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第一節(jié) 建設(shè)工程合同法律規(guī)范 建設(shè)工程合同，也稱建設(shè)工程承發(fā)包合同，是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。包括勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。 建設(shè)工程合同主要分為以下幾類：一、 按承發(fā)包內(nèi)容分（1） 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同；（2） 建設(shè)工程施工合同。二、 按承發(fā)包方式的不同分（1） 設(shè)計(jì)、建造及交鑰匙承包合同，即全包合同。業(yè)主將工程的設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)、管理全部委托給一個(gè)承包商，即業(yè)主僅面對(duì)一個(gè)承包商。（2） 施工總承包，即承包商承擔(dān)一個(gè)工程的全部施工任務(wù)，包括土建、水電安裝、設(shè)備安裝等。（3） 管理總承包，即CM承包方式CM建設(shè)管理模式，就是在采用快速路徑法進(jìn)行施工時(shí)，從開始階段就雇用具有施工經(jīng)驗(yàn)的CM單位參與到建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中來(lái)，以便為設(shè)計(jì)人員提供施工方面的建議且隨后負(fù)責(zé)管理施工過(guò)程。這種模式改變了過(guò)去那種設(shè)計(jì)完成后才進(jìn)行招標(biāo)的傳統(tǒng)模式，采取分階段發(fā)包，由業(yè)主、CM單位和設(shè)計(jì)單位組成一個(gè)聯(lián)合小組，共同負(fù)責(zé)組織和管理工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工，CM單位負(fù)責(zé)工程的監(jiān)督、協(xié)調(diào)及管理工作，在施工階段定期與承包商會(huì)晤，對(duì)成本、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，并預(yù)測(cè)和監(jiān)控成本和進(jìn)度的變化。（4）單位工程施工承包，這是最常見的工程承包合同，包括土木工程施工合同，電氣與機(jī)械工程承包合同等。在工程中，業(yè)主可以將專業(yè)性很強(qiáng)的單位工程分別委托給不同的承包商。這些承包商之間為平行關(guān)系。（5）分包合同，它是承包合同的分包合同。承包商將承包合同范圍內(nèi)的一些工程或工作委托給另外的承包商來(lái)完成。他們之間簽訂分包合同。三、按照承包工程計(jì)價(jià)方式分（1）固定價(jià)格 工程價(jià)格在實(shí)施期間不因價(jià)格變化而調(diào)整。在工程價(jià)格中應(yīng)考慮價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素并在合同中明確固定價(jià)格包括的范圍。（2）可調(diào)價(jià)格 工程價(jià)格在實(shí)施期間可隨價(jià)格變化而調(diào)整，調(diào)整的范圍和方法應(yīng)在合同中約定。（3）工程成本加酬金確定價(jià)格 工程成本按現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)以合同約定的辦法計(jì)算，酬金按工程成本乘以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定的費(fèi)率計(jì)算，從而確定工程竣工結(jié)算價(jià)。 第二節(jié) 建設(shè)工程施工合同談判與簽約一、 合同訂立的程序與其它合同訂立程序相同，建設(shè)工程合同的訂立也要采取要約和承諾方式。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)的規(guī)定，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)的過(guò)程實(shí)質(zhì)就是要約、承諾的一種具體方式。招標(biāo)人通過(guò)媒體發(fā)布招標(biāo)公告，或向符合條件的投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件，為要約邀請(qǐng)；投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件內(nèi)容在約定的期限內(nèi)向招標(biāo)人提交投標(biāo)文件，為要約；招標(biāo)人通過(guò)評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書，為承諾；招標(biāo)人和中標(biāo)人按照中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件等訂立書面合同時(shí)，合同成立并生效。二、 建設(shè)工程施工承包合同談判的主要內(nèi)容(一) 關(guān)于工程內(nèi)容和范圍的確認(rèn)在談判中雙方達(dá)成一致的內(nèi)容，包括在談判討論中經(jīng)雙方確認(rèn)的工程內(nèi)容和范圍方面的修改或調(diào)整，應(yīng)以文字方式確定下來(lái)，并以“合同補(bǔ)遺”或“會(huì)議紀(jì)要”方式作為合同附件，并明確它是構(gòu)成合同的一部分。(二) 關(guān)于技術(shù)要求、技術(shù)規(guī)范和施工技術(shù)方案雙方尚可對(duì)技術(shù)要求、技術(shù)規(guī)范和施工技術(shù)方案等進(jìn)行進(jìn)一步討論和確認(rèn)，必要的情況下甚至可以變更技術(shù)要求和施工方案。(三)關(guān)于合同價(jià)格條款依據(jù)計(jì)價(jià)方式的不同，建設(shè)工程施工合同可以分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同。(四)關(guān)于價(jià)格調(diào)整條款對(duì)于工期較長(zhǎng)的建設(shè)工程，容易遭受貨幣貶值或通貨膨脹等因素的影響，可能給承包人造成較大損失。價(jià)格調(diào)整條款可以比較公正地解決這一承包人無(wú)法控制的風(fēng)險(xiǎn)損失。無(wú)論是單價(jià)合同還是總價(jià)合同，都可以確定價(jià)格調(diào)整條款，即是否調(diào)整以及如何調(diào)整等?？梢哉f(shuō)，合同計(jì)價(jià)方式以及價(jià)格調(diào)整方式共同確定了工程承包合同的實(shí)際價(jià)格，直接影響著承包人的經(jīng)濟(jì)利益。工程實(shí)踐中，由于各種原因?qū)е沦M(fèi)用增加的幾率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于費(fèi)用減少的幾率，有時(shí)最終的合同價(jià)格調(diào)整金額會(huì)很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)原定的合同總價(jià)，在合同談判階段務(wù)必對(duì)合同的價(jià)格調(diào)整條款予以充分的重視。(五)關(guān)于合同款支付方式的條款建設(shè)工程施工合同的付款分四個(gè)階段進(jìn)行，即預(yù)付款、工程進(jìn)度款、最終付款和退還保留金。(六)關(guān)于工期和維修期 對(duì)具有較多的單項(xiàng)工程的建設(shè)工程項(xiàng)目，可在合同中明確允許分部位或分批提交業(yè)主驗(yàn)收，并從該批驗(yàn)收時(shí)起開始計(jì)算該部分的維修期，以縮短承包人的責(zé)任期限，最大限度保障自己的利益。雙方應(yīng)通過(guò)談判明確，由于工程變更(業(yè)主在工程實(shí)施中增減工程或改變?cè)O(shè)計(jì)等)、惡劣的氣候影響，以及種種“作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人無(wú)法預(yù)料的工程施工條件的變化”等原因?qū)て诋a(chǎn)生不利影響時(shí)的解決辦法，通常在上述情況下應(yīng)該給予承包人要求合理延長(zhǎng)工期的權(quán)利。合同文本中應(yīng)當(dāng)對(duì)維修工程的范圍、維修責(zé)任及維修期的開始和結(jié)束時(shí)間有明確的規(guī)定，承包人應(yīng)該只承擔(dān)由于材料和施工方法及操作工藝等不符合合同規(guī)定而產(chǎn)生的缺陷。承包人應(yīng)力爭(zhēng)以維修保函來(lái)代替業(yè)主扣留的保留金。與保留金相比，維修保函對(duì)承包人有利，主要是因?yàn)榭商崆叭』乇豢哿舻默F(xiàn)金，而且保函是有時(shí)效的，期滿將自動(dòng)作廢。同時(shí)，它對(duì)業(yè)主并無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，真正發(fā)生維修費(fèi)用，業(yè)主可憑保函向銀行索回款項(xiàng)。因此這一做法是比較公平的。維修期滿后，承包人應(yīng)及時(shí)從業(yè)主處撤回保函。(七)合同條件中其他特殊條款的完善主要包括：關(guān)于合同圖紙；關(guān)于違約罰金和工期提前獎(jiǎng)金；工程量驗(yàn)收以及銜接工序和隱蔽工程施工的驗(yàn)收程序；關(guān)于施工占地；關(guān)于向承包人移交施工現(xiàn)場(chǎng)和基礎(chǔ)資料；關(guān)于工程交付；預(yù)付款保函的自動(dòng)減額條款等等。三、建設(shè)工程施工承包合同最后文本的確定和合同簽訂(一)合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在簽訂合同之前，承包人應(yīng)對(duì)合同的合法性、完備性、合同雙方的責(zé)任、權(quán)益以及合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)審、認(rèn)定和評(píng)價(jià)。(二)合同文件內(nèi)容建設(shè)工程施工承包合同文件構(gòu)成：合同協(xié)議書；工程量及價(jià)格；合同條件，包括合同一般條件和合同特殊條件；投標(biāo)文件；合同技術(shù)條件(含圖紙)；中標(biāo)通知書；雙方代表共同簽署的合同補(bǔ)遺(有時(shí)也以合同談判會(huì)議紀(jì)要形式)；招標(biāo)文件；其他雙方認(rèn)為應(yīng)該作為合同組成部分的文件。(三)關(guān)于合同協(xié)議的補(bǔ)遺在合同談判階段雙方談判的結(jié)果一般以合同補(bǔ)遺的形式，有時(shí)也可以以合同談判紀(jì)要形式，形成書面文件。對(duì)于違反法律的條款，即使由合同雙方達(dá)成協(xié)議并簽了字，也不受法律保護(hù)。(四)簽訂合同 對(duì)方在合同談判結(jié)束后，形成一個(gè)完整的合同文本草案，經(jīng)雙方代表認(rèn)可后形成正式文件。雙方核對(duì)無(wú)誤后，由雙方代表草簽，至此合同談判階段即告結(jié)束。此時(shí)，承包人應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)備和遞交履約保函，準(zhǔn)備正式簽署施工承包合同。 第三節(jié) 掌握施工承包合同的內(nèi)容（主要節(jié)選合同文本）建設(shè)工程施工合同有施工總承包合同和施工分包合同之分。施工總承包合同的發(fā)包人是建設(shè)工程的建設(shè)單位或取得建設(shè)項(xiàng)目總承包資格的項(xiàng)目總承包單位，在合同中一般稱為業(yè)主或發(fā)包人。施工總承包合同的承包人是承包單位，在合同中一般稱為承包人。施工分包合同又有專業(yè)工程分包合同和勞務(wù)作業(yè)分包合同之分。分包合同的發(fā)包人一般是取得施工總承包合同的承包單位，在分包合同中一般仍沿用施工總承包合同中的名稱，即仍稱為承包人。而分包合同的承包人一般是專業(yè)化的專業(yè)工程施工單位或勞務(wù)作業(yè)單位，在分包合同中一般稱為分包人或勞務(wù)分包人。一、施工承包合同文件 建設(shè)工程施工合同示范文本（GF-2013-0201），一般都由協(xié)議書、通用條款、專用條款三部分組成。（一）合同協(xié)議書示范文本合同協(xié)議書共計(jì)13條，主要包括：工程概況、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、簽約合同價(jià)和合同價(jià)格形式、項(xiàng)目經(jīng)理、合同文件構(gòu)成、承諾以及合同生效條件等重要內(nèi)容，集中約定了合同當(dāng)事人基本的合同權(quán)利義務(wù)。（二）通用合同條款通用合同條款是合同當(dāng)事人根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)合同法等法律法規(guī)的規(guī)定，就工程建設(shè)的實(shí)施及相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)作出的原則性約定。通用合同條款共計(jì)20條，具體條款分別為：一般約定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、工程質(zhì)量、安全文明施工與環(huán)境保護(hù)、工期和進(jìn)度、材料與設(shè)備、試驗(yàn)與檢驗(yàn)、變更、價(jià)格調(diào)整、合同價(jià)格、計(jì)量與支付、驗(yàn)收和工程試車、竣工結(jié)算、缺陷責(zé)任與保修、違約、不可抗力、保險(xiǎn)、索賠和爭(zhēng)議解決。前述條款安排既考慮了現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)工程建設(shè)的有關(guān)要求，也考慮了建設(shè)工程施工管理的特殊需要。（三）專用合同條款專用合同條款是對(duì)通用合同條款原則性約定的細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定的條款。合同當(dāng)事人可以根據(jù)不同建設(shè)工程的特點(diǎn)及具體情況，通過(guò)雙方的談判、協(xié)商對(duì)相應(yīng)的專用合同條款進(jìn)行修改補(bǔ)充。在使用專用合同條款時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：1、專用合同條款的編號(hào)應(yīng)與相應(yīng)的通用合同條款的編號(hào)一致；2、合同當(dāng)事人可以通過(guò)對(duì)專用合同條款的修改，滿足具體建設(shè)工程的特殊要求，避免直接修改通用合同條款；3、在專用合同條款中有橫道線的地方，合同當(dāng)事人可針對(duì)相應(yīng)的通用合同條款進(jìn)行細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定；如無(wú)細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定，則填寫“無(wú)”或劃“/”。二、示范文本的性質(zhì)和適用范圍示范文本為非強(qiáng)制性使用文本。示范文本適用于房屋建筑工程、土木工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等建設(shè)工程的施工承發(fā)包活動(dòng),合同當(dāng)事人可結(jié)合建設(shè)工程具體情況，根據(jù)示范文本訂立合同，并按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及合同權(quán)利義務(wù)。三、發(fā)包人的責(zé)任與義務(wù)1、施工現(xiàn)場(chǎng)、施工條件和基礎(chǔ)資料的提供2、提供施工現(xiàn)場(chǎng)除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)最遲于開工日期7天前向承包人移交施工現(xiàn)場(chǎng)。3、提供施工條件除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)提供施工所需要的條件，包括：（1）將施工用水、電力、通訊線路等施工所必需的條件接至施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)；（2）保證向承包人提供正常施工所需要的進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的交通條件；（3）協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場(chǎng)周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物、古樹名木的保護(hù)工作，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用；（4）按照專用合同條款約定應(yīng)提供的其他設(shè)施和條件。4、提供基礎(chǔ)資料發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在移交施工現(xiàn)場(chǎng)前向承包人提供施工現(xiàn)場(chǎng)及工程施工所必需的毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，地質(zhì)勘察資料，相鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下工程等有關(guān)基礎(chǔ)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。按照法律規(guī)定確需在開工后方能提供的基礎(chǔ)資料，發(fā)包人應(yīng)盡其努力及時(shí)地在相應(yīng)工程施工前的合理期限內(nèi)提供，合理期限應(yīng)以不影響承包人的正常施工為限。5、逾期提供的責(zé)任因發(fā)包人原因未能按合同約定及時(shí)向承包人提供施工現(xiàn)場(chǎng)、施工條件、基礎(chǔ)資料的，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期。6、資金來(lái)源證明及支付擔(dān)保除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在收到承包人要求提供資金來(lái)源證明的書面通知后28天內(nèi)，向承包人提供能夠按照合同約定支付合同價(jià)款的相應(yīng)資金來(lái)源證明。除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人要求承包人提供履約擔(dān)保的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人提供支付擔(dān)保。支付擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保等形式，具體由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。7、支付合同價(jià)款發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人及時(shí)支付合同價(jià)款。8、組織竣工驗(yàn)收發(fā)包人應(yīng)按合同約定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。9、現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議發(fā)包人應(yīng)與承包人、由發(fā)包人直接發(fā)包的專業(yè)工程的承包人簽訂施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)。施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議作為專用合同條款的附件。四、承包人的主要義務(wù)承包人在履行合同過(guò)程中應(yīng)遵守法律和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并履行以下義務(wù)：（1）辦理法律規(guī)定應(yīng)由承包人辦理的許可和批準(zhǔn)，并將辦理結(jié)果書面報(bào)送發(fā)包人留存；（2）按法律規(guī)定和合同約定完成工程，并在保修期內(nèi)承擔(dān)保修義務(wù)；（3）按法律規(guī)定和合同約定采取施工安全和環(huán)境保護(hù)措施，辦理工傷保險(xiǎn)，確保工程及人員、材料、設(shè)備和設(shè)施的安全；（4）按合同約定的工作內(nèi)容和施工進(jìn)度要求，編制施工組織設(shè)計(jì)和施工措施計(jì)劃，并對(duì)所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和安全可靠性負(fù)責(zé)；（5）在進(jìn)行合同約定的各項(xiàng)工作時(shí)，不得侵害發(fā)包人與他人使用公用道路、水源、市政管網(wǎng)等公共設(shè)施的權(quán)利，避免對(duì)鄰近的公共設(shè)施產(chǎn)生干擾。承包人占用或使用他人的施工場(chǎng)地，影響他人作業(yè)或生活的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；（6）按照環(huán)境保護(hù)約定負(fù)責(zé)施工場(chǎng)地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)工作；（7）按安全文明施工約定采取施工安全措施，確保工程及其人員、材料、設(shè)備和設(shè)施的安全，防止因工程施工造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失；（8）將發(fā)包人按合同約定支付的各項(xiàng)價(jià)款專用于合同工程，且應(yīng)及時(shí)支付其雇用人員工資，并及時(shí)向分包人支付合同價(jià)款；（9）按照法律規(guī)定和合同約定編制竣工資料，完成竣工資料立卷及歸檔，并按專用合同條款約定的竣工資料的套數(shù)、內(nèi)容、時(shí)間等要求移交發(fā)包人；（10）應(yīng)履行的其他義務(wù)。五、分包（1）分包的一般約定承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給第三人，或?qū)⑵涑邪娜抗こ讨夂笠苑职拿x轉(zhuǎn)包給第三人。承包人不得將工程結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵性工作及專用合同條款中禁止分包的專業(yè)工程分包給第三人，主體結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵性工作的范圍由合同當(dāng)事人按照法律規(guī)定在專用合同條款中予以明確。承包人不得以勞務(wù)分包的名義轉(zhuǎn)包或違法分包工程。(2) 分包的確定承包人應(yīng)按專用合同條款的約定進(jìn)行分包，確定分包人。已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中給定暫估價(jià)的專業(yè)工程，按照暫估價(jià)確定分包人。按照合同約定進(jìn)行分包的，承包人應(yīng)確保分包人具有相應(yīng)的資質(zhì)和能力。工程分包不減輕或免除承包人的責(zé)任和義務(wù)，承包人和分包人就分包工程向發(fā)包人承擔(dān)