎(chǔ),開發(fā)各類工程造價信息資源,培育信息需求市場,建立全方位的信息服務(wù)體系為重點。另外,建立完整的工程造價信息庫體系,加強(qiáng)信息披露,合理保證信息的標(biāo)準(zhǔn)化、信息的合理分類,提高信息質(zhì)量,實現(xiàn)工程造價信息處理和管理的現(xiàn)代化; （2）加強(qiáng)和完善信息披露制度 加強(qiáng)和完善信息披露制度,包括聯(lián)合征信制度、信用公開制度和信用評級制度。通過建立各地建筑企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫,然后上傳至全國建筑企業(yè)信用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng),以此查詢、記錄和評價各企業(yè)的信息和形象;另外,盡可能減少信息的不對稱,增強(qiáng)信用信息的透明度,防止逆向選擇和道德風(fēng)險行為,建立公開、公正、公平競爭秩序。 （3）加強(qiáng)對信息化人才的培養(yǎng) 人力資源是任何管理工作的關(guān)鍵,工程造價信息化管理同其他任何工作一樣,最終決定于人力資源。要實現(xiàn)工程造價管理信息化,就需要建立相應(yīng)的機(jī)制,采取多種有效形式,培養(yǎng)大量的各類層次的適應(yīng)石油化工工程造價管理信息化發(fā)展的,既懂信息技術(shù),又懂石油化工工程造價業(yè)務(wù)的人才,建立一支強(qiáng)大的信息技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用專業(yè)隊伍,滿足石油化工工程造價管理信息化建設(shè)的需要。 2.提倡人為控制工程造價在任何一個工程項目中,無論是業(yè)主方,還是承包方,工程造價預(yù)算都是十分重要的,因此造價工程師都是他們不可或缺的一個合作伙伴。要讓造價工程師參與整個建設(shè)過程,全程控制,能針對建筑市場現(xiàn)狀,從完善法律體系、提高自身素質(zhì)、規(guī)范自我行為等方面,充分發(fā)揮主觀能動性,在建設(shè)過程中正確執(zhí)行工程造價全程控制的工作,以推動建立規(guī)范化的建筑市場,使工程造價得到有效的控制。 造價工程師應(yīng)在工程項目立項決策到竣工投產(chǎn)全過程監(jiān)理工作中,負(fù)責(zé)編制或?qū)徍送顿Y估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算,以及工程項目的設(shè)計、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等各階段的投資控制工作,在可行性研究階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工驗收階段5個大階段中實施不同的造價控制,這樣才有利于造價工程師全程介入造價控制 3.增強(qiáng)工程造價全過程管理意識,加強(qiáng)設(shè)計階段造價管理 建設(shè)工程的造價管理工作貫穿于項目周期全過程,與建設(shè)工程的每一個階段都緊密相聯(lián),從投資決策階段、設(shè)計階段、施工階段和竣工階段進(jìn)行投資控制。因此,為了使工程造價在各個階段都能得到有效控制,確保工程項目總體目標(biāo)的實現(xiàn),在進(jìn)行建筑工程造價控制和管理時,我們必須把建筑工程各階段聯(lián)系起來,并對此進(jìn)行綜合研究,建立起工程造價全過程綜合管理的思路和體系。 加強(qiáng)建設(shè)工程造價的全過程管理和控制,在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目承包階段和建設(shè)實施階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差,以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn),以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。 另外,建設(shè)項目設(shè)計質(zhì)量的好壞直接影響工程的建設(shè)質(zhì)量、投資回報和工程效益,程計價是以設(shè)計圖紙為依據(jù),工程設(shè)計對工程造價控制起關(guān)鍵作用。因此,加強(qiáng)設(shè)計階段的工程造價管理,將對降低工程造價起到更大的作用。四、總結(jié)?？傊?，工程造價管理改革，首先要通過科學(xué)的施工成本控制,采用合理的經(jīng)濟(jì)措施,通過人為控制工程造價,有效地加強(qiáng)工程造價信息化管理,增強(qiáng)工程造價全過程管理意識,特別是設(shè)計階段造價管理,提高施工企業(yè)的項目管理水平,使企業(yè)才會在激烈的競爭中處于不敗之地。其次，要改革工程造價管理體制，理順政府相關(guān)部門之間的關(guān)系，使之相互銜接，運行順暢;還得逐