“樹新形象創(chuàng)新業(yè)績”活動領(lǐng)導(dǎo)下基層蹲點(diǎn)調(diào)研報告.doc

“樹新形象，創(chuàng)新業(yè)績”活動領(lǐng)導(dǎo)下基層蹲點(diǎn)調(diào)研報告 根據(jù)省、市、區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動的總體要求和“樹新形象，創(chuàng)此文源自范文先鋒新業(yè)績”主題實(shí)踐活動的總體部署，我按照“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下基層蹲點(diǎn)調(diào)研”活動要求和安排，于3月19-23日在新橋鎮(zhèn)金大田村蹲點(diǎn)調(diào)研。在近一個星期實(shí)地調(diào)研中，通過暗訪、民情懇談、聽取匯報等多種方式，對金大田村的黨員干部、村民代表和普通群眾等各個層面人員進(jìn)行了深入而廣泛的接觸、交流，獲益匪淺，感慨良多，并由此進(jìn)一步加深了對我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作的思考。一、金大田村基本情況金大田村位于新橋鎮(zhèn)南部，南接平橋村，西南接韓家村，西接?xùn)|涇河，東接?xùn)|蓬林村，北接新良居，土地總面積771畝。全村共345戶、14個隊組、1205人(不包括外來人口380人)，其中黨員30人、村民代表33人、五保戶3戶、低保戶4戶。全村共有耕地735畝，不同隊組農(nóng)民所擁有的承包畝在0.45-0.9畝/人不等。2005年全村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6214萬元，農(nóng)民年人均收入9430元，與全區(qū)農(nóng)民人均純收入基本持平。村民收入在八、九十年代主要以承包農(nóng)村土木工程為來源，曾被譽(yù)為“建筑專業(yè)村”，后因村級建筑工程隊資質(zhì)和從業(yè)人員技術(shù)水平等問題，建筑行業(yè)日漸萎縮，村民逐漸轉(zhuǎn)為從事水道配件生產(chǎn)、加工、銷售和有色金屬經(jīng)銷等二、三產(chǎn)業(yè)，單純依靠農(nóng)業(yè)收入的農(nóng)民人數(shù)為78人，但全村企業(yè)很少，僅有1家彈簧廠和1家鑄件廠稍具規(guī)模。村級集體經(jīng)濟(jì)收入相當(dāng)薄弱，沒有固定收入來源，主要靠村里級差排基收入。村基層組織健全，機(jī)構(gòu)精干，村兩委領(lǐng)導(dǎo)共5人，其中村支委有一名書記、一名文書，村委有一名村主任、兩名委員。此外，該村在農(nóng)業(yè)與人口普查、計劃生育、基層文化建設(shè)等方面取得了較好成績。二、金大田村存在的主要問題及落實(shí)情況調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)金大田村存在的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有些還帶有一定的普遍性，可謂是我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中困難和問題的一個縮影。（一）村民建房問題。由于村民調(diào)地難及中心村規(guī)劃與土地性質(zhì)限制等原因，“農(nóng)民建房難”成為村民反響最大的問題。據(jù)了解，全村345戶村民，自2000年至今，全村僅陸續(xù)安排24戶26間宅基地，目前尚有62戶村民要求建房，其中有27戶27間建房指標(biāo)亟待落實(shí)。細(xì)究“建房難”原因，其一，沒有村集體留地，中心村規(guī)劃只能安排在承包田上。這種現(xiàn)象在我區(qū)極為普遍。全區(qū)絕大多數(shù)村在二輪土地承包時將土地全部承包到戶，沒有預(yù)留專門的農(nóng)民建房用地。農(nóng)民要建房，必先辦理承包田的“農(nóng)轉(zhuǎn)用”手續(xù)且征地，這為農(nóng)民“建房難”埋下了伏筆。其二，村里各隊組在村民建房用地上難以打破“隊界”進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑。按現(xiàn)有中心村規(guī)劃，農(nóng)民建房必然實(shí)行集中安置，而不是象原先一樣零星分散布局，這就要求中心村規(guī)劃區(qū)內(nèi)涉及的各隊組承包田必須進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑，但各隊組在處置自己承包田時“各自為政”，具體表現(xiàn)為兩種形式：一種是隊組之間為維持人均耕地水平而致的“調(diào)地難”。各隊組為了盡量不減少本隊組的人均耕地，不愿其他隊組村民將建房用地指標(biāo)安排在本隊組的承包田內(nèi)，“隊界”難以打破，跨隊組落實(shí)建房指標(biāo)就成為空話。另一種為隊組與村民之間因利益補(bǔ)償問題帶來的“調(diào)地難”。按該村慣例，假如村里要征用有關(guān)隊組承包田，則給予各隊組相應(yīng)補(bǔ)償，再由各隊組確定全隊組人員與被征地農(nóng)戶的補(bǔ)償比例。但征地補(bǔ)償款本來就有限，分?jǐn)偤蟾@微不足道，被征地農(nóng)民的利益補(bǔ)償愿望得不到滿足，就不愿也不想將承包田調(diào)作他人的建房用地。這樣即使辦理了“農(nóng)轉(zhuǎn)用”手續(xù)，相關(guān)地塊調(diào)劑不出來，建房問題依舊不能落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計，自1999年以來，全區(qū)已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)而未實(shí)施供地的農(nóng)民個人建房用地就達(dá)1698畝。因此，如何打破“隊界”來統(tǒng)一調(diào)劑建房用地，是解決農(nóng)民建房難的要害問題。（二）集體經(jīng)濟(jì)問題。由于沒有村級企業(yè)等原因，村集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)薄弱，且收入來源不穩(wěn)定，基本上靠級差排基形式：每年安排村民宅基地2-4間，并按每間1.8萬元(包括農(nóng)轉(zhuǎn)用費(fèi)用)標(biāo)準(zhǔn)收取級差排基款。據(jù)統(tǒng)計，2006年全村集體經(jīng)濟(jì)收入僅2.58萬元，而全村農(nóng)田水利澆灌、垃圾清運(yùn)、路燈照明、弱勢群體補(bǔ)助、黨員干部會議誤工補(bǔ)貼和村干部工資等開支達(dá)25.8萬元(其中較大的幾方面開支為：村干部報酬3.2萬元，黨員干部會議誤工補(bǔ)貼2.85萬元，垃圾清運(yùn)和治理3.2萬元，固廢整治費(fèi)用2.8萬元，區(qū)鎮(zhèn)換屆選舉2.08萬元，村級負(fù)擔(dān)村民農(nóng)醫(yī)?？?.68萬元，村民巡防1.06萬元)。這中間巨大的收支缺口，常令村干部絞盡腦汁，往年通過出租村集體資產(chǎn)給外來人員用作固廢拆解或居住場所，收取一定租金加以彌補(bǔ)。去年拆解業(yè)規(guī)范整治后，此收入來源不再，因此村干部和村民對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的愿望越來越迫切，希望通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房等途徑發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，但由于沒有規(guī)劃答應(yīng)的土地，難以實(shí)施。（三）基礎(chǔ)設(shè)施問題。由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，該村公共基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民對村道硬化方面的呼聲非凡強(qiáng)烈。目前該村除一縱一橫兩條道路(總長1680米)已硬化外，尚急需硬化的道路共3150米，按水泥路寬4米、厚18厘米標(biāo)準(zhǔn)計算，約需投資為88.2萬元。但巧婦難為無米之炊，因建設(shè)資金短缺，村道硬化問題難以解決。（四）環(huán)境污染問題。受本村和鄰村固廢拆解、金屬加工等行業(yè)影響，約有3000噸拆解垃圾傾倒填埋在全村11個河塘內(nèi)，一些工業(yè)污水和煙塵也影響著村民的生命健康安全，農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境有待進(jìn)一步改善。據(jù)初步統(tǒng)計，僅新橋鎮(zhèn)，就有26000噸拆解填埋垃圾需要清理。針對以上問題，我們在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，有針對性地采取了幾方面措施加以解決和落實(shí)。一是在公共設(shè)施方面，促成路橋“首富村”良一村與金大田村簽訂“友好村”協(xié)議，建立起長期的友好合作關(guān)系，目前該村3150米道路硬化所需資金，由良一村資助50萬元。二是農(nóng)民建房方面，多次現(xiàn)場踏勘并征求規(guī)劃、國土部門意見建議，考慮到中心村建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃不相符，且目前又無法改變的實(shí)際情況，決定在原中心村規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，以“插空建房”形式安排建房指標(biāo)27間，并要求村里各隊組打破“隊界”、有關(guān)單位對中心村規(guī)劃作適當(dāng)調(diào)整。三是污染整治方面，由新橋鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)需清淤河塘作全面調(diào)查，測定清淤費(fèi)用，建議區(qū)財政撥付相關(guān)費(fèi)用予以支持；此外鄰村在金屬拉絲過程中產(chǎn)生的金屬粉渣亂傾倒問題也由環(huán)保部門責(zé)令限期整改。四是村集體經(jīng)濟(jì)方面，需要各方共同努力，非凡是需要村干部和村民的開拓創(chuàng)新，政府將在必要時候給予政策上的扶持。三、對我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的一些思考建設(shè)社會主義新農(nóng)村是現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項長期而艱巨的歷史任務(wù)。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，對全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展具有重要作用。如何圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、治理民主”的目標(biāo)和要求，抓好我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，是擺我們面前的一個現(xiàn)實(shí)課題。通過這次蹲點(diǎn)調(diào)研，我有以下幾點(diǎn)粗淺思考：（一）新農(nóng)村建設(shè)必須立足實(shí)際，因地制宜。從目前情況看，我區(qū)各地農(nóng)村區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面存在較大差異，因此必須堅持以人為本、村為基礎(chǔ)，因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，找準(zhǔn)特色做文章，抓好強(qiáng)村作示范，主攻薄弱促平衡，非凡是要在“立足優(yōu)勢，彰顯特色”上下功夫，而不能機(jī)械類比、照搬照抄。各村要從不同的實(shí)際出發(fā)，提高新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)效和水準(zhǔn)，使之充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色和文化特征，避免千篇一律，防止貪大求洋。在村莊的規(guī)劃和建設(shè)方面，要綜合考慮西部城郊與東部農(nóng)村的不同區(qū)域條件和所從事的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等不同的產(chǎn)業(yè)特色以及歷史承傳下來的傳統(tǒng)文化和民俗風(fēng)情等因素，走出一條各具特色的新農(nóng)村建設(shè)路子，使各村都有自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢。比如路橋街道等城市核心區(qū)的“城中村”改造，要按照城鎮(zhèn)社區(qū)的要求進(jìn)行，為村民發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)創(chuàng)造條件。以水道配件、汽車零配件等特色工業(yè)為主的城邊村，要按照工業(yè)功能區(qū)與居住區(qū)逐步分離的原則進(jìn)行建設(shè)，進(jìn)一步把特色工業(yè)做精做強(qiáng)。工業(yè)不夠發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)村，要善于“東邊不亮西邊亮”，積極發(fā)展花卉果蔬、畜禽養(yǎng)殖等特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、園藝農(nóng)業(yè)。有山水資源優(yōu)勢和生態(tài)景觀優(yōu)勢的村莊，把特色林果業(yè)、庭園經(jīng)濟(jì)與“農(nóng)家樂”的發(fā)展結(jié)合起來，形成一村一業(yè)、一村一品、一村一景的新格局。黃瑯等海島漁村要充分利用海洋資源和海島風(fēng)光優(yōu)勢，大力發(fā)展各具特色的養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)和“漁家樂”。（二）新農(nóng)村建設(shè)必須激發(fā)內(nèi)力，增強(qiáng)合力。新農(nóng)村建設(shè)離不開黨政的主導(dǎo)作用和規(guī)劃總領(lǐng)作用，但更要發(fā)揮農(nóng)民群眾和社會各方參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，形成全社會合力共建的強(qiáng)大聲勢和氛圍。一要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民群眾是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的利益主體、決策主體和建設(shè)主體。實(shí)踐充分表明，哪個地方群眾創(chuàng)業(yè)意識強(qiáng)、發(fā)展思路多，那個地方的新農(nóng)村建設(shè)就搞得比較好，農(nóng)民得到的實(shí)惠也就比較多，從而也會進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。所以，一方面要加強(qiáng)對村民的教育引導(dǎo)，使他們克服“等、要、靠”思想，不斷強(qiáng)化開拓創(chuàng)新和自力更生意識，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“肯吃苦、敢冒險、善創(chuàng)造、創(chuàng)一流”的路橋人精神，讓每一個農(nóng)民群眾都參與到新農(nóng)村建設(shè)中來，形成熱愛美好家鄉(xiāng)、建設(shè)美好家園、創(chuàng)造美好生活的氛圍。另一方面，廣大村民要強(qiáng)化發(fā)展意識。充分發(fā)揮主人翁和主力軍作用，“千方百計謀發(fā)展，千山萬水尋發(fā)展，千辛萬苦促發(fā)展，千難萬險爭發(fā)展”，推動新整個經(jīng)濟(jì)社會蓬勃發(fā)展。二要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒帶頭作用。農(nóng)村基層黨組織是動員農(nóng)民群眾推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的前沿指揮者和組織者。從現(xiàn)實(shí)情況看，我區(qū)農(nóng)村在組織化程度上相對較弱，非凡是在目前更強(qiáng)調(diào)民主、自愿、權(quán)益的情況，假如當(dāng)?shù)亍皟晌蹦芰^強(qiáng)，公認(rèn)度較高，事情往往就能辦起來，也辦得好。假如“兩委”能力較弱，又有幾個大戶頂著，就辦不成事。所以，要高度重視基層組織在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員非凡是村黨支部書記和村委會主任在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)頭作用，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)自己美好家園，并籍此提高基層組織和廣大黨員在農(nóng)民群眾中的號召力和凝聚力。要加強(qiáng)對基層干部的培訓(xùn)和培養(yǎng)，培養(yǎng)一批擅于創(chuàng)造市場競爭優(yōu)勢、發(fā)展壯大村域經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人。農(nóng)村工作指導(dǎo)員、科技特派員是新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量，要積極發(fā)揮他們的作用。此外，在鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村任職方面，組織人事部門要落實(shí)好政策，為農(nóng)村基層組織建設(shè)提供新鮮力量。三要充分發(fā)揮社會各方合力共建作用。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，既需要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和政府的主導(dǎo)作用，還需要發(fā)揮社會共建的主動作用。社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)，是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的有效形式。首先，要引導(dǎo)企業(yè)家非凡是民營企業(yè)家通過村企結(jié)對、捐資、投資、擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)顧問等形式，回報農(nóng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)，民營企業(yè)家大多來自農(nóng)村，“滴水之恩當(dāng)涌泉相報”，本身就應(yīng)該有一種反哺情結(jié)。當(dāng)然，也要探索建立對企業(yè)家反哺行為的激勵機(jī)制，如減免稅收、稅前列支等等，讓民營企業(yè)家感到反哺農(nóng)村對企業(yè)發(fā)展也有好處。其次，要加強(qiáng)與各類大院名校、科研院所結(jié)對、聯(lián)系，利用他們的科研與人才優(yōu)勢，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。（三）新農(nóng)村建設(shè)必須強(qiáng)化部門協(xié)作，予以重點(diǎn)突破。不論是我區(qū)還是其他地方，農(nóng)村的規(guī)劃問題、資金問題、基礎(chǔ)設(shè)施問題、生產(chǎn)生活環(huán)境問題（住房、環(huán)衛(wèi)、生態(tài)）及人才問題，均是較為普遍的問題，也是需要相關(guān)部門齊心協(xié)力加以重點(diǎn)突破的問題。譬如農(nóng)村規(guī)劃方面，目前存在的主要問題是規(guī)劃體系不完善，規(guī)劃不統(tǒng)一，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不高，隨意性規(guī)劃和規(guī)劃落后，并由此經(jīng)常導(dǎo)致村莊建設(shè)不得不進(jìn)行二次改造、三次改造，既影響規(guī)劃的嚴(yán)厲性和村莊的美觀，又要空耗大量精力、財力并招致村民的反感從而影響社會穩(wěn)定。因此，在新農(nóng)村規(guī)劃中，既要講究高起點(diǎn)，更要深入調(diào)研、結(jié)合實(shí)際、注重“兩規(guī)”銜接，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。又譬如新農(nóng)村建設(shè)資金問題，一方面，政府性資金要發(fā)揮好導(dǎo)向作用，處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的關(guān)系，通過貸款貼息和建立風(fēng)險基金解決好支農(nóng)問題。另一方面，也要研究培育集體財源問題。從現(xiàn)實(shí)情況看，村級集體經(jīng)濟(jì)依舊是新農(nóng)村建設(shè)投入的主體，離開了集體經(jīng)濟(jì)的支撐，開展新農(nóng)村建設(shè)便成空中樓閣。據(jù)2005年全省有關(guān)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2005年集體經(jīng)濟(jì)投入在村級生產(chǎn)性與生活性公共設(shè)施建設(shè)資金投入中分別占了61.1%、60.7%，在公共設(shè)施建成后運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用中占88.1%。為此，各有關(guān)單位要針對新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，立足本職，加強(qiáng)協(xié)作，主動服務(wù)，深入推進(jìn)。非凡是農(nóng)辦、發(fā)改、財政、國土、建設(shè)等綜合部門，要切實(shí)負(fù)起綜合協(xié)調(diào)工作，著重就建設(shè)過程中碰到的村莊規(guī)劃編制難落地、宅基地難置換、建設(shè)資金難籌集、相關(guān)政策不配套等問題，深入開展調(diào)查研究，并主動為黨委政府科學(xué)決策作好參謀，推動農(nóng)村的積累性、普遍性問題早日得到較好解決。（四）新農(nóng)村建設(shè)必須狠抓村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。集體經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收、服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)中具有重要作用。我區(qū)許多村的實(shí)踐表明：假如村級集體經(jīng)濟(jì)雄厚，全村各項事業(yè)發(fā)展基本上走在全區(qū)前列，村級組織的向心力強(qiáng)。相反，假如村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，事事都需要村民籌資籌勞，不僅會加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且村級組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力會逐漸喪失。那么如何發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)呢？首先要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，立足實(shí)際，揚(yáng)長避短，找出一條適合自己的路。一是依托資源發(fā)展。俗話說：靠山吃山、靠水吃水。壯大村集體經(jīng)濟(jì)，很重要的一點(diǎn)是要充分發(fā)揮本地所擁有的區(qū)位、交通或產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等不同優(yōu)勢，按照鞏固發(fā)達(dá)村、壯大較發(fā)達(dá)村、減少欠發(fā)達(dá)村的推進(jìn)步驟，不斷挖掘村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。對以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的村和桐嶼、螺洋等地有一定山林資源的村，要充分利用當(dāng)?shù)氐纳搅仲Y源和農(nóng)業(yè)用地相對較多的優(yōu)勢，圍繞楊梅、枇杷、香瓜、葡萄等當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)戶或聯(lián)動企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打響品牌，提高土地產(chǎn)出率，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。對地處具有一定規(guī)模的特色產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)區(qū)域，或其他適于興建市場的良好區(qū)位，以及已自然形成初級交易市場的村，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，搞好規(guī)劃，興建農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場，開辟村級集體的收入來源。對地處城郊結(jié)合部、集鎮(zhèn)邊、商貿(mào)工業(yè)區(qū)四周的村，可在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，投資興建外來民工公寓、工商企業(yè)配套儲運(yùn)設(shè)施、三產(chǎn)經(jīng)營用房等，對外租賃經(jīng)營，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。對資源豐富、基礎(chǔ)條件相對成熟但自主資金缺乏的村，要發(fā)揮我區(qū)民資豐厚的優(yōu)勢，鼓勵參與民營經(jīng)濟(jì)招商引資，引進(jìn)企業(yè)落戶，引進(jìn)資本投資，引進(jìn)項目開發(fā)，增加集體經(jīng)營項目，擴(kuò)大集體經(jīng)營規(guī)模，培育集體經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。二是開展資產(chǎn)經(jīng)營。第一，要盤活存量資產(chǎn)。培育村級集體經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)，開拓新的發(fā)展領(lǐng)域，首先要考慮的就是集體經(jīng)濟(jì)的原有資產(chǎn)積累，并對其進(jìn)行資產(chǎn)改造，以擴(kuò)大規(guī)模，增加集體收入。要盤活閑置存量資產(chǎn)。對集體原有閑置的辦公樓、校舍、大會堂、廠房、設(shè)備等集體資產(chǎn)，通過整修或翻建，提高存量資產(chǎn)的利用率，為集體培育穩(wěn)定、可持續(xù)收入來源。要盤活荒廢資源。對村集體統(tǒng)管或農(nóng)戶承包的荒山、荒水、荒地、荒灘等，可由村集體統(tǒng)一牽頭，單獨(dú)或聯(lián)合農(nóng)戶參股開發(fā)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)基地，通過發(fā)包經(jīng)營增加集體經(jīng)濟(jì)收入。要提高資產(chǎn)經(jīng)營效益。通過對村集體統(tǒng)一經(jīng)營或臨時發(fā)包經(jīng)營的采石場、茶果園、經(jīng)濟(jì)林、灘涂水面等經(jīng)營性、資源性資產(chǎn)，采用公開招投標(biāo)方式推選專業(yè)承包，實(shí)現(xiàn)收益最大化，提高資產(chǎn)的經(jīng)營效益。三是依法經(jīng)營土地。土地是村級集體資產(chǎn)最重要的資源，也是農(nóng)民最基本的生存和發(fā)展保障，具有稀缺性。非凡是我區(qū)，人口密度高，人均